Historia del primer ministro del Reino Unido
El cargo de Primer Ministro del Reino Unido no se creó como resultado de una sola acción; evolucionó lenta y orgánicamente durante trescientos años debido a numerosas leyes del Parlamento , desarrollos políticos y accidentes de la historia.
Para conocer los diversos personajes que presidieron el gobierno de Inglaterra y, posteriormente, Gran Bretaña a voluntad del monarca , generalmente con el permiso de dicho monarca, antes del gobierno de Robert Walpole como primer ministro en 1721, consulte la Lista de los principales ministros ingleses .
Debido a que el cargo de primer ministro no se creó intencionalmente, no hay una fecha exacta de cuándo comenzó su evolución. Sin embargo, un punto de partida significativo es 1688-1689 cuando Jacobo II huyó de Inglaterra y el Parlamento de Inglaterra confirmó a Guillermo III y María II como monarcas constitucionales conjuntos, promulgando leyes que limitaban su autoridad y la de sus sucesores: la Declaración de Derechos (1689 ) , el Proyecto de ley sobre motines (1689), el Proyecto de ley trienal (1694), el Acta de traición (1696) y el Acta de establecimiento (1701) . [1]Conocidos colectivamente como el Acuerdo Revolucionario, estos actos transformaron la constitución, cambiando el equilibrio de poder del Soberano al Parlamento. Una vez que se creó el cargo de Primer Ministro, también sirvieron de base para su evolución.
El Acuerdo Revolucionario le dio a los Comunes el control sobre las finanzas y la legislación y cambió la relación entre el ejecutivo y la legislatura. Por falta de dinero, los soberanos tenían que convocar al Parlamento anualmente y ya no podían disolverlo o prorrogarlo sin su consejo y consentimiento. El parlamento se convirtió en una característica permanente de la vida política. [2] El veto cayó en desuso porque los soberanos temían que si negaban la legislación, el Parlamento les negaría dinero. Ningún soberano ha negado el consentimiento real desde que la reina Ana vetó el proyecto de ley de la milicia escocesa en 1708. [3]
Los funcionarios del Tesoro y otros jefes de departamento fueron atraídos al Parlamento sirviendo de enlace entre este y el soberano. Los ministros tenían que presentar las políticas del gobierno y negociar con los diputados para obtener el apoyo de la mayoría; tenían que explicar las necesidades financieras del gobierno, sugerir formas de satisfacerlas y dar cuenta de cómo se había gastado el dinero. Los representantes del Soberano asistían a las sesiones de la Cámara de los Comunes con tanta regularidad que se les asignaban asientos reservados en el frente, conocidos como el Banco del Tesoro. Este es el comienzo de la "unidad de poderes": los ministros del soberano (el Ejecutivo) se convirtieron en miembros principales del Parlamento (el Legislativo). Hoy, el primer ministro ( Primer Lord del Tesoro ),el ministro de Hacienda (responsable del presupuesto) y otros miembros de alto nivel del Gabinete se sientan en el banco del Tesoro y presentan políticas de la misma manera que lo hicieron los ministros a fines del siglo XVII.
Después de la Revolución, hubo una amenaza constante de que los miembros no gubernamentales del Parlamento arruinarían las finanzas del país al proponer proyectos de ley de dinero mal considerados. Compitiendo por el control para evitar el caos, los ministros de la Corona obtuvieron una ventaja en 1706, cuando los Comunes declararon informalmente: "Esta Cámara no recibirá ninguna petición de ninguna suma de dinero relacionada con el servicio público, excepto lo recomendado por la Corona". El 11 de junio de 1713, esta regla no vinculante se convirtió en la Orden Permanente 66: que "los Comunes no votarían dinero para ningún propósito, excepto por moción de un ministro de la Corona". La Orden Permanente 66 sigue vigente hoy (aunque renumerada como n.° 48), [4] esencialmente sin cambios durante más de trescientos años. [5]
