La historia de la política exterior de Estados Unidos de 1829 a 1861 se refiere a la política exterior de Estados Unidos durante las administraciones presidenciales de Andrew Jackson , Martin Van Buren , William Henry Harrison , John Tyler , James K. Polk , Zachary Taylor , Millard Fillmore , Franklin Pierce y James Buchanan . Durante esta época, Estados Unidos anexó la República de Texas , adquirió la Cesión Mexicana al derrotar a México en la Guerra México-Estadounidense.y dividió Oregon Country con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . El período comenzó con la inauguración de Jackson en 1829, mientras que el inicio de la Guerra Civil estadounidense en 1861 marcó el comienzo del siguiente período en la política exterior de Estados Unidos .
La política exterior de Jackson se centró en expandir el comercio y resolver las reclamaciones por expoliación, y llegó a un acuerdo con Gran Bretaña para abrir puertos canadienses y caribeños al comercio estadounidense. Después de obtener la independencia de México en 1835, la República de Texas buscó la anexión de los Estados Unidos, pero el presidente Jackson y el presidente Van Buren se opusieron a la anexión por temor a provocar disturbios en el sector. Texas había sido colonizada por muchos propietarios de esclavos estadounidenses, y muchos norteños antiesclavistas se oponían a agregar un nuevo estado esclavista; otros se opusieron a la anexión porque creían que conduciría a la guerra con México. No obstante, el presidente Tyler hizo de la anexión de Texas el objetivo principal de su presidencia, y se convirtió en un tema importante de campaña en las elecciones presidenciales de 1844 . Después de la victoria de Polk en las elecciones, Estados Unidos anexó Texas, y las tensiones en la frontera entre Texas y México llevaron al estallido de la Guerra México-Estadounidense en 1846. Estados Unidos derrotó a México en la guerra y obtuvo el control de las provincias mexicanas de México. Alta California y Nuevo México a través del Tratado de Guadalupe Hidalgo .
Las tensiones con Gran Bretaña se intensificaron después del estallido de las rebeliones canadienses de 1837-1838 , pero el presidente Van Buren y el general Winfield Scott evitaron la guerra a pesar de varios incidentes. En 1842, Gran Bretaña y Estados Unidos acordaron el Tratado Webster-Ashburton , resolviendo así varios problemas fronterizos. Los dos países acordaron dividir el país de Oregón en el paralelo 49 norte en el Tratado de Oregón de 1846 . En 1853, las fronteras de los actuales Estados Unidos contiguos tomaron su forma actual cuando Estados Unidos y México acordaron la Compra de Gadsden . Las administraciones de Polk, Pierce y Buchanan buscaron hacerse con el control de la colonia española de Cuba , pero la oposición tanto de España como de los elementos internos antiesclavistas aseguraron que siguiera siendo parte de España. Estados Unidos expandió su influencia en el Océano Pacífico durante las décadas de 1840 y 1850, y en 1842 el presidente Tyler anunció que Estados Unidos se opondría a la colonización europea de las islas hawaianas . La Expedición Perry de 1853-1854 abrió el comercio con Japón y finalmente puso en marcha la Restauración Meiji .
Liderazgo
Administración de Jackson, 1829-1837
El demócrata Andrew Jackson asumió el cargo en 1829 después de derrotar al actual presidente John Quincy Adams en las elecciones presidenciales de 1828 . Para el puesto clave de Secretario de Estado, Jackson eligió a Martin Van Buren de Nueva York. [1] El gabinete inaugural de Jackson sufrió un amargo partidismo y chismes, especialmente entre el secretario de Guerra John Eaton , el vicepresidente John C. Calhoun y Van Buren. [2] En 1831, el senador Edward Livingston de Louisiana se convirtió en secretario de estado y el ex congresista Louis McLane de Delaware asumió el cargo de secretario del Tesoro. [3] Al comienzo de su segundo mandato, Jackson transfirió a McLane al puesto de Secretario de Estado. [4] McLane renunció en 1834 y fue reemplazado por John Forsyth de Georgia. [5] Aparte del tema de Texas, los asuntos exteriores bajo Jackson transcurrieron generalmente sin incidentes, [6] [7] y la política exterior de su administración se centró en expandir las oportunidades comerciales para el comercio estadounidense. [8]
Administración de Van Buren, 1837-1841
El sucesor preferido de Jackson, Martin Van Buren, asumió el cargo en 1837 después de ganar las elecciones presidenciales de 1836 . [9] Van Buren retuvo a muchos de los nombrados por Jackson, [10] incluido el Secretario de Estado John Forsyth. [11] Aunque otorgó a sus otros miembros del gabinete un alto nivel de autonomía, Van Buren estuvo muy involucrado en asuntos exteriores y asuntos relacionados con el Departamento del Tesoro. [12]
Administraciones de Harrison y Tyler, 1841-1845
Whig William Henry Harrison se convirtió en presidente en 1841 después de derrotar a Van Buren en las elecciones presidenciales de 1840 . Murió apenas un mes en el cargo y fue sucedido por John Tyler . En septiembre de 1841, todos los miembros del gabinete excepto el secretario de Estado Daniel Webster dimitieron después de que Tyler votara un proyecto de ley para restablecer un banco nacional. Con su agenda doméstica frustrada en el Congreso, Tyler trabajó con el Secretario de Estado Webster para perseguir una política exterior ambiciosa. [13] Webster luchó con su papel en el Partido Whig y la administración de Tyler, y finalmente renunció al Gabinete en mayo de 1843. [14] Abel Upshur reemplazó a Webster como Secretario de Estado, y se centró en la prioridad de Tyler de anexar la República. de Texas . [15] Después de que Upshur muriera en un accidente naval a principios de 1844, Tyler contrató a John C. Calhoun como Secretario de Estado. [dieciséis]
Henry Wheaton , el ministro de Prusia, 1835-46, negoció un tratado de reciprocidad comercial con el Zollverein alemán , o unión económica. La unión cubrió Prusia y dieciocho estados más pequeños. El tratado pedía una reducción recíproca de los aranceles, especialmente sobre el tabaco estadounidense y la manteca de cerdo alemana y los artículos manufacturados alemanes. Todos los miembros del Zollverein aceptaron el tratado, y fue firmado el 25 de marzo de 1844. Sin embargo, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado informó, el 14 de junio de 1844, en contra de la ratificación y nunca entró en vigor. A los senadores no les gustaba que los tipos arancelarios se fijaran por tratados en lugar de por leyes. Gran Bretaña presionó contra él y Prusia carecía de un diplomático en Washington. El presidente Tyler era impopular y algunos intereses mercantiles estadounidenses se oponían. [17]
Administración de Polk, 1845-1849
El demócrata James K. Polk asumió el cargo en 1845 después de derrotar al Whig Henry Clay en las elecciones presidenciales de 1844 . Polk nombró a James Buchanan como Secretario de Estado; Polk respetó la opinión de Buchanan y Buchanan jugó un papel importante en la presidencia de Polk, pero los dos a menudo chocaban por la política exterior y los nombramientos. [18] La administración Polk siguió una política exterior expansionista centrada en la adquisición de territorios occidentales.
Administraciones de Taylor y Fillmore, 1849-1853
Whig Zachary Taylor asumió el cargo en 1849 después de derrotar al demócrata Lewis Cass en las elecciones presidenciales de 1848 . Taylor le pidió a John J. Crittenden que se desempeñara como Secretario de Estado, pero Crittenden insistió en desempeñar el cargo de gobernador de Kentucky para el que acababa de ser elegido, y Taylor, en cambio, nombró al senador John M. Clayton de Delaware, un estrecho colaborador de Crittenden. [19] Taylor y su Secretario de Estado, John M. Clayton , carecían de experiencia diplomática y asumieron el cargo en un momento relativamente tranquilo en la política internacional estadounidense. Su nacionalismo compartido permitió a Taylor delegar asuntos de política exterior a Clayton con una supervisión mínima, aunque no se estableció una política exterior decisiva bajo su administración. [20] Taylor murió en 1850 y fue sucedido por Millard Fillmore ; Todos los nombrados por el gabinete de Taylor presentaron su renuncia poco después de que Fillmore asumiera el cargo. [21] Fillmore nombró a Daniel Webster como Secretario de Estado, y Webster se convirtió en el asesor más importante de Fillmore. [22] Fillmore nombró a Edward Everett como Secretario de Estado después de que Webster murió en 1852. [23]
Administración de Pierce, 1853-1857
El demócrata Franklin Pierce asumió el cargo en 1853 después de derrotar a Whig Winfield Scott en las elecciones presidenciales de 1852 . Pierce nombró a William L. Marcy como Secretario de Estado; Marcy se había desempeñado anteriormente como secretaria de guerra bajo el presidente Polk. [24] La administración Pierce se alineó con el movimiento expansionista Young America , con William L. Marcy a la cabeza como Secretario de Estado. Marcy trató de presentar al mundo una imagen republicana distintivamente estadounidense. Emitió una circular recomendando que los diplomáticos estadounidenses usen "la vestimenta sencilla de un ciudadano estadounidense" en lugar de los elaborados uniformes diplomáticos que se usan en los tribunales de Europa, y que solo contratan ciudadanos estadounidenses para trabajar en los consulados. [25] Marcy recibió elogios internacionales por su carta de 73 páginas en la que defendía al refugiado austriaco Martin Koszta , que había sido capturado en el extranjero a mediados de 1853 por el gobierno austriaco a pesar de su intención de convertirse en ciudadano estadounidense. [26]
Administración de Buchanan, 1857-1861
El demócrata James Buchanan asumió el cargo en 1857 después de derrotar a Pierce en la Convención Nacional Demócrata de 1856 y posteriormente ganar las elecciones presidenciales de 1856 . Anticipándose a que su administración se concentraría en la política exterior y que el propio Buchanan dirigiría en gran medida la política exterior, nombró al anciano Lewis Cass como Secretario de Estado. [27] Cass quedaría marginado en la administración de Buchanan, con Buchanan y el subsecretario de Estado John Appleton en su lugar dirigiendo los asuntos exteriores. [28]
Despojos y tratados comerciales
La administración Jackson negoció un acuerdo comercial con Gran Bretaña que abrió las Indias Occidentales Británicas y Canadá a las exportaciones estadounidenses, aunque los británicos se negaron a permitir que los barcos estadounidenses participaran en el comercio de transporte de las Indias Occidentales. [29] El acuerdo con Gran Bretaña, que había sido buscado por presidentes anteriores, representó un gran éxito en política exterior para Jackson. [30] El Departamento de Estado también negoció acuerdos comerciales de rutina con Rusia , España , el Imperio Otomano y Siam . Las exportaciones estadounidenses (principalmente algodón) aumentaron un 75%, mientras que las importaciones aumentaron un 250%. [31] Jackson aumentó los fondos para la marina y los utilizó para defender los intereses comerciales estadounidenses en áreas remotas como las Islas Malvinas y Sumatra . [32]
Un segundo énfasis importante de la política exterior en la administración de Jackson fue el arreglo de las reclamaciones por expoliación. [33] La crisis más grave involucró una deuda que Francia tenía por el daño que Napoleón había causado dos décadas antes. Francia acordó pagar la deuda, pero siguió posponiendo el pago. Jackson hizo gestos belicosos, mientras que los opositores políticos nacionales ridiculizaron su belicosidad. El ministro de Jackson en Francia, William C. Rives, finalmente obtuvo los ₣ 25.000.000 de francos involucrados (alrededor de $ 5.000.000) en 1836. [34] [35] El Departamento de Estado también resolvió pequeñas reclamaciones por expoliación con Dinamarca, Portugal y España. [31]
La administración de Tyler negoció un tratado comercial con Zollverein , una unión aduanera de estados alemanes . El tratado redujo los aranceles alemanes sobre bienes como el algodón y el tabaco, y resultó particularmente ventajoso para los intereses del sur y del oeste. El tratado se consideró al mismo tiempo que el Senado debatió un tratado para anexar Texas, y el senado whig hostil se negó a ratificar cualquiera de los tratados. [36]
Relaciones con Gran Bretaña, 1829-1845
Rebeliones canadienses
Los súbditos británicos en el Bajo Canadá y el Alto Canadá se rebelaron en 1837 y 1838, protestando por su falta de gobierno responsable . Si bien la insurrección inicial en el Alto Canadá terminó con la Batalla de la taberna de Montgomery en diciembre de 1837 , muchos de los rebeldes huyeron a través del río Niágara hacia Nueva York, y el líder canadiense William Lyon Mackenzie comenzó a reclutar voluntarios en Buffalo . [37] Mackenzie declaró el establecimiento de la República de Canadá y puso en marcha un plan mediante el cual los voluntarios invadirían el Alto Canadá desde Navy Island en el lado canadiense del río Niágara. Varios cientos de voluntarios viajaron a Navy Island en las semanas siguientes, adquiriendo el barco de vapor Caroline para entregar suministros a Navy Island. [37] Buscando disuadir una invasión inminente, las fuerzas británicas cruzaron a la orilla estadounidense del río a fines de diciembre de 1837, y quemaron y hundieron el Caroline . En el tumulto, un estadounidense murió y otros resultaron heridos. [38] En Estados Unidos surgió un sentimiento considerable de declarar la guerra, y un barco británico fue quemado en venganza. [39]
Van Buren, buscando evitar una guerra con Gran Bretaña, envió al general Winfield Scott a la frontera con grandes poderes discrecionales para su protección y su paz. [40] Scott recalcó a los ciudadanos estadounidenses la necesidad de una resolución pacífica a la crisis y dejó en claro que el gobierno de los Estados Unidos no apoyaría a los estadounidenses aventureros que atacan a los británicos. A principios de enero de 1838, el presidente proclamó la neutralidad estadounidense con respecto al tema de la independencia canadiense, [41] una declaración que el Congreso aprobó al aprobar una ley de neutralidad diseñada para desalentar la participación de ciudadanos estadounidenses en conflictos extranjeros. [39]
Aunque Scott pudo calmar la situación, un grupo de sociedades secretas conocidas como " Logias de Cazadores " continuaron buscando el derrocamiento del dominio británico en Canadá. [42] Estos grupos llevaron a cabo varios ataques en el Alto Canadá, conocidos colectivamente como la Guerra Patriota . La administración siguió adelante con la aplicación de la Ley de Neutralidad, alentó el enjuiciamiento de los filibusteros y disuadió activamente a los ciudadanos estadounidenses de realizar actividades subversivas en el extranjero. [43] Después del fracaso de dos expediciones obstruccionistas a finales de 1839, las Logias de los Cazadores perdieron su atractivo popular y la Guerra Patriota llegó a su fin. [42] A largo plazo, la oposición de Van Buren a la Guerra Patriota contribuyó a la construcción de sanas relaciones anglo-estadounidenses y estadounidenses-canadienses en el siglo XX; también provocó, de manera más inmediata, una reacción violenta entre los ciudadanos con respecto a la supuesta extralimitación de la autoridad federal. [43]
Conflicto de Aroostook
Una nueva crisis entre Gran Bretaña y Estados Unidos surgió a finales de 1838 en territorio disputado en la frontera de Maine - New Brunswick . [44] Jackson había estado dispuesto a abandonar los reclamos estadounidenses sobre la región a cambio de otras concesiones, pero Maine no estaba dispuesto a abandonar sus reclamos sobre el territorio en disputa. Por su parte, los británicos consideraron la posesión del área vital para la defensa de Canadá. [45] Tanto los leñadores estadounidenses como los de New Brunswick cortaron madera en el territorio en disputa durante el invierno de 1838-1839. El 29 de diciembre, los madereros de New Brunswick fueron vistos talando árboles en una finca estadounidense cerca del río Aroostook . [39] Después de que los leñadores estadounidenses se apresuraron a hacer guardia , se produjo una pelea de gritos, conocida como la Batalla del Caribú . Las tensiones rápidamente se convirtieron en una guerra cercana con tanto Maine como New Brunswick arrestando a sus ciudadanos, y la crisis parecía lista para convertirse en un conflicto armado. [46]
Las tropas británicas comenzaron a reunirse a lo largo del río Saint John . El gobernador John Fairfield movilizó a la milicia estatal para enfrentarse a los británicos en el territorio en disputa [47] y se construyeron varios fuertes . [48] La prensa estadounidense clamó por la guerra; "¡Maine y su suelo, o SANGRE!" gritó un editorial. "¡Que se desenvaine la espada y se tire la vaina!" En junio, el Congreso autorizó 50.000 soldados y un presupuesto de $ 10 millones [49] en caso de que tropas militares extranjeras cruzaran el territorio de Estados Unidos. Van Buren no estaba dispuesto a ir a la guerra por el territorio en disputa, aunque le aseguró a Maine que respondería a cualquier ataque de los británicos. [50] Para resolver la crisis, Van Buren se reunió con el ministro británico en los Estados Unidos , y Van Buren y el ministro acordaron resolver diplomáticamente la cuestión fronteriza. [47] Van Buren también envió al general Scott a la zona fronteriza norte, tanto para mostrar determinación militar como, lo que es más importante, para reducir las tensiones. Scott convenció con éxito a todas las partes para que sometieran la cuestión fronteriza a arbitraje. [39] [41]
Tratado Webster-Ashburton
Durante su tiempo en la administración de Tyler, el secretario de Estado Webster trató de concluir un importante tratado con Gran Bretaña para poner fin a las tensiones latentes entre los dos países. [51] Las relaciones diplomáticas angloamericanas habían alcanzado un punto bajo a raíz del asunto Caroline y la Guerra de Aroostook de finales de la década de 1830. [52] Webster y otros líderes whigs favorecieron relaciones más estrechas con Gran Bretaña para estimular la inversión británica en la debilitada economía estadounidense, mientras que Tyler siguió una política conciliadora con los británicos para ganar su consentimiento a la anexión estadounidense de Texas. [53] Como parte de esta política conciliadora, la administración de Tyler lanzó una campaña secreta de propaganda para influir en la opinión pública a favor de un tratado angloamericano que establecería la frontera entre Maine y Canadá . [51] Esa cuestión, que no se había resuelto en el Tratado de París ni en el Tratado de Gante , había tensado las relaciones entre Estados Unidos y Gran Bretaña durante décadas. [52]
El diplomático británico Lord Ashburton llegó a Washington en abril de 1842 y, tras meses de negociaciones, Estados Unidos y Gran Bretaña acordaron el Tratado Webster-Ashburton en agosto de 1842. [54] Delegados de Maine, que habían sido invitados por Webster para garantizar el apoyo de ese estado. , acordó con cierta renuencia apoyar el tratado. [55] El tratado delimitaba claramente la frontera norte de Maine, así como otras secciones de la frontera entre Estados Unidos y Canadá que habían estado en disputa. El tratado también incluyó un compromiso de Estados Unidos de intensificar la aplicación de la ley contra la trata de esclavos en el Atlántico . [56]
El senador Thomas Hart Benton encabezó la oposición del Senado al tratado, argumentando que "innecesaria y descaradamente" renunciaba al territorio estadounidense, pero pocos otros se unieron a Benton para resistir el tratado. [57] El Tratado Webster-Ashburton ganó la ratificación del Senado en una votación de 39 a 9, y se hizo popular entre los estadounidenses, aunque pocos de los dos partidos dieron crédito a Tyler por ello. [58] El tratado representó un punto importante en la creciente calidez de las relaciones angloamericanas después de la guerra de 1812 , ya que mostró que ambos países aceptaron el control conjunto de América del Norte. Los expansionistas estadounidenses, en cambio, se centrarían en México, mientras que el gobierno británico de Robert Peel fue liberado para centrar su atención en los problemas domésticos y europeos. [59]
Texas
Independencia y reconocimiento
Jackson creía que Adams había negociado el territorio legítimamente estadounidense en el Tratado Adams-Onís , y buscó expandir el oeste de Estados Unidos. Continuó la política de Adams de intentar comprar el estado mexicano de Coahuila y Tejas , que México continuó rechazando. Al obtener la independencia, México había invitado a colonos estadounidenses a esa provincia subdesarrollada, y 35.000 colonos estadounidenses se mudaron al estado entre 1821 y 1835. La mayoría de los colonos procedían del sur de Estados Unidos y muchos de estos colonos trajeron esclavos con ellos. En 1830, temiendo que el estado se convirtiera en una extensión virtual de los Estados Unidos, México prohibió la inmigración a Coahuila y Tejas. Irritando bajo el dominio mexicano, los colonos estadounidenses se sintieron cada vez más insatisfechos. [60]
En 1835, los colonos estadounidenses en Texas, junto con los tejanos locales , libraron una guerra por la independencia contra México. El líder tejano Stephen F. Austin envió una carta a Jackson pidiendo una intervención militar estadounidense, pero Estados Unidos permaneció neutral en el conflicto. [61] Para mayo de 1836, los tejanos habían derrotado al ejército mexicano, estableciendo una República de Texas independiente . El nuevo gobierno de Texas buscó el reconocimiento del presidente Jackson y la anexión a los Estados Unidos. [62] Los elementos antiesclavistas en los Estados Unidos se opusieron firmemente a la anexión debido a la presencia de la esclavitud en Texas. [63] [64] Jackson se mostró reacio a reconocer a Texas, ya que no estaba convencido de que la nueva república mantendría su independencia de México y no quería convertir a Texas en un problema contra la esclavitud durante las elecciones de 1836. Después de las elecciones de 1836, Jackson reconoció formalmente a la República de Texas y nombró a Alcée Louis la Branche como encargada de negocios . [31] [65]
Revirtiendo audazmente las políticas de Jackson, Van Buren buscó la paz en el extranjero y la armonía en casa. Propuso una solución diplomática a una disputa financiera de larga data entre ciudadanos estadounidenses y el gobierno mexicano, rechazando la amenaza de Jackson de resolverla por la fuerza. [66] Asimismo, cuando el ministro de Texas en Washington, DC, propuso la anexión a la administración en agosto de 1837, se le dijo que la propuesta no podía ser aceptada. Los escrúpulos constitucionales y el miedo a la guerra con México fueron las razones aducidas para el rechazo, [67] pero la preocupación de que precipitara un enfrentamiento por la extensión de la esclavitud sin duda influyó en Van Buren y continuó siendo el principal obstáculo para la anexión. [68] Los demócratas del norte y del sur siguieron una regla tácita en la que los norteños ayudaron a sofocar las propuestas contra la esclavitud y los sureños se abstuvieron de agitar por la anexión de Texas. [69] Texas retiró la oferta de anexión en 1838. [67] México, mientras tanto, seguía considerando a Texas como una provincia separatista. [70]
Administración de Tyler
A principios de 1843, después de haber completado el tratado Webster-Ashburton y otros esfuerzos diplomáticos, Tyler cambió el enfoque de su administración a Texas. [71] Tyler reemplazó a Webster con Abel Upshur, quien creía que Gran Bretaña buscaba convencer a Texas de abolir la esclavitud en un complicado plan diseñado para socavar los intereses del sur de Estados Unidos. [72] Aunque el gobierno del primer ministro británico Robert Peel de hecho tenía poco interés en impulsar el abolicionismo en Texas, el miedo a tal esquema motivó a Upshur a buscar la anexión lo más rápido posible para preservar la esclavitud en Texas. [73] Tyler y Upshur iniciaron negociaciones tranquilas con el gobierno de Texas, prometiendo protección militar de México a cambio de un compromiso de anexión. El secreto era necesario, ya que la Constitución requería la aprobación del Congreso para tales compromisos militares. Upshur plantó rumores de posibles designios británicos en Texas para conseguir apoyo entre los votantes del Norte, que desconfiaban de admitir un nuevo estado pro esclavitud. [74] Los líderes de Texas, mientras tanto, se mostraron reacios a firmar cualquier tratado de anexión que pudiera ser rechazado por el Senado de los Estados Unidos. [75] A pesar del continuo escepticismo de los líderes texanos, los negociadores finalizaron los términos de un tratado de anexión antes de fines de febrero de 1844. [76] Según los términos del tratado, Texas se uniría como territorio con la estadidad para seguir más tarde, y Estados Unidos asumiría tanto las tierras públicas como la deuda pública de Texas. [77]
Después de la muerte de Upshur a principios de 1844, Tyler nombró al senador John C. Calhoun como su Secretario de Estado. A los ojos de los norteños, Calhoun era el símbolo de la anulación y los esfuerzos por extender la esclavitud, y su nombramiento socavó los intentos de Tyler de disociar el tema de Texas del tema de la esclavitud. [78] En abril de 1844, Calhoun y dos negociadores de Texas firmaron el tratado que prevé la anexión de Texas. [79] Cuando el texto del tratado de anexión se filtró al público, se encontró con la oposición de los whigs, que se opondrían a cualquier cosa que pudiera mejorar el estatus de Tyler, así como de los enemigos de la esclavitud y los que temían un enfrentamiento con México, que había anunciado que consideraría la anexión como un acto hostil de los Estados Unidos. Tanto Clay como Van Buren, los respectivos favoritos para las nominaciones Whig y Demócrata, decidieron pronunciarse en contra de la anexión. [80] Sabiendo esto, cuando Tyler envió el tratado al Senado para su ratificación en abril de 1844, no esperaba que se aprobara. [81] El pleno del Senado comenzó a debatir el tratado de anexión del Senado a mediados de mayo de 1844, y rechazó el tratado por una votación de 16 a 35 el 8 de junio. La mayor parte del apoyo al tratado provino de los demócratas que representaban a los estados esclavistas. [82]
Cambiando de táctica, Tyler presentó el tratado a la Cámara de Representantes. Esperaba convencer al Congreso de que se anexara Texas mediante una resolución conjunta, que requería una mayoría simple de votos en ambas cámaras del Congreso en lugar de dos tercios en el Senado. [83] El debate sobre Texas, así como Oregon en menor grado, dominó el discurso político estadounidense a mediados de 1844. [84] El ex presidente Andrew Jackson, un acérrimo partidario de la anexión, persuadió al candidato presidencial demócrata de 1844 James K. Polk de darle la bienvenida a Tyler de nuevo al Partido Demócrata y ordenó a los editores demócratas que dejaran de atacarlo. Satisfecho con estos desarrollos, Tyler abandonó la carrera en agosto y respaldó a Polk para la presidencia. [85] Durante la campaña de 1844, demócratas como Robert Walker reformularon el tema de la anexión de Texas, argumentando que Texas y Oregon eran legítimamente estadounidenses, pero se habían perdido durante la administración Monroe . [86] En respuesta, Clay argumentó que la anexión de Texas traería la guerra con México y aumentaría las tensiones seccionales. [87] Finalmente, Polk triunfó en una elección extremadamente cerrada, derrotando a Clay 170-105 en el Colegio Electoral ; el golpe de unos pocos miles de votantes en Nueva York le habría dado la elección a Clay. [88]
Anexión de Texas
Después de las elecciones, Tyler anunció en su mensaje anual al Congreso que "una mayoría controladora del pueblo y una gran mayoría de los estados se han declarado a favor de la anexión inmediata". [89] El Congreso debatió la anexión entre diciembre de 1844 y febrero de 1845. La llegada de Polk a Washington y su apoyo a la anexión inmediata ayudaron a unir a los demócratas detrás de la propuesta de Tyler de anexar Texas mediante una resolución conjunta. [90] A finales de febrero de 1845, la Cámara por un margen sustancial y el Senado por una simple mayoría de 27-25 aprobaron una resolución conjunta que ofrecía los términos de la anexión a Texas. [91] Todos los senadores demócratas votaron a favor del proyecto de ley, al igual que tres senadores whigs del sur. [92] El 1 de marzo, tres días antes del final de su mandato, Tyler firmó la ley de anexión. [91] El proyecto de ley permitió al presidente reabrir las negociaciones de anexión o extender una oferta de estadidad. Se diferenciaba del tratado propuesto por Tyler en que Estados Unidos no se haría cargo de las tierras públicas ni de la deuda pública de Texas. [90]
La primera decisión importante de Polk en el cargo fue si llamar al emisario de Tyler a Texas, quien presentó una oferta de anexión basada en esa ley del Congreso. [93] Aunque Polk tenía el poder de llamar al mensajero, decidió permitir que el emisario continuara, con la esperanza de que Texas aceptara la oferta. [93] Polk también contrató al embajador de Estados Unidos en Texas , Andrew Jackson Donelson , quien trató de convencer a los líderes texanos de que aceptaran la anexión bajo los términos propuestos por la administración de Tyler. [94] Aunque el sentimiento público en Texas favorecía la anexión, a algunos líderes de Texas no les gustaban los términos estrictos para la anexión, que ofrecían poco margen de maniobra para la negociación y otorgaban tierras públicas al gobierno federal. [95] No obstante, en julio de 1845, una convención en Austin, Texas , ratificó la anexión de Texas. [96] En diciembre de 1845, Polk firmó una resolución anexando Texas, y Texas se convirtió en el 28º estado de la unión. [97] La anexión de Texas conduciría a un aumento de las tensiones con México, que nunca había reconocido la independencia de Texas. [98]
Guerra México-Americana
Fondo
Estados Unidos fue el primer país en reconocer la independencia de México luego de la Guerra de Independencia de México , pero las relaciones entre los dos países comenzaron a deteriorarse en la década de 1830. [99] En las décadas de 1830 y 1840, Estados Unidos, al igual que Francia y Gran Bretaña, buscó un tratado de reparación con México por varios actos cometidos por ciudadanos y autoridades mexicanas, incluida la incautación de barcos estadounidenses. [99] Aunque Estados Unidos y México habían acordado una junta conjunta para resolver las diversas reclamaciones antes de la presidencia de Polk, muchos estadounidenses acusaron al gobierno mexicano de actuar de mala fe al resolver las reclamaciones. [99] Por su parte, México creía que Estados Unidos buscaba adquirir territorio mexicano y creía que muchos estadounidenses presentaban reclamos engañosos o exagerados. [99] Las ya turbulentas relaciones entre México y Estados Unidos se encendieron aún más por la posibilidad de la anexión de Texas, ya que México todavía veía a Texas como una parte integral de su república. [100] Además, Texas reclamó todas las tierras al norte del río Grande , mientras que México argumentó que el río Nueces más al norte era la frontera con Texas. [101] Aunque Estados Unidos tenía una población más del doble de numerosa y una economía trece veces mayor que la de México, México no estaba preparado para renunciar a su derecho a Texas, incluso si eso significaba la guerra. [102]
La provincia mexicana de Alta California disfrutó de un alto grado de autonomía y el gobierno central descuidó sus defensas; un informe de un diplomático francés declaró que "cualquier nación que decida enviar allí un buque de guerra y 200 hombres" podría conquistar California. [103] Polk dio un gran valor a la adquisición de California, que representaba nuevas tierras para colonizar, así como una posible puerta de entrada al comercio en Asia . [104] Temía que los británicos u otra potencia europea eventualmente establecieran el control sobre California si permanecía en manos mexicanas. [105] A fines de 1845, Polk envió al diplomático John Slidell a México para ganar la aceptación de México de la frontera de Río Grande. Slidell fue además autorizada para comprar California por $ 20 millones y Nuevo México por $ 5 millones. [106] Polk también envió al teniente Archibald H. Gillespie a California con órdenes de fomentar una rebelión pro estadounidense que podría usarse para justificar la anexión del territorio. [107]
Comienzo de la guerra
Tras la ratificación texana de la anexión en 1845, tanto mexicanos como estadounidenses vieron la guerra como una posibilidad probable. [100] Polk comenzó los preparativos para una posible guerra, enviando un ejército dirigido por el general Zachary Taylor a Texas. [108] A Taylor y al comodoro David Conner de la Marina de los Estados Unidos se les ordenó evitar provocar una guerra, pero se les autorizó a responder a cualquier quebrantamiento de la paz en México. [108] Aunque el presidente mexicano José Joaquín de Herrera estaba abierto a negociaciones, las credenciales de embajador de Slidell fueron rechazadas por un consejo de gobierno mexicano. [109] En diciembre de 1845, el gobierno de Herrera colapsó en gran parte debido a su voluntad de negociar con los Estados Unidos; la posibilidad de la venta de grandes porciones de México despertó la ira tanto entre las élites mexicanas como entre la población en general. [110]
Como las negociaciones exitosas con el inestable gobierno mexicano parecían improbables, la secretaria de Guerra Marcy ordenó al general Taylor que avanzara hacia el río Grande. [110] Polk comenzó los preparativos para apoyar un posible nuevo gobierno liderado por el general mexicano exiliado Antonio López de Santa Anna con la esperanza de que Santa Anna vendiera partes de California. [111] Polk había sido advertido por Alejandro Atocha, un socio de Santa Anna, que solo la amenaza de guerra permitiría al gobierno mexicano el margen de maniobra para vender partes de México. [111] En marzo de 1846, Slidell finalmente abandonó México después de que el gobierno rechazara su solicitud de ser recibido formalmente. [112] Slidell regresó a Washington en mayo de 1846 y opinó que era poco probable que las negociaciones con el gobierno mexicano tuvieran éxito. [113] Polk consideró el trato de su diplomático como un insulto y una "amplia causa de guerra", y se preparó para pedir al Congreso una declaración de guerra. [114]
Mientras tanto, a fines de marzo de 1846, el general Taylor llegó al Río Grande y su ejército acampó al otro lado del río desde Matamoros, Tamaulipas . [111] En abril, después de que el general mexicano Pedro de Ampudia exigiera que Taylor regresara al río Nueces, Taylor inició un bloqueo de Matamoros. [113] Una escaramuza en el lado norte del Río Grande terminó con la muerte o captura de decenas de soldados estadounidenses y se conoció como el caso Thornton . [113] Mientras la administración estaba en proceso de solicitar una declaración de guerra, Polk recibió la noticia del estallido de hostilidades en el Río Grande. [113] En un mensaje al Congreso, Polk explicó su decisión de enviar a Taylor al Río Grande y afirmó que México había invadido territorio estadounidense al cruzar el río. [115] Polk sostuvo que ya existía un estado de guerra, y le pidió al Congreso que le concediera el poder de poner fin a la guerra. [115] El mensaje de Polk fue elaborado para presentar la guerra como una defensa justa y necesaria del país contra un vecino que durante mucho tiempo había preocupado a los Estados Unidos. [116] En su mensaje, Polk señaló que Slidell había ido a México para negociar un reconocimiento de la anexión de Texas, pero no mencionó que también buscaba la compra de California. [116]
Algunos whigs, como Abraham Lincoln , desafiaron la versión de los hechos de Polk. [117] Un congresista Whig declaró que "el río Nueces es el verdadero límite occidental de Texas. Es nuestro propio presidente quien comenzó esta guerra. La ha estado llevando a cabo durante meses". [118] No obstante, la Cámara aprobó por abrumadora mayoría una resolución que autorizaba al presidente a convocar a cincuenta mil voluntarios. [119] En el Senado, los opositores a la guerra liderados por Calhoun también cuestionaron la versión de los hechos de Polk, pero la resolución de la Cámara fue aprobada por el Senado en una votación de 40-2, marcando el comienzo de la Guerra México-Estadounidense . [120] Muchos congresistas que se mostraban escépticos sobre la conveniencia de ir a la guerra con los mexicanos temían que oponerse públicamente a la guerra les costaría políticamente. [115] [121]
Guerra temprana
En mayo de 1846, Taylor dirigió las fuerzas estadounidenses en la inconclusa Batalla de Palo Alto , la primera gran batalla de la guerra. [122] Al día siguiente, Taylor llevó al ejército a la victoria en la Batalla de Resaca de la Palma , eliminando la posibilidad de una incursión mexicana en los Estados Unidos. [122] La fuerza de Taylor se trasladó al sur hacia Monterrey , que servía como capital de la provincia de Nuevo León . [123] En la batalla de Monterrey de septiembre de 1846 , Taylor derrotó a una fuerza mexicana liderada por Ampudia, pero permitió que las fuerzas de Ampudia se retiraran, para consternación de Polk. [124]
Mientras tanto, a Winfield Scott , el único mayor general del ejército al estallar la guerra, se le ofreció el puesto de comandante superior en la guerra. [125] Polk, la secretaria de Guerra Marcy y Scott acordaron una estrategia en la que Estados Unidos capturaría el norte de México y luego buscaría un acuerdo de paz favorable. [125] Sin embargo, Polk y Scott experimentaron una desconfianza mutua desde el comienzo de su relación, en parte debido a la afiliación Whig de Scott y la rivalidad anterior con Andrew Jackson. [126] Además, Polk trató de asegurarse de que tanto los whigs como los demócratas ocuparan posiciones importantes en la guerra, y se ofendió cuando Scott sugirió lo contrario; Scott también enfureció a Polk al oponerse al esfuerzo de Polk para aumentar el número de generales. [127] Habiendo sido enajenado de Scott, Polk ordenó a Scott que permaneciera en Washington, dejando a Taylor al mando de las operaciones mexicanas. [122] Polk también ordenó al comodoro Conner que permitiera que Santa Anna regresara a México de su exilio, y envió una expedición del ejército dirigida por Stephen W. Kearny hacia Santa Fe . [128]
Mientras Taylor luchaba contra el ejército mexicano en el este, las fuerzas estadounidenses tomaron el control de California y Nuevo México. [129] El capitán del ejército John C. Frémont dirigió a los colonos en el norte de California en un ataque contra la guarnición mexicana en Sonoma , comenzando la Revuelta de la Bandera del Oso . [130] En agosto de 1846, las fuerzas estadounidenses al mando de Kearny capturaron Santa Fe, capital de la provincia de Nuevo México. [131] Capturó Santa Fe sin disparar un solo tiro, ya que el gobernador mexicano, Manuel Armijo , huía de la provincia. [132] Después de establecer un gobierno provisional en Nuevo México, Kearny tomó una fuerza hacia el oeste para ayudar en la conquista de California. Después de la partida de Kearny, los mexicanos y los habitantes de Pueblo se rebelaron contra el gobierno provisional en la Revuelta de Taos , pero las fuerzas estadounidenses aplastaron el levantamiento. [133] Aproximadamente al mismo tiempo que Kearny capturó Santa Fe, el comodoro Robert F. Stockton aterrizó en Los Ángeles y proclamó la captura de California. [131] Los californios se rebelaron contra la ocupación estadounidense, pero Stockton y Kearny reprimieron la revuelta con una victoria en la batalla de La Mesa . Después de la batalla, Kearny y Frémont se vieron envueltos en una disputa sobre el establecimiento de un gobierno en California. [134] La controversia entre Frémont y Kearny llevó a una ruptura entre Polk y el poderoso senador de Missouri Thomas Hart Benton, quien era el suegro de Frémont. [135]
Wilmot Proviso
La oposición whig a la guerra creció después de 1845, mientras que algunos demócratas perdieron su entusiasmo inicial. [136] En agosto de 1846, Polk le pidió al Congreso que se apropiara de $ 2 millones con la esperanza de usar ese dinero como pago inicial para la compra de California en un tratado con México. [137] La solicitud de Polk encendió la oposición a la guerra, ya que Polk nunca antes había hecho público su deseo de anexar partes de México (aparte de las tierras reclamadas por Texas). [137] Un congresista demócrata de primer año, David Wilmot de Pensilvania, ofreció una enmienda conocida como Wilmot Proviso que prohibiría la esclavitud en las tierras recién adquiridas. [138] El proyecto de ley de asignaciones, incluido el Wilmot Proviso, fue aprobado por la Cámara con el apoyo de los Whigs del Norte y los Demócratas del Norte, rompiendo el patrón normal de división partidista en los votos del Congreso. El propio Wilmot tenía puntos de vista contra la esclavitud, pero muchos demócratas del norte a favor de la esclavitud votaron a favor del proyecto de ley por enojo por el sesgo percibido de Polk hacia el sur. La partición de Oregón, el debate sobre el arancel y el antagonismo de Van Buren hacia Polk contribuyeron a la ira del Norte. El proyecto de ley de asignaciones, incluida la prohibición de la esclavitud, fue derrotado en el Senado, pero el Wilmot Proviso inyectó el debate sobre la esclavitud en la política nacional. [139]
Guerra tardía
Santa Anna regresó a la Ciudad de México en septiembre de 1846, declarando que lucharía contra los estadounidenses. [140] Con la duplicidad de Santa Anna ahora clara, y con los mexicanos rechazando sus ofertas de paz, Polk ordenó un desembarco estadounidense en Veracruz , el puerto mexicano más importante en el Golfo de México . [140] Como una marcha de Monterrey a la Ciudad de México era inverosímil debido al terreno accidentado, [141] Polk había decidido que una fuerza aterrizaría en Veracruz y luego marcharía sobre la Ciudad de México. [142] Taylor recibió la orden de permanecer cerca de Monterrey, mientras que Polk eligió a regañadientes a Winfield Scott para liderar el ataque a Veracruz. [143] Aunque Polk siguió desconfiando de Scott, Marcy y los otros miembros del gabinete persuadieron a Polk de seleccionar al general de mayor rango del ejército para el mando. [144]
En marzo de 1847, Polk se enteró de que Taylor había ignorado las órdenes y había seguido marchando hacia el sur, capturando la ciudad de Saltillo , en el norte de México . [145] El ejército de Taylor había rechazado una fuerza mexicana más grande, liderada por Santa Anna, en la batalla de Buena Vista de febrero de 1847 . [145] Taylor ganó elogios por el resultado de la batalla, pero el teatro permaneció inconcluso. [145] En lugar de perseguir a las fuerzas de Santa Anna, Taylor se retiró a Monterrey. [146] Mientras tanto, Scott aterrizó en Veracruz y rápidamente ganó el control de la ciudad. [147] Tras la captura de Veracruz, Polk envió a Nicholas Trist , el secretario principal de Buchanan, para negociar un tratado de paz con los líderes mexicanos. [147] Trist recibió la orden de solicitar la cesión de Alta California, Nuevo México y Baja California , el reconocimiento del Río Grande como la frontera sur de Texas y el acceso estadounidense a través del Istmo de Tehuantepec . [148]
En abril de 1847, Scott derrotó a una fuerza mexicana dirigida por Santa Anna en la Batalla de Cerro Gordo , despejando el camino para una marcha hacia la Ciudad de México. [149] En agosto, Scott derrotó a Santa Anna nuevamente en la Batalla de Contreras y la Batalla de Churubusco . [150] Con estas victorias sobre una fuerza mayor, el ejército de Scott se posicionó para sitiar la capital de México. [150] Santa Anna negoció una tregua con Scott, y el canciller mexicano notificó a Trist que estaban listos para comenzar las negociaciones para poner fin a la guerra. [151] Sin embargo, las delegaciones mexicana y estadounidense se mantuvieron muy distantes en los términos; México solo estaba dispuesto a ceder partes de Alta California, y aun así se negó a aceptar la frontera con Río Grande. [152] Mientras continuaban las negociaciones, Scott capturó la capital mexicana en la Batalla por la Ciudad de México . [153]
En Estados Unidos, surgió un acalorado debate político sobre cuánto de México debería intentar anexar Estados Unidos, con whigs como Henry Clay argumentando que Estados Unidos solo debería buscar resolver la cuestión de la frontera de Texas, y algunos expansionistas argumentando a favor de la anexión de todo México . [154] Frustrado por la falta de progreso en las negociaciones y preocupado por los rumores de que Trist estaba dispuesto a negociar en la frontera de Río Grande, Polk ordenó a Trist que regresara a Washington. [155] Polk decidió ocupar grandes porciones de México y esperar una oferta de paz mexicana. [156] A finales de 1847, Polk se enteró de que Scott había hecho un consejo de guerra a un aliado cercano de Polk, Gideon Johnson Pillow . [157] Indignado por ese evento, Polk exigió el regreso de Scott a Washington, con William Orlando Butler elegido como su reemplazo. [157]
Paz: el Tratado de Guadalupe Hidalgo
En septiembre de 1847, Manuel de la Peña y Peña reemplazó a Santa Anna como presidente de México, y Peña y sus aliados de Moderado mostraron su voluntad de negociar sobre la base de los términos que Polk le había transmitido a Trist. [158] En noviembre de 1847, Trist recibió la orden de Polk de regresar a Washington. [158] Después de un período de indecisión, y con el respaldo de Scott y el gobierno mexicano (que sabía que Polk había ordenado la destitución de Trist), Trist decidió entablar negociaciones con el gobierno mexicano. [158] Como Polk no había planeado enviar un enviado para reemplazarlo, Trist pensó que no podía dejar pasar la oportunidad de poner fin a la guerra en términos favorables. [158] Aunque Polk estaba indignado por la decisión de Trist, decidió darle a Trist algo de tiempo para negociar un tratado. [159]
A lo largo de enero de 1848, Trist se reunió regularmente con funcionarios mexicanos en Guadalupe Hidalgo, un pequeño pueblo al norte de la Ciudad de México. [160] Trist estaba dispuesto a permitir que México se quedara con la Baja California, pero regateó con éxito la inclusión del importante puerto de San Diego en una cesión de la Alta California. [160] La delegación mexicana acordó reconocer la frontera de Río Grande, mientras que Trist acordó que Estados Unidos cubriera reclamos estadounidenses anteriores contra el gobierno mexicano. [160] Las dos partes también acordaron el derecho de los mexicanos en el territorio anexado a salir o convertirse en ciudadanos estadounidenses, la responsabilidad estadounidense de prevenir incursiones indígenas transfronterizas, la protección de la propiedad de la iglesia y un pago de $ 15 millones a México. [160] El 2 de febrero de 1848, Trist y la delegación mexicana firmaron el Tratado de Guadalupe Hidalgo . [160]
Polk recibió el documento el 19 de febrero [161] [162] y, después de que el gabinete se reuniera el 20, decidió que no tenía más remedio que aceptarlo. Si lo rechazaba, con la Cámara para entonces controlada por los whigs, no había ninguna garantía de que el Congreso votara los fondos para continuar la guerra. Tanto Buchanan como Walker estaban en desacuerdo, queriendo más tierras de México. [163] Algunos senadores se opusieron al tratado porque no querían tomar territorio mexicano; otros dudaron debido a la naturaleza irregular de las negociaciones de Trist. Polk esperó en suspenso durante dos semanas mientras el Senado lo consideraba, a veces escuchando que probablemente sería derrotado y que Buchanan y Walker estaban trabajando en contra. El 10 de marzo, el Senado ratificó el tratado en una votación de 38 a 14 que traspasó las fronteras partidistas y geográficas. [164] El Senado hizo algunas modificaciones al tratado, ya Polk le preocupaba que el gobierno mexicano rechazara los nuevos términos. A pesar de esos temores, el 7 de junio Polk se enteró de que México había ratificado el tratado. [165] Polk declaró el tratado en vigor a partir del 4 de julio de 1848, poniendo así fin a la guerra. [166]
La Cesión Mexicana agregó 600,000 millas cuadradas de territorio a los Estados Unidos, incluida una larga costa del Pacífico . [165] El tratado también reconoció la anexión de Texas y reconoció el control estadounidense sobre el territorio en disputa entre el río Nueces y el río Bravo. México, a su vez, recibió $ 15 millones. [160] La guerra había costado la vida a casi 14.000 estadounidenses y 25.000 mexicanos, y le había costado a Estados Unidos aproximadamente cien millones de dólares. [165] [167] Con la excepción del territorio adquirido por la Compra de Gadsden de 1853 , las adquisiciones territoriales bajo Polk establecieron las fronteras modernas de los Estados Unidos Contiguos . [166]
Relaciones con Gran Bretaña, 1845-1861
Oregón
La administración de Tyler buscó un tratado con los británicos con respecto a la partición del país de Oregón , que los dos países habían ocupado conjuntamente desde la firma del Tratado de 1818 . [168] Gran Bretaña y Estados Unidos habían entablado discusiones intermitentes sobre una partición del territorio, pero no habían podido llegar a un acuerdo. Los británicos estaban a favor de extender la frontera entre Estados Unidos y Canadá hacia el oeste a lo largo del paralelo 49 al norte hasta que se encontrara con el río Columbia , en cuyo punto ese río serviría como límite. Para Estados Unidos, un objetivo importante era la adquisición de un puerto de aguas profundas en Puget Sound ; el único puerto de aguas profundas de la región se encontraba al norte del río Columbia pero al sur del paralelo 49. [169] Tyler también creía que la adquisición de parte del territorio ayudaría a que la anexión simultánea de Texas fuera más aceptable para los norteños. [170] A medida que más y más estadounidenses viajaban a lo largo de Oregon Trail para establecerse en Oregon Country, el estado del territorio se convirtió en un tema cada vez más importante. Algunos estadounidenses, como Charles Wilkes de la Expedición Exploradora de Estados Unidos , favorecieron reclamar todo el territorio, que se extendía hasta el paralelo 54 ° 40 ′. [171] El entusiasmo de Tyler por un acuerdo con Gran Bretaña con respecto a Oregón no fue compartido por Upshur y Calhoun, quienes se centraron en la anexión de Texas. [172] La adquisición del territorio se convertiría en un tema de campaña importante en las elecciones de 1844, con muchos expansionistas pidiendo la expansión de todo el territorio. [173]
Las negociaciones sobre Oregon continuaron bajo la administración de Polk. Aunque tanto los británicos como los estadounidenses buscaron un compromiso aceptable con respecto al país de Oregón, ambos también vieron el territorio como un activo geopolítico importante que jugaría un papel importante en la determinación del poder dominante en América del Norte. [174] En su discurso inaugural, Polk anunció que veía el reclamo estadounidense sobre la tierra como "claro e incuestionable", provocando amenazas de guerra por parte de los líderes británicos en caso de que Polk intentara tomar el control de todo el territorio. [175] Polk se había abstenido en su discurso de afirmar un reclamo sobre todo el territorio, que se extendía hacia el norte hasta los 54 grados, 40 minutos de latitud norte, aunque la plataforma del Partido Demócrata pidió tal reclamo. [176] A pesar de la retórica agresiva de Polk, vio la guerra con los británicos como imprudente, y Polk y Buchanan iniciaron negociaciones con los británicos. [177] Como sus predecesores, Polk volvió a proponer una división a lo largo del paralelo 49, que fue inmediatamente rechazada por Pakenham. [178] El secretario de Estado Buchanan desconfiaba de una guerra en dos frentes con México y Gran Bretaña, pero Polk estaba dispuesto a arriesgarse a una guerra con ambos países en busca de un acuerdo favorable. [179]
En su mensaje anual de diciembre de 1845 al Congreso, Polk solicitó la aprobación de dar a Gran Bretaña un aviso de un año (como lo requiere el Tratado de 1818) de su intención de terminar la ocupación conjunta de Oregón. [180] En ese mensaje, citó la Doctrina Monroe para denotar la intención de Estados Unidos de mantener fuera a las potencias europeas, el primer uso significativo de la misma desde su origen en 1823. [181] Después de mucho debate, el Congreso finalmente aprobó la resolución en abril de 1846. , agregando su esperanza de que la disputa se resuelva de manera amistosa. [182] Cuando el secretario de Relaciones Exteriores británico, Lord Aberdeen , se enteró de la propuesta rechazada por Pakenham, Aberdeen pidió a los Estados Unidos que reabrieran las negociaciones, pero Polk no estaba dispuesto a hacerlo a menos que los británicos hicieran una propuesta. [183]
Con Gran Bretaña avanzando hacia el libre comercio con la derogación de las leyes del maíz , las buenas relaciones comerciales con los Estados Unidos eran más importantes para Aberdeen que un territorio lejano. [184] En febrero de 1846, Polk permitió que Buchanan informara a Louis McLane , el embajador estadounidense en Gran Bretaña, que la administración de Polk consideraría favorablemente una propuesta británica basada en una división en el paralelo 49. [185] En junio de 1846, Pakenham presentó una oferta a la administración Polk, pidiendo una línea fronteriza en el paralelo 49, con la excepción de que Gran Bretaña retendría toda la isla de Vancouver , y los súbditos británicos recibirían derechos de navegación limitados en el Columbia. River hasta 1859. [186] Polk y la mayor parte de su gabinete estaban dispuestos a aceptar la propuesta, pero Buchanan, en un cambio, instó a que Estados Unidos buscara el control de todo el territorio de Oregon. [187]
Después de obtener la reacia aprobación de Buchanan, [188] Polk presentó el tratado completo al Senado para su ratificación. El Senado ratificó el Tratado de Oregón en una votación de 41 a 14, con la oposición de quienes buscaban todo el territorio. [189] La voluntad de Polk de arriesgarse a la guerra con Gran Bretaña había asustado a muchos, pero sus duras tácticas de negociación pueden haber ganado las concesiones de Estados Unidos de los británicos (en particular con respecto al río Columbia) que un presidente más conciliador no habría ganado. [190]
Clayton-Bulwer
Podría decirse que el logro definitivo de la administración Taylor en política exterior fue el Tratado Clayton-Bulwer de 1850, con respecto a un canal interoceánico propuesto a través de América Central. Si bien Estados Unidos y Gran Bretaña estaban en términos amistosos, y la construcción de tal canal estaba a décadas de la realidad, la mera posibilidad puso a las dos naciones en una posición incómoda. [191] Durante varios años, Gran Bretaña se había apoderado de puntos estratégicos, en particular la Costa de los Mosquitos en la costa oriental de la actual Nicaragua . Se llevaron a cabo negociaciones con Gran Bretaña que resultaron en el histórico Tratado Clayton-Bulwer. Ambas naciones acordaron no reclamar el control de ningún canal que pudiera construirse en Nicaragua. El tratado promovió el desarrollo de una alianza angloamericana; su finalización fue la última acción de Taylor como presidente. [192]
Administración de Pierce
Durante la presidencia de Pierce, las relaciones con el Reino Unido fueron tensas debido a las disputas sobre los derechos de pesca estadounidenses en Canadá y las ambiciones estadounidenses y británicas en América Central . [193] Marcy completó un acuerdo de reciprocidad comercial con el ministro británico en Washington, John Crampton , que reduciría la necesidad de patrullas navales británicas en aguas canadienses. El tratado, que Pierce vio como un primer paso hacia la anexión estadounidense de Canadá, fue ratificado en agosto de 1854. [194] Mientras la administración negociaba con Gran Bretaña sobre la frontera entre Canadá y Estados Unidos, los intereses estadounidenses también se vieron amenazados en América Central, donde el El Tratado Clayton-Bulwer de 1850 no logró evitar que Gran Bretaña expandiera su influencia. El secretario de Estado Buchanan trató de persuadir a Gran Bretaña de que renunciara a sus territorios en América Central. [195]
Buscando asegurar relaciones amistosas con los Estados Unidos durante la Guerra de Crimea , los británicos estaban preparados para renunciar a la mayoría de sus reclamos en Centroamérica, pero un incidente en el puerto protegido por los británicos de Greytown agrió las relaciones angloamericanas. El asesinato de un empleado de una empresa estadounidense llevó a Pierce a ordenar el USS Cyane a Greytown, y Cyane destruyó Greytown . A pesar de la destrucción de Greytown y de los filibusteros estadounidenses en América Central, los comerciantes británicos se opusieron enérgicamente a cualquier guerra con Estados Unidos, asegurando que no estallara ninguna guerra entre los dos países. El sucesor de Buchanan como embajador en Gran Bretaña, George M. Dallas , concluyó un tratado con Gran Bretaña en el que los británicos acordaron retirarse de Greytown y la mayoría de los demás territorios centroamericanos a cambio del reconocimiento estadounidense de los intereses británicos en Belice , pero el Senado no ratificó la ley. convenio. [196]
Expansionismo en la década de 1850
Compra de Gadsden
El secretario de Guerra Jefferson Davis , un defensor de una ruta ferroviaria transcontinental del sur, convenció al presidente Pierce de que enviara al magnate ferroviario James Gadsden a México para comprar terrenos para un posible ferrocarril. Gadsden también fue acusado de renegociar las disposiciones del Tratado de Guadalupe Hidalgo que requería que Estados Unidos evitara las incursiones de nativos americanos en México desde el territorio de Nuevo México. Pierce autorizó a Gadsden a negociar un tratado que ofrecía 50 millones de dólares para grandes porciones del norte de México , incluida Baja California . [197] Gadsden finalmente concluyó un tratado de menor alcance con el presidente mexicano Antonio López de Santa Anna en diciembre de 1853, comprando una parte del estado mexicano de Sonora . Las negociaciones casi se descarrilaron por la expedición no autorizada de William Walker a México, por lo que se incluyó una cláusula acusando a Estados Unidos de combatir futuros intentos de este tipo. Otras disposiciones del tratado incluían la asunción estadounidense de todos los reclamos privados de ciudadanos estadounidenses contra el gobierno mexicano y el acceso estadounidense al Istmo de Tehuantepec para tránsito. Pierce estaba decepcionado por el tratado, y Gadsden afirmaría más tarde que, si no fuera por la expedición de Walker, México habría cedido la península de Baja California y más del estado de Sonora. [198]
El tratado recibió una acogida hostil por parte de los congresistas del norte, muchos de los cuales lo vieron como otro movimiento diseñado para beneficiar al Poder Esclavo. El Congreso redujo la Compra de Gadsden a la región que ahora comprende el sur de Arizona y parte del sur de Nuevo México ; el tratado original había cedido un puerto en el Golfo de California a los Estados Unidos. El Congreso también redujo la cantidad de dinero que se paga a México de $ 15 millones a $ 10 millones, e incluyó una cláusula de protección para un ciudadano particular, Albert G. Sloo, cuyos intereses se vieron amenazados por la compra. Pierce se opuso al uso del gobierno federal para apuntalar la industria privada y no respaldó la versión final del tratado, que sin embargo fue ratificado. [199] La adquisición llevó a los Estados Unidos contiguos a sus límites actuales, con la excepción de ajustes menores posteriores. [200]
Cuba
A mediados de 1848, el presidente Polk autorizó a su embajador en España, Romulus Mitchell Saunders , a negociar la compra de Cuba y ofrecer a España hasta $ 100 millones, una suma asombrosa en ese momento por un territorio, equivalente a $ 2.99 mil millones en términos actuales. . [201] Cuba estaba cerca de los Estados Unidos y tenía esclavitud, por lo que la idea atrajo a los sureños pero no fue bien recibida en el Norte. Sin embargo, España seguía obteniendo enormes beneficios en Cuba (sobre todo en azúcar, melaza, ron y tabaco) y, por tanto, el gobierno español rechazó las propuestas de Saunders. [202] Aunque Polk estaba ansioso por adquirir Cuba, se negó a apoyar la propuesta expedición obstruccionista de Narciso López , quien buscaba invadir y anexar Cuba. [203]
Como muchos de sus predecesores, Pierce esperaba anexar la isla española de Cuba , que poseía ricas plantaciones de azúcar, ocupaba una posición estratégica en el Mar Caribe y representaba la posibilidad de un nuevo estado esclavista. Pierce nombró al adherente de Young America, Pierre Soulé, como su ministro en España, y Soulé rápidamente alienó al gobierno español. [204] Después del asunto del Guerrero Negro , en el que los españoles se apoderaron de un barco mercante estadounidense en La Habana , la administración Pierce contempló invadir Cuba o ayudar a una expedición obstruccionista con la misma intención, pero la administración finalmente decidió centrar sus esfuerzos en la compra de Cuba de España. [205] Los embajadores Soulé, Buchanan y John Y. Mason redactaron un documento que proponía comprar Cuba a España por $ 120 millones (USD), pero también intentaron justificar el "arrebatamiento" de Cuba a España si la oferta era rechazada. [206] El documento, esencialmente un documento de posición destinado únicamente al consumo de la administración Pierce, no ofrecía ninguna nueva forma de pensar sobre la posición de Estados Unidos hacia Cuba y España, y no tenía la intención de servir como un edicto público. [207] No obstante, la publicación del Manifiesto de Ostende provocó el desprecio de los norteños que lo vieron como un intento de anexar una posesión esclavista. La publicación del documento ayudó a desacreditar la política expansionista del Destino Manifiesto que el Partido Demócrata había apoyado a menudo. [206]
Buchanan
Buchanan ingresó a la Casa Blanca con una ambiciosa política exterior centrada en establecer la hegemonía estadounidense sobre Centroamérica a expensas de Gran Bretaña. [208] Esperaba renegociar el Tratado Clayton-Bulwer , que consideraba un error que limitaba la influencia estadounidense en la región. También buscó establecer protectorados estadounidenses sobre los estados mexicanos de Chihuahua y Sonora , en parte para servir como destino para los mormones. [209] Consciente del estado decrépito del Imperio español, esperaba finalmente lograr su objetivo a largo plazo de adquirir Cuba, donde aún florecía la esclavitud estatal. Después de largas negociaciones con los británicos, los convenció de que aceptaran ceder las Islas de la Bahía a Honduras y la Costa de los Mosquitos a Nicaragua . Sin embargo, las ambiciones de Buchanan en Cuba y México fueron bloqueadas en la Cámara de Representantes, donde las fuerzas contra la esclavitud se opusieron enérgicamente a cualquier movimiento para adquirir un nuevo territorio esclavista. [210] [211] Buchanan también consideró comprar Alaska al Imperio Ruso , posiblemente como una colonia de colonos mormones, pero Estados Unidos y Rusia no pudieron ponerse de acuerdo sobre un precio. [212]
Otros esfuerzos de EE. UU.
Pierce intentó comprar la Bahía de Samaná a República Dominicana , ya que temía que la inestabilidad de la República Dominicana lo llevara a una alianza con Francia o España. La insistencia dominicana en la protección de los derechos de los ciudadanos dominicanos en Estados Unidos "sin distinción de raza o color" impidió que se llegara a ningún tratado dominicano-estadounidense. [213] La administración Pierce exploró la posibilidad de anexar el Reino de Hawai , pero la insistencia del rey Kamehameha III en la ciudadanía plena para todos los ciudadanos hawaianos independientemente de su raza excluyó cualquier posibilidad de anexión durante la presidencia de Pierce. [214]
En 1856, el Congreso aprobó la Ley de las Islas del Guano , que permitía a los ciudadanos estadounidenses tomar posesión de islas no reclamadas que contenían depósitos de guano . El guano, el excremento acumulado de las aves marinas, era valioso como fertilizante . Mucho después de que Pierce dejara el cargo, la ley se usaría para hacer reclamos en varios territorios, incluido el Atolón de Midway . [215]
Filibusteros
A lo largo de 1849 y 1850, la administración de Taylor se enfrentó a Narciso López , un radical venezolano que dirigió repetidas expediciones de filibusteros en un intento por conquistar la isla de Cuba . [216] López hizo generosas ofertas a los líderes militares estadounidenses para que lo apoyaran, pero Taylor y Clayton vieron la empresa como ilegal. Dieron un bloqueo y luego autorizaron una detención masiva de López y sus compañeros, aunque el grupo finalmente sería absuelto. [217] También se enfrentaron a España, que había arrestado a varios estadounidenses bajo el cargo de piratería, pero los españoles finalmente los entregaron para mantener buenas relaciones con Estados Unidos [218].
Fillmore ordenó a las autoridades federales que intentaran evitar que López lanzara una tercera expedición y proclamó que su administración no protegería a nadie capturado por España. La tercera expedición de López terminó en un fracaso total, ya que la población cubana una vez más se negó a unirse a su posible libertador. López y varios estadounidenses, incluido el sobrino del fiscal general Crittenden, fueron ejecutados por los españoles, mientras que otros 160 estadounidenses se vieron obligados a trabajar en minas españolas. Fillmore, Webster y el gobierno español elaboraron una serie de medidas para salvar las apariencias, incluida la liberación de los prisioneros estadounidenses, que resolvieron una crisis que se estaba gestando entre los dos países. Tras la crisis, Gran Bretaña y Francia ofrecieron un tratado tripartito en el que todos los signatarios estarían de acuerdo en mantener el control español de Cuba, pero Fillmore rechazó la oferta. Muchos sureños, incluidos los whigs, habían apoyado a los filibusteros, y la constante oposición de Fillmore a los filibusteros dividió aún más a su partido a medida que se acercaban las elecciones de 1852. [219]
Pacífico, 1829–1861
El presidente Adams había intentado lanzar una exploración científica oceánica en 1828, pero el Congreso no estaba dispuesto a financiar el esfuerzo. Cuando Jackson asumió el cargo en 1829, se embolsó los planes de expedición de Adams. Sin embargo, queriendo establecer un legado presidencial similar al de Jefferson, quien había patrocinado la Expedición de Lewis y Clark , Jackson decidió apoyar la exploración científica durante su segundo mandato. El 18 de mayo de 1836, Jackson firmó una ley que creaba y financiaba la expedición oceánica de exploración de los Estados Unidos . [220] El regreso de la Expedición Exploradora de los Estados Unidos en 1842 estimuló el interés estadounidense en el comercio con Asia . Tyler trató de establecer un puerto estadounidense en el Océano Pacífico, ya sea en Puget Sound o en San Francisco , pero su administración no pudo establecer un control indiscutible sobre ninguno de los territorios. Webster intentó convencer a los británicos de presionar a México para que vendiera San Francisco, pero ni los británicos ni los mexicanos estaban interesados en esta propuesta. [221]
A instancias de Webster, Tyler anunció en 1842 que Estados Unidos se opondría a la colonización de las islas hawaianas por parte de cualquier potencia europea. Las administraciones anteriores habían mostrado poco interés en las islas hawaianas, pero los comerciantes estadounidenses se habían vuelto influyentes en las islas, que tenían una ubicación importante en el comercio del Pacífico. Esta política, que extendió efectivamente la Doctrina Monroe a Hawai, se conoció como la Doctrina Tyler. [222] Francia bajo Napoleón III trató de anexar Hawai, pero se echó atrás después de que Fillmore emitiera un mensaje enérgico advirtiendo que "Estados Unidos no toleraría tal acción". [223] Estados Unidos también firmó un tratado secreto con el rey Kamehameha III de Hawai que estipulaba que Estados Unidos obtendría soberanía sobre Hawai en caso de guerra. [224] Aunque muchos en Hawái y EE. UU. Deseaban la anexión de Hawái como estado de EE. UU., EE. UU. No estaba dispuesto a otorgar la ciudadanía completa a la población no blanca de Hawái. [225]
Deseoso de competir con Gran Bretaña en los mercados internacionales, Tyler envió al abogado Caleb Cushing a China , donde Cushing negoció los términos del Tratado de Wanghia de 1844 . [226] El tratado, que fue el primer acuerdo bilateral entre Estados Unidos y China, contribuyó a ampliar considerablemente el comercio entre los dos países en los años siguientes. [227] A pesar de no participar directamente en la Segunda Guerra del Opio , la administración de Buchanan ganó concesiones comerciales en el Tratado de Tientsin de 1858 . El tratado fue firmado por William Bradford Reed , quien desarrolló algunas de las raíces de la Política de puertas abiertas que se materializó 40 años después. [212] [228]
La administración de Fillmore fue particularmente activa en Asia y el Pacífico, especialmente con respecto a Japón, que en ese momento todavía prohibía casi todo contacto con el extranjero . Los empresarios estadounidenses querían que Japón "se abriera" al comercio, y tanto los empresarios como la marina querían tener la posibilidad de visitar Japón para abastecerse de provisiones como el carbón. Muchos estadounidenses también estaban preocupados por el destino de los marineros estadounidenses náufragos, que fueron tratados como criminales en Japón. Fillmore comenzó a planificar una expedición a Japón en 1850, pero la expedición , dirigida por el comodoro Matthew C. Perry , no partió hasta noviembre de 1852. [229] Durante la administración de Pierce, Perry firmó un modesto tratado comercial con el shogunato japonés que fue exitoso ratificado. Marcy seleccionó al primer cónsul estadounidense en Japón, Townsend Harris , quien ayudó a expandir aún más el comercio entre Japón y Estados Unidos. [230] La Expedición Perry puso fin al período de aislamiento japonés y puso en marcha eventos que finalmente conducirían a la Restauración Meiji . [ cita requerida ] Perry también abogó por la colonización estadounidense de Taiwán , Okinawa y las islas Bonin , pero la administración Pierce no apoyó las propuestas de Perry. [230]
Otros eventos e incidentes
Tratado con Nueva Granada
El embajador de Polk en la República de Nueva Granada , Benjamin Alden Bidlack , negoció el Tratado Mallarino-Bidlack con el gobierno de Nueva Granada. [231] Aunque Bidlack inicialmente solo había buscado eliminar los aranceles sobre los productos estadounidenses, Bidlack y el ministro de Relaciones Exteriores de Nueva Granada, Manuel María Mallarino, negociaron un acuerdo más amplio que profundizó los lazos militares y comerciales entre los dos países. [231] El tratado también permitió la construcción del Ferrocarril de Panamá . [232] En una era de viajes lentos por tierra, el tratado le dio a Estados Unidos una ruta para viajar más rápidamente entre sus costas este y oeste. [232] A cambio, Bidlack acordó que Estados Unidos garantizara la soberanía de Nueva Granada sobre el istmo de Panamá . [231] El tratado ganó la ratificación en ambos países en 1848. [232] El acuerdo ayudó a establecer una influencia estadounidense más fuerte en la región, ya que la administración Polk trató de asegurar que Gran Bretaña no dominaría Centroamérica . [232] Estados Unidos usaría el Tratado Mallarino-Bidlack como justificación para numerosas intervenciones militares en el siglo XIX. [231]
Lajos Kossuth
Un evento muy publicitado de la presidencia de Fillmore fue la llegada a fines de 1851 de Lajos Kossuth , el líder exiliado de una fallida revolución húngara contra Austria. Kossuth quería que Estados Unidos reconociera la independencia de Hungría. Muchos estadounidenses simpatizaban con los rebeldes húngaros, especialmente los inmigrantes alemanes recientes, que ahora estaban llegando a los Estados Unidos en grandes cantidades y se habían convertido en una fuerza política importante. Kossuth fue agasajado por el Congreso y Fillmore permitió una reunión en la Casa Blanca después de recibir la noticia de que Kossuth no trataría de politizarlo. A pesar de su promesa, Kossuth pronunció un discurso promoviendo su causa. El entusiasmo estadounidense por Kossuth se desvaneció y partió hacia Europa; Fillmore se negó a cambiar la política estadounidense y se mantuvo neutral. [233]
Expedición Paraguay
En 1858, Buchanan ordenó a la expedición de Paraguay que castigara a Paraguay por disparar contra el USS Water Witch , que estaba en misión científica. La expedición punitiva resultó en una disculpa paraguaya y el pago de una indemnización. [210] [234]
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