Desde 1997, el gobierno del Reino Unido se ha comprometido a reformar la Cámara de los Lores . La historia de las reformas antes de 1997, se detalla en los apartados siguientes sobre las reformas de composición y competencias llevadas a cabo en el pasado y de las propuestas e intentos de reforma infructuosos del siglo XX.
Reformas de composición
La Cámara de los Lores se compone de dos grupos principales: los Lores Espirituales (que en los tiempos modernos son los arzobispos y algunos de los obispos de la Iglesia de Inglaterra ) y los Lores Temporales (que son los pares que son miembros de la Cámara de los Lores). ). Aunque la distinción básica existe desde el origen de la casa, la composición de ambos grupos ha ido cambiando a lo largo de los siglos.
Antiguamente, una segunda forma de dividir a los miembros de la Cámara de los Lores era geográfica. Antes de que las Actas de Unión de 1707 unificaran Inglaterra y Escocia (aboliendo el Parlamento escocés unicameral ), los Lores Temporales eran todos miembros de la Nobleza de Inglaterra (que para este propósito incluía Gales). Todos los poseedores de esos títulos (que no fueron descalificados por algún motivo) continuaron teniendo escaños hasta las reformas de composición posteriores a 1997. Para la representación de otros nobles geográficos, ver más abajo.
Desde la Reforma hasta 1801, los Lords Spiritual fueron todos miembros de la Iglesia de Inglaterra, la iglesia anglicana que operaba en Inglaterra y Gales en ese período. Para los cambios en las áreas geográficas cubiertas por los Señores Espirituales, ver más abajo.
Eliminación de los abades y priores, 1539-40
Powell y Wallis en La Cámara de los Lores en la Edad Media discuten la desaparición de los abades y priores , que habían estado entre los Lores Espirituales previamente convocados al Parlamento, cuando se reunió un nuevo Parlamento el 28 de abril de 1539.
Seis de las abadías cuyas cabezas estaban en la lista estándar de convocatorias al parlamento - Abingdon, Battle, Hyde, St. Augustine's Canterbury, Shrewsbury y Bardney - se habían rendido voluntariamente al vicario general, Cromwell, en el curso de 1538, Coventry había seguido en enero de 1539 y Tavistock el 3 de marzo, dos días después de la emisión de los autos parlamentarios. El abad de Burton, cuya casa no fue entregada hasta noviembre, no aparece en las listas de revistas; pero también se le había omitido de todos menos los primeros seis días del parlamento anterior. El prior del Hospital también se omite de las listas de asistentes de este parlamento, aunque su casa y orden no se disolvieron hasta mayo de 1540.
... El Parlamento procedió a confirmar el título del rey y sus herederos a la posesión de casas monásticas recientemente disueltas, mediante un acto que declaraba que "diversos y diversos abades, priores, abadesas, prioras ... de sus propias mentes libres y voluntarias , las buenas voluntades y los asentimientos "han entregado sus cimientos. Seis meses después, los últimos tres abades que resistieron la voluntad del rey, Reading, Glastonbury y Colchester, fueron ahorcados. Cuando el parlamento se reanudó después de la prórroga en abril de 1540, todos los abades se habían ido, el último, Robert Fuller de Waltham, se había rendido el mes anterior y se había jubilado con una pensión de 200 libras esterlinas al año.
Remoción de los Señores Espirituales, 1642
El derecho de los Lores Espirituales a sentarse en la Cámara de los Lores fue eliminado durante el Parlamento Largo en virtud de la Ley del Clero de 1640 (aprobada en 1642). [1] Como esta legislación había sido aprobada por ambas Cámaras y recibió el consentimiento real, los realistas aceptaron que era una ley válida. Después de la restauración del monarca en 1660, los Lores Espirituales fueron readmitidos como miembros de la Cámara de los Lores cuando se aprobó la Ley del Clero de 1661 [2] .
Abolición de la Cámara de los Lores, 1649
El 19 de marzo de 1649, la Cámara de los Comunes abolió la Cámara de los Lores. Esta acción revolucionaria no obtuvo el consentimiento ni de los Señores ni del Rey, por lo que no fue reconocida como una ley válida después de la restauración del Rey.
La primera parte de la ley de abolición fue la siguiente. [3]
Los Comunes de Inglaterra reunidos en el Parlamento, encontrando por una experiencia demasiado larga que la Cámara de los Lores es inútil y peligrosa para el pueblo de Inglaterra para continuar, han considerado conveniente ordenar y promulgar, y ser ordenado y promulgado por este Parlamento actual, y por la autoridad de la misma, que de ahora en adelante la Cámara de los Lores en el Parlamento será y es por la presente totalmente abolida y eliminada; y que los Lores no se reunirán de ahora en adelante ni se sentarán en dicha Cámara llamada Casa de los Lores, o en cualquier otra casa o lugar en absoluto ...
Restablecimiento de la Cámara de los Lores, 1660
Los Lores Temporal reanudaron la reunión como la Cámara de los Lores, en el Parlamento de la Convención que restauró la monarquía. [4]
Reingreso de los Señores Espirituales, 1661
La Ley del Clero de 1661 permitió a los prelados de la Iglesia de Inglaterra reanudar sus funciones como miembros de la Cámara de los Lores.
Representación de la nobleza de Escocia y Gran Bretaña desde 1707
En virtud del Tratado de Unión y la legislación posterior, los Reinos de Inglaterra y Escocia se fusionaron en el Reino Unido de Gran Bretaña . A partir de 1707 no se crearon más pares de Inglaterra o de Escocia. Se crearon nuevos títulos en la Nobleza de Gran Bretaña y estos conferían escaños en la Cámara de los Lores.
No todos los miembros de la nobleza de Escocia obtuvieron escaños en la Cámara de los Lores . En su lugar, se les permitió elegir a pares representativos en cada parlamento. Consulte la Lista de compañeros representativos de Escocia .
El artículo XXII del Tratado de Unión dispone:
De los pares de Escocia en el momento de la Unión Dieciséis será el número para sentarse y votar en la Cámara de los Lores ... Y cuando Su Majestad sus herederos o sucesores, declarará su placer por tener la primera o cualquier posterior Parlamento de Gran Bretaña hasta que el Parlamento de Gran Bretaña establezca más disposiciones en el mismo, Una orden emitida bajo el Gran Sello del Reino Unido, Dirigida al Consejo Privado de Escocia, ordenándoles que Cause a dieciséis pares, que deben sentarse en el La Cámara de los Lores será convocada al Parlamento ... de tal manera que se resolverá mediante una Ley posterior de esta presente sesión del Parlamento de Escocia ...
La Iglesia de Escocia no recibió ninguna representación en la Cámara de los Lores, por lo que los Lords Spiritual existentes no se vieron afectados por la Unión.
Representación de la nobleza de Irlanda y Reino Unido desde 1801
En virtud de la Ley de la Unión 1800, los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda se fusionaron para formar el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda a partir del 1 de enero de 1801. No se crearon más pares de Gran Bretaña, aunque el poder de crear nuevos títulos nobiliarios irlandeses en determinadas circunstancias fue retenido y ejercido en el siglo XIX.
Los nuevos títulos creados en la Nobleza del Reino Unido otorgaron un escaño en la Cámara de los Lores. La nobleza de Irlanda estuvo representada en la Cámara de los Lores por veintiocho pares representativos, elegidos de por vida. Consulte la Lista de compañeros representativos de Irlanda .
Representación de la Iglesia de Irlanda desde 1801
La iglesia anglicana en Irlanda, la Iglesia de Irlanda , era la iglesia establecida del país en el momento de la Unión. Los arzobispos y obispos de esa iglesia recibieron representación en la Cámara de los Lores.
Según las disposiciones de la Ley de Unión 1800 , un arzobispo y los tres obispos elegidos por rotación (que cambian para cada sesión del Parlamento) serían Lords Spiritual en la recién unida Cámara de los Lores del Reino Unido en Westminster, uniéndose a los dos arzobispos ( Canterbury y York ) y los veinticuatro obispos de la Iglesia de Inglaterra .
Exclusión de compañeros de por vida por prerrogativa, 1856
En 1856 se intentó utilizar la prerrogativa real para crear un par vitalicio . Este fue un renacimiento de un poder real no utilizado (para los destinatarios masculinos) desde el reinado del rey Ricardo II de Inglaterra. En el caso Wensleydale Peerage (ver ley de Peerage ), la Cámara de los Lores decidió que los pares creados de por vida no tenían derecho a un escaño en la Cámara.
Eliminación de los lores espirituales irlandeses, 1871
Aunque la religión de una minoría de irlandeses en ese momento, la Iglesia de Irlanda siguió siendo la religión oficial y establecida de Irlanda, hasta que su anulación por la Ley de la Iglesia Irlandesa de 1869 entró en vigor en 1871. La representación de la Iglesia en la Casa de Los señores también cesaron.
Admisión de los Law Lords, 1876
Abogados eminentes fueron nombrados Señores de Apelación en Ordinario a partir de 1876. Originalmente ocuparon escaños en la Cámara de los Lores solo hasta que se retiraron como lores de la ley (de manera similar a la práctica de los obispos), pero en 1887 los escaños fueron conferidos de por vida. Consulte la Lista de títulos de la vida de la ley .
Eliminación de los Welsh Lords Spiritual, 1920
La Iglesia de Inglaterra se disolvió en Gales con la Ley de la Iglesia de Gales de 1914 (cuya implementación se retrasó hasta 1920 debido a la guerra). Los obispos de la nueva Iglesia en Gales dejaron de ser elegibles para convertirse en Lores Espirituales en el Parlamento.
Eliminación de los pares representativos de Irlanda, 1922-1961
Los pares de la nobleza de Irlanda eligieron a sus pares representativos de por vida desde la Unión de 1801 hasta que el Estado Libre de Irlanda se convirtió en un Dominio independiente en 1922. El último par representativo de Irlanda murió en 1961.
Admisión de pares vitalicios por estatuto, 1958
A partir de 1958 se crean pares vitalicios, en el grado de Barón o Baronesa. Por primera vez, las mujeres se convirtieron en elegibles para sentarse en la Cámara de los Lores. Desde 1964, casi todos los títulos de nobleza se han creado en esta categoría.
Ley de Nobleza de 1963
La Ley de Nobleza de 1963 tuvo tres efectos significativos pero distintos en la Cámara de los Lores; introducir el derecho de los pares hereditarios a renunciar a un título heredado, permitir que las pares hereditarias femeninas ocupen un escaño en el Parlamento por primera vez y retirar las restricciones sobre el número de pares escoceses que pueden sentarse en la Cámara de los Lores. [5]
Ley de la Cámara de los Lores de 1999
La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 retiró el derecho automático de los pares hereditarios a sentarse en la Cámara de los Lores como la primera etapa de una reforma planificada por el gobierno laborista de Tony Blair . [6] Sin embargo, se permitió que permanecieran 92 pares hereditarios hasta que se completara la segunda etapa de las reformas propuestas. [7]
Ley de reforma de la Cámara de los Lores de 2014
La Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014 permitió a los miembros renunciar a la Cámara; anteriormente no existía ningún mecanismo para ello. También permitió la exclusión (no retrospectiva) de cualquier compañero condenado por un delito y condenado a una pena de prisión de un año o más.
Ley de la Cámara de los Lores (expulsión y suspensión) de 2015
La Ley de la Cámara de los Lores (Expulsión y Suspensión) de 2015 autorizó a la Cámara a expulsar o suspender a los miembros.
Reformas de poderes
Originalmente, las dos Cámaras del Parlamento tenían los mismos poderes legislativos. El acuerdo de ambos era necesario antes de que se pudiera presentar un proyecto de ley al Monarca para obtener la aprobación real , que si se concedía convertía el proyecto de ley en una ley del Parlamento . Después de la Restauración inglesa surgió una convención constitucional que la Cámara de los Lores remitiría a la Cámara de los Comunes las medidas para recaudar y gastar dinero. Esto no afectó los poderes legales de la Cámara de los Lores. Después de la división en el Partido Liberal por la Primera Ley de Autonomía de Irlanda en 1886, la mayoría de los aristócratas Whig abandonaron el Partido Liberal Gladstoniano y se convirtieron en Unionistas Liberales . El efecto fue reforzar una gran mayoría conservadora en la Cámara de los Lores.
Los gobiernos liberales de finales del siglo XIX y principios del XX tuvieron dificultades para lograr que la cámara alta aprobara una legislación importante. En temas tan centrales para la política de la época como el gobierno autónomo y tan queridos por los radicales como el fin del voto plural , los Lores se opusieron implacablemente.
Ley del Parlamento de 1911
Cuando en 1909, la Cámara de los Lores rechazó el Proyecto de Ley de Finanzas (dando efecto al Presupuesto Popular que imponía nuevos impuestos a los terratenientes), surgió una crisis constitucional cuando los liberales querían idealmente reducir el poder de los Lores.
La crisis del Proyecto de Ley de Finanzas se resolvió en las elecciones de enero de 1910, tras las cuales los Lores aprobaron el proyecto de ley, pero no puso fin a la crisis constitucional. No se llegó a un compromiso hasta después de las elecciones de diciembre de 1910, cuando se presentó un proyecto de ley que trataba únicamente de los poderes, pero que prometía en el preámbulo reformar la cámara sobre una base popular.
La Ley del Parlamento de 1911 dividió los proyectos de ley en tres clases.
- Billetes de dinero, que podrían recibir el consentimiento real sin la aprobación de los Lores si no daban su consentimiento dentro de un mes.
- En la mayoría de los demás proyectos de ley, la Cámara de los Lores recibió un veto suspensivo. Si los Comunes aprobaban la misma medida en tres sesiones parlamentarias sucesivas, que abarcaban al menos dos años, entonces podría convertirse en ley sin el acuerdo de los Lores.
- La clase restante estaba relacionada con proyectos de ley para extender el plazo máximo de la Cámara de los Comunes más allá de cinco años. La Cámara de los Lores retuvo el mismo poder legislativo para esos proyectos de ley.
Ley del Parlamento de 1949
Desde 1911 ha habido varios intentos de reformar a los Lores, pero ninguno abordó los poderes de la Cámara, excepto la Ley del Parlamento de 1949 que redujo el veto suspensivo a dos sesiones y un año. En el momento de las elecciones de 1997 en el Reino Unido, todavía no había consenso sobre una reforma integral de la cámara alta del Parlamento.
Referencias
- La Cámara de los Lores en la Edad Media , por J. Enoch Powell y Keith Wallis (Weidenfeld y Nicolson 1968)
- El Tratado de Unión de Escocia e Inglaterra 1707 , editado por George S. Pryde (Thomas Nelson and Sons Ltd 1950)
- Hechos políticos del siglo XX 1900-2000 , por David Butler y Gareth Butler (Macmillan Press, octava edición 2000)
- ^ John Raithby, ed. (1819) [1642]. Carlos I, 1640: Acta para inhabilitar a todas las personas del Orden Sagrado para ejercer cualquier jurisdicción o autoridad temporal . Estatutos del Reino. 5 (1628-1680) . Consultado el 24 de mayo de 2008 .
- ^ Cuadro cronológico de los estatutos ; HMSO, Londres. 1993.
- ^ "Marzo de 1649: Ley de abolición de la casa de los pares". . Actas y ordenanzas del interregno, 1642-1660 . Oficina de Papelería de Su Majestad . 1911 - a través de British History Online.
- ^ Informe sobre la historia de la Cámara de los Lores en su sitio web oficial
- ^ "Ley de Nobleza de 1963 (c.48)" . Oficina de Papelería de Su Majestad . 1963-07-31 . Consultado el 24 de mayo de 2008 .
- ^ "Ley de la Cámara de los Lores de 1999 (texto original)" . 1999-11-11. Archivado desde el original el 2 de junio de 2008 . Consultado el 24 de mayo de 2008 .
Nadie podrá ser miembro de la Cámara de los Lores en virtud de un título nobiliario hereditario.
- ^ "HC Hansard, Vol 321 Col 875" . 1998-12-02 . Consultado el 23 de mayo de 2008 .
Sí, ciertamente estamos dispuestos a aceptar una propuesta que nos permitiría eliminar por completo a los pares hereditarios, en dos etapas. Estamos perfectamente preparados para estar de acuerdo en que en la primera etapa se queda una de cada 10 herencias, y en la segunda se van juntas.