La Autoridad de Competencia y Consumidores de Finlandia (en finlandés : Kilpailu- ja kuluttajavirasto ) es el regulador de la competencia en Finlandia. Es la autoridad reguladora de Politics of Finland que trabaja en el campo de la competencia y la protección de los derechos del consumidor . El propósito de la Autoridad de Competencia y Consumidores de Finlandia (FCCA) es crear mercados saludables y efectivos en los que las empresas y otros operadores actúen de manera responsable y de acuerdo con los intereses de los consumidores.
Finlandés : Kilpailu- ja kuluttajavirasto | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de enero de 2013 |
Agencias precedentes |
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Jurisdicción | Finlandia |
Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www |
La FCCA funciona de acuerdo con los siguientes actos:
Desarrollo legislativo
La FCCA se estableció como resultado de la fusión de la Agencia de Consumidores de Finlandia y la Autoridad de Competencia de Finlandia.
La Agencia de Consumidores de Finlandia
El primer consejo de consumidores se formó en 1965. Desde 1974, el consejo de coordinación de consumidores formaba parte del Ministerio de Comercio e Industria (actualmente Ministerio de Empleo y Economía). Un resultado de este Consejo es el establecimiento de la Agencia de Consumidores de Finlandia. Sin embargo, sus raíces se pueden encontrar en 1957, cuando la Asociación de Mujeres Socialdemócratas estableció una Alianza de Consejería en el Hogar. Las organizaciones de mujeres y los representantes del hogar de ambos movimientos cooperativos fueron representantes activos de estos organismos gubernamentales de consumidores. En consecuencia, las partes interesadas y los grupos de presión de las organizaciones de mujeres y las cooperativas de consumidores abordaron el empoderamiento de los consumidores. [3]
La Autoridad de Competencia de Finlandia
La Autoridad de Competencia de Finlandia se estableció en 1988 y solía funcionar bajo el Ministerio de Comercio e Industria. Su objetivo era proteger una competencia económica sólida y eficaz y aumentar la eficiencia económica promoviendo la competencia y aboliendo las restricciones a la competencia. [4]
La fusión de la Agencia de Consumidores de Finlandia y la Autoridad de Competencia de Finlandia
Ahora, las dos agencias mencionadas han estado trabajando juntas como la FCCA desde el 1 de enero de 2013. Con todas las diferencias funcionales entre las políticas de competencia y de consumo, ambas divisiones apuntan a mantener el orden del mercado en el que los consumidores confían y que crea incentivos para el crecimiento económico.
Durante el estudio preliminar que precedió a la presentación de la propuesta legislativa sobre la fusión, se alegaron varios motivos para la fusión, además de los objetivos explícitos de ahorro en las funciones de apoyo y los costes de los locales. Hay algunas razones para la fusión: [5]
- las funciones de las agencias están conectadas con los mercados, y también hubo similitudes en los objetivos de las agencias;
- la necesidad de aumentar y utilizar la experiencia específica intersectorial;
- la necesidad de desarrollar la función investigadora;
- el objetivo de aumentar el peso y la influencia social de la competencia y los asuntos del consumidor y hacer más eficaz su administración.
Estructura organizativa
La FCCA consta de dos Divisiones principales: la División de Competencia y la División de Consumidores. [6] La FCCA está dirigida por la Directora General Kirsi Leivo. El Centro Europeo de Consumidores de Finlandia forma parte de la Autoridad de Consumo y Competencia de Finlandia (FCCA). [7]
La División de Competencia
Los departamentos que operan en asuntos de competencia:
- Ejecución 1, encabezada por la subdirectora Maarit Taurula
- Ejecución 2, encabezada por el subdirector Valtteri Virtanen
- Ejecución 3, dirigida por la subdirectora Sanna Syrjälä
- Unidad de Incidencia, dirigida por el Subdirector Arttu Juuti
- Asuntos internacionales, dirigido por el subdirector Rainer Lindberg
La División de Consumidores
Los siguientes departamentos y funciones se ocupan de los asuntos del consumidor:
- Protección del consumidor 1, dirigida por la subdirectora Miina Ojajärvi
- Consumer Protection 2, dirigida por el subdirector Outi Haunio-Rudanko
- Consumer Protection 3, dirigida por el subdirector Päivi Seppälä
- Servicios de asesoría, encabezados por la directora Maija Puomila
Además, los siguientes departamentos operan directamente bajo el Director General:
- Investigación de mercado, Director de investigación Martti Virtanen
- Comunicación, Directora Laura Salmi
- Administración, Jefa de administración Anna Saharinen
Responsabilidades
Las dos funciones más importantes de la FCCA son la supervisión del cumplimiento de la legislación en materia de contratación pública y el control de fusiones.
La contratación pública
La nueva Ley de Contratos de Adquisiciones y Concesiones (1397/2016) otorgó a la FCCA la autoridad para monitorear el cumplimiento de la legislación sobre adquisiciones públicas desde principios de 2017. La Ley de Contratos Públicos en Sectores Especiales cubre las adquisiciones de las entidades contratantes que operan en el sector del agua. , energía, transporte y servicio postal. La Ley de adquisiciones de defensa y seguridad se aplica a las adquisiciones de defensa y seguridad. Además, la Ley de Contratos Públicos contiene normas sectoriales específicas, como los servicios sociales y de salud, y algunas otras adquisiciones de servicios. Como Estado miembro de la Unión Europea, Finlandia está sujeta a la legislación de la UE aplicable en materia de contratación pública . Finlandia ha implementado las últimas directivas de la UE sobre contratación pública, es decir, la Directiva 2014/24 / UE sobre contratación pública, la Directiva 2014/25 / UE sobre contratación por entidades que operan en los sectores de agua, energía, transporte y servicios postales y la Directiva 2014/23 / UE sobre la adjudicación de contratos de concesión.
El objetivo de la supervisión de adquisiciones es garantizar la implementación de los principios clave de la legislación de adquisiciones, como la apertura y la no discriminación, en las adquisiciones. En la supervisión de adquisiciones, el enfoque de la FCCA se centra principalmente en el monitoreo de adquisiciones directas ilegales y otras adquisiciones correspondientes realizadas de manera manifiestamente errónea o discriminatoria . De acuerdo con la Ley de Contratos de Adquisiciones y Concesiones, la FCCA debe elaborar un informe anual sobre su supervisión de las adquisiciones públicas. El informe sobre el primer año de supervisión de adquisiciones incluye un resumen de las actividades ilícitas observadas por la FCCA durante sus operaciones de supervisión de adquisiciones y de las medidas a que se refiere la Ley de Contratos Públicos.
Es importante mencionar que cualquier persona que considere que una entidad contratante ha infringido la legislación de adquisiciones puede presentar una solicitud a la FCCA de medidas para investigar la legalidad del procedimiento. Las reclamaciones por daños se pueden buscar en procedimientos civiles .
Control de fusiones
En el ámbito del control de fusiones, la FCCA da su permiso a los acuerdos relacionados con la concentración económica. Por ejemplo, la FCCA ha aprobado la adquisición de Onninen Oy por Kesko Corporation , [8] la venta de Stockmann Delicatessen en Finlandia a las tres cooperativas regionales de S Group y SOK. [9]
Medidas y recursos disponibles
El Defensor del Consumidor selecciona una medida que permita alcanzar la mayor eficacia posible a la luz de la situación con los recursos disponibles. Las opciones incluyen, por ejemplo:
- Suministro de información a la empresa o todo el sector;
- Educación del consumidor ;
- Cooperación y cabildeo de la organización de la industria para cambiar las prácticas de las empresas;
- Solicitud de aclaración enviada a la empresa individual en cuestión;
- Solicitud de compromiso de la empresa;
- Prohibición;
- Petición al Tribunal de Mercado;
- Asistencia al consumidor en la corte;
- Denuncia colectiva;
- Acción de clase .
Cooperación internacional
La FCCA trabaja anualmente en aproximadamente 600 temas de cooperación internacional y participa en las actividades de aproximadamente 50 grupos de trabajo internacionales relacionados con la política de competencia. Los socios de cooperación internacional más importantes de la FCCA en asuntos de competencia incluyen la ECN (Red Europea de Competencia), que incluye a las autoridades nacionales de competencia de los Estados miembros de la UE. La FCCA también tiene estrechos vínculos con las autoridades nacionales de competencia de otros países nórdicos. Además, la FCCA participa activamente en la cooperación internacional de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), la ICN (Red de Competencia Internacional) y la ECA (Autoridades Europeas de Competencia) en asuntos relacionados con la competencia. [10] La Autoridad de Defensa de la Competencia y el Consumidor de Finlandia (FCCA), antes Agencia y Defensor del Pueblo de Finlandia, es miembro de la Organización Europea de Consumidores (BEUC) desde 1993. [11]
La FCCA desarrolla relaciones con las agencias de otros países. Por ejemplo, la FCCA coopera con el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia (FAS). La cooperación se muestra en direcciones tales como [12]
- El intercambio de documentos legales y normativos, así como el intercambio de información;
- la organización de reuniones de Jefes de Autoridades;
- en el ámbito de la organización de períodos de prácticas para los representantes de las Partes y la organización de simposios, conferencias y seminarios.
Referencias
- ^ Ley sobre la autoridad finlandesa de competencia y consumo (661/2012) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the- autoridad-finlandesa-de-competencia-y-consumidores /
- ^ Ley de competencia (948/2011) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/
- ^ Wahlen S., Huttunen K . (2012) Política del consumidor y empoderamiento del consumidor: comparación del desarrollo histórico en Finlandia y Alemania. Revista internacional de estudios del consumidor , 36 (1), 2-9. P. 5.
- ^ Holmes M. y Davey L. (2004). Una guía práctica de las normas nacionales de competición en Europa. Kluwer Law International . Pág. 94.
- ^ Tuorila H . Mesa redonda sobre cambios en el diseño institucional de las autoridades de competencia // http://www.oecd.org/daf/competition
- ^ Información sobre la autoridad finlandesa de competencia y consumo // https://www.kkv.fi/en/about-us/
- ^ "El centro europeo de consumidores de Finlandia ayuda a los consumidores en asuntos relacionados con el comercio transfronterizo" . Kilpailu- ja kuluttajavirasto . Consultado el 4 de marzo de 2019 .
- ^ COMUNICADO DE LA BOLSA DE VALORES DE KESKO CORPORATION 20.04.2016 A LAS 13.15 1 (1)
- ^ STOCKMANN plc, información privilegiada 15.12.2017 a las 12:10 EET
- ^ La guía jurídica internacional comparada de: Control de fusiones 2017. Capítulo 18: Finlandia. Pág. 146.
- ^ http://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca
- ^ Programa de cooperación entre el Servicio Federal Antimonopolio (Federación de Rusia) y la Autoridad de Competencia y Consumidores de Finlandia para 2016-2017
enlaces externos
- Página web oficial