Este artículo analiza las negociaciones entre el P5 + 1 e Irán que llevaron al Plan de Acción Integral Conjunto .
El Plan de Acción Integral Conjunto ( persa : برنامه جامع اقدام مشترک ), es un acuerdo firmado en Viena el 14 de julio de 2015 entre Irán y el P5 + 1 (los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - China , Francia , Rusia , Reino Unido , Estados Unidos , más Alemania y la Unión Europea ). El acuerdo es un acuerdo global sobre el programa nuclear de Irán . [1]
El acuerdo se basa en el acuerdo marco provisional de Ginebra del 24 de noviembre de 2013 , titulado oficialmente Plan de acción conjunto (APP). El acuerdo de Ginebra fue un acuerdo provisional, [2] en el que Irán acordó revertir partes de su programa nuclear a cambio del alivio de algunas sanciones y que entró en vigor el 20 de enero de 2014. [3] Las partes acordaron extender sus conversaciones. con una primera prórroga el 24 de noviembre de 2014 [4] y una segunda prórroga hasta el 1 de julio de 2015 [5].
Sobre la base de las negociaciones de marzo / abril de 2015 sobre el marco del acuerdo nuclear de Irán , completadas el 2 de abril de 2015, Irán acordó tentativamente aceptar restricciones significativas a su programa nuclear, todas las cuales durarían al menos una década y algo más, y someterse a una mayor intensidad de las inspecciones internacionales en el marco de un acuerdo marco. Estos detalles debían negociarse a finales de junio de 2015. El 30 de junio, las negociaciones sobre un plan de acción global conjunto se prorrogaron hasta el 7 de julio de 2015 en el marco del plan de acción conjunto. [6] El acuerdo se firmó en Viena el 14 de julio. 2015.
Lista de instalaciones nucleares declaradas en Irán [ editar ]
Sitios principales del programa nuclear de Irán |
La siguiente es una lista parcial de instalaciones nucleares en Irán ( OIEA , NTI y otras fuentes): [7] [8]
- Reactor de investigación de Teherán (TRR): pequeño reactor de investigación de 5MWt
- Esfahan , instalación de conversión de uranio (UCF)
- Natanz , planta de enriquecimiento de combustible (FEP) - planta para la producción de uranio poco enriquecido (LEU), 16,428 centrifugadoras instaladas
- Natanz, Planta piloto de enriquecimiento de combustible (PFEP) - Planta de producción e investigación y desarrollo de LEU, 702 centrifugadoras instaladas
- Planta de enriquecimiento de combustible de Fordow (FFEP): planta para la producción de U F 6 enriquecido hasta un 20% en U-235 , 2.710 centrifugadoras instaladas
- Arak , Irán Reactor de investigación nuclear (reactor IR-40 ) - reactor de agua pesada de 40MWt (en construcción, sin salida eléctrica)
- Planta de energía nuclear de Bushehr (BNPP)
Antecedentes [ editar ]
Las negociaciones entre Irán y el P5 + 1 comenzaron en 2006, para asegurar a las potencias mundiales P5 + 1 que Irán no desarrollaría armas nucleares , y para asegurarle a Irán que su derecho a enriquecer combustible nuclear para fines civiles bajo el tercer pilar del Tratado de Se respetó la No Proliferación de Armas Nucleares , de la que es parte. Durante el período de negociación, Estados Unidos, la Unión Europea y otros impusieron algunas sanciones a Irán, que el presidente Hassan Rouhani ha calificado de crimen de lesa humanidad. [9]
Las líneas generales de un acuerdo parecen haber estado claras durante algún tiempo. Las elecciones presidenciales de Irán en 2013 llevaron a la presidencia de Rouhani, a quien los medios occidentales describen como un moderado político. [10]
Después de varias rondas de negociaciones, el 24 de noviembre de 2013, se firmó el acuerdo interino de Ginebra , oficialmente titulado Plan de acción conjunto , entre Irán y los países P5 + 1 en Ginebra , Suiza. Consiste en una congelación a corto plazo de partes del programa nuclear de Irán a cambio de una disminución de las sanciones económicas a Irán , mientras los países trabajan hacia un acuerdo a largo plazo. [11] La aplicación del acuerdo comenzó el 20 de enero de 2014. [12]
Negociaciones [ editar ]
Negociaciones en el marco del Plan de acción conjunto [ editar ]
- Primera ronda
- 18 a 20 de febrero de 2014, Viena
La primera ronda de negociaciones se celebró en el centro de la ONU en Viena del 18 al 20 de febrero de 2014. Se logró un calendario y un marco para negociar un acuerdo global, según Catherine Ashton y el ministro de Relaciones Exteriores de Irán , Mohammad Javad Zarif . [13]
- Segunda ronda
- 17 a 20 de marzo de 2014, Viena
Diplomáticos de las seis naciones, Ashton y Zarif se reunieron de nuevo en Viena el 17 de marzo de 2014. Se llevaría a cabo una serie de negociaciones adicionales antes de la fecha límite de julio. [14]
- Tercera ronda
- 7 a 9 de abril de 2014, Viena
"Las potencias mundiales e Irán acordaron celebrar una nueva ronda de conversaciones nucleares en Viena del 7 al 9 de abril después de dos días de discusiones" sustantivas "en Viena sobre el trabajo impugnado de Teherán, dijo el miércoles la jefa de política exterior de la Unión Europea, Catherine Ashton". [15]
- Cuarta ronda
- 13 a 16 de mayo de 2014, Viena
Esta cuarta ronda de negociaciones de Viena terminó el 16 de mayo de 2014. Las delegaciones iraní y estadounidense encabezadas por el ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, y la subsecretaria de Estado de Estados Unidos para Asuntos Políticos, Wendy Sherman, mantuvieron una reunión bilateral. Ambas partes tenían la intención de comenzar a redactar un acuerdo final, pero avanzaron poco. Un alto funcionario estadounidense dijo: "Estamos apenas en el comienzo del proceso de redacción y tenemos un camino importante por recorrer", mientras que el viceministro de Relaciones Exteriores de Irán, Abbas AraqchiDijo a los periodistas que "las conversaciones fueron serias y constructivas pero no se ha avanzado" y "no hemos llegado al punto de comenzar a redactar el acuerdo final". El funcionario estadounidense enfatizó que las negociaciones habían sido "muy lentas y difíciles", dijo que las conversaciones se reanudarían en junio y que todas las partes quieren mantener el plazo del 20 de julio y agregó: "creemos que aún podemos hacerlo". Los negociadores habían progresado en un tema, el futuro del reactor Arak planeado por Irán, pero se mantuvieron muy distantes sobre si la capacidad de Irán para enriquecer uranio debería reducirse o expandirse. La delegación de Estados Unidos también planteó las cuestiones del programa de misiles balísticos de Irán y las dimensiones militares de su pasada investigación nuclear. Catherine Ashton, alta representante de la UELlevó a cabo las negociaciones con Zarif y Wendy Sherman se unió a las conversaciones al final de la última reunión. [16] [17]
- Quinta ronda
- 16 a 20 de junio de 2014, Viena
La quinta ronda de conversaciones terminó el 20 de junio de 2014, "con diferencias sustanciales aún pendientes". Las partes negociadoras se volverán a reunir en Viena el 2 de julio. El subsecretario Sherman señaló después de las conversaciones que "aún no estaba claro" si Irán actuaría "para asegurarle al mundo que su programa nuclear estaba destinado estrictamente a fines pacíficos". [18] El canciller Zarif dijo que Estados Unidos estaba haciendo demandas irrazonables a Irán, diciendo que "Estados Unidos debe tomar las decisiones más difíciles". [19]
Según el acuerdo interino de Ginebra, Irán acordó convertir parte de su LEU de hasta el 5 por ciento en un polvo de óxido que no es adecuado para un mayor enriquecimiento. Según el informe mensual del OIEA publicado durante esta ronda, la conversión de LEU aún no se ha iniciado. Esto significa que la reserva de LEU de Irán "es casi seguro que sigue aumentando por el momento, simplemente porque su producción del material no se ha detenido, a diferencia de la del 20 por ciento de gas uranio". [20]
- Sexta ronda (final)
- 2 a 20 de julio de 2014, Viena
La sexta ronda de negociaciones nucleares entre Irán y el grupo P5 + 1 comenzó en Viena el 2 de julio de 2014. Las partes están encabezadas por el ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, y la jefa de política exterior de la UE, Catherine Ashton. [21]
El secretario de Estado estadounidense, John Kerry, y otros ministros de relaciones exteriores occidentales llegaron a Viena para romper un punto muerto en las conversaciones nucleares con Irán, [22] pero sus esfuerzos conjuntos fracasaron en el avance de las negociaciones. "Hoy no ha habido ningún avance", dijo el secretario de Relaciones Exteriores británico, William Hague, el 13 de julio de 2014, después de reunirse con los ministros de Relaciones Exteriores de Estados Unidos, Francia, Alemania e Irán. El ministro de Relaciones Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, dijo: "Ha llegado el momento de que Irán decida si quiere cooperar con la comunidad mundial o permanecer aislado". [23]Los ministros de Asuntos Exteriores europeos abandonaron Viena el mismo día. El ministro de Relaciones Exteriores iraní, Javad Zarif, dijo que las conversaciones habían "logrado algunos avances importantes". [24] Después de tres días de conversaciones con el Ministro de Relaciones Exteriores de Irán, el Secretario de Estado Kerry regresó a Washington, donde consultará con el presidente Barack Obama y los líderes del Congreso. Aún no se ha tomado ninguna decisión sobre una prórroga de las negociaciones más allá del plazo del 20 de julio. [25] Para continuar las conversaciones se requiere una decisión de cada miembro de P5 + 1. [26]
Al concluir la sexta ronda, el canciller Zarif dijo que el progreso logrado convenció a las partes de extender sus conversaciones y que la fecha límite final sería el 25 de noviembre. También expresó la esperanza de que el nuevo secretario de Relaciones Exteriores británico, Philip Hammond, "adopte una diplomacia constructiva" hacia Irán. [27] Varias fuentes informaron que todas las partes estaban preparadas para extender las negociaciones, pero la extensión enfrentó oposición en el Congreso de los Estados Unidos . Los republicanos y demócratas en el Congreso dejaron en claro que ven una prolongación de las conversaciones como lo que permite a Irán ganar tiempo. El presidente republicano del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Estados Unidos, Ed Roycedijo que esperaba que "la administración finalmente se involucre en discusiones sólidas con el Congreso sobre la preparación de sanciones adicionales contra Irán". [28] [29]
Antes de la expiración de los seis meses impuestos por el Plan de Acción Conjunto (JPA), las partes acordaron extender las negociaciones por cuatro meses con un plazo final fijado para el 24 de noviembre de 2014. Además, a cambio del consentimiento iraní para convertir parte de su 20% uranio enriquecido en combustible para un reactor de investigación, Estados Unidos desbloqueará $ 2.8 mil millones en fondos iraníes congelados. Las negociaciones se reanudarán en septiembre. John Kerry dijo que se había logrado un progreso tangible, pero que seguían existiendo "brechas muy reales". Ed Royce declaró que no veía "la extensión como un progreso". [4] [30] [31]
La subsecretaria de Estado Wendy Sherman ha testificado ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos sobre el estado de las conversaciones. En su testimonio del 29 de julio de 2014, dijo: "Logramos un progreso tangible en áreas clave, incluido Fordow, Arak y el acceso al OIEA. Sin embargo, aún existen brechas críticas ..." Los republicanos y demócratas han insistido en que se llegue a un acuerdo final a una votación. [32]
Negociaciones bajo la primera extensión de JPA [ editar ]
- 7ma ronda (primera extendida)
- 19 de septiembre de 2014, Nueva York
Las negociaciones entre el P5 + 1 e Irán sobre el programa nuclear de Irán se reanudaron el 19 de septiembre de 2014. Comenzaron al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Secretario de Estado John Kerry y sus homólogos tuvieron la oportunidad de unirse a las conversaciones. [33] [34] Se planeó que las conversaciones duraran hasta el 26 de septiembre. [35] [36]
- Octava ronda
- 16 de octubre de 2014, Viena
Los equipos de negociación de Irán y el P5 + 1 celebraron su octava ronda de conversaciones en Viena el 16 de octubre de 2014. La reunión fue dirigida conjuntamente por el Ministro de Relaciones Exteriores Zarif y el Alto Representante Ashton y las partes hicieron un esfuerzo por resolver sus diferencias. [37] El portavoz de Ashton declaró: "Los esfuerzos diplomáticos para encontrar una solución al problema nuclear iraní se encuentran ahora en una fase crítica". [38]
El viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov, señaló que los temas del programa de enriquecimiento de Irán, el cronograma para el levantamiento de sanciones y el futuro del reactor en Arak no estaban resueltos y los temas de inspección y transparencia, duración del acuerdo y algunos otros no estaban completamente acordados. todavía. Ryabkov expresó su opinión de que un acuerdo global entre el P5 + 1 e Irán no requerirá ratificación. "Estamos negociando un documento vinculante, pero bajo una doctrina generalmente reconocida, las responsabilidades políticas internacionales se equiparan con legales", dijo y admitió que algunas resoluciones del Consejo de Seguridad sobre Irán necesitarán ser ajustadas. [39]
- Novena ronda
- 11 de noviembre de 2014 Mascate
La ronda de conversaciones tuvo lugar el 11 de noviembre en la capital de Omán , Mascate, y duró una hora. En la reunión, los viceministros de Relaciones Exteriores iraníes, Abbas Araqchi y Majid Takht Ravanchi, intercambiaron puntos de vista con sus homólogos del P5 + 1. [40] La ronda, presidida por la ex jefa de política exterior de la UE, Catherine Ashton, estaba programada para informar a los miembros del P5 + 1 sobre las conversaciones de Kerry y Zarif. [41] Los medios locales informaron que algunos representantes de las partes permanecieron en Mascate para continuar las conversaciones. [42]
- Décima ronda
- 18 a 24 de noviembre de 2014, Viena
Las negociaciones se reanudaron en Viena el 18 de noviembre de 2014 con la participación del ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Zarif, la jefa negociadora de la UE, Catherine Ashton, y funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. Se suponía que las conversaciones continuarían hasta la fecha límite del 24 de noviembre de 2014. [43] [44]
El secretario de Estado, John Kerry, después de reunirse con los ministros de Relaciones Exteriores de Gran Bretaña y Omán en Londres y los ministros de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita y Francia en París, llegaría a Viena para conversar con Zarif y Ashton. Las reuniones de Kerry con el canciller francés Laurent Fabius y el canciller saudí Saud al-Faisal fueron consideradas críticas. [45] Después de sus conversaciones en París con Kerry, el ministro de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita debía reunirse con el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, en Moscú. [46]
En una reunión del OIEA celebrada el 20 de noviembre en Viena, el director general de la agencia, Yukiya Amano, refiriéndose a las acusaciones relacionadas con la participación de Irán en actividades de armamento, dijo que "Irán no ha proporcionado ninguna explicación que permita a la agencia aclarar las medidas prácticas pendientes". [47] El mismo día en una conferencia de prensa en Bruselas, el Comité Internacional en Búsqueda de Justicia (ISJ) presentó su informe de investigación de 100 páginas y afirmó que Irán estaba ocultando su programa militar nuclear dentro de un programa civil. El informe fue respaldado por John Bolton y Robert Joseph y fue escrito por el presidente del ISJ, Alejo Vidal ‐ Quadras., profesor de física nuclear y ex vicepresidente del Parlamento Europeo. [48] [49] [50] [51]
La 10ª ronda de negociaciones nucleares y la 1ª prórroga del Plan de Acción Conjunto finalizaron el 24 de noviembre sin llegar a un acuerdo. Acordaron prorrogar el Plan de Acción Conjunto por segunda vez con una nueva fecha límite para un acuerdo integral fijado hasta el 1 de julio de 2015. El secretario de Relaciones Exteriores británico, Philip Hammond, dijo que no era posible cumplir con la fecha límite de noviembre debido a las grandes brechas en los conocidos puntos de discordia. Hizo hincapié en que, si bien el 1 de julio era la nueva fecha límite, se esperaba que para el 1 de marzo de 2015 se hubiera alcanzado un acuerdo amplio, que las conversaciones a nivel de expertos se reanudarían en diciembre de 2014 y que Irán recibiría alrededor de 700 millones de dólares al mes en activos congelados. [5] [52]En respuesta a una pregunta sobre "lagunas fundamentales sobre cuánta capacidad de enriquecimiento se le permitiría retener a Irán", el secretario de Estado John Kerry dijo en una conferencia de prensa el 24 de noviembre de 2014: "No voy a confirmar si existe o no un brecha o no una brecha o dónde están las brechas. Obviamente hay brechas. Lo hemos dicho ". [53] El ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, dijo en una conferencia de prensa el 25 de noviembre de 2014: "Hoy el programa nuclear iraní es reconocido internacionalmente y nadie habla de nuestro derecho al enriquecimiento ..." [54]
Negociaciones bajo la Segunda Prórroga de JPA [ editar ]
- Undécima ronda
- 17 de diciembre de 2014, Ginebra
Las negociaciones entre Irán y el P5 + 1 se reanudaron el 17 de diciembre de 2014 en Ginebra y duraron un día. No se emitieron declaraciones después de las conversaciones a puertas cerradas ni por el equipo negociador de Estados Unidos ni por los portavoces de la UE. El vicecanciller Araqchi dijo que se acordó continuar las conversaciones "el próximo mes" en un lugar por decidir. El viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Ryabkov, dijo que el reactor de agua pesada de Arak y las sanciones contra Irán eran los dos temas pendientes clave en las conversaciones nucleares. [55] [56]
- 12a ronda
- 18 de enero de 2015, Ginebra
La ronda, celebrada a nivel de directores políticos de Irán y del P5 + 1, tuvo lugar el 18 de enero de 2015 tras las conversaciones bilaterales de cuatro días entre Estados Unidos e Irán. [57] La directora política de la UE, Helga Schmid, presidió las reuniones. Después de las conversaciones, el negociador francés Nicolas de la Riviere dijo a los periodistas: "El estado de ánimo era muy bueno, pero no creo que hayamos avanzado mucho". [58] El negociador ruso Sergei Ryabkov dijo a los periodistas: "Si hay progreso, es muy lento y no hay garantías de que este progreso se transforme en un cambio decisivo, un avance, un compromiso", y agregó que "siguen existiendo importantes desacuerdos. la mayoría de los asuntos en disputa ". [ cita requerida ]
- 13a ronda
- 22 de febrero de 2015, Ginebra
Los representantes de Irán y el P5 + 1 se reunieron el 22 de febrero de 2015 en la misión de la UE en Ginebra. Nicolás de la Riviere dijo después de la reunión: "Fue constructivo, conoceremos los resultados más tarde". [ cita requerida ]
Negociaciones sobre el marco del acuerdo nuclear de Irán, 26 de marzo al 2 de abril de 2015, Lausana [ editar ]
 | Esta sección está en formato de lista , pero puede leerse mejor en prosa . ( Julio de 2015 ) |
Las negociaciones para un marco de acuerdo nuclear con Irán fueron una serie de conversaciones intensivas del 26 de marzo al 2 de abril de 2015 en Lausana , entre los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, el Reino Unido, Rusia, Alemania, Francia, China, la Unión Europea y la República Islámica. de Irán. El 2 de abril finalizaron las conversaciones y Federica Mogherini ( Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores ) y Mohammad Javad Zarif ( Ministro de Asuntos Exteriores de Irán) organizaron una rueda de prensa conjunta.) para anunciar que las ocho naciones habían llegado a un acuerdo sobre un acuerdo marco para las actividades nucleares de Irán. El acuerdo es parcial y preliminar y sirve como precursor de un acuerdo completo, completo y detallado que se completará el 30 de junio de 2015. [59] [60] [61] Al anunciar el marco, el canciller Zarif declaró: "Ningún acuerdo ha se ha alcanzado, por lo que todavía no tenemos ninguna obligación. Nadie tiene obligaciones ahora, aparte de las obligaciones que ya asumimos en el marco del Plan de acción conjunto que adoptamos en Ginebra en noviembre de 2013 ". [62]
Según el comunicado conjunto,
Mientras Irán persigue un programa nuclear pacífico , la capacidad de enriquecimiento, el nivel de enriquecimiento y las existencias de Irán serán limitados por períodos específicos y no habrá otra instalación de enriquecimiento que Natanz . Fordow se convertirá en un centro de tecnología y física nuclear y la investigación y el desarrollo de centrifugadoras de Irán se llevarán a cabo sobre la base de un marco de mutuo acuerdo. Un reactor de investigación de agua pesada modernizado en Arak será rediseñado y reconstruido con la ayuda de una empresa conjunta internacional que no producirá plutonio apto para armas . No habrá reprocesamiento nuclear yse exportará el combustible gastado . El seguimiento de las disposiciones del JCPOA, incluida la implementación del código 3.1 modificado y la provisión del protocolo adicional , se realizará en base a un conjunto de medidas. Para aclarar cuestiones pasadas y presentes con respecto al programa nuclear de Irán, se permitirá a la Agencia Internacional de Energía Atómica el uso de tecnologías modernas y habrá anunciado el acceso mediante procedimientos acordados. Irán participará en la cooperación internacional en el campo de la energía nuclear civil, incluido el suministro de energía y reactores de investigación, así como la seguridad nuclear. La Unión Europea pondrá fin a la aplicación de todas las sanciones económicas y financieras relacionadas con la energía nucleary Estados Unidos dejará de aplicar todas las sanciones económicas y financieras secundarias relacionadas con la energía nuclear simultáneamente con la implementación verificada por el OIEA por parte de Irán de sus compromisos nucleares clave . Para respaldar el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), se aprobará una nueva resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que pone fin a todas las resoluciones anteriores relacionadas con la energía nuclear e incorporará ciertas medidas restrictivas por un período de tiempo acordado mutuamente. [63]
- El presidente de Irán, Hasan Rouhani, dijo el 3 de abril de 2015, "cualquier promesa que hagamos estará dentro del marco de nuestros intereses nacionales y cumpliremos nuestras promesas siempre que el lado opuesto también cumpla sus promesas". [64]
- Una semana después de las negociaciones de Lausana, el líder supremo de Irán, Ali Khamenei , explicó su idea sobre las negociaciones. No aceptó ni rechazó el acuerdo marco y afirmó que "todavía no ha pasado nada". Sobre las sanciones, proclamó que todas las sanciones deben levantarse por completo el día de la firma del acuerdo nuclear. [65] [66] [67]
- El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, dijo el 3 de abril de 2015 que no le gustaba el marco y afirma que el plan de acción actual amenaza a Israel . [68] [69] [70]
- El 6 de abril, Obama dijo, refiriéndose al tiempo posterior a la finalización del acuerdo: "Lo que es un temor más relevante sería que en los años 13, 14, 15, hayan avanzado centrifugadoras que enriquezcan uranio con bastante rapidez, y en ese señalan que los tiempos de ruptura se habrían reducido casi a cero ". [71]
- El 9 de abril, Rouhani dijo: "No firmaremos ningún acuerdo a menos que el primer día de su implementación todas las sanciones económicas contra Irán se levanten de una vez". [72]
Resumen de la declaración de Lausana [ editar ]
(según lo comunicado por el Departamento de Estado de EE. UU.)
| Levantar todas las sanciones dentro de los 4 a 12 meses posteriores a un acuerdo final. |
| Desarrollar un mecanismo para restaurar las viejas sanciones si Irán no cumple con los informes y la inspección del OIEA . |
| La UE eliminará las sanciones bancarias y energéticas . |
| Estados Unidos eliminará las sanciones contra las empresas nacionales y extranjeras que hacen negocios con Irán. |
| Todas las resoluciones de la ONU que sancionen a Irán serán anuladas. |
| Todas las sanciones relacionadas con la ONU serán desmanteladas. |
| Reducción del número de centrifugadoras instaladas de 19.000 a 6.104, de las cuales solo 5.060 enriquecerán uranio. Sin despliegue de centrifugadoras avanzadas durante los próximos 10 años. [74] [75] |
| No enriquecer uranio con una pureza superior al 3,67% (apto solo para uso civil y generación de energía nuclear ). |
| Reducir las existencias de uranio enriquecido de los 10.000 actuales a no más de 300 kilogramos. 3.67 por ciento de uranio enriquecido durante 15 años. |
| La instalación de enriquecimiento de uranio de Fordow no operará más de 1000 centrifugadoras para investigación. 5.000 centrifugadoras IR-1 estarán funcionando en Natanz . Las 13.000 centrifugadoras restantes se utilizarán como repuesto, según sea necesario. |
| La instalación de Arak se modificará para producir una cantidad mínima de plutonio, pero seguirá siendo un reactor de agua pesada . |
| Permitir la inspección de todas sus instalaciones nucleares y sus cadenas de suministro , como los sitios de extracción de uranio ( no se incluyen los sitios militares ). |
Después de abril de 2015 [ editar ]
En abril y mayo de 2015 hubo un malestar considerable en el Congreso de los Estados Unidos por las negociaciones en curso, y tanto republicanos como demócratas expresaron su preocupación de que el acuerdo no evitaría que Irán obtuviera la bomba. El 3 de marzo, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, se dirigió a una sesión conjunta del Congreso y describió sus razones para oponerse al acuerdo. El 14 de mayo de 2015, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Revisión del Acuerdo Nuclear de Irán de 2015 , dando al Congreso el derecho de revisar cualquier acuerdo que se pudiera alcanzar.
Las conversaciones se reanudaron en Viena, Austria . Se superó el plazo del 30 de junio, pero prosiguieron las conversaciones.
Conversaciones bilaterales y trilaterales [ editar ]
Conversaciones bilaterales entre Estados Unidos e Irán [ editar ]
Según una declaración del Departamento de Estado de los Estados Unidos, las consultas nucleares bilaterales entre funcionarios estadounidenses e iraníes se llevarían a cabo "en el contexto de las negociaciones nucleares P5 + 1". [ cita requerida ] Las conversaciones se llevaron a cabo el 7 de agosto de 2014 en Ginebra y solo se proporcionaron algunos detalles. La delegación estadounidense, encabezada por el subsecretario de Estado William Burns , incluía a la subsecretaria de Estado Wendy Sherman y Jake Sullivan , asesor de seguridad nacional del vicepresidente Joe Biden. La delegación iraní incluyó a los viceministros de Relaciones Exteriores Abbas Araqchi y Majid Takht-Ravanchi . [76] [77]El viceministro Abbas Araqchi dijo que las conversaciones bilaterales fueron útiles y se centraron en "las diferencias existentes" en las negociaciones. [78] El viceministro Majid Takht-Ravanchi dejó en claro que Irán no aceptaría un programa de enriquecimiento débil, al tiempo que dijo "no aceptaremos que nuestro programa de enriquecimiento de uranio se convierta en algo así como un juguete". [79]
La segunda ronda de conversaciones bilaterales entre representantes de Estados Unidos e Irán tuvo lugar en Ginebra del 4 al 5 de septiembre de 2014. Las negociaciones consistieron en 12 horas de conversaciones políticas y 8 horas de conversaciones con expertos. [80] La tercera ronda de conversaciones bilaterales entre los dos países tuvo lugar en Nueva York el 18 de septiembre de 2014. [81] The Associated Press , Estados Unidos había convertido las negociaciones en una serie de conversaciones bilaterales entre los dos países que "compiten sellar un trato ". [82] Gary Samore , ex coordinador de la Casa Blanca para el control de armas y ADM, participando en un panel, dijo: "Cualquier acuerdo tendrá que ser alcanzado entre Washington y Teherán y luego ratificado por el P5 + 1 y, en última instancia, por el Consejo de Seguridad de la ONU". [83]
El 14 de octubre de 2014, los negociadores iraníes encabezados por el viceministro de Relaciones Exteriores mantuvieron una reunión bilateral con altos funcionarios estadounidenses William Burns y la subsecretaria de Estado interina de Estados Unidos, Wendy Sherman, en Viena. Los negociadores prepararon el escenario para la reunión trilateral con el secretario Kerry, la baronesa Ashton y el canciller Zarif, que se suponía que se convocaría al día siguiente. [84] [85]
Del 15 al 16 de diciembre de 2014, las delegaciones de Estados Unidos e Irán se reunieron en Ginebra para preparar las conversaciones multilaterales, encabezadas por Wendy Sherman y el viceministro de Relaciones Exteriores de Irán, Abbas Araqchi. Un miembro del equipo de Teherán le dijo a IRNA que el enriquecimiento de uranio y cómo eliminar las sanciones eran puntos conflictivos en las conversaciones bilaterales. [55] [56]
El Ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Zarif, se reunió con el Secretario de Estado John Kerry el 14 de enero de 2015 en Ginebra y el 16 de enero de 2015 en París. [86] Según Al-Monitor, los negociadores habían trabajado intensamente para redactar un documento conjunto denominado "Principios del acuerdo". El documento era un elemento del acuerdo marco entre Irán y P5 + 1, que debía completarse en marzo de 2015. [87]
Dos rondas de negociaciones bilaterales entre el Ministro de Relaciones Exteriores Mohammad Zarif y el Secretario de Estado John Kerry tuvieron lugar los días 6 y 8 de febrero de 2015 al margen de la Conferencia de Seguridad de Munich . [88] [89] Durante la conferencia, Mohammad Zarif dijo en una entrevista que la AIEA inspeccionó Irán durante 10 años o más y no encontró evidencia de que el programa de Irán no fuera pacífico. También afirmó que la JPA no implicaba la eliminación paso a paso de las sanciones y que la eliminación de las sanciones ha sido "una condición para un acuerdo". Zarif declaró: "No creo que si no tenemos un acuerdo, será el fin del mundo. Quiero decir, lo intentamos, fallamos, bien". [90]El director general de la AIEA, Yukiya Amano, quien también participó en la conferencia, señaló que Irán tenía que proporcionar una aclaración urgente sobre aspectos clave de su programa nuclear. Dijo: "Es esencial aclarar los temas con posible dimensión militar y la implementación del Protocolo Adicional y más allá". [91]
El secretario de Estado estadounidense, John Kerry, y el ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Zarif, mantuvieron tres reuniones bilaterales en Ginebra los días 22 y 23 de febrero de 2015. [92] The Associated Press informó sobre el progreso de un acuerdo que congelaría las actividades nucleares de Irán durante al menos 10 años y restricciones a los programas que podrían utilizarse para fabricar armas atómicas ". Después de las conversaciones, Mohammad Zarif habló sobre "un mejor entendimiento" entre las partes y John Kerry dijo: "Logramos avances". [93] El columnista Charles Krauthammer comentó sobre la "cláusula de extinción" filtrada que un acuerdo, que contiene esta y otras concesiones a Irán, significará "el fin de la no proliferación". [94]
Del 2 al 4 de marzo de 2015, los ministros de Relaciones Exteriores de Irán y Estados Unidos con sus equipos continuaron las conversaciones nucleares bilaterales en la ciudad suiza de Montreux . [95] [96] El ministro de Relaciones Exteriores de Irán ha rechazado como "inaceptable" la demanda del presidente Barack Obama de congelar las actividades nucleares sensibles durante al menos 10 años, diciendo que "Irán no aceptará demandas excesivas e ilógicas". [97] Después de las conversaciones, el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, voló a Riad , donde se reunirá con el rey Salman de Arabia Saudita y los ministros de relaciones exteriores de los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo por separado. [98]
El 16 de marzo de 2015, tuvo lugar en Lausana otra reunión bilateral entre el Ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Zarif, y el Secretario de Estado de Estados Unidos, Kerry . Entre los temas discutidos en la reunión se encuentra la carta abierta de Tom Cotten a los líderes iraníes , firmada por 47 senadores republicanos de Estados Unidos. Después de las conversaciones, un alto funcionario estadounidense dijo a los periodistas que no estaba claro si se podría cumplir con el plazo de finales de marzo para un acuerdo marco. [99] [100] Los Angeles Times informó que tampoco estaba claro si el marco, si se alcanzara en marzo, sería un documento detallado o vago. Las partes estaban divididas sobre algunos temas cruciales y el líder supremo de Irán, el ayatolá Jamenei, dijo que no quería un acuerdo por escrito hasta que se resolvieran todos los detalles. [101]
Conversaciones trilaterales Estados Unidos-UE-Irán [ editar ]
Irán, la UE y los Estados Unidos celebraron dos reuniones trilaterales a nivel de cancilleres en Nueva York en septiembre de 2014. El Departamento de Estado de EE. UU. Ha argumentado que hay puntos en los que tiene sentido que los ministros de Relaciones Exteriores a nivel trilateral se reúnan hablar. "En parte porque la mayoría de las sanciones son de la UE y Estados Unidos, la trilateral tiene sentido". [85]
El 15 de octubre de 2014, el Ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Zarif, la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, y el Secretario de Estado John Kerry, se reunieron nuevamente, esta vez en Viena. Un alto funcionario del Departamento de Estado de Estados Unidos dijo en una sesión informativa con periodistas que las partes estaban concentradas en la fecha límite del 24 de noviembre y no habían discutido una extensión de las conversaciones. Los negociadores estaban trabajando en un acuerdo completo: los entendimientos y sus anexos. "Esta es una situación en la que, a menos que tenga el detalle, no sabe que tiene el acuerdo", explicó el funcionario. [102] [103]
El secretario de Estado John Kerry, el ministro de Relaciones Exteriores iraní, Mohammad Zarif, y la exjefa de política exterior de la UE, Catherine Ashton, mantuvieron conversaciones del 9 al 10 de noviembre de 2014 en Mascate con el fin de salvar las diferencias sobre un acuerdo nuclear global. Funcionarios de todas las delegaciones se han abstenido de informar a los periodistas. [104] Las conversaciones terminaron sin un avance inminente. [105]
Después de llegar a Viena el 20 de noviembre de 2014, John Kerry se reunió durante más de dos horas con Mohammad Zarif y Catherine Ashton. No se informó si lograron avances. [106] [107] Zarif dijo que el problema nuclear era un síntoma, no una causa, de desconfianza y lucha. Zarif también hizo hincapié en los intereses mutuos de los países. [108]
Principales puntos en disputa en las negociaciones [ editar ]
Arsenal y enriquecimiento de uranio [ editar ]
La capacidad de enriquecimiento nuclear de Irán fue el mayor obstáculo en las negociaciones sobre un acuerdo global. [17] [79] [109] [110] [111] [112] Irán tiene derecho a enriquecer uranio en virtud del artículo IV del Tratado de No Proliferación Nuclear . [113] [114] El Consejo de Seguridad en su resolución 1929 ha exigido a Irán que suspenda su programa de enriquecimiento de uranio. [115] : 3 [116] : 31 Durante muchos años, Estados Unidos sostuvo que no debería permitirse ningún programa de enriquecimiento en Irán. Al firmar el acuerdo interino de GinebraEstados Unidos y sus socios P5 + 1 pasaron del enriquecimiento cero a un objetivo de enriquecimiento limitado. [117] [118] Además, han determinado que la solución integral "tendrá una duración específica a largo plazo que se acordará" y una vez que haya expirado, el programa nuclear de Irán no estará sujeto a restricciones especiales. [119]
El enriquecimiento limitado significaría límites en el número y los tipos de centrifugadoras . Poco antes de que comenzaran las negociaciones integrales, se estimó que Irán tenía 19.000 centrifugadoras instaladas, en su mayoría máquinas IR-1 de primera generación, con unas 10.000 de ellas operando para aumentar la concentración de uranio-235 . Los iraníes se esfuerzan por ampliar su capacidad de enriquecimiento en un factor de diez o más, mientras que las seis potencias apuntan a reducir el número de centrifugadoras a unos pocos miles. [118]
Michael Singh argumentó en octubre de 2013, que había dos caminos distintos para lidiar con el programa nuclear de Irán: desmantelamiento completo o permitir actividades limitadas mientras se evita que Irán tenga una "capacidad de ruptura" nuclear, [120] también se hizo eco de Colin H. Kahl, según lo publicado por el Center for a New American Security . [121] : 2 Las medidas que alargarían los plazos de ruptura incluyen "límites en el número, la calidad y / o la producción de centrifugadoras". [121] : 7 El ex Subsecretario de Estado de Control de Armas y Asuntos de Seguridad Internacional, Robert Joseph, argumentó en la Revista Nacional de agosto de 2014, publicado por la Arms Control Association, que intenta superar el estancamiento de las centrifugadoras utilizando una métrica de unidad de trabajo separativa maleable "como sustituto de la limitación del número de centrifugadoras no es más que un juego de manos". También ha citado a la exsecretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton diciendo que "cualquier enriquecimiento desencadenará una carrera armamentista en Oriente Medio". [122]
Colin Kahl, ex subsecretario adjunto de Defensa de EE. UU. Para Oriente Medio, estimó en mayo de 2014 que el arsenal de Irán era lo suficientemente grande como para construir 6 armas nucleares y tenía que reducirse. Las restricciones sobre el enriquecimiento de uranio de Irán reducirían la posibilidad de que su programa nuclear pudiera usarse para fabricar ojivas nucleares. El número y la calidad de las centrifugadoras, la investigación y el desarrollo de centrifugadoras avanzadas y el tamaño de las existencias de uranio poco enriquecido serían importantes. Las restricciones estaban interrelacionadas entre sí, que cuantas más centrifugadoras tuviera Irán, menor sería la reserva que Estados Unidos y P5 + 1 deberían aceptar, y viceversa. [123] El alargamiento de los plazos de ruptura requirió una reducción sustancial en la capacidad de enriquecimiento, y muchos expertos [ ¿quién? ]hablar de un rango aceptable de alrededor de 2000-6000 centrifugadoras de primera generación. Irán declaró [ ¿cuándo? ] que quería ampliar sustancialmente su capacidad. [ cita requerida ] En mayo de 2014, Robert J. Einhorn, ex asesor especial sobre no proliferación y control de armas en el Departamento de Estado de Estados Unidos, afirmó que si Irán continuaba insistiendo en lo que él consideraba una gran cantidad de centrifugadoras, entonces no habría acuerdo, ya que esta capacidad de enriquecimiento reduciría el tiempo de ruptura a semanas o días. [124]
Producción y separación de plutonio [ editar ]
La subsecretaria de Estado Wendy Sherman, al testificar ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, dijo que un buen acuerdo será el que corte el uranio, el plutonio y las vías encubiertas de Irán para obtener armas nucleares. [32] El secretario de Estado John Kerry testificó ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y expresó su gran preocupación por la instalación del reactor nuclear de Arak. "Ahora, tenemos fuertes sentimientos sobre lo que sucederá en un acuerdo global final. Desde nuestro punto de vista, Arak es inaceptable. No se puede tener un reactor de agua pesada", dijo. [125]El presidente Barack Obama, al dirigirse a la Cámara de Representantes y al Senado, enfatizó que "estas negociaciones no se basan en la confianza; cualquier acuerdo a largo plazo que acordamos debe basarse en una acción verificable que nos convenza a nosotros y a la comunidad internacional de que Irán no está construyendo una bomba nuclear ". [126]
Fred Fleitz , ex analista de la CIA y jefe de gabinete del Subsecretario de Estado de Armas de Estados Unidos , consideró que los compromisos asumidos por la administración Obama para lograr un acuerdo con Irán serían peligrosos. Fleitz creía que se estaban proponiendo concesiones de ese tipo y que "... lo más peligroso es que estamos considerando permitir que Irán se quede con el reactor de agua pesada de Arak, que será una fuente de plutonio. El plutonio es el combustible nuclear más deseado para una bomba, tiene una masa crítica más baja, se necesita menos, lo cual es importante para construir una ojiva de misiles ". [127]
El jefe de la Organización de Energía Atómica de Irán, Ali Akbar Salehi, dijo que el reactor de agua pesada de Arak fue diseñado como un reactor de investigación y no para la producción de plutonio. Producirá alrededor de 9 kg de plutonio, pero no plutonio apto para armas. El Dr. Salehi explicó que "si quieres utilizar el plutonio de este reactor necesitas una planta de reprocesamiento". "No tenemos una planta de reprocesamiento, no pretendemos, aunque es nuestro derecho, no renunciaremos a nuestro derecho, pero no pretendemos construir una planta de reprocesamiento". Salehi sintió que las afirmaciones occidentales de preocupación sobre el desarrollo de armas nucleares de Irán no eran genuinas y que eran una excusa para aplicar presión política sobre Irán. [128]
Según la información proporcionada por la Federación de Científicos Estadounidenses , un programa de investigación considerable que involucre la producción de agua pesada podría generar inquietudes sobre un programa de armas a base de plutonio, especialmente si dicho programa no se puede justificar fácilmente desde otros puntos de vista. [129] Gregory S. Jones, investigador senior y analista de políticas de defensa, afirmó que si no se desmantelaba la planta de producción de agua pesada en Arak, a Irán se le otorgaría una "opción de plutonio" para adquirir armas nucleares además de la programa de enriquecimiento por centrifugación. [130]
Duración del acuerdo [ editar ]
Según un editorial de noviembre de 2013 en The Washington Post , la parte más preocupante del acuerdo interino de Ginebra ha sido la cláusula de "duración a largo plazo". Esta disposición significa que cuando expire la duración, "el programa nuclear iraní será tratado de la misma manera que el de cualquier Estado que no posea armas nucleares" en el TNP . Por lo tanto, una vez que expire el acuerdo global, Irán podrá "instalar un número ilimitado de centrifugadoras y producir plutonio sin violar ningún acuerdo internacional". [131] El Centro de Educación sobre Políticas de No Proliferación declaró en mayo de 2014 que "claramente [el acuerdo] sólo será un acuerdo provisional a largo plazo". [132]
La Brookings Institution sugirió en marzo de 2014 que si una sola duración de 20 años para todas las disposiciones del acuerdo es demasiado restrictiva, sería posible acordar diferentes duraciones para diferentes disposiciones. Algunas disposiciones pueden tener una duración corta y otras pueden ser más largas. Algunas limitaciones, como la supervisión mejorada en instalaciones específicas, podrían ser permanentes. [119]
Al Jazeera informó en octubre de 2014 que Irán quería que cualquier acuerdo durara como máximo 5 años, mientras que Estados Unidos prefiere 20 años. [133] Los veinte años se consideran una cantidad mínima de tiempo para desarrollar la confianza de que Irán puede ser tratado como otros estados no poseedores de armas nucleares y permitirle al OIEA suficiente tiempo para verificar que Irán cumple plenamente con todas sus obligaciones de no proliferación. [134]
Posibles caminos encubiertos al material fisible [ editar ]
Las instalaciones de enriquecimiento de uranio iraníes en Natanz (FEP y PFEP) y Fordow (FFEP) se construyeron de forma encubierta y se diseñaron para funcionar de manera similar. En septiembre de 2009, Irán notificó a la Agencia Internacional de Energía Atómica sobre la construcción de la instalación de Fordow solo después de que otras fuentes revelaron a Natanz y a ella. [135] [136] El Centro Belfer de Ciencia y Asuntos Internacionales citó en 2014 una Estimación de Inteligencia Nacional de Estados Unidos de 2007sobre las capacidades e intenciones nucleares de Irán declaró: "Evaluamos con gran confianza que hasta el otoño de 2003, las entidades militares iraníes estaban trabajando bajo la dirección del gobierno para desarrollar armas nucleares". Además, la Estimación indicaba que, después de 2003, Irán había detenido el enriquecimiento encubierto durante al menos varios años. [137] [138] La Estimación también declaró: "Evaluamos con moderada confianza que Irán probablemente usaría instalaciones encubiertas, en lugar de sus sitios nucleares declarados, para la producción de uranio altamente enriquecido para un arma". [138] Algunos analistas han argumentado que las negociaciones entre Irán y el P5 + 1, así como la mayoría de las discusiones públicas, se centraron en las instalaciones nucleares abiertas de Irán, mientras que existían vías alternativas para obtener material fisible.Graham Allison , ex subsecretario de Defensa de los Estados Unidos , y Oren Setter, investigador del Centro Belfer, compararon este enfoque con la fijación de Maginot en una sola amenaza "que condujo a un descuido fatal de las alternativas". Señalaron al menos tres rutas adicionales para obtener dicho material: marca encubierta, compra encubierta y ruta híbrida (una combinación de rutas abiertas y encubiertas). [139] [140]
El Centro Belfer también cita a William Tobey, ex administrador adjunto para la defensa de la no proliferación nuclear en la Administración Nacional de Seguridad Nuclear , que describe las posibles formas de armas nucleares de la siguiente manera: Romper el Tratado de No Proliferación , usar instalaciones declaradas, escabullirse del tratado, usar instalaciones encubiertas y comprar un arma de otra nación o facción rebelde. [137]
El Centro Belfer publicó recomendaciones para las disposiciones del acuerdo relacionadas con el monitoreo y la verificación con el fin de prevenir actividades encubiertas y proporcionar herramientas para reaccionar si es necesario. [141] [142] [143] [137] Una de las fuentes advirtió al P5 + 1 que "si los elementos de vigilancia que recomendamos no se aplican ahora para disminuir los riesgos de engaño, es difícil imaginar que Irán cumplirá en el futuro, entorno posterior a las sanciones ". [144] Según las recomendaciones, el acuerdo con Irán debería incluir el requisito de cooperar con los inspectores del OIEA en cumplimiento de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, transparencia para centrifugadoras, minas y molinos de mineral de uranio y torta amarilla., supervisión de adquisiciones relacionadas con la energía nuclear, obligación de ratificar y aplicar el Protocolo adicional [145] y de otorgar al OIEA mayores poderes más allá del Protocolo, adhiriéndose al Código 3.1 modificado, [146] [147] supervisión de la investigación y el desarrollo nucleares (I + D), definiendo determinadas actividades como incumplimientos del acuerdo que podrían servir de base para una intervención oportuna.
Inspección del OIEA [ editar ]
La Agencia Internacional de Energía Atómica inspeccionó las instalaciones nucleares de Irán varias veces al año desde 2007, publicando de uno a cuatro informes cada año. Según múltiples resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (resoluciones 1737 , 1747 , 1803 y 1929 ), promulgadas en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, Irán está obligado a cooperar plenamente con el OIEA en "todas las cuestiones pendientes, en particular aquellas que susciten preocupaciones sobre las posibles dimensiones militares del programa nuclear iraní, incluso proporcionando acceso sin demora a todos los lugares, equipos, personas y documentos solicitados por el OIEA. ... "El 11 de noviembre de 2013, el OIEA e Irán firmaron una Declaración conjunta sobre un marco de cooperación comprometiendo a ambas partes a cooperar y resolver todos los problemas presentes y pasados paso a paso. Como primer paso, el Marco identificó seis medidas prácticas que deben completarse en un plazo de tres meses. [148] El OIEA informó que Irán había aplicado esas seis medidas a tiempo. [149] En febrero y mayo de 2014 [150] [151]las partes acordaron conjuntos adicionales de medidas relacionadas con el Marco. [152] En septiembre, el OIEA continuó informando que Irán no estaba implementando su Protocolo Adicional, que es un requisito previo para que el OIEA "brinde garantías sobre las actividades tanto declaradas como no declaradas". En esas circunstancias, el Organismo informó que no podrá ofrecer "garantías creíbles sobre la ausencia de materiales y actividades nucleares no declarados en el Irán". [153] [145]
La implementación del Acuerdo de Ginebra provisional ha involucrado medidas de transparencia y un mejor monitoreo para garantizar la naturaleza pacífica del programa nuclear de Irán. Se acordó que el OIEA será "el único responsable de verificar y confirmar todas las medidas relacionadas con la energía nuclear, de conformidad con su función de inspección en curso en Irán". La inspección del OIEA ha incluido el acceso diario a Natanz y Fordow y el acceso controlado a las instalaciones de producción de centrifugadoras, las minas y molinos de uranio y el reactor de agua pesada de Arak. [154] [155] [156] Para implementar estos y otros pasos de verificación, Irán se comprometió a "proporcionar una transparencia mayor y sin precedentes en su programa nuclear, incluso mediante inspecciones más frecuentes e intrusivas, así como un mayor suministro de información al OIEA".[157]
Por lo tanto, ha habido dos vías diplomáticas en curso: una por el P5 + 1 para frenar el programa nuclear de Irán y una segunda por la AIEA para resolver preguntas sobre la naturaleza pacífica de las actividades nucleares pasadas de Irán. Aunque la investigación del OIEA ha sido formalmente separada de las negociaciones de la APC, Washington dijo que una investigación exitosa del OIEA debería ser parte de cualquier acuerdo final y eso puede ser poco probable para la fecha límite del 24 de noviembre de 2014. [158]
Un experto en el programa nuclear de Irán, David Albright , ha explicado que "si usted es un inspector o analista del OIEA, es muy difícil decir que podemos darle la confianza de que no existe un programa de armas hoy si no conoce el pasado. Porque no sabes lo que se hizo. No sabes lo que lograron ". Albright argumentó que esta historia es importante ya que "la infraestructura que se creó podría volver a existir en cualquier momento en secreto y avanzar hacia las armas nucleares". [159]
Funcionarios iraníes y del OIEA se reunieron en Teherán los días 16 y 17 de agosto de 2014 y discutieron las cinco medidas prácticas en el tercer paso del Marco de Cooperación acordado en mayo de 2014. [160] Yukiya Amano , Director General del OIEA, hizo un visitó Teherán el 17 de agosto y mantuvo conversaciones con el presidente de Irán, Hassan Rouhani, y otros altos funcionarios. [161] Después de la visita, los medios iraníes criticaron a la AIEA mientras informaban que el presidente Rouhani y el jefe de la Organización de Energía Atómica de Irán, Salehi, intentaron "hacer que el jefe de la AIEA, el Sr. Amano, entendiera que hay un punto final para la flexibilidad de Irán". [162] La misma semana, el ministro de Defensa iraní, Hossein Dehghandijo que Irán no dará acceso a los inspectores de la AIEA a la base militar de Parchin. Yukiya Amano ha señalado anteriormente que el acceso a la base de Parchin era esencial para que la Agencia estuviera en condiciones de certificar el programa nuclear de Irán como pacífico. [163] Se suponía que Teherán proporcionaría al OIEA información relacionada con el inicio de los explosivos de alta potencia y los cálculos del transporte de neutrones hasta el 25 de agosto, pero no abordó estas cuestiones. [164] Los dos problemas están asociados con materiales comprimidos que se requieren para producir una ojiva lo suficientemente pequeña como para caber en la parte superior de un misil. [165] Durante sus reuniones del 7 al 8 de octubre con el OIEA en Teherán, Irán no propuso ninguna nueva medida práctica para resolver las cuestiones controvertidas. [166]
El 19 de febrero de 2015, el OIEA publicó su informe trimestral de salvaguardias sobre Irán. [167] Mientras testificaba ante el Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Estados Unidos sobre Oriente Medio y África del Norte , el presidente de ISIS, David Albright, comentó sobre la reacción de Irán a este informe: "el gobierno iraní sigue disimulando y bloqueando a los inspectores y sigue comprometido con debilitando las salvaguardias del OIEA y la verificación en general ". [168]
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Hay muchos pasos hacia las armas nucleares. [169] Sin embargo, una capacidad de armas nucleares eficaz tiene solo tres elementos principales: [170]
- Materiales fisibles o nucleares en cantidad y calidad suficientes
- Medios efectivos de lanzamiento, como un misil balístico
- Diseño, armamento, miniaturización y capacidad de supervivencia de la ojiva.
La evidencia presentada por el OIEA ha demostrado que Irán ha perseguido estos tres elementos: ha estado enriqueciendo uranio durante más de diez años y está construyendo un reactor de agua pesada para producir plutonio, tiene un programa de misiles balísticos bien desarrollado y ha probado explosivos de alta potencia y materiales comprimidos que pueden utilizarse para ojivas nucleares. [171]
Algunos analistas [ ¿quién? ] creen que los elementos que creen que juntos constituirían un programa de armas nucleares iraní deberían negociarse juntos; las negociaciones incluirían no sólo discusiones sobre material fisible iraní, sino también el desarrollo de misiles balísticos iraníes y cuestiones de armamento iraní. [172] [173]
Prioridades de seguimiento y prevención [ editar ]
Henry Kissinger , exsecretario de Estado de Estados Unidos, declaró en su libro de 2014: "La mejor, quizás la única, forma de prevenir el surgimiento de una capacidad de armas nucleares es inhibir el desarrollo de un proceso de enriquecimiento de uranio ..."
El Plan de Acción Conjunto [174] no ha abordado explícitamente el estado futuro del programa de misiles balísticos de Irán. Según el Atlantic Council , dado que el Plan de acción conjunto era un acuerdo provisional, no podía tener en cuenta todas las cuestiones que deberían resolverse como parte de un acuerdo global. Si un acuerdo global con Irán "no aborda el tema de los misiles balísticos, no alcanzará y puede socavar ... las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU". Además, trasladar "los objetivos de vigilancia y prevención a las ojivas sin abordar la capacidad de misiles balísticos de Irán también ignora la legislación estadounidense que forma la base del régimen de sanciones contra Irán". [175]
El Atlantic Council también declaró que "monitorear la producción de ojivas es mucho más difícil que hacer un inventario" de misiles balísticos y el gobierno de Estados Unidos es mucho menos bueno para detectar centrifugadoras avanzadas o instalaciones encubiertas para fabricar ojivas nucleares. [175]
Anthony Cordesman , ex funcionario del Pentágono y titular de la Cátedra Arleigh A. Burke de Estrategia en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), destacó la opinión de que Estados Unidos y otros miembros del P5 + 1, junto con sus Los intentos de limitar la capacidad de fuga de Irán y evitar que obtenga incluso un dispositivo nuclear, deberían centrarse principalmente "en alcanzar un acuerdo completo que claramente niega a Irán cualquier capacidad para crear encubiertamente una fuerza nuclear eficaz". [176]
Programa de misiles balísticos [ editar ]
Se ha afirmado que los misiles balísticos de Irán son una prueba de que el programa nuclear de Irán está relacionado con las armas y no con fines civiles. La Resolución 1929 del Consejo de Seguridad "decide que Irán no emprenderá ninguna actividad relacionada con misiles balísticos capaces de transportar armas nucleares". [177] En mayo-junio de 2014, un panel de expertos de las Naciones Unidas presentó un informe señalando el compromiso de Irán en las actividades de misiles balísticos. El Grupo informó que durante el último año Irán ha realizado varios lanzamientos de prueba de misiles balísticos, que constituían una violación del párrafo 9 de la resolución. [178]
El director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos, James Clapper, testificó el 12 de marzo de 2013 que los misiles balísticos de Irán eran capaces de lanzar armas de destrucción masiva. [116] : 32 Según algunos analistas, el misil Shahab-3 de combustible líquido y el misil Sejjil de combustible sólido tienen la capacidad de llevar una ojiva nuclear. [179] El programa de misiles balísticos de Irán está controlado por la Fuerza Aérea IRGC (AFAGIR), mientras que el avión de combate de Irán está bajo el mando de la Fuerza Aérea Iraní regular (IRIAF). [116]
Estados Unidos y sus aliados ven los misiles balísticos de Irán como tema de las conversaciones sobre un acuerdo integral, ya que lo consideran parte de la potencial amenaza nuclear de Irán. Los miembros del equipo negociador de Irán en Viena insistieron en que las conversaciones no se centrarán en este tema. [180]
Unos días antes del 15 de mayo, fecha en la que estaba programada la próxima ronda de negociaciones, [181] el líder supremo de Irán, el ayatolá Ali Khamenei, respondió a las expectativas occidentales sobre los límites del programa de misiles de Irán diciendo que "[e] oye esperan que limitemos nuestro programa de misiles mientras constantemente amenazan a Irán con acciones militares. Así que esta es una expectativa estúpida e idiota ". Luego pidió al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (IRGC) del país que continúe produciendo misiles en masa. [182]
En su testimonio ante el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , el director gerente del Instituto de Washington para la Política del Cercano Oriente, Michael Singh, argumentó que "se debería exigir a Irán que cese algunos elementos de sus programas de lanzamiento espacial y de misiles balísticos como parte de un programa nuclear". acuerdo." Esta pregunta estaba fuera de la mesa ya que el Líder Supremo de Irán ha insistido en que el programa de misiles de Irán está fuera de los límites de las negociaciones y los funcionarios de P5 + 1 han sido ambiguos. [172]
Según Debka.com , Estados Unidos en su diálogo directo con Irán fuera del marco P5 + 1 exigió restringir los misiles balísticos intercontinentales (ICBM) de Irán , cuyo alcance de 4.000 kilómetros pone en riesgo a Europa y Estados Unidos. Esta demanda no se aplicó a los misiles balísticos, cuyo alcance de 2.100 km cubre cualquier punto de Oriente Medio . Estos misiles de mediano alcance también pueden ser nucleares y pueden atacar a Israel, Arabia Saudita y el Golfo Pérsico . [183]
El ministro de Defensa iraní, Hossein Dehghan, declaró en una conferencia de prensa en agosto de 2014 que la cuestión de la capacidad de misiles de Irán no se incluyó en las conversaciones integrales con los países P5 + 1 y "de ninguna manera se negociará con nadie". [184]
En una audiencia del comité del Senado, el exsecretario de Estado de los Estados Unidos, George Shultz, expresó su creencia de que el programa de misiles de Irán y su capacidad de misiles balísticos intercontinentales, así como lo que describió como el apoyo de Irán al terrorismo, también deberían estar sobre la mesa. [185]
Posibles dimensiones militares [ editar ]
Desde 2002, el OIEA se ha preocupado y ha señalado en sus informes que algunos elementos del programa nuclear de Irán podrían utilizarse con fines militares. En los informes del OIEA publicados en mayo de 2008 y noviembre de 2011 se ha proporcionado información más detallada sobre los aspectos sospechosos de armamento del programa nuclear de Irán —las posibles dimensiones militares (PMD) -. El expediente de cuestiones relativas al PMD de Irán incluía el desarrollo de detonadores y sistemas de iniciación de explosivos de alta potencia , iniciadores de neutrones , cargas útiles nucleares para misiles y otros tipos de desarrollos, cálculos y pruebas. La resolución del Consejo de Seguridad de 1929reafirmó "que Irán cooperará plenamente con el OIEA en todas las cuestiones pendientes, en particular aquellas que susciten preocupaciones sobre las posibles dimensiones militares del programa nuclear iraní, incluso proporcionando acceso sin demora a todos los emplazamientos, equipos, personas y documentos solicitados por el OIEA ". [135] [186] [187]
En noviembre de 2013, Irán y el OIEA firmaron una Declaración conjunta sobre un marco de cooperación comprometiendo a ambas partes a resolver todos los problemas presentes y pasados. [148] En el mismo mes, el P5 + 1 e Irán firmaron el Plan de Acción Conjunto, que tenía como objetivo desarrollar una solución integral a largo plazo para el programa nuclear de Irán. El OIEA siguió investigando cuestiones relacionadas con el PMD como parte del Marco de cooperación. El P5 + 1 e Irán se han comprometido a establecer una Comisión Conjunta para trabajar con el OIEA para monitorear la implementación del Plan Conjunto y "facilitar la resolución de problemas pasados y presentes de preocupación" con respecto al programa nuclear de Irán, incluido el PMD del programa. y las actividades de Irán en Parchin. [174] [188]Algunos analistas preguntaron qué sucede si Irán se resiste y el OIEA no resuelve problemas importantes de PDM. Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, la Comisión Conjunta no discutiría ningún problema de cumplimiento, sino que primero se trataría "a nivel de expertos, y luego se abordaría con los directores políticos y los ministros de Relaciones Exteriores si fuera necesario". Por lo tanto, un problema no resuelto podría declararse suficientemente abordado como resultado de una decisión política. [189]
Antes de la firma de un acuerdo nuclear provisional, en Washington se entendía comúnmente que Irán debía "aclarar las posibles dimensiones militares de su programa nuclear", como testificó la subsecretaria Wendy Sherman ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado en 2011. se negó a reconocer que tenía un programa de armamento. Mientras tanto, analistas cercanos a la administración Obama comienzan a impulsar la llamada opción de divulgación limitada. [190]Sin embargo, 354 miembros del Congreso de Estados Unidos estaban "profundamente preocupados por la negativa de Irán a cooperar plenamente con la Agencia Internacional de Energía Atómica". El 1 de octubre de 2014, enviaron una carta al secretario de Estado, John Kerry, en la que declaraba que "la voluntad de Irán de revelar completamente todos los aspectos de su programa nuclear es una prueba fundamental de la intención de Irán de mantener un acuerdo global". [191]
Algunas organizaciones han publicado listas de instalaciones sospechosas de armas nucleares en Irán. [192] [193] A continuación se muestra una lista parcial de esas instalaciones:
- Instituto de Física Aplicada (IAP)
- Compañía Kimia Maadan (KM)
- Complejo militar Parchin
- Centro de Investigación en Física (PHRC)
- Centro de Investigaciones Nucleares de Teherán (TNRC)
En septiembre de 2014, el OIEA informó sobre las reconstrucciones en curso en la base militar de Parchin. La Agencia ha anticipado que estas actividades socavarán aún más su capacidad para realizar una verificación eficaz si esta ubicación estaría abierta para inspección. [194] Un mes después, The New York Times informó que, según una declaración de Yukiya Amano , el Director General de la AIEA, Irán había dejado de responder a las preguntas de la Agencia sobre presuntos problemas de armamento en el pasado. Irán ha argumentado que lo que se ha descrito como prueba es fabricado. [195] En su discurso en Brookings InstitutionYukiya Amano dijo que el progreso ha sido limitado y dos importantes medidas prácticas, que Irán debería haber implementado hace dos meses, aún no se han implementado. El Sr. Amano destacó su compromiso de trabajar con Irán "para restaurar la confianza internacional en la naturaleza pacífica de su programa nuclear". Pero también advirtió: "este no es un proceso interminable. Es muy importante que Irán implemente plenamente el Marco de Cooperación, más temprano que tarde". [196]
El 16 de junio de 2015, el secretario de Estados Unidos, John Kerry, dijo a los periodistas que el posible problema de las dimensiones militares estaba un poco distorsionado, ya que Estados Unidos "no estaba obsesionado con que Irán explicara específicamente lo que hicieron" y Estados Unidos tenía "conocimiento absoluto" con respecto a este tema. . [197] CNN recordó que, según el acuerdo marco, Irán "implementará un conjunto de medidas acordadas para abordar las preocupaciones de la AIEA" sobre el PMD. También informó que hace unos dos meses el secretario Kerry le dijo a PBS que Irán tenía que revelar sus pasadas actividades nucleares relacionadas con el ejército y que esto "será parte de un acuerdo final". [198]
Debate sobre si Khamenei emitió o no una fatwa contra la producción de armas nucleares [ editar ]
En una reunión de agosto de 2005 del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en Viena , el gobierno iraní afirmó que Ali Khamenei había emitido una fatwa declarando que la producción, almacenamiento y uso de armas nucleares está prohibido por el Islam . [199] En una entrevista de 2015 con Thomas Friedman de The New York Times , el presidente Obama citó la supuesta Fatwa de Khamenei "que no tendrán un arma nuclear". [200]
Algunos expertos de los think tanks afiliados a Israel o Estados Unidos han planteado dudas sobre la existencia de la fatwa , su autenticidad o su impacto. [201] El sitio web oficial iraní para obtener información sobre su programa nuclear documenta numerosos casos de declaraciones públicas de Jamenei en las que expresa su oposición a la búsqueda y desarrollo de armas nucleares en términos jurídicos morales, religiosos y jurídicos islámicos. [202] El sitio web oficial de Khamenei cita específicamente una declaración de 2010, en la que Khamenei dice "Consideramos que el uso de armas [nucleares] está prohibido [prohibido]" [203] de estas declaraciones en la sección fatwa del sitio web en farsi como una fatwa sobre "Prohibición de Armas de Destrucción Masiva". [204]El ayatolá Ali Khamenei también declaró que Estados Unidos creó el mito de las armas nucleares para mostrar a Irán como una amenaza. [205]
El verificador de hechos Glenn Kessler de The Washington Post echó un vistazo a la cuestión de Fatwa. Señala que en la tradición chiíta, las opiniones orales y escritas tienen el mismo peso, por lo que la falta de una Fatwa escrita no es necesariamente determinante. También señala que mientras Jamenei dijo en 2005 que "la producción de una bomba atómica no está en nuestra agenda", más recientemente ha dicho que el uso de armas nucleares está prohibido, sin decir nada sobre su desarrollo. Kessler resume diciendo que incluso si uno cree que la Fatwa existe, parece haber cambiado con el tiempo y se negó a dar un veredicto sobre la verdad del asunto. [206]
Las negociaciones sobre el acuerdo global sobre el programa nuclear iraní han ido acompañadas de un extenso debate sobre si tal acuerdo es una buena idea o no. Los partidarios prominentes incluyen al presidente Barack Obama . Entre los opositores prominentes se encuentran el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu , los exsecretarios de Estado Henry Kissinger y George P. Shultz , y el senador demócrata Bob Menéndez . [207] [208] [209] [210]
Debate sobre lo que significa un acuerdo para el riesgo de guerra [ editar ]
Obama ha argumentado que el fracaso de las negociaciones aumentaría la posibilidad de un enfrentamiento militar entre Estados Unidos e Irán. [211] En una entrevista con Thomas Friedman , Obama argumentó que un acuerdo sería la mejor oportunidad para aliviar las tensiones entre Estados Unidos e Irán. [207]
Los opositores han respondido que el acuerdo propuesto otorgaría a Irán una vasta infraestructura nuclear, dándole el estado de un estado nuclear de umbral. Argumentan que rivales como Arabia Saudita probablemente contrarrestarían convirtiéndose ellos mismos en estados nucleares umbral, lo que llevaría a una situación inherentemente inestable con múltiples potencias rivales casi nucleares. Argumentan que tal situación aumentaría el riesgo de guerra e incluso el riesgo de guerra nuclear. [209] [212] [213]
Debate sobre si un acuerdo promovería la cooperación [ editar ]
El ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, argumentó en The New York Times que el marco acordado en abril de 2015 pondría fin a cualquier duda de que el programa nuclear de Irán es pacífico. Zarif también argumentó que un acuerdo abriría el camino a la cooperación regional basada en el respeto a la soberanía y la no injerencia en los asuntos de otros estados. [214] [215]
Los opositores como Schultz, Kissinger y Netanyahu se muestran escépticos ante las promesas de cooperación. Netanyahu argumentó que los "tentáculos del terror" de Irán estaban amenazando a Israel, y una bomba nuclear iraní "amenazaría la supervivencia de mi país". Señaló los tweets de Ali Khamenei pidiendo la destrucción de Israel. Dijo que cualquier acuerdo con Irán debería incluir el fin de la agresión iraní contra sus vecinos y el reconocimiento de Israel. [208] [216] Por su parte, Schultz y Kissinger señalan una falta de pruebas de cooperación iraní hasta la fecha. [209]
Debate sobre alternativas [ editar ]
Los partidarios de un acuerdo con Irán han dicho que los oponentes no ofrecen una alternativa viable o que la única alternativa es la guerra. [207] Netanyahu argumentó que la alternativa al acuerdo que se está negociando actualmente es un mejor trato, porque, dijo, Irán necesita un acuerdo más que Occidente. Otros oponentes han argumentado que una guerra es de hecho la mejor opción para Occidente, ya que, dicen, históricamente las sanciones no han logrado detener los programas nucleares. [208] [217]
Países en negociación [ editar ]
República Islámica de Irán [ editar ]
Estados Unidos e Irán cortaron relaciones diplomáticas en 1979 después de la Revolución Islámica y el asalto a la Embajada de Estados Unidos en Teherán , donde 52 estadounidenses fueron rehenes durante más de un año. Después de la toma de posesión de Barack Obama , autorizó conversaciones con Irán para llegar a este país. [218]
El GAFI se ha mostrado "particular y excepcionalmente preocupado" por el hecho de que Irán no haya abordado el riesgo de financiación del terrorismo . Irán fue incluido en la lista negra del GAFI . [219] En 2014 Irán siguió siendo un estado de preocupación por la proliferación. A pesar de las múltiples resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que exigen que Irán suspenda sus delicadas actividades de proliferación nuclear, Irán ha seguido violando sus obligaciones internacionales con respecto a su programa nuclear. [220]
Irán insiste en que su programa nuclear es "completamente pacífico y siempre se ha llevado a cabo bajo la supervisión de la AIEA". [221] Algunos analistas argumentan que "las acciones iraníes, incluida la evidencia del trabajo sobre armamento, el desarrollo de misiles balísticos de largo alcance y la ubicación del programa dentro del IRGC" indican que el arsenal de Irán no es virtual. [222]
Según los documentos de política publicados por la administración Obama, cree en la eficacia de la disuasión tradicional de la Guerra Fría como remedio al desafío de los estados que adquieren armas nucleares. Otro supuesto de la administración es que el régimen iraní es "racional" y, por tanto, disuadible. Dr. Shmuel Bar, ex director de estudios del Instituto de Política y Estrategia de Herzliya, ha argumentado en su investigación que la doctrina de la disuasión de la Guerra Fría no será aplicable al Irán nuclear. La inestabilidad inherente del Medio Oriente y sus regímenes, la dificultad para manejar las tensiones nucleares multilaterales, el peso de las presiones religiosas, emocionales e internas, y la proclividad de muchos de los regímenes hacia el aventurerismo militar y la política arriesgada dan pocas esperanzas para el futuro de los Estados Unidos. la región una vez que entre en la era nuclear. Por su propia admisión, el régimen iraní está a favor de la revolución y está en contra del statu quo en la región. [223] Shmuel Bar ha caracterizado el régimen de la siguiente manera:
- "Desde sus inicios, se ha comprometido con la 'propagación del Islam' (tablighi eslami) y la 'exportación de la revolución' (sudur inqilab). El primero es visto por el régimen como un deber islámico fundamental y el segundo como un principio fundamental de la ideología del régimen, consagrada en la constitución y las obras del Imam Jomeini. Juntos forman una cosmovisión que ve al Irán islámico como una nación con un 'destino manifiesto': liderar el mundo musulmán y convertirse en una 'superpotencia' regional predominante en el Golfo, el corazón del mundo árabe, y en Asia Central ". [223]
The Economist ha propuesto un enfoque bastante diferente de Irán :
- "La desastrosa presidencia de Mahmoud Ahmadinejad, la fallida revolución verde, que intentó derrocarlo en 2009, y la caótica primavera árabe han desacreditado por el momento la política radical y han impulsado a los centristas pragmáticos. La sociedad religiosa tradicional con la que soñaban los mulás ha retrocedido. .. Aunque esto apenas equivale a democracia, es un mercado político y, como descubrió el Sr. Ahmadinejad, las políticas que se desvían del consenso no duran. Por eso el año pasado Irán eligió a un presidente, Hassan Rohani, que quiere abrirse al mundo y que ha dominado al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de línea dura ". [224]
El 4 de enero de 2015, el presidente de Irán, Hassan Rouhani, señaló que la causa de los iraníes no estaba conectada a una centrífuga, sino a su "corazón y fuerza de voluntad". Añadió que Irán no podría tener un crecimiento sostenible mientras estuviera aislado. Así que le gustaría que algunas reformas económicas fueran aprobadas por referéndum. Estas palabras podrían considerarse como voluntad de trabajar con potencias internacionales. [225] Pero unos días más tarde, el líder supremo Ali Khamenei advirtió que "los estadounidenses están diciendo imprudentemente que incluso si Irán da marcha atrás en la cuestión nuclear, no se levantarán todas las sanciones a la vez". Por lo tanto, Irán debería "quitar el instrumento de las sanciones de las manos del enemigo" y desarrollar una "resistencia económica". [226]
El exsecretario de Estado de los Estados Unidos , George Shultz , al testificar en enero de 2015 ante el Comité de Servicios Armados del Senado de los Estados Unidos , dijo sobre las ambiciones nucleares de Irán:
- "Están tratando de desarrollar armas nucleares. No hay una explicación sensata para el alcance, el dinero, el talento que han dedicado a su negocio nuclear, aparte de que quieren un arma nuclear. No se puede explicar de otra manera". manera."
- "Dan todos los indicios, señor presidente, de que no quieren un arma nuclear para disuadir, quieren un arma nuclear para usarla en Israel. Así que es una situación muy amenazante". [185]
Según la Agencia de Noticias de la República Islámica, las conversaciones se basaron en las "directrices del Líder Supremo de la Revolución Islámica". [227]
P5 + 1 [ editar ]
Estados Unidos [ editar ]
En su Revisión de la postura nuclear de abril de 2010, Estados Unidos declaró que en Asia y el Medio Oriente, donde no había alianzas militares análogas a la OTAN , había extendido principalmente la disuasión a través de alianzas bilaterales y relaciones de seguridad y a través de su presencia y seguridad militares avanzadas. Garantías. Según el Informe de revisión: "La administración está llevando a cabo diálogos estratégicos con sus aliados y socios en Asia oriental y Oriente Medio para determinar la mejor manera de fortalecer de manera cooperativa las arquitecturas de seguridad regional para mejorar la paz y la seguridad, y asegurarles que la disuasión extendida de Estados Unidos es creíble y eficaz ". [228]Desde 2010, la posición de Estados Unidos ha sido menos clara y parece "estar bajando deliberadamente su perfil, ya sea porque podría interferir con las negociaciones del 5 + 1 o porque tiene menos apoyo dentro de la Administración Obama". [229]
Dos semanas después de que se lograra el acuerdo interino de Ginebra, el presidente Barack Obama reveló en una entrevista que, mientras asumía el cargo, decidió "acercarse a Irán" y abrir un canal diplomático. Hizo hincapié en que "la mejor manera de evitar que Irán obtenga armas nucleares es mediante una resolución diplomática completa, verificable, sin quitar ninguna otra opción de la mesa si no logramos eso". El presidente también expresó su firme convicción de que se puede imaginar un estado final, en el que Irán no tendrá capacidad de ruptura. El presidente Obama, sin embargo, agregó: "Si me preguntaran cuál es la probabilidad de que podamos llegar al estado final que acabo de describir antes, no diría que es más del 50/50". [230] [231]
Aproximadamente 14 meses después de la firma del acuerdo interino de Ginebra, Obama reiteró su evaluación de que las posibilidades de "conseguir un acuerdo diplomático son probablemente inferiores al 50/50". [232] Poco después, en su Estado de la Unión presentado a una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos , el presidente anunció: "Nuestra diplomacia está trabajando con respecto a Irán, donde, por primera vez en una década," ha detenido el progreso de su programa nuclear y reducido su arsenal de material nuclear ". [233] La exactitud de esta declaración ha sido cuestionada por algunos medios de comunicación. Por ejemplo, según las evaluaciones de los expertos, Glenn Kessler de The Washington Postha llegado a la conclusión de que entre 2013 y 2014 se ha incrementado la cantidad de material nuclear, que Irán podría convertir en bomba. Olli Heinonen observó que el acuerdo interino "es solo un paso para crear un espacio de negociación; nada más. No es una situación viable a largo plazo". Jeffrey Lewis observó que la declaración de Obama era una simplificación excesiva y que, si bien las reservas de Irán de los materiales nucleares "más peligrosos" habían disminuido, las existencias generales habían aumentado. [234]
Sobre la base de los informes de los inspectores internacionales, The New York Times estimó el 1 de junio de 2015 que las existencias de combustible nuclear de Irán aumentaron en aproximadamente un 20 por ciento durante los últimos 18 meses de negociaciones, "socavando parcialmente la afirmación de la administración Obama de que el programa iraní había sido 'congelado'". [235]
Reino Unido [ editar ]
El Reino Unido está interesado en una relación constructiva con Irán. Durante décadas, Irán ha sido considerado una amenaza para la seguridad del Reino Unido y sus socios regionales en el Medio Oriente y en el Golfo Pérsico. El Reino Unido cree que las negociaciones en Viena son el marco más apropiado para hacer frente a las intenciones nucleares iraníes. El gobierno británico está satisfecho con la convergencia de la política británica y estadounidense sobre Irán y con un frente unido mantenido por los países P5 + 1. También asegura que el acuerdo con Irán no implica disminución alguna en los compromisos con las alianzas en la región y con la lucha contra el terrorismo. El Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de los Comunesexpresó su opinión de que el acuerdo global debería incluir los temas del Complejo Militar de Parchin . [236]
Posiciones de los países no negociadores [ editar ]
Arabia Saudita [ editar ]
Arabia Saudita teme que un acuerdo con Irán pueda llegar a expensas de los árabes sunitas . El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, visitó Riad en marzo de 2014 y le aseguró al rey Abdullah que está decidido a evitar que Irán obtenga un arma nuclear y que Estados Unidos no aceptaría un mal trato. Sin embargo, un editorial del periódico Al Riyadh afirmó que el presidente no conocía a Irán como lo conocían los saudíes y no podía convencerlos de que Irán será pacífico. [237]
En 2015, un informe del Sunday Times citó a altos funcionarios estadounidenses anónimos que afirmaban que Arabia Saudita había tomado la decisión de comprar un arma nuclear a Pakistán, debido a la ira entre los estados árabes sunitas por el acuerdo con Irán, que temían que permitiera a Irán obtener un arma nuclear. [238]
Israel [ editar ]
Después de las reuniones entre los ministros de relaciones exteriores occidentales y su homólogo iraní el 13 de julio de 2014, el primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, en una entrevista con Fox News declaró que "un mal trato es en realidad peor que ningún trato". Explicó que permitir a Irán almacenar material nuclear o preservar la capacidad de enriquecimiento de uranio a cambio de la presencia de inspectores internacionales conduciría a un "desarrollo catastrófico". [239]En su reunión con Barack Obama en Washington en octubre de 2014, Benjamin Netanyahu advirtió al presidente de Estados Unidos que no aceptara ningún acuerdo con Irán que permitiera a Teherán convertirse en una "potencia nuclear de umbral". El comentario de Netanyahu destacó el prolongado desacuerdo entre Israel y la administración Obama sobre las conversaciones nucleares con Irán. [240]
En su discurso presentado en una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos el 3 de marzo de 2015, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, dijo que el acuerdo negociado era malo debido a sus dos concesiones principales: dejar a Irán con un vasto programa nuclear y levantar las restricciones a ese programa. en aproximadamente una década. "No bloquea el camino de Irán hacia la bomba; allana el camino de Irán hacia la bomba", dijo el primer ministro. Netanyahu también instó a los líderes del mundo a "no repetir los errores del pasado" y expresó su compromiso de que "si Israel tiene que estar solo, Israel se mantendrá". [241]
En una entrevista de abril de 2015 con Thomas Friedman, el presidente Obama declaró que está "absolutamente comprometido a asegurarse de que ellos (Israel) mantengan su ventaja militar cualitativa y que puedan disuadir cualquier posible ataque futuro, pero lo que estoy dispuesto a hacer es hacer el tipo de compromisos que darían a todos en el vecindario, incluido Irán, la claridad de que si Israel fuera atacado por cualquier estado, los apoyaremos ". [242] Más tarde agregó: "Lo que le diría al pueblo israelí es ... que no hay fórmula, no hay opción, para evitar que Irán obtenga un arma nuclear que será más eficaz que la iniciativa y el marco diplomáticos. que presentamos, y eso es demostrable ". [242] En la radio pública nacional(NPR), Obama respondió negativamente a la demanda de Netanyahu de que Irán reconociera a Israel. "La idea de que condicionaríamos a Irán a que no obtenga armas nucleares en un acuerdo verificable sobre el reconocimiento de Israel por parte de Irán es realmente similar a decir que no firmaremos un acuerdo a menos que la naturaleza del régimen iraní se transforme por completo", dijo Obama en NPR. [243] [244] [245]
| Solicitudes de Israel sobre el acuerdo de Lausana [73] |
|---|
| Reducción no especificada del número de centrifugadoras. |
| Fin a toda supuesta actividad de desarrollo militar nuclear . |
| Reducir a cero las reservas de uranio enriquecido de Irán (o enviar todas las reservas al extranjero). |
| No se permitirá ningún enriquecimiento en Fordow. |
| Obtenga una imagen general de todas las actividades de investigación nuclear pasadas dentro de Irán. |
| Inspección sin restricciones de todas las instalaciones sospechosas por parte del OIEA. |
| Reconocimiento iraní del derecho de Israel a existir [243] [244] |
Reacciones en las redes sociales [ editar ]
Nunca amenaces a un iraní [ editar ]
En 2015, durante el acuerdo nuclear de Irán en Viena , las declaraciones de Zarif a la jefa de política exterior de la UE, Federica Mogherini, han sido tendencia en Twitter bajo la etiqueta de hash «#NeverThreatenAnIranian». [247]
También algunos medios iraníes informaron [248] que el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, agregó en las conversaciones, en broma, que nadie debería nunca amenazar a un ruso también. [247] Los informes anteriores mostraron que durante un acalorado intercambio, Javad Zarif gritó a sus negociadores opuestos: "¡Nunca amenaces a un iraní!". [246]
También The Times of Israel afirmó que Zarif advirtió a "Occidente" que "nunca amenace a un iraní" en ese momento. [249]
Mientras tanto, algunos recursos informaron que Ali Khamenei mencionó a Zarif para "Sonríe y habla" y "No pelees en la mesa de negociaciones, razona con ellos (negociadores)". [250]
Ver también [ editar ]
- Negociaciones sobre el marco del acuerdo nuclear de Irán
- Irán y las armas de destrucción masiva
- Fuerza Aeroespacial del Ejército de los Guardianes de la Revolución Islámica
- Cronología del programa nuclear de Irán
- Opiniones sobre el programa nuclear de Irán
- Sanciones contra Irán
Referencias [ editar ]
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Enlaces externos y lectura adicional [ editar ]
Libros [ editar ]
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