El Nuevo Enfoque de Evaluación (también NATA ) fue el nombre que se le dio a un marco de decisión de criterios múltiples utilizado para evaluar proyectos y propuestas de transporte en el Reino Unido. NATA fue construido en la bien establecida análisis de coste-beneficio y evaluación del impacto ambiental técnicas (tales como las contenidas en la Dirección General de Carreteras 's Manual de Diseño de Carreteras y Puentes (DMRB)) para la evaluación de proyectos de transporte y propuestas.
En abril de 2011, el Gobierno de Coalición decidió que ya no se utilizaría el término NATA. Sin embargo, los principios y elementos clave del marco de la NATA permanecen en la Guía de análisis de transporte (TAG) del Departamento de Transporte .
Historia
La NATA fue introducida por el entonces Departamento de Transporte, Medio Ambiente y Regiones como parte del Libro Blanco del Transporte Integrado de 1998 [1] y se utilizó por primera vez en la revisión de 1998 de los planes de carreteras troncales. [2] [3] Su desarrollo reflejó el objetivo del nuevo gobierno laborista de proporcionar un enfoque más equilibrado para las evaluaciones de transporte, en términos de ambos:
- transporte privado versus transporte público; y
- los impactos económicos en comparación con los impactos ambientales.
Los documentos adjuntos a esa revisión enumeran los AST para 68 esquemas de carreteras troncales y proporcionaron una guía inicial sobre cómo se aplicaría la NATA a los proyectos de transporte. [4] [5]
Un estudio publicado posteriormente por académicos del Institute for Transport Studies (ITS) de la Universidad de Leeds encontró que las decisiones tomadas por los ministros con respecto a los esquemas viales eran estadísticamente significativas en términos de cómo se relacionaban con la información sobre los esquemas incluidos en el AST. [6] Esto demostró que los Ministros estaban teniendo en cuenta la información proporcionada sobre los AST de manera coherente.
El 30 de octubre de 2007, el DfT publicó un documento de consulta - The NATA Refresh: Reviewing the New Approach to Appraisal - junto con y como parte de su nuevo documento de estrategia de transporte 'Hacia un sistema de transporte sostenible: apoyo al crecimiento económico en una economía baja en carbono '. [7] El objetivo del documento de consulta NATA Refresh es buscar opiniones sobre cómo se debe desarrollar NATA.
Objetivos
Los métodos para evaluar la relación calidad-precio de los proyectos de transporte han estado a la vanguardia de la práctica de evaluación de proyectos en el Reino Unido durante muchos años. La NATA se diseñó para aprovechar esa buena práctica al reunir la gran cantidad de información de evaluación detallada sobre los impactos de una propuesta de transporte, algunos de los cuales se expresan en términos monetarios, otros utilizando medidas cuantitativas o algunos solo en términos cualitativos. Un aspecto clave de NATA es el uso de hojas de trabajo estándar para recopilar la gran cantidad de datos de análisis de costo-beneficio y evaluación de impacto ambiental y luego presentarlos de una manera más concisa, consistente y equilibrada.
En el marco de la NATA, los impactos de los proyectos de transporte se clasifican en términos de cinco criterios de alto nivel (economía, seguridad, medio ambiente, accesibilidad e integración), lo que refleja los objetivos del gobierno para el transporte. Cada uno de estos criterios se divide en varios subcriterios y es contra cada uno de estos subcriterios que se evalúan los impactos de una propuesta y se presentan en una Tabla de Resumen de Evaluación (AST) de 1 página.
La división de los cinco criterios se muestra a continuación:
- Economía (cuentas públicas, eficiencia económica del transporte: usuarios comerciales y proveedores de transporte, eficiencia económica del transporte: consumidores, confiabilidad, impactos económicos más amplios)
- Seguridad (accidentes, seguridad)
- Medio ambiente (ruido, calidad del aire local, gases de efecto invernadero, paisaje, paisaje urbano, patrimonio de recursos históricos, biodiversidad, medio acuático, aptitud física, ambiente de viaje)
- Accesibilidad (valores de opción, cesantía, acceso al sistema de transporte)
- Integración (intercambio de transporte, política de uso de la tierra, otras políticas gubernamentales)
Solicitud
Reino Unido
El marco de la NATA es ahora una piedra angular de la práctica de evaluación del transporte del Reino Unido. Se ha aplicado a otros tipos de propuestas de carreteras, incluidos los pequeños proyectos de la Agencia de Carreteras y los planes de carreteras de las autoridades locales y a otros modos de transporte, incluido el gran programa de estudios multimodales, iniciado por el Gobierno, que se llevó a cabo entre 1999 y 2003, Plan de Transporte Local, grandes proyectos de transporte público, así como propuestas ferroviarias. En 2003, el Departamento de Transporte (DfT) lanzó un conjunto de directrices de análisis de transporte basado en la web (comúnmente denominado WebTAG ) basado en los principios de la NATA .
Un desarrollo posterior de la NATA ha sido el uso de un enfoque que desagrega los impactos entre todos aquellos que se ven afectados por una propuesta, en lugar del enfoque tradicional de costo-beneficio de simplemente evaluar los impactos netos en la sociedad. Si bien los dos enfoques son equivalentes a nivel agregado, el enfoque NATA permite realizar un análisis más detallado de los que ganan y los que pierden como resultado de una propuesta. Sin embargo, el enfoque de la NATA plantea problemas con respecto a la definición precisa de los impactos que se incluyen en el numerador y denominador de la relación beneficio-costo .
Además de establecer métodos para evaluar las propuestas de transporte, WebTAG contiene valores que deben usarse para evaluar diferentes tipos de impactos, incluido el valor del tiempo y los costos operativos del vehículo.
Un manual de Análisis de Criterios Múltiples del Gobierno del Reino Unido (MCA), originalmente producido por el antiguo Departamento de Transporte, Gobierno Local y Regiones y ahora supervisado por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local , destaca la NATA como un ejemplo de MCA que se aplica en la práctica a un área importante de la política del gobierno del Reino Unido.
Escocia, Gales e Irlanda del Norte
Para aquellos asuntos de transporte que son responsabilidad del Ejecutivo de Escocia , el Gobierno de la Asamblea de Gales y la Asamblea de Irlanda del Norte , las autoridades de transporte pertinentes de esos países han adoptado los principios de la NATA. Transport Scotland ha publicado su propia guía de evaluación del transporte, 'Scot-TAG' (Guía de evaluación del transporte escocés), que se basa en gran medida en la NATA. En el verano de 2006, el Gobierno de la Asamblea de Gales consultó sobre el desarrollo de su guía de evaluación de transporte basada en NATA, WelTAG, y publicó su guía en junio de 2008. [1] El procedimiento de evaluación utilizado por el Servicio de Carreteras en el Departamento de Desarrollo Regional de Irlanda del Norte se basa en los cinco criterios de la NATA.
Banco Mundial
Un conjunto de herramientas de evaluación de proyectos de transporte preparado en 2003 para el Banco Mundial y una serie de Notas de Evaluación Económica preparadas para el personal del Banco en 2005 se basaron en gran medida en muchos elementos dentro del marco de la NATA. [8] [9]
Referencias
- ^ " ' Un nuevo trato para el transporte: mejor para todos ' " . DETR 1998.
- ^ " ' Un nuevo trato para las carreteras troncales en Inglaterra ' " . DETR 1998.
- ^ Precio, A (1999). "El nuevo enfoque para la evaluación de proyectos viales en Inglaterra" (PDF) . Revista de Economía y Política del Transporte . Universidad de Bath. 33 : 221-226.
- ^ " ' Un nuevo acuerdo para carreteras troncales en Inglaterra: comprender el nuevo enfoque de tasación" . DETR 1998. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2007.
- ^ " ' Un nuevo acuerdo para carreteras troncales en Inglaterra: orientación sobre el nuevo enfoque de tasación" . DETR 1998. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2007.
- ^ Nellthorp, J .; Mackie, PJ, J (2000). "The UK Roads Review - un modelo hedónico de toma de decisiones". Política de transporte . Elsevier Science Ltd., Pérgamo. 7 (2): 127-138. doi : 10.1016 / S0967-070X (00) 00002-0 .CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ " ' La actualización de la NATA: revisión del nuevo enfoque de evaluación ' " . DfT 2007.
- ^ " ' Juego de herramientas para la evaluación económica de proyectos de transporte del Banco Mundial ' " . Instituto de Estudios de Transporte, Universidad de Leeds y IT Transport Ltd 2003.
- ^ " ' TRN-5 a TRN-26: Notas de evaluación económica ' " . Banco Mundial 2005.
enlaces externos
- WebTAG - Guía de análisis de transporte de DfT
- Scot-TAG: guía de evaluación de Transport Scotland
- WelTAG: guía de evaluación del transporte del Gobierno de la Asamblea de Gales
- Procedimiento de tasación del servicio de carreteras de Irlanda del Norte