Ganancia : económica | Calidad de la comida | Fraude alimentario | |
Daño : salud pública, económico o terror | Seguridad alimenticia | Defensa de los alimentos | |
Involuntario | Intencional | ||
Acción |
La defensa alimentaria es la protección de los productos alimenticios contra la contaminación intencional o la adulteración por agentes biológicos, químicos, físicos o radiológicos introducidos con el propósito de causar daño. Aborda preocupaciones adicionales, incluida la seguridad física, personal y operativa. [2]
La defensa alimentaria es una de las cuatro categorías de la matriz de riesgos de protección de los alimentos [1] que incluyen: seguridad alimentaria , que se basa en la contaminación ambiental o no intencionada que puede causar daños; Fraude alimentario , que se basa en el engaño intencional para obtener beneficios económicos; y la calidad de los alimentos , que también puede verse afectada por un comportamiento con fines de lucro, pero sin intención de causar daño.
En general, estas cuatro categorías es la seguridad alimentaria , que se ocupa de que las personas tengan acceso a alimentos suficientes para una vida activa y saludable. La protección de los alimentos es el término general que abarca tanto la defensa como la seguridad alimentaria. Estos seis términos a menudo se combinan.
Además de proteger el sistema alimentario, la defensa alimentaria también se ocupa de la prevención, protección, mitigación, respuesta y recuperación de actos intencionales de adulteración. [3]
Historia en los Estados Unidos
- 1906: La Ley Federal de Inspección de Carne establece requisitos sobre el sacrificio, procesamiento y etiquetado de carne y productos cárnicos, nacionales e importados. [4]
- 1938: La Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos establece definiciones y regulaciones para la seguridad de alimentos, medicamentos y cosméticos. [5]
- 1957: La Ley de inspección de productos avícolas requiere que el Servicio de Inspección y Seguridad Alimentaria (FSIS) inspeccione todas las aves domésticas destinadas al consumo humano. [6]
- Noviembre de 2002: La Ley de Seguridad Nacional aprobada por el Congreso crea el Departamento de Seguridad Nacional en respuesta a los ataques del 11 de septiembre . [7]
- Diciembre de 2003: La Directiva Presidencial 7 de Seguridad Nacional establece una política para identificar y priorizar las infraestructuras críticas. [8] La alimentación y la agricultura se identifica como una de estas infraestructuras [9]
- Enero de 2004: La Directiva Presidencial 9 de Seguridad Nacional establece una política para proteger los sistemas agrícolas y alimentarios contra ataques terroristas. [10]
- Enero de 2004: DHS lanza Centros de Excelencia en Seguridad Nacional para realizar investigaciones para abordar los desafíos de la seguridad nacional. [11]
- Julio de 2004: Se lanza formalmente el Centro Nacional para la Protección y Defensa de los Alimentos (FPDI) con la visión de "defender la seguridad del sistema alimentario a través de la investigación y la educación" en la Universidad de Minnesota, Twin Cities . [12]
- Enero de 2011: La Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria otorga a la FDA nuevas autoridades y poderes, además de brindar protección directa contra la adulteración intencional. [13]
Tipos de eventos de defensa alimentaria
Los eventos de defensa alimentaria generalmente se pueden clasificar en tres tipos. Estos podrían ser llevados a cabo por un empleado descontento, un conocedor sofisticado o un adversario inteligente con un objetivo específico en mente. Este objetivo puede ser impactar en el público, la marca, la empresa o la estabilidad psicosocial de un grupo de personas según el tipo. Sin embargo, un evento puede contener aspectos de más de una categoría.
Sabotaje industrial
Estos eventos incluyen la contaminación intencional por parte de un empleado descontento, información privilegiada o competidor con la intención de dañar la marca de la empresa, causando problemas financieros por un retiro o sabotaje generalizado, [14] pero no necesariamente con el objetivo de causar una enfermedad generalizada o daño público. . Estos actores internos a menudo saben qué procedimientos se siguen en la planta y cómo sortear los puntos de control y los controles de seguridad. [15]
Un ejemplo de empleado descontento es la contaminación de alimentos congelados producidos por una subsidiaria de Maruha Nichiro con malatión , un pesticida. La contaminación resultó en el retiro del mercado de 6.4 millones de productos potencialmente contaminados. [16] Se estima que casi 1.800 personas se han visto afectadas y la confianza del público en la calidad de los alimentos se vio afectada. [17]
Terrorismo
El alcance y la complejidad del sistema alimentario ha suscitado preocupación por su potencial como objetivo terrorista. [18]
El primer y más grande ataque con alimentos en los EE. UU. Es el ataque bioterrorista de Rajneeshee de 1984 . 751 personas fueron envenenadas en The Dalles, Oregon a través de la contaminación de barras de ensaladas con Salmonella con la intención de afectar las elecciones del condado de Wasco de 1984 .
Un ejemplo de una empresa que intentó forzar un cambio de política gubernamental amenazando a otra empresa fue la amenaza de extorsión de 2014 contra la leche y la fórmula infantil de Nueva Zelanda. Jeremy Hamish Kerr, un hombre de negocios que produjo un veneno a base de cianuro (Feratox) para matar zarigüeyas en Nueva Zelanda, amenazó al productor de lácteos Fonterra y Federated Farmers de que la fórmula infantil y otros productos lácteos serían envenenados con 1080 ( monofluoroacetato ) si no persuadían el gobierno de Nueva Zelanda para detener el uso de 1080, que es ampliamente utilizado por el Departamento de Conservación para controlar las zarigüeyas en Nueva Zelanda . [19] Debido a que los planes de muestreo basados en estadísticas no son efectivos como protección contra un acto malicioso deliberado, para mantener la confianza en la seguridad de sus productos, Fonterra tuvo que probar cada camión cisterna de leche y cada lote de fórmula infantil para detectar la presencia de 1080 hasta que el delincuente fue capturado por la policía. [20] [21] [22] Jeremy Kerr fue declarado culpable de chantaje y sentenciado a ocho años y medio de cárcel. [23] [24] (Nota: Durante el juicio se determinó que el perpetrador vendió un producto de la competencia de modo que, aunque el resultado fue un incidente de defensa alimentaria, la causa fundamental fue una ganancia económica. "Se descubrió que estaba motivado financieramente cuando envió dos cartas a Fonterra y Federated Farmers amenazando con envenenar fórmula para bebés con 1080. Kerr había inventado un veneno rival y un juez determinó que creía que recibiría un beneficio financiero si se dejaba de usar 1080 ”. [1] )
Adulteración por motivos económicos (EMA)
La definición de trabajo de la FDA de EMA es
la sustitución o adición fraudulenta e intencional de una sustancia en un producto con el fin de aumentar el valor aparente del producto o reducir el costo de su producción, es decir, para obtener ganancias económicas. La EMA incluye la dilución de productos con cantidades aumentadas de una sustancia ya presente (por ejemplo, el aumento de los ingredientes inactivos de un medicamento con una reducción resultante en la concentración del producto terminado, o la dilución del jugo) en la medida en que dicha dilución presente un efecto conocido o posible riesgo para la salud de los consumidores, así como la adición o sustitución de sustancias para enmascarar la dilución. [25]
La EMA, que utiliza la definición de trabajo de la FDA es un tipo de fraude alimentario, se produce comúnmente para obtener una ventaja financiera a través de la sustitución no declarada con ingredientes alternativos [26]. Esto plantea un problema de salud debido a los requisitos de etiquetado de alérgenos. En 2016, un restaurador fue encarcelado por homicidio involuntario después de que un cliente muriera porque se usó un polvo de cacahuete más barato (que contiene alérgeno de maní) en lugar de polvo de almendras para preparar un curry para llevar, tres semanas después de que otro cliente sufriera una reacción alérgica que requirió tratamiento hospitalario. [26] Estos actos deliberados están destinados a evadir la detección, lo que plantea un desafío para los organismos reguladores y las metodologías de garantía de calidad. [27] [28] [29]
Los casos de EMA se han visto en el escándalo de la carne de caballo , de melamina contaminación escándalo y la Salmonella brote que afectó la Peanut Corporation of America . El producto falsificado con más frecuencia es el aceite de oliva virgen extra . Otros productos comúnmente asociados con el fraude alimentario incluyen pescado y mariscos, miel, alimentos a base de carne y granos, jugos de frutas, alimentos orgánicos, café, algunos alimentos altamente procesados, té y especias. [30] Los expertos estiman que hasta el 10% de los productos alimenticios en las tiendas minoristas contienen algún grado de adulteración, y los eventos de EMA le cuestan a la industria alimentaria estadounidense entre $ 10 mil millones y $ 15 mil millones al año. [31]
Estrategias de protección
Los organismos reguladores y la industria pueden implementar estrategias y utilizar herramientas para proteger sus cadenas de suministro e instalaciones de procesamiento de la contaminación o adulteración intencional. Definido como protección o mitigación, este proceso implica tanto evaluar el riesgo y las vulnerabilidades de una sola cadena de suministro o instalación como trabajar para mitigar estos riesgos con el fin de prevenir un evento y reducir la gravedad de un evento.
Herramientas
La FDA ha desarrollado varias herramientas para la industria alimentaria, que incluyen, entre otras: [32]
- Base de datos de estrategias de mitigación [33] que incluye una serie de medidas preventivas y sugerencias para las empresas.
- Food Defense 101 , [34] centrado en el entrenamiento para la preparación contra un ataque intencional
- FREE-B , [35] una recopilación de escenarios de contaminación de alimentos tanto intencionales como no intencionales
- Creador de planes de defensa alimentaria , [36] diseñado para ayudar a los propietarios y operadores de instalaciones alimentarias a desarrollar planes personalizados de defensa alimentaria.
Evaluaciones de riesgo
Es difícil cuantificar el riesgo en un sistema, debido a la naturaleza estocástica de los eventos. Sin embargo, es posible utilizar otras fuentes de información, como la inteligencia recopilada, los impulsores económicos y sociales y la minería de datos para evaluar las posibles debilidades y puntos de entrada de un sistema, junto con la escala de consecuencias relacionadas con una brecha en ese sistema. Las herramientas que está desarrollando para este propósito el Centro Nacional para la Protección y Defensa de Alimentos incluyen Integración Enfocada de Datos para Señales Tempranas (FIDES) y Análisis Espacial de Criticidad (CRISTAL). [37]
Las partes interesadas de la industria alimentaria pueden realizar una evaluación de la vulnerabilidad para comprender las vulnerabilidades de su sistema, las consecuencias de un evento y las amenazas y agentes potenciales. Esto permite a las empresas evaluar y priorizar las vulnerabilidades dentro de sus instalaciones y sistemas. La FDA ha desarrollado una herramienta de software para ayudar con este proceso. [38] Se alienta a las empresas a crear un Plan de Defensa Alimentaria basado en las evaluaciones de vulnerabilidad y riesgo realizadas, detallando su plan de acción en el caso de un evento de contaminación intencional o no intencional.
Herramientas de evaluación de vulnerabilidades
La FDA ha identificado cuatro actividades clave, o vulnerabilidades comunes dentro del sistema alimentario: recepción y carga de líquidos a granel, almacenamiento y manipulación de líquidos, manipulación de ingredientes secundarios y mezcla o actividades similares. El conocimiento de estas actividades clave puede orientar los planes de acción.
CARVER + Shock se utiliza para considerar los factores involucrados en un evento de contaminación intencional [39] (Nota: a partir de la publicación de la regla final de adulteración intencional de FSMA, este software ya no está disponible ni respaldado por la FDA. [2]
- Criticidad: medida de los impactos económicos y en la salud pública de un ataque.
- Accesibilidad: capacidad para acceder y salir físicamente del objetivo
- Recuperabilidad: capacidad del sistema para recuperarse de un ataque.
- Vulnerabilidad: facilidad para realizar un ataque
- Efecto: cantidad de pérdida directa de un ataque medida por la pérdida en la producción
- Reconocimiento: facilidad para identificar el objetivo
- Choque: los impactos combinados de salud, económicos y psicológicos de un ataque.
Control de la cadena de suministro
Comprender las cadenas de suministro involucradas en un sistema alimentario es difícil debido a su naturaleza compleja y, a menudo, oculta, pero tener una buena comprensión de la procedencia de los ingredientes entrantes puede ayudar a mitigar la contaminación y la adulteración. Una buena gestión de la cadena de suministro, junto con auditorías periódicas y análisis de garantía de calidad, puede ayudar a proteger a las empresas de la contaminación que se origina fuera de las instalaciones.
Además, las empresas pueden aprovechar las herramientas existentes basadas en escenarios y deben seguir las pautas de Buenas Prácticas de Fabricación .
Estrategias de mitigación
Medidas fisicas
- Asegure el perímetro de la instalación y realice comprobaciones periódicas
- Utilice procedimientos de acceso controlado para personas o vehículos que ingresen a la planta o al área de estacionamiento.
- Instale un sistema de alarma, cámaras e iluminación suficiente
- Designar áreas restringidas para empleados autorizados, restringir a los no empleados a áreas de no producción
- Limite el acceso a los sistemas de control
- Use prueba de manipulación indebida o resistente a la manipulación de envases
- todas las entradas mantienen el procesador de control de bloqueo y llave
Medidas de política
- Utilizar un sistema para identificar al personal por sus funciones específicas.
- Realizar verificaciones de antecedentes de todos los empleados y contratistas que trabajarán en operaciones sensibles.
- Capacitar a los empleados en la concienciación sobre seguridad y defensa alimentaria, incluido el reconocimiento de comportamientos o individuos sospechosos
Gestión
- Mantener registros para permitir un fácil rastreo y rastreo de materiales y productos.
- Tenga disponible una lista de contactos para agencias locales, estatales y federales
- Implementar un sistema de control de inventario
Se pueden encontrar más estrategias para varias categorías y nodos del sistema alimentario en las diversas bases de datos de estrategias de mitigación disponibles a través de la FDA y el USDA.
Partes interesadas involucradas en la defensa alimentaria
Global
- Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
- Organización Mundial de la Salud (OMS)
- Organización Mundial del Comercio (OMC)
- Interpol
Estados Unidos
Nivel federal
- Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA)
- Centro de Seguridad Alimentaria y Nutrición Aplicada (CFSAN)
- Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA)
- Servicio de Inspección y Seguridad Alimentaria (FSIS)
- Servicio Agrícola Extranjero (FAS)
- Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC)
- Oficina Federal de Investigaciones (FBI)
- Departamento de Seguridad Nacional (DHS)
- Protección de Aduanas y Fronteras (CBP)
- Departamento de Estado
- Centro Nacional de Protección y Defensa de Alimentos (NFCPD) ahora Instituto de Protección y Defensa de Alimentos (FPDI)
Nivel estatal
- Departamentos de salud estatales
- Departamentos estatales de agricultura
- Aplicación de la ley local
Otros grupos
- Representantes de la industria
- Investigadores académicos
Referencias
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