Oficina de Asuntos Indígenas
 Sello de la Oficina de Asuntos Indígenas de EE. UU. | |
 Bandera de la Oficina de Asuntos Indígenas de EE. UU. | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 11 de marzo de 1824 |
| Agencia anterior |
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| Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
| Sede | Edificio interior principal 1849 C Street, NW Washington, DC 20240 |
| Empleados | 4.569 (año fiscal 2020) |
| Presupuesto anual | $ 2.159 mil millones (año fiscal 2021) [1] |
| Ejecutivos de agencias |
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| Agencia matriz | Departamento del Interior de los Estados Unidos |
| Sitio web | www.bia.gov |
| Parte de una serie sobre |
| Derechos indígenas |
|---|
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| Derechos |
| Organizaciones gubernamentales |
| ONG y grupos políticos |
| Cuestiones |
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| Representación legal |
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| Categoría |
La Oficina de Asuntos Indígenas ( BIA ), también conocida como Asuntos Indígenas ( IA ), [2] es una agencia federal de los Estados Unidos dentro del Departamento del Interior . Es responsable de implementar las leyes y políticas federales relacionadas con los indios americanos y los nativos de Alaska , y de administrar y gestionar más de 55,700,000 acres (225,000 km 2 ) de tierra mantenida en fideicomiso por el gobierno federal de los EE. UU. Para las tribus indígenas.. Presta servicios a aproximadamente 2 millones de indígenas estadounidenses en 574 tribus reconocidas a nivel federal. [3] [4] El BIA está gobernado por un director y supervisado por el subsecretario de asuntos indios, que responde al secretario del interior .
La BIA trabaja con los gobiernos tribales para ayudar a administrar la aplicación de la ley y la justicia; promover el desarrollo de la agricultura, la infraestructura y la economía; mejorar la gobernanza tribal; gestionar los recursos naturales; y, en general, mejorar la calidad de vida en las comunidades tribales. [5] Los servicios educativos son proporcionados por la Oficina de Educación Indígena , la única otra agencia dependiente del subsecretario de asuntos indígenas, mientras que la atención médica es responsabilidad del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU. A través de su Servicio de Salud Indígena . [6] [7]
La BIA es una de las agencias federales más antiguas de los EE. UU., Con raíces que se remontan al Comité de Asuntos Indígenas establecido por el Congreso en 1775. [8] [9] Primero encabezado por Benjamin Franklin , el comité supervisó las relaciones comerciales y de tratados con varios pueblos indígenas, hasta el establecimiento de la Oficina de Asuntos Indígenas por el Secretario de Guerra John C. Calhoun en 1824. La BIA ganó autoridad estatutaria en 1832, y en 1849 fue transferida al recién creado Departamento del Interior. Hasta la adopción formal de su nombre actual en 1947, la BIA se conocía de forma variable como la oficina de la India, la oficina de la India, el departamento de la India y el Servicio de la India. [10]
La misión y el mandato de la BIA reflejaron históricamente la política imperante del gobierno de los Estados Unidos de asimilación forzada de los pueblos nativos y sus tierras; comenzando con la Ley de Asistencia para la Educación y la Autodeterminación de los Indios de 1975, la BIA ha enfatizado cada vez más la autodeterminación tribal y las relaciones entre pares entre los gobiernos tribales y el gobierno federal. [11]
Entre 1824 y 1977, el BIA estuvo encabezado por un total de 42 comisionados, de los cuales seis eran de ascendencia indígena. Desde la creación del puesto de Subsecretario de Asuntos Indígenas en 1977, los trece ocupantes hasta el día de hoy han sido indígenas, incluido Bryan Newland de Bay Mills Indian Community, designado y confirmado para el puesto en 2021. [12] A partir de 2020 , la mayoría de los empleados de BIA son indígenas estadounidenses o nativos de Alaska, la mayor cantidad en cualquier momento en la historia de la agencia. [13]
Organización
Ubicada en Washington, DC , la BIA está dirigida por un director de la oficina que reporta al subsecretario de asuntos indígenas. El secretario adjunto actual es Bryan Newland .
La BIA supervisa 574 tribus reconocidas a nivel federal a través de cuatro oficinas:
- Oficina de Servicios Indígenas: opera el programa de asistencia general, ayuda en caso de desastre, bienestar infantil indígena, gobierno tribal, autodeterminación indígena y carreteras de reserva indígena de la BIA .
- Oficina de Servicios de Justicia (OJS): opera o financia directamente la aplicación de la ley, los tribunales tribales y los centros de detención en tierras indígenas federales. OJS financió 208 agencias de aplicación de la ley, que consisten en 43 agencias de policía operadas por BIA y 165 agencias operadas por tribus bajo contrato o pacto con OJS. La oficina tiene siete áreas de actividad: investigaciones criminales y servicios policiales, detención / correcciones, inspección / asuntos internos, aplicación de la ley tribal e iniciativas especiales, la academia de policía indígena, apoyo a la justicia tribal y gestión de programas. El OJS también proporciona supervisión y asistencia técnica a los programas de aplicación de la ley tribales cuando y donde se solicite. Opera cuatro divisiones: Correcciones, Control de Drogas, Academia de Policía de la India y Aplicación de la ley.[14]
- Oficina de Servicios Fiduciarios: trabaja con tribus e indios americanos y nativos de Alaska en la gestión de sus tierras, activos y recursos fiduciarios.
- La Oficina de Operaciones sobre el Terreno: supervisa 12 oficinas regionales; Alaska, Grandes Llanuras, Noroeste, Llanuras del Sur, Este, Navajo, Pacífico, Sudoeste, Este de Oklahoma, Medio Oeste, Montañas Rocosas y Oeste; y 83 agencias, que llevan a cabo la misión de la oficina a nivel tribal.
Historia
Primeras agencias y legislación de EE. UU .: leyes de relaciones sexuales
Las agencias relacionadas con los nativos americanos se originaron en 1775, cuando el Segundo Congreso Continental creó un trío de agencias relacionadas con la India. Benjamin Franklin y Patrick Henry fueron nombrados entre los primeros comisionados para negociar tratados con los nativos americanos para obtener su neutralidad durante la Guerra Revolucionaria Americana . [15]
Oficina de Comercio de la India (1806-1822)
En 1789, el Congreso de los Estados Unidos colocó las relaciones con los nativos americanos dentro del recién formado Departamento de Guerra. Para 1806, el Congreso había creado un Superintendente de Comercio Indio , u " Oficina de Comercio Indio " [16] dentro del Departamento de Guerra, que estaba encargado de mantener la red de comercio de fábricas del comercio de pieles . Thomas L. McKenney ocupó el cargo desde 1816 hasta la abolición del sistema de fábricas en 1822.
El gobierno autorizó a los comerciantes a tener cierto control en los territorios indios y obtener una parte del lucrativo comercio.
Oficina de Asuntos Indígenas (1824-presente)
La abolición del sistema de fábricas dejó un vacío dentro del gobierno de los Estados Unidos con respecto a las relaciones entre los nativos americanos. La Oficina de Asuntos Indígenas fue formada el 11 de marzo de 1824 por el Secretario de Guerra John C. Calhoun , quien creó la agencia como una división dentro de su departamento, sin autorización del Congreso de los Estados Unidos . [17] Designó a McKenney como el primer jefe de la oficina, que tenía varios nombres. McKenney prefirió llamarlo " Oficina India ", mientras que Calhoun prefirió el nombre actual.
La era de la mudanza (1830-1850)
El objetivo de la BIA de proteger a las naciones domésticas y dependientes fue reafirmado por el caso judicial de 1831 Cherokee Nation v. Georgia . La Corte Suprema originalmente se negó a escuchar el caso, porque la nación Cherokee no era un estado independiente y no podía litigar en la corte federal. [18] No fue hasta el caso judicial Worcester v. Georgia , cuando el presidente del Tribunal Supremo John Marshall permitió que las tribus nativas americanas fueran reconocidas como "naciones nacionales dependientes". Estos casos judiciales sentaron un precedente para futuros tratados, ya que más tribus nativas fueron reconocidas como naciones domésticas y dependientes. [19]
Este período estuvo acompañado por la expansión hacia el oeste y la eliminación de las naciones nativas. En 1833, los georgianos lucharon por la expulsión de la Nación Cherokee del estado de Georgia. A pesar de los fallos de Worcester v. Georgia, el presidente Monroe y John C. Calhoun crearon un plan de destitución. La destitución de la Nación Cherokee ocurrió en 1838 y fue acompañada por el Tratado de 1846. Cuando las reparaciones del tratado no se cumplieron, el Comité Senatorial de Asuntos Indígenas hizo el acuerdo final en 1850. Este acuerdo "apoyó la posición de los Cherokee que el costo de mantener al miembro de la tribu durante su mudanza y los años de mantenimiento después de su llegada al oeste deben ser pagados por el gobierno federal, y también deben pagarse los gastos de los agentes de mudanza ". [18]
En 1832, el Congreso estableció el cargo de Comisionado de Asuntos Indígenas . En 1849, Asuntos Indígenas fue transferido al Departamento del Interior de Estados Unidos. En 1869, Ely Samuel Parker fue el primer nativo americano en ser nombrado comisionado de asuntos indígenas.
Asimilación (1890-1930)
Una de las políticas más controvertidas de la Oficina de Asuntos Indígenas fue la decisión de finales del siglo XIX y principios del XX de educar a los niños nativos en internados separados , como la Escuela Industrial Indígena Carlisle . Con un énfasis en la asimilación que les prohibía usar sus lenguas, prácticas y culturas indígenas, estas escuelas educaron a la cultura europeo-americana. [20] Otro ejemplo de asimilación y control euroamericano fue la fuerza de policía tribal de la Oficina de Asuntos Indígenas. Esto fue diseñado por sus agentes para disminuir el poder de los líderes indígenas estadounidenses. [21]
Reforma y reorganización (mediados a finales del siglo XX)
La oficina pasó de denominarse Oficina de Asuntos Indígenas a Oficina de Asuntos Indígenas en 1947.
Con el auge del activismo indígena americano en las décadas de 1960 y 1970 y las crecientes demandas de cumplimiento de los derechos y la soberanía de los tratados, la década de 1970 fue un período particularmente turbulento en la historia de BIA. [22] El surgimiento de grupos activistas como el Movimiento Indígena Americano (AIM) preocupó al gobierno de Estados Unidos; el FBI respondió tanto de manera abierta como encubierta (creando COINTELPRO y otros programas) para reprimir posibles levantamientos entre los pueblos nativos. [23]
Como rama del gobierno de los EE. UU. Con personal en las reservas indias , la policía de BIA participó en acciones políticas tales como:
La ocupación de la sede de BIA en Washington, DC, en 1972 : El 3 de noviembre de 1972, un grupo de alrededor de 500 indios estadounidenses con el AIM se hizo cargo del edificio de BIA, la culminación de su caminata Trail of Broken Treaties . Tenían la intención de llamar la atención sobre los problemas de los indígenas estadounidenses, incluidas sus demandas de renovar la negociación de tratados, hacer cumplir los derechos de los tratados y mejorar los niveles de vida. Ocuparon la sede del Departamento del Interior del 3 al 9 de noviembre de 1972 [24].
- Sintiendo que el gobierno los ignoraba, los manifestantes destrozaron el edificio. Después de una semana, los manifestantes se fueron, habiendo causado $ 700,000 en daños. Se perdieron, destruyeron o robaron muchos registros, incluidos tratados, escrituras y registros de derechos de agua irremplazables, que, según algunos funcionarios indios, podrían hacer retroceder a las tribus de 50 a 100 años. [25] [26] [ cita requerida ]
- El incidente de Wounded Knee de 1973, en el que activistas de la reserva india de Pine Ridge ocuparon tierras durante más de dos meses.
- El tiroteo de 1975 en Pine Ridge (por el que Leonard Peltier fue condenado por matar a dos agentes del FBI ). [27]
El BIA estuvo implicado en apoyar a presidentes tribales controvertidos, en particular Dick Wilson , quien fue acusado de ser autoritario; el uso de fondos tribales para una fuerza paramilitar privada , los Guardianes de la Nación Oglala (o "escuadrón GOON"), que empleó contra sus oponentes; intimidación de votantes en las elecciones de 1974; malversación de fondos y otros delitos. [28] Muchos pueblos originarios continúan oponiéndose a las políticas del BIA. En particular, se disputaron problemas en la aplicación de los tratados, el manejo de registros y los ingresos de tierras fiduciarias.
Siglo 21
En 2002, el Congreso de los Estados Unidos y la Oficina de Asuntos Indígenas se reunieron para discutir el proyecto de ley S.1392, que estableció procedimientos para la Oficina de Asuntos Indígenas del Departamento del Interior, con respecto al reconocimiento tribal. También se discutió el proyecto de ley S. 1393, ya que garantiza una participación plena y justa en los procesos de toma de decisiones en la Oficina de Asuntos Indígenas a través de subvenciones. Ambos proyectos de ley abordaron qué servicios, limitaciones, obligaciones y responsabilidades poseía una tribu reconocida a nivel federal. Los proyectos de ley excluían cualquier grupo disidente, facción política y cualquier grupo formado después del 31 de diciembre de 2002. [29]
En 2013, la Oficina se vio muy afectada por los recortes de fondos de secuestro de $ 800 millones, que afectaron particularmente al Servicio de Salud Indígena , que ya carecía de fondos suficientes . [30] [31]
Asuntos legales
Horas extras de los empleados
La Oficina de Asuntos Indígenas ha sido demandado en cuatro ocasiones en la acción de clase demandas de tiempo extra traídos por la Federación India de Empleados de Servicio , [32] un sindicato que representa a los empleados civiles federales de la Oficina de Asuntos Indígenas, la Oficina de Educación de la India, el asistente secretario de Asuntos Indígenas y la Oficina del Fideicomisario Especial para Asuntos Indígenas. Las quejas alegan violaciones generalizadas de la Ley de Normas Laborales Justas y reclaman decenas de millones de dólares en daños.
Activos fiduciarios
Cobell vs. Salazar , un caso de acción de clase importante relacionado con tierras en fideicomiso, se resolvió en diciembre de 2009. La demanda se presentó contra el Departamento del Interior de los Estados Unidos, del cual la BIA es parte. Una de las principales responsabilidades ha sido la gestión de las cuentas fiduciarias de la India. Esta fue una demanda colectiva relacionada con la administración y contabilidad del gobierno federal de más de 300,000 cuentas fiduciarias individuales de indios americanos y nativos de Alaska. Un fondo de liquidación por un total de $ 3.4 mil millones se distribuirá a los miembros de la clase. Esto es para compensar las afirmaciones de que funcionarios estadounidenses anteriores habían administrado mal la administración de los activos fiduciarios de la India. Además, el acuerdo establece un fondo de $ 2 mil millones que permite a las tribus reconocidas por el gobierno federal recomprar y consolidar voluntariamente los intereses fraccionados de la tierra. [33]
Misión
Actualmente, la oficina está tratando de evolucionar de una función de supervisión a una asesora. Sin embargo, esta ha sido una tarea difícil ya que muchos indios conocen a la BIA por desempeñar un papel policial en el que el gobierno de los Estados Unidos históricamente dictaba a las tribus y sus miembros lo que podían y no podían hacer de acuerdo con los tratados firmados por ambos. [34]
Comisionados y secretarios adjuntos
Entre los comisionados y secretarios adjuntos de Asuntos Indígenas se encuentran: [35]
Jefes de la Oficina de Asuntos Indígenas
- 1822-1824 William Clark
- 1824–1830 Thomas L. McKenney
- 1830–1831 Samuel S. Hamilton
- 2002-2004 Terry Virden [36]
- 2004-2005 Brian Pogue [37]
- 2005-2007 Patrick Rasdale [38]
- 2007-2010 Jerold L. Gidner [39]
- 2010-2016 Michael S. Black [40]
- 2016-2017 Weldon Loudermilk [41]
- 2017-2018 Bryan C. Rice [42]
- 2018-presente Darryl LaCounte [43]
Comisionados de Asuntos Indígenas
- 1832-1836 Elbert Herring
- 1836–1838 Carey A. Harris
- 1838–1845 Thomas Hartley Crawford
- 1845–1849 William Medill
- 1849–1850 Orlando Brown
- 1850–1853 Luke Lea
- 1853–1857 George Washington Manypenny
- 1857–1858 James W. Denver
- 1858 Charles E. Mix
- 1858–1859 James W. Denver
- 1859–1861 Alfred B. Greenwood
- 1861–1865 William P. Dole
- 1865–1866 Dennis N. Cooley
- 1866–1867 Lewis V. Bogy
- 1867–1869 Nathaniel G. Taylor
- 1869–1871 Ely S. Parker
- 1871–1872 Francis A. Walker
- 1873–1875 Edward Parmelee Smith
- 1875–1877 John Q. Smith
- 1877–1880 Ezra A. Hayt
- 1880–1881 Rowland E. Trowbridge
- 1881-1885 Precio de Hiram
- 1885-1888 John DC Atkins
- 1888–1889 John H. Oberly
- 1889–1893 Thomas Jefferson Morgan
- 1893–1897 Daniel M. Browning
- 1897-1904 William Arthur Jones
- 1904-1909 Francis E. Leupp
- 1909-1913 Robert G. Valentine
- 1913-1921 Cato Sells
- 1921–1929 Charles H. Burke
- 1929-1933 Charles J. Rhoads
- 1933-1945 John Collier
- 1945-1948 William A. Brophy
- 1948-1949 William R. Zimmerman (en funciones)
- 1949–1950 John R. Nichols
- 1950-1953 Dillon S. Myer
- 1953–1961 Glenn L. Emmons
- 1961 John O. Crow (en funciones) [44] [45]
- 1961–1966 Philleo Nash
- 1966-1969 Robert L. Bennett
- 1969-1972 Louis R. Bruce
- 1973-1976 Morris Thompson
- 1976–1977 Dr. Benjamin Reifel
Subsecretarios del interior para asuntos indios
- 1977-1978 Forrest Gerard
- 1979–1981 William E. Hallett
- 1981–1984 Kenneth L. Smith
- 1985–1989 Ross Swimmer
- 1989-1993 Eddie Frank Brown
- 1993–1997 Ada E. Deer
- 1997-2001 Kevin Gover
- 2001 James H. McDivitt (en funciones)
- 2001-2003 Neal A. McCaleb
- 2003-2004 Aurene M. Martin (en funciones)
- 2004-2005 Dave Anderson
- 2005-2007 Jim Cason (en funciones)
- 2007-2008 Carl J. Artman
- 2008-2009 George T. Skibine (en funciones)
- 2009-2012 Larry Echo Hawk
- 2012 Donald "Del" Laverdure (en funciones)
- 2012-2015 Kevin K. Washburn
- 2016-2017 Lawrence S. Roberts (en funciones) [46]
- 2017 Michael S. Black (en funciones) [47]
- 2017-2018 John Tahsuda (en funciones) [48]
- 2018-2021 Tara Sweeney
- 2021-presente Bryan Newland [49]
Ver también
- Título 25 del Código de Regulaciones Federales
- Asuntos aborígenes y desarrollo del norte de Canadá
- Administración para nativos americanos
- Departamento de la India británica
- Movimiento Indio Americano
- Oficina de Policía de Asuntos Indígenas
- Agente indio
- Comisión de Reclamaciones de India
- Departamento de India
- Reservas indias
- Comisión Nacional de Juegos de la India
- Esquema de la política y la ley federal india de los Estados Unidos
- Reconocimiento federal de los Estados Unidos de los nativos hawaianos
Referencias
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Fuentes
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Fuentes primarias
- Francis P. Prucha, ed. Documentos de la política india de los Estados Unidos (3.a edición, 2000), extracto y búsqueda de texto
Otras lecturas
- "Registros de la Oficina de Asuntos Indígenas [BIA]" . Archivos Nacionales .
enlaces externos
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Oficina de Asuntos Indígenas (Estados Unidos) . |
- Página web oficial
- Oficina de Asuntos Indígenas en el Registro Federal
- Una historia de la Oficina de Asuntos Indígenas
- Información de antecedentes sobre el litigio Cobell
- Documentos de Indian Schools, 1929-1945, en la colección Southwest Collection / Special Collections Library de la Texas Tech University
- Oficina de Asuntos Indígenas: colección de cartas de la Universidad Tecnológica de Texas
- Promesas incumplidas: evaluación del sistema de atención médica de los nativos americanos por la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos, septiembre de 2004
- Registros de reubicación de indios de la Oficina de Asuntos Indígenas en la Biblioteca de Newberry
- Correspondencia de la Oficina de Asuntos Indígenas, MSS SC 785 en L. Tom Perry Special Collections , Harold B. Lee Library , Brigham Young University
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- Oficina de Asuntos Indígenas de los Estados Unidos
- Ministerios de asuntos indígenas
- Organizaciones con sede en Washington, DC
- Agencias gubernamentales establecidas en 1824
- Ley de tierras públicas de los Estados Unidos
