Ley de la Constitución de 1886
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| acto de Parlamento | |
 Parlamento del Reino Unido | |
| Título largo | Una ley que respeta la representación en el Parlamento de Canadá de los territorios que por el momento forman parte del Dominio de Canadá, pero que no están incluidos en ninguna provincia. |
|---|---|
| Citación | 49 y 50 Vict c. 35 |
| Extensión territorial | Canadá |
| fechas | |
| Asentimiento real | 25 de junio de 1886 |
| Comienzo | 25 de junio de 1886 |
| Estado: legislación vigente | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado | |
La Ley de la Constitución de 1886 (Reino Unido), 58 y 59 Vict, c 35, (la Ley ) es una ley del Parlamento del Reino Unido y forma parte de la Constitución de Canadá . [1] Originalmente se conocía como la Ley Británica de América del Norte de 1886 , pero fue rebautizada por la Ley de la Constitución de 1982 . [2]
La sección 1 de la Ley de la Constitución de 1886 establece que "el Parlamento de Canadá puede ... prever la representación en el Senado y la Cámara de los Comunes , o en cualquiera de ellos, de cualquier territorio que por el momento forme parte del Dominio de Canadá, pero no están incluidos en ninguna provincia del mismo ".
La sección 2 de la ley aclara que el Parlamento puede, al disponer la representación de los territorios en el Senado, aumentar el número total normal y máximo de senadores en virtud de la Ley de la Constitución de 1867 , [3] y aumenta el número de miembros de la Cámara de los Comunes. . [4]
Actualmente hay tres territorios que forman parte de Canadá, pero que no forman parte de ninguna provincia: los Territorios del Noroeste , Nunavut y Yukon .
Representación territorial en el Parlamento
Actualmente, cada territorio está representado por un miembro del Senado y un miembro de la Cámara de los Comunes. Esto es a pesar de su pequeña población en relación con las provincias y, de hecho, en relación con casi todos los distritos electorales federales . En 1987, el presidente del Tribunal Supremo de la Columbia Británica señaló que "la representación de los territorios [en la Cámara de los Comunes] nunca se ha basado estrictamente en la población". [5]
Los Territorios del Noroeste y Yukón han estado representados en el Senado desde 1975 y Nunavut ha estado representado en el Senado desde su creación en 1999. [6]
El Yukón ha estado representado en la Cámara de los Comunes desde 1902. Los Territorios del Noroeste y el Yukón estuvieron representados por el mismo miembro de la Cámara de los Comunes entre 1949 y 1952. Después de las elecciones de 1952, la parte occidental de los Territorios del Noroeste estuvo representada por su propio miembro; después de las elecciones de 1979, se agregó un miembro adicional a la Cámara de los Comunes para representar la parte oriental de los Territorios del Noroeste. Nunavut , que se creó a partir de la parte oriental de los Territorios del Noroeste, ha estado representada en la Cámara de los Comunes desde su creación en 1999.
Historia
La Ley de la Constitución de 1886 fue promulgada a petición del gobierno de Canadá "sobre la base de un discurso formal de ambas Cámaras del Parlamento". [7] Esto estaba de acuerdo con el precedente establecido en relación con la Ley Constitucional de 1871 . [8]
La Ley de la Constitución de 1915 , que aumentó la representación de Alberta, Columbia Británica, Manitoba y Saskatchewan en el Senado, y estableció la regla del Senado según la cual una provincia no puede tener menos miembros de la Cámara de los Comunes que senadores, siempre que no "afecta a los poderes del Parlamento canadiense en virtud de la Ley de la Constitución de 1886 ". [9] La regla de la sala del Senado se refleja ahora en el párrafo 41 (b) de la Ley de Constitución de 1982 .
En su opinión disidente en la Resolución de Referencia para enmendar la Constitución (mejor conocida como la Referencia de Patriación) en 1981, el Presidente del Tribunal Supremo Laskin y los jueces Estey y McIntyre señalaron que la Ley de Constitución de 1886 fue promulgada "sin consulta y consentimiento provincial" a pesar de su efectos sobre los intereses provinciales. [10] Los jueces presumiblemente se referían al riesgo de que el Parlamento usara el poder para diluir la representación provincial en el Senado, socavando una de sus características fundamentales. [11]
El senador Eugene Forsey parece compartir la preocupación de los jueces disidentes. [12] Esta preocupación fue notada por WHP Clement ya en 1892; Clement advirtió que "está en el poder del gobierno del Dominio inundar el Senado, siempre que los miembros adicionales sean designados para representar los [territorios]". [13] James Ross Hurley, un ex funcionario público de alto nivel, señaló que "un aumento radical de senadores territoriales podría, en algún momento, ser impugnado como una violación del principio federal". [14]
En 1979, en la Reference re Authority of Parliament en relación con la Upper House (más conocida como la Upper House Reference), la Corte Suprema de Canadá señaló que la concesión real de representación en el Senado y la Cámara de los Comunes a los territorios por en virtud del artículo 1 de la Ley constitucional de 1886, "no afectó de manera sustancial las relaciones federales-provinciales". [15]
Superposición con otros poderes
El poder del Parlamento en virtud del artículo 1 de la Ley de la Constitución de 1886 se superpone con el poder más amplio del Parlamento para promulgar leyes en relación con la "enmienda ... de la Constitución del Canadá" (con ciertas excepciones) en virtud del párrafo 1 del artículo 91 del Norte británico Ley de América de 1867 . Ese poder fue conferido al Parlamento por la sección 1 de la Ley de la América del Norte Británica, 1949 (No. 2) y derogado por la subsección 53 (1) y el Anexo de la Ley de la Constitución de 1982 . La subsección 91 (1) de la Ley de América del Norte Británica de 1867 ha sido reemplazada desde entonces por la sección 44 de la Ley de la Constitución de 1982 . [dieciséis]
Relación con los derechos democráticos
Es probable que el poder del parlamento para "disponer la representación en la ... Cámara de los Comunes ... de cualquier territorio" esté limitado por los derechos democráticos garantizados en la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . La Sección 3 de la Carta garantiza a los ciudadanos canadienses que residen en cada territorio "el derecho a votar en una elección de miembros de la Cámara de los Comunes ... ya estar calificado para ser miembro de la misma". [17] La sección 3 se aplica al "Parlamento ... de Canadá con respecto a todos los asuntos dentro de la autoridad del Parlamento, incluidos todos los asuntos relacionados con el Territorio del Yukón y los Territorios del Noroeste " (énfasis añadido) en virtud del párrafo 32 (1) ( a) de la Carta.
versión francesa
Desde que se promulgó la Ley de la Constitución de 1886 en inglés, no existe una versión oficial en francés de la ley . [18] El artículo 55 de la Ley constitucional de 1982 exige que el Ministro de Justicia prepare una traducción de la ley y la presente para su promulgación . Aunque se preparó una traducción en 1990, no se ha presentado para su promulgación.
Enmiendas propuestas
La Ley de la Constitución de 1886 no habría sido derogada por la Carta de Victoria o el Acuerdo de Meech Lake , dos intentos fallidos de reformar la Constitución de Canadá. Un tercer intento, el Acuerdo de Charlottetown , habría derogado (al menos implícitamente) la Ley de la Constitución de 1886 en parte y habría agregado un párrafo 21 (1) (b) a la Ley de la Constitución de 1867., que habría dispuesto que "se elegirá un [senador] para cada territorio, a saber, el Territorio del Yukón y los Territorios del Noroeste". El Acuerdo también propuso la subsección 21 (2), que habría estipulado que "cuando se establezca una nueva provincia desde el Territorio de Yukon o los Territorios del Noroeste, la nueva provincia tendrá derecho a la misma representación en el Senado que tenía el territorio".
Ver también
Texto completo de la Ley de Constitución de 1886 .
Versión francesa de la Ley constitucional de 1886 propuesta por el comité de redacción constitucional francés. Se publicó una versión alternativa en francés en los Estatutos Revisados de Canadá en 1985 y se reimprimió en los Estatutos Revisados de Ontario en 1990 .
Referencias
- ^ Ley de Constitución de 1982, art. 52 (2) (b) y anexo, artículo 9.
- ^ Ley de Constitución de 1982, artículo 53 y anexo, artículo 9; Ley de la Constitución de 1886, artículo 3.
- ^ El número total máximo de senadores bajo la sección 28 de la Ley de Constitución de 1867 (actualmente 113) es el número normal establecido en las secciones 21 y 22 (actualmente 105) más los ocho senadores que pueden ser nombrados por el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro y con la aprobación de la Reina de Canadá en virtud del artículo 26.
- ^ El número máximo de miembros de la Cámara de los Comunes es 338. El número mínimo de miembros de la Cámara de los Comunes es equivalente al número de senadores en virtud de la sección 51A de la Ley de la Constitución de 1867 y el párrafo 41 (b) de la Constitución. Ley de 1982 . El número actual de miembros se determina en virtud de la sección 51 de la Ley de la Constitución de 1867 y la Ley de reajuste de los límites electorales, RSC 1985, c E-3 y se establece en la Proclamación que declara que la orden de representación entrará en vigor en la primera disolución. del Parlamento que ocurre después del 1 de mayo de 2014 ( SI / 2013-102).
- ↑ Campbell contra Canadá (Fiscal General) , 1987 CanLII 2547 (BCSC) en el párrafo 7 según McEachern CJSC, aff'd 1988 CanLII 3043 (BCCA).
- ^ Warren J Newman, "Enmienda constitucional por legislación" en Emmett Macfarlane, ed. Enmienda constitucional en Canadá, University of Toronto Press, 2016105 en 108-109. Véase también la Ley de la Constitución de 1999 (Nunavut), SC 1997-98, c 15; Ley constitucional de 1975 (núm. 2) , SC 1975, c. 53. La Ley constitucional de 1999 supuestamente deroga implícitamente la Ley constitucional de 1875 (núm. 2) . Las calificaciones exigidas a los senadores en virtud del artículo 23 de la Ley constitucional de 1867 eran adaptado para los representantes de los territorios para que pudieran cumplir con su requisito de propiedad inmueble y ser residentes en su territorio: Ley Constitucional, 1867 , ss. 23 (3), (5), 31 (5).
- ^ Guy Favreau, La enmienda de la Constitución de Canadá , Ottawa: Impresora de la reina para Canadá, 1965.
- ^ Gérin-Lajoie, Paul (1950). Enmienda constitucional en Canadá . Toronto: Prensa de la Universidad de Toronto. pag. 145.
- ^ Ley de Constitución de 1915 (Reino Unido), 5 y 6 Geo V, c 45, s 1 (1) (vii).
- ^ Referencia a la Resolución para enmendar la Constitución , [1981] 1 SCR 753 en 864. Ver también Renvoi relatif à un projet de résolution portant adresse commune à Sa Majesté la Reine concernnant la Constitution du Canada (Dans l'affaire du), [1981 ] CA 80 (QC) en el párrafo 438 según Turgeon JA.
- ↑ Referencia a la Autoridad del Parlamento en relación con la Cámara Alta , [1980] 1 SCR 54 en 76; Referencia a la reforma del Senado , 2014 SCC 32 en el párrafo 15.
- ^ Eugene Forsey, "Los tribunales y las convenciones de la Constitución" (1984) 33 University of New Brunswick Law Journal 11 en 30.
- ^ WHP Clement, La ley de la Constitución canadiense , Toronto: Carswell, 1892 en 271.
- ^ James Ross, Hurley (1996). Enmienda de la Constitución de Canadá: historia, procesos, problemas y perspectivas . Ottawa: Gobierno de Canadá. pag. 82.
- ↑ Referencia a la Autoridad del Parlamento en relación con la Cámara Alta , [1980] 1 SCR 54 en 65.
- ^ Referencia a la reforma del Senado , 2014 SCC 32 en los párrafos 46, 48.
- ^ Estrictamente hablando, el requisito de residencia se establece en la Parte I de la Ley de Elecciones de Canadá , SC 2000, c 9.
- ^ Warren J Newman, "El deber de preparar y promover la promulgación de la versión en francés de ciertos instrumentos constitucionales: del caso Bertrand al caso Langlois" (6 de noviembre de 2015) en 14: http: //www.capitaldocumentation .ca / documents / NewmanW6nov2015en.pdf Archivado el 29 de julio de 2017 en Wayback Machine .
- Constitución de Canadá
- Actas del Parlamento del Reino Unido relativas a Canadá
