El Acuerdo de conciliación de escuelas residenciales indias ( IRSSA ; francés : Convention de règlement related aux pensionnats indiens , CRRPI [1] ) es un acuerdo entre el gobierno de Canadá y aproximadamente 86.000 pueblos indígenas de Canadá que en algún momento se matricularon cuando eran niños en Canadá. Sistema de escuelas residenciales de la India , un sistema que estuvo en vigor entre 1879 y 1996. [2] : 1El IRSSA reconoció el daño infligido por las escuelas residenciales y estableció un paquete de compensación de $ 1.9 mil millones llamado CEP (Pago de experiencia común) para todos los ex alumnos del IRS. [3] [4] El acuerdo, anunciado en 2006, fue el acuerdo de demanda colectiva más grande en la historia de Canadá. [2] : 1 A marzo de 2016 se ha pagado un total de $ 1,622,422,106 a 79,309 ex alumnos. [5] Se han pagado $ 3,174 mil millones adicionales al 31 de diciembre de 2018, a través de IAP (Proceso de evaluación independiente) que son por daños sufridos más allá de la norma del IRS. [6]
Escuelas residenciales indias
Las escuelas residenciales indias eran una red de escuelas "residenciales" (internados) para canadienses nativos ( Primeras Naciones o "indios"; métis e inuit ). Financiado por Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte del gobierno canadiense , y administrado por iglesias cristianas , predominantemente la Iglesia Católica Romana en Canadá (60%), pero también la Iglesia Anglicana de Canadá (30%) y la Iglesia Unida de Canadá (incluida su predecesores de iglesias constituyentes anteriores a 1925) (10%). [7] La política era alejar a los niños de la influencia de sus familias y su cultura y asimilarlos a la cultura canadiense dominante. [8] A lo largo de la existencia del sistema, aproximadamente el 30% de los niños nativos, aproximadamente unos 150.000, fueron colocados en escuelas residenciales a nivel nacional. [9]
Historia del IRSSA
En noviembre de 1996, la Comisión Real de Pueblos Aborígenes (RCAP) emitió su informe final de 4.000 páginas con 440 recomendaciones. Las escuelas residenciales indias fueron el tema de un capítulo. [3] En 1998, en respuesta al RCCA, el gobierno federal canadiense dio a conocer Gathering Strength: Canada's Aboriginal Action Plan , [10] : 3 un "enfoque político a largo plazo y de amplia base en respuesta a la Comisión Real de Pueblos Aborígenes que incluía la "Declaración de reconciliación: aprender del pasado", en la que el "Gobierno de Canadá reconoce y se disculpa por quienes sufrieron abuso físico y sexual en las escuelas residenciales de la India y reconoce su papel en el desarrollo y la administración de las escuelas residenciales". [11 ]
En 2001, se creó la Oficina Federal de Resolución de Escuelas Residenciales Indígenas de Canadá para gestionar y resolver la gran cantidad de denuncias de abuso presentadas por ex alumnos contra el gobierno federal. En 2004, un informe de la Asamblea de las Primeras Naciones sobre el plan de resolución de disputas de Canadá para compensar los abusos en las escuelas residenciales indias dio lugar a debates para desarrollar una resolución holística, justa y duradera del legado de las escuelas residenciales indias. [12]
El bufete de abogados de Regina, Saskatchewan , Tony Merchant, QC —Merchant Law Group LLP — representó a más de 7.000 supervivientes, aproximadamente el 50% de "todos los" supervivientes conocidos de escuelas residenciales en Canadá "que habían presentado demandas colectivas" contra el gobierno federal canadiense Gobierno . [13] Tras la publicación del informe de la Comisión Real de Pueblos Aborígenes de 1996, los supervivientes de las escuelas residenciales se reunieron en todo el país en reuniones, a las que también asistió Tony Merchant, que se convirtió en una "figura familiar", que inscribió a miles de supervivientes en una ley de acción colectiva. traje. [14] Los abogados de MLG no recibieron "nada hasta que se aseguró un acuerdo de demanda colectiva" en un acuerdo de honorarios legales impulsado por un acuerdo. [14] El bufete de abogados con sede en Calgary, Alberta, de David Blott , "manejó casi 4.600 reclamos de escuelas residenciales". [15]
El 20 de noviembre de 2005, las partes negociadoras llegaron a un acuerdo de principio que incluía a Canadá, representado por Frank Iacobucci , un juez retirado de la Corte Suprema de Canadá, representante de los demandantes: el Consorcio Nacional y el Grupo de Derecho Mercantil (MLG). , Consejero independiente, la Asamblea de las Primeras Naciones , representantes inuit, el Sínodo General de la Iglesia Anglicana de Canadá , la Iglesia Presbiteriana de Canadá , la Iglesia Unida de Canadá y las Entidades Católicas Romanas para la "resolución del legado de las escuelas residenciales indias . " [dieciséis]
El 23 de noviembre de 2005, el gobierno federal canadiense anunció el paquete de compensación de IRSSA. [3] Representa la demanda colectiva más grande en la historia de Canadá. El 11 de junio de 2008, el Primer Ministro Harper "se disculpó en nombre del Gobierno del Canadá y de todos los canadienses por la expulsión por la fuerza de los niños aborígenes de sus hogares y comunidades para que asistieran a escuelas residenciales indias. En esta disculpa histórica, el Primer Ministro reconoció que en Canadá no hay lugar para que prevalezcan las actitudes que crearon el sistema de escuelas residenciales ". [17]
En Regina, Saskatchewan, el 15 de diciembre de 2006, el juez Dennis Ball aprobó el "acuerdo de reclamaciones de escuelas residenciales individuales y de clase" en virtud de la IRSSA. [18]
Componentes del IRSSA
El acuerdo fue anunciado por el gobierno federal canadiense el 8 de mayo de 2006 y se implementó en septiembre de 2007. Los cinco componentes principales del IRSSA son el Pago por Experiencia Común (CEP), el Proceso de Evaluación Independiente (IAP), la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (TRC) , Conmemoración y Servicios de Salud y Curación. [4]
Pago de experiencia común (CEP)
El IRSSA ofreció a los ex estudiantes una compensación general a través del Common Experience Payment (CEP) con un pago global promedio de $ 28,000. El CEP, un componente del Acuerdo de conciliación de escuelas residenciales indias, por un total de $ 1.9 mil millones, fue "parte de una respuesta integral y global al legado de las escuelas residenciales indias". Los pagos eran más elevados para los casos de abuso más graves. [2] : 1 [19] El CEP reconoció "la experiencia de vivir en una escuela residencial india y sus impactos. Todos los exalumnos que residían en una escuela residencial india reconocida y estaban vivos el 30 de mayo de 2005 eran elegibles para el CEP. Esto incluye [d] exalumnos de las Primeras Naciones, Métis e Inuit ". [4] Este pago inicial por cada persona que asistió a una escuela residencial ascendió a $ 10,000 por persona más $ 3,000 por año. [3] El plazo de presentación de solicitudes para el CEP fue el 19 de septiembre de 2011, con algunas excepciones hasta el 19 de septiembre de 2012. Al 31 de diciembre de 2012, "se recibió un total de 105.540 solicitudes en el marco del pago de experiencia común. Se pagaron 1.620 millones de dólares a" 78.750 destinatarios, lo que representa el 98% de los 80.000 exalumnos elegibles estimados ". [5]
Proceso de evaluación independiente
El IRSSA asignó $ 960 millones al Proceso de Evaluación Independiente (IAP), "un fondo de liquidación para reclamos de abusos sexuales, abuso físico grave y otros actos ilícitos" en el IRS que "proporciona dinero a quienes experimentaron abuso físico y / o sexual grave en una escuela residencial india ... El pago máximo es de $ 275,000, pero se pueden otorgar $ 250,000 adicionales por reclamos de pérdida de ingresos real ". [20] Al 31 de diciembre de 2012, se emitieron más de $ 1.7 mil millones en total a través del IAP. se recibieron alrededor de tres veces más solicitudes de las esperadas, y se prevé que el IAP continúe con las audiencias hasta alrededor de 2017. Para 2011 ya había 29,000 reclamos, el doble de los 12,500 estimados originalmente por el IRSSA y se esperaba que este número aumentara aún más. El abuso violento fue "desenfrenado, no aislado". Según Dan Ish, juez principal de la Secretaría de Adjudicación de Escuelas Residenciales de la India para el IAP, estimó en 2012 que los reclamos del IAP serían entre dos y tres mil millones de dólares más de lo anticipado. [21]
El destino de los registros que documentan más de 38.000 reclamaciones de IAP se presentó ante los tribunales canadienses. [22] La Corte Suprema de Canadá decidió que el 19 de septiembre de 2027 todos los registros generados a través de IAP serán destruidos a menos que el Superviviente mencionado en el registro indique que desea que se conserve el registro. [23] La decisión de la Corte Suprema indicó que los registros de IAP solo pueden ser solicitados para su conservación por los sobrevivientes. Los miembros de la familia no pueden solicitar que se guarden los registros, lo que significa que los registros de IAP de las personas que han fallecido desde el momento de su reclamo de IAP y antes de que se estableciera este proceso, no se guardarán. [24]
Comisión de la Verdad y la Reconciliación de las Escuelas Residenciales Indias
IRSSA asignó $ 60 millones para la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (TRC) para documentar y preservar las experiencias de los sobrevivientes. La Comisión se puso en marcha el 2 de junio de 2008. [25] El 20 de octubre de 2008, el juez Harry LaForme , presidente de la Comisión, dimitió, alegando que "la comisión estaba al borde de la parálisis y condenada al fracaso. Citó un" problema incurable "con los otros dos comisionados - Claudette Dumont-Smith y Jane Brewin Morley - quienes, según dijo, se negaron a aceptar su autoridad como presidente y fueron irrespetuosos ". [19] El 15 de octubre de 2009, la entonces gobernadora general Michaëlle Jean relanzó la Comisión de la Verdad y Reconciliación de las Escuelas Residenciales Indias con el juez Murray Sinclair , un juez canadiense de Ojibway , abogado de las Primeras Naciones , como presidente. [19] [26] En agosto de 2012, el gobierno federal había entregado más de 941.000 documentos a la CVR relacionados con las escuelas residenciales.
Servicios de salud y curación
El 31 de marzo de 1998, en respuesta al RCCA y como parte de Gathering Strength: Aboriginal Action Plan de Canadá, el gobierno federal estableció la Aboriginal Healing Foundation, "corporación privada sin fines de lucro, nacional, con sede en Ottawa y administrada por aborígenes", con una subvención de $ 350 millones de dólares y un mandato de once años desde marzo de 1998 hasta marzo de 2009. [27] Su función era "alentar y apoyar, a través de contribuciones de investigación y financiación, iniciativas de curación dirigidas por aborígenes basadas en la comunidad que abordan el legado de Abuso físico y sexual sufrido en el Sistema Escolar Residencial Indio de Canadá, incluidos los impactos intergeneracionales ". [27] En 2007, Aboriginal Healing Foundation (AHF) recibió $ 125 millones del IRSSA para extender la vida útil del AHF hasta el 30 de septiembre de 2014. [4]
IRSSA también apoyó el Programa de Trabajadores de Apoyo a la Salud de Resolución (RHSW).
Fondo de conmemoración
El IRSSA asignó $ 20 millones para el Fondo de Conmemoración para proyectos conmemorativos nacionales y comunitarios. Este fondo fue administrado por la CVR y Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá.
Representación legal
Crawford Class Action fue el administrador designado por el tribunal. [2] : 1 IRSSA asignó $ 100 millones para el pago de los honorarios legales de los demandantes. [21]
Controversias
Dan Ish, tras su retiro de su puesto como juez principal de IAP, describió los desafíos con abogados privados que supuestamente se beneficiaron ilegalmente de los beneficios de IRSSA. Investigaron al abogado de Winnipeg Howard Tennenhouse, el abogado de Calgary David Blott y el abogado de Vancouver Stephen Bronstein y muchos otros abogados. Ish "denunció personalmente a Tennenhouse ante la Sociedad de Abogados de Manitoba, que finalmente inhabilitó al abogado veterano y reembolsó a los clientes casi un millón de dólares. Un juez de Vancouver prohibió a Blott y a otras personas con las que trabajaba realizar más trabajos de IAP después de que los reclamantes se quejaron de que se les cobraron préstamos y honorarios de manera incorrecta. , multas e intereses, algo prohibido por el IAP. Y apenas el mes pasado, el IRSAS solicitó una investigación sobre Bronstein, pero se conformó con una "revisión" de su práctica y supuesta conexión con un asesino en libertad condicional que realizaba trabajos de admisión del IAP ". [28] En 2012, la Sociedad de Abogados de Manitoba inhabilitó a Tennenhouse de por vida. Se declaró culpable de los cargos y acordó devolver los "$ 950.000 en tarifas adicionales" que cobró a 55 ex alumnos de escuelas residenciales. [29] [30] En 2014, cuando la Sociedad de Abogados de Alberta se movió para inhabilitar al abogado de Calgary, David Blott "acusado de mala conducta en su manejo de acuerdos otorgados a sobrevivientes de abuso escolar residencial", Blott renunció. [15] La "investigación sobre la acción de Blott costó a los contribuyentes $ 3,5 millones". [28] Ivon Johnny, un asesino convicto, tuvo su libertad condicional revocada en enero de 2013 después de "acusaciones de que amenazó y extorsionó ... sumas sustanciales de dinero de reclamantes vulnerables y en algunos casos cognitivamente deficientes [IRSSA]. En febrero de 2013" BC Supreme La jueza de la corte Brenda Brown "ordenó que Bronstein fuera entrevistado por un monitor de la corte sobre sus supuestos tratos con Johnny". [31]
En enero de 2015, la oficina del Fiscal General de Canadá inició una demanda en el Tribunal de Queen's Bench de Saskatchewan , en Regina, Saskatchewan , en nombre del gobierno federal canadiense, contra la Ley de Comerciantes de Tony Merchant , con sede en Regina, Saskatchewan . Grupo . Tony Merchant, QC, quien "es conocido como el rey de las demandas colectivas en Canadá", [32] [14] y Merchant Law Group LLP habían representado con éxito alrededor del cincuenta por ciento de "todas las personas conocidas en Canadá que entablaban demandas colectivas". contra el gobierno federal canadiense como sobrevivientes de las escuelas residenciales. [13] En noviembre de 2005, formaron parte de los equipos de negociación que culminaron en el Acuerdo Nacional multimillonario con el gobierno canadiense: 1.900 millones de dólares en compensación por Pagos de Experiencia Común "y 3.000 millones de dólares en compensación del Proceso de Evaluación Independiente (IAP). [ 13] El caso de 2015 contra MLG se inició por primera vez en la Corte de la Reina y se apeló en la Corte de Apelaciones antes de ser escuchado por la Corte Suprema de Canadá en 2018. [18] [33] [34] [35] El 15 de marzo , El fallo de 2018 de la Corte Suprema de Canadá rechazó la apelación de MLG para que se anule la acción de fraude, [36] [37] lo que significa que el gobierno de Canadá puede continuar con su demanda por daños y perjuicios contra el bufete de abogados. [38]
El 2 de agosto de 2018, la Corte Suprema de Canadá desestimó la apelación de Merchant Law Group (MLG) de retener $ 21,310.83 de una compensación de sobreviviente de escuela residencial "por" facturas legales pendientes ". [39] Proceso de evaluación independiente de IRSSA de $ 93,000 del sobreviviente de enero de 2014 La compensación (IAP) está protegida por un Tribunal Supremo de Columbia Británica de 2006, el IRSSA y la Ley de Administración Financiera. En virtud de esa ley, los abogados "tienen expresamente prohibido asignar cualquier parte de la compensación IAP" ... "porque los reclamantes de IAP se consideraban especialmente vulnerables . " [39] Desde 2000, MLG había representado a la clienta ya su hijo. La secretaría de adjudicación que verificaba rutinariamente los archivos de IAP encontró la deducción por las facturas legales anteriores". [39] Cuando se le dijo a Marchant que devolviera el dinero al demandante, [39] apeló para retener el dinero para los honorarios legales. [39] En octubre de 2020, la Sociedad de Abogados de Saskatchewan anunció su decisión de suspender a Merchant por ocho meses, diciendo que debido a la vulnerabilidad de la mujer, Marchant "debería haber sabido mejor" que usar un tono irrespetuoso e intimidante con ella, convincente. ella para firmar un formulario que autoriza a Marchant a retener su reclamo de IAP para pagar "facturas legales no relacionadas adeudadas por su hijo". [40] El panel disciplinario dijo que la suspensión comenzará en febrero de 2021 y que Marchant también debe pagar más de C $ 10,000 en costos. [40] Según un artículo del Regina Leader Post del 2 de octubre de 2020 , MLG presentó una declaración de apelación al Tribunal de Apelaciones de Saskatchewan para revocar la decisión del panel disciplinario y revocar la suspensión. [40]
El IRSSA declaró que los cincuenta grupos católicos que administraban las escuelas residenciales, las "entidades católicas", debían pagar 79 millones de dólares por los abusos sufridos por los sobrevivientes. Esto incluyó tres componentes: $ 29 millones para la ahora desaparecida Aboriginal Healing Foundation, $ 25 millones en servicios "en especie" y $ 25 millones a través de una campaña de recaudación de fondos. [41] En su fallo del 16 de julio de 2015 en el Tribunal de la Corte de la Reina de Saskatchewan en Regina, Saskatchewan, el juez Neil Gabrielson dijo que el gobierno federal había "liberado a las entidades católicas de sus tres obligaciones financieras en virtud del acuerdo de conciliación, incluida la campaña de recaudación de fondos 'mejores esfuerzos', a cambio de un reembolso de $ 1.2 millones en tarifas administrativas ". [42] El gobierno federal bajo el entonces primer ministro Stephen Harper, había dado al Departamento de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte el mandato de "negociar un acuerdo con las entidades católicas" [43] con respecto a sus compromisos financieros bajo el IRSSA. [14] En un artículo de Globe and Mail de 2016 , Gloria Galloway dijo que "en un intento de hacer que la Iglesia Católica pagara el monto total del acuerdo en efectivo de $ 29 millones, el gobierno lo liberó inadvertidamente de cualquier obligación que pudiera haber tenido que pagar. continuar con una pésima campaña de recaudación de fondos ". [42]
Citas
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enlaces externos
- Sitio web principal de Verdad y Reconciliación
- Resolución de escuelas residenciales indias de Canadá
- Recordando el Tour de los Niños
- Acuerdo de conciliación de las escuelas 2007 en The Canadian Encyclopedia
Ver también
- Genocidio cultural
- Primeras naciones
- Inactivo no más
- Racismo en América del Norte