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La Constitución de Canadá es una gran cantidad de documentos que se han afianzado en la constitución por diversos medios. Independientemente de cómo se afianzaron los documentos, juntos esos documentos forman la ley suprema de Canadá ; ninguna ley no constitucional puede entrar en conflicto con ellos, y ninguno de ellos puede modificarse sin seguir la fórmula de modificación que figura en la Parte V de la Ley Constitucional de 1982 .

La constitución incluye legislación que fue redactada específicamente como documentos constitucionales, estatutos que se han afianzado desde su creación original, algunos tratados y proclamaciones reales , procedimientos no escritos adoptados del sistema de gobierno parlamentario británico y valores subyacentes no escritos.

Los documentos constitucionales canadienses más antiguos se promulgaron antes de la Confederación y se originaron en el gobierno inglés o británico. Esos documentos fueron recibidos, junto con muchas leyes sustitutivas, en la ley de Canadá y sus provincias por medio de la sección 129 de la Ley de la Constitución de 1867 (entonces llamada Ley de América del Norte Británica, 1867). Entre la Confederación en 1867 y la patriación en 1982, el Reino Unido promulgó algunos documentos constitucionales canadienses mediante la Ley de validez de las leyes coloniales de 1865 y el Estatuto de Westminster de 1931 , en particular las Leyes británicas de América del Norte.. Durante este tiempo, Canadá también aprobó una pequeña cantidad de documentos constitucionales para sí mismo. Después de la patriación, todos los nuevos documentos constitucionales fueron aprobados por el Parlamento de Canadá y las legislaturas de sus provincias .

Después de la patriación, los métodos de atrincheramiento constitucional son:

  1. mención específica como documento constitucional en el artículo 52 (2) de la Ley Constitucional de 1982 ;
  2. enmiendas a documentos constitucionales utilizando la fórmula de enmienda de la Parte V de la Ley de Constitución de 1982;
  3. en algunos casos, referencia por un documento consolidado;
  4. dictamen de un tribunal que una práctica es parte de la constitución no escrita de Canadá ; o
  5. interpretación judicial de las disposiciones constitucionales.

La lista de documentos para los dos primeros métodos está bien establecida. Para los dos siguientes, sin embargo, hay un debate sobre qué documentos, o qué partes de esos documentos, están incluidos en la constitución. En algunos casos, la Corte Suprema de Canadá ha emitido fallos definitivos sobre si un documento determinado forma parte de la constitución, pero en muchos casos la cuestión aún no está clara.

Legislación mencionada en §52 (2) [ editar ]

La sección 52 (2) de la Ley de la Constitución de 1982 dice: "La Constitución de Canadá incluye (a) la Ley de Canadá de 1982 , incluida esta Ley; (b) las leyes y órdenes a las que se hace referencia en la lista; y (c) cualquier enmienda a cualquier ley u orden a que se refiere el párrafo (a) o (b) ". El programa, a su vez, enumera los siguientes documentos. La mayoría eran Leyes Británicas de Norteamérica y fueron renombradas como Leyes Constitucionales en 1982. Otras incluyen la Ley del Parlamento de Canadá de 1875 , el Estatuto de Westminster de 1931 y las leyes que crearon nuevas provincias o cambiaron las fronteras provinciales.

Todas estas leyes fueron originalmente consagradas por la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 en el caso de leyes del Parlamento del Reino Unido o consagradas por la Ley de América del Norte Británica (No. 2) de 1949 o la Ley de América del Norte Británica de 1871 en el caso de actos del Parlamento canadiense.

Además de las leyes enumeradas aquí, otras seis leyes se enumeraron como constitucionales en §52 (2) pero fueron derogadas al mismo tiempo (ver "Documentos constitucionales derogados", más adelante).

Enmiendas [ editar ]

La Parte V de la Ley de Constitución de 1982 describe el proceso requerido para enmendar cualquier documento constitucional a partir de ese momento. El proceso general requiere el acuerdo del gobierno federal más siete provincias con al menos el 50% de la población (sección 38), pero algunas enmiendas requieren la unanimidad de las provincias (sección 41), y algunas pueden ser realizadas unilateralmente por el gobierno federal ( artículo 44) o bilateralmente por el gobierno federal y un gobierno provincial (artículo 43). A partir de 2013, se han realizado once enmiendas bajo la fórmula de enmienda de 1982, una de las cuales fue derogada posteriormente.

Documentos consolidados por referencia [ editar ]

La Ley de la Constitución de 1982 reconoce los tratados entre la Corona y los aborígenes de Canadá, como estos tratados numerados .

Un documento puede afianzarse en la Constitución si se menciona en un documento que ya está afianzado. No existe una lista concluyente de documentos, o partes de documentos, que estén arraigados de esta manera, por lo que los tribunales pueden ampliar o restringir esta lista en el futuro.

Un ejemplo notable son los acuerdos con los aborígenes de Canadá . La sección 35 (1) de la Ley de la Constitución de 1982 dice que "por la presente se reconocen y afirman los derechos aborígenes y de tratados existentes de los pueblos aborígenes de Canadá", mientras que la sección 25 reconoce que los derechos en la Carta no derogarán o derogarán los derechos existentes o futuros derechos aborígenes. Al hacer referencia a estos acuerdos en una ley constitucional, estos acuerdos reciben, en sí mismos, autoridad a nivel constitucional. Estos derechos incluyen:

  • la Proclamación de 1763 , y
  • acuerdos de reclamación de tierras existentes o futuros .
Los canadienses no pueden reclamar los derechos mencionados en la Ley de asentamiento de 1701, pero sus reglas sobre la monarquía no se pueden cambiar sin pasar por la fórmula de enmienda de 1982, y puede influir en la interpretación de la Constitución.

Algunos documentos se afianzaron en la constitución en 1982 porque la fórmula de enmienda en la Parte V de la Ley de la Constitución de 1982 dice que su materia sólo puede enmendarse utilizando la fórmula de enmienda. En algunos casos, esto solo afecta a una parte del documento. No todos los documentos relevantes han sido probados en los tribunales para ver si realmente se han afianzado constitucionalmente, mientras que otros han sido considerados por la Corte Suprema como parte de la constitución de Canadá. [4] [5] Dos ejemplos notables son el poder de realizar cambios en la oficina del Gobernador General de Canadá y la Corte Suprema de Canadá.. Aunque los documentos que crean esas dos instituciones no se mencionan en la §52 (2) como documentos constitucionales, pueden estar parcialmente consagrados al incluirse en la fórmula de enmienda. Las leyes que rigen estos órganos son:

  • partes de la Ley del Tribunal Supremo y
  • partes de la patente de las cartas, 1947 .

Otro tema mencionado específicamente en la fórmula de enmienda es el papel de la monarquía canadiense . Hay dos documentos clave previos a la Confederación del parlamento inglés que continúan gobernando los poderes y la línea de sucesión del monarca canadiense. En ambos casos, las disposiciones relativas a la monarquía deben tomarse literalmente. Una sección de la fórmula de enmienda, la sección 41, dice que "la legislatura de cada provincia puede hacer exclusivamente leyes que enmienden la constitución de la provincia". Esto podría afianzar alguna legislación anterior a la Confederación con respecto a las colonias que ahora son provincias canadienses, pero esa misma sección permite a las provincias enmendar la legislación unilateralmente a pesar de que forman parte de la constitución. Los documentos afectados por la referencia en la fórmula de modificación incluyen:

  • partes de la English Bill of Rights, 1689 relativas a la monarquía y
  • partes de la Ley de asentamiento de 1701 relativas a la monarquía.

Se ha argumentado que los documentos británicos sobre la monarquía también están arraigados en el preámbulo de la Ley de la Constitución de 1867, que dice en parte que Canadá tendrá una "Constitución similar en principio a la del Reino Unido". Por lo tanto, el preámbulo puede afianzar documentos británicos clave como el Acta de liquidación de 1701 , la Declaración de derechos inglesa de 1689 y la Carta Magna . Sin embargo, la Corte Suprema ha dictaminado que los canadienses no pueden reclamar los derechos específicos mencionados en esos documentos y que sus disposiciones con respecto a los derechos civiles o al orden constitucional deben tomarse en forma fundamental.

Fuentes constitucionales no escritas [ editar ]

Algunas reglas constitucionales en Canadá no se pueden encontrar en ninguno de los documentos anteriores, y los tribunales han dictaminado que son parte implícita de la constitución canadiense . Muchas de estas reglas son antiguas convenciones británicas que fueron incorporadas a la ley canadiense por el preámbulo de la Ley de la Constitución de 1867 , que dice que la Constitución debe ser "similar en principio a la del Reino Unido", gran parte de la cual no está escrita. Hay tres fuentes generales de reglas constitucionales no escritas: convenciones, prerrogativa real y principios no escritos.

El primer tipo de fuente no escrita son las convenciones constitucionales . Esto incluye el papel del Primer Ministro de Canadá , que no se mencionó en la Constitución hasta 1982, e incluso entonces solo de pasada. También incluye el hecho de que el gobernador general, en la mayoría de las circunstancias, debe otorgar el asentimiento real a los proyectos de ley aprobados por ambas cámaras del parlamento, y el requisito de que el primer ministro renuncie o solicite una disolución y elecciones generales al perder un voto de confianza en la Cámara de los Comunes . Muchas de las reglas no escritas basadas en el preámbulo se refieren al procedimiento de funcionamiento del Parlamento de Canadá y las Asambleas de sus provincias. Por ejemplo, en el casoNew Brunswick Broadcasting Co.v.Nueva Escocia (Presidente de la Cámara de la Asamblea) , la Corte Suprema de Canadá dictaminó que el privilegio parlamentario es parte de la convención no escrita en la Constitución de Canadá, lo que significa que el Parlamento puede usar el privilegio parlamentario para tomar ciertas acciones a pesar de que violan otra parte de la constitución. La mayoría de estos procedimientos nunca han sido abordados por la Corte Suprema, por lo que no está claro cuáles forman parte de la constitución.

El segundo tipo de fuente no escrita es la prerrogativa real : los poderes de reserva de la Corona canadiense , que son restos de los poderes que una vez tuvo la Corona británica, reducidos con el tiempo por el sistema parlamentario. Principalmente, estas son las Órdenes en Consejo , que otorgan al gobierno la autoridad para declarar la guerra, concluir tratados, emitir pasaportes, hacer nombramientos, hacer regulaciones, incorporar y recibir tierras que ceden a la Corona.

El tercer tipo, los principios no escritos , son valores que se incorporan a la constitución canadiense por el preámbulo de la Ley de la Constitución de 1867 . A diferencia de las convenciones, son legalmente vinculantes. En Reference re Secession of Quebec , el tribunal dictaminó que hay al menos cuatro principios fundamentales que forman parte del marco constitucional de Canadá: federalismo , democracia , constitucionalismo y estado de derecho , y respeto por las minorías. [6] Otros principios incluyen gobierno responsable , representación de la población , [7] independencia judicial, supremacía parlamentaria , [8] y una declaración de derechos implícita . En un caso, la Referencia de Jueces Provinciales (1997), se encontró que una ley puede ser considerada inválida por contradecir principios no escritos, en este caso la independencia judicial.

Interpretaciones judiciales [ editar ]

Michael Hendricks y René Leboeuf se convierten en la primera pareja del mismo sexo en casarse legalmente en Quebec después de que la Corte de Apelaciones de Quebec determina que la orientación sexual es un motivo protegido no escrito en la Carta de Derechos y Libertades en el caso Hendricks y Leboeuf contra Quebec .

La interpretación de la Constitución canadiense se ha visto significativamente afectada por las decisiones de los tribunales, que tienen el poder de determinar el significado de las frases y, en algunos casos, incluso interpretar reglas implícitas pero no declaradas directamente. La Constitución de Canadá no se limita a la interpretación que habrían utilizado los redactores originales, a diferencia de los países que utilizan el originalismo para interpretar sus constituciones. El poder de los tribunales para actualizar el significado de la Constitución para adecuarlo a los tiempos cambiantes se estableció por primera vez en el Caso de las Personas , que decidió que la palabra "persona" en la Constitución incluía a las mujeres. El Caso de las Personas se refirió a este principio como la " doctrina del árbol viviente ".

A pesar de la doctrina del árbol vivo, durante varias décadas los tribunales canadienses se limitaron en su mayoría a interpretar la Constitución para cuestiones de jurisdicción. Por ejemplo, los tribunales determinaron que los aeropuertos estaban dentro del poder del gobierno federal a pesar de que los redactores originales de la Constitución no podían haber concebido un aeropuerto. Después de la introducción de la Ley de la Constitución de 1982 y la Carta de Derechos y Libertades , los tribunales canadienses se volvieron mucho más activos en la interpretación de las cuestiones constitucionales. Un ejemplo notable es el caso de los derechos de los homosexuales y la sección 15 (1) de la Carta.. La sección 15 (1) enumera los motivos por los cuales las personas no pueden ser discriminadas por el gobierno, e incluye raza, religión, sexo y otros, pero no se limita a los motivos enumerados. En consecuencia, numerosos casos de tribunales superiores provinciales, comenzando con Halpern contra Canadá (Fiscal General) en Ontario , dictaminaron que la orientación sexual era un motivo protegido no escrito en virtud de la sección 15 (1).

Documentos constitucionales derogados [ editar ]

Derogado antes de 1982 [ editar ]

Hubo una serie de documentos que generalmente se consideran constitucionales, pero fueron derogados antes de que entrara en vigencia la Ley de Canadá . El Estatuto Revisado de Canadá 1970 contiene una lista de documentos constitucionales, que fue redactada por el gobierno, aunque no era una lista oficial como lo sería el calendario de la Ley Constitucional de 1982 . Esa lista contenía los documentos anteriores a 1970 enumerados en el calendario de la Ley de Constitución de 1982 , además de la Proclamación Real de 1763 y los siguientes documentos. Todos los siguientes documentos fueron redundantes con un documento constitucional posterior, fueron derogados o se gastaron después de que cumplieron su único propósito.

Derogado en 1982 por §52 (2) [ editar ]

Hubo seis leyes nombradas como constitucionales en §52 (2) de la Ley de Constitución de 1982, pero fueron derogadas al mismo tiempo:

Derogado después de 1982 [ editar ]

Se han reemplazado tres documentos constitucionales utilizando la fórmula de modificación de 1982:

Referencias [ editar ]

  1. ^ Ley de enmienda de la ley de estatutos varios, 1977 (SC 1976-77, c 28 s38 (1))
  2. ^ Ley de enmienda de la ley de estatutos varios, 1977 (SC 1976-77, c 28 s31)
  3. ^ Preston Manning en Hansard, 20 de abril de 1998 a las 3:15 pm.
  4. ^ Senado de Canadá (20 de marzo de 2013). "Reunión LCJC No. 74" . Impresora de Queen para Canadá. Archivado desde el original el 14 de junio de 2013 . Consultado el 24 de marzo de 2013 .
  5. ^ Tribunal Supremo de Canadá (28 de septiembre de 1981), Re: Resolución para enmendar la Constitución, [1981] 1 SCR 753 , Impresora de Queen para Canadá, p. 785
  6. ^ Referencia a la secesión de Quebec, [1998] 2 SCR 217
  7. ^ "ARCHIVADO - Términos clave - Provincias y territorios - Confederación canadiense - Biblioteca y archivos de Canadá" . Coleccionescanada.gc.ca. Archivado desde el original el 13 de febrero de 2013 . Consultado el 17 de abril de 2013 .
  8. ^ "Gobierno parlamentario en Canadá: organización básica y prácticas" . www.mapleleafweb.com .