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Los tratados numerados (o tratados posteriores a la confederación ) son una serie de once tratados firmados entre las Primeras Naciones , uno de los tres grupos de pueblos indígenas de Canadá , y el monarca reinante de Canadá ( Victoria , Eduardo VII o Jorge V ) desde 1871 hasta 1921. [1] Estos acuerdos se crearon para permitir al Gobierno de Canadá buscar asentamientos y extracción de recursos en las regiones afectadas, que incluyen las actuales Alberta , Columbia Británica , Manitoba y Ontario., Saskatchewan y los Territorios del Noroeste . Estos tratados expandieron el Dominio de Canadá con grandes extensiones de tierra a cambio de promesas hechas a los pueblos indígenas de la zona. Estos términos dependían de negociaciones individuales y, por lo tanto, los términos específicos diferían con cada tratado.

Estos tratados llegaron en dos oleadas: los números del 1 al 7 de 1871 a 1877 y los números del 8 al 11 de 1899 a 1921. En la primera oleada, los tratados fueron clave en el avance de los asentamientos europeos en las regiones de las praderas , así como en el desarrollo de los países canadienses. Ferrocarril del Pacífico . En la segunda ola, la extracción de recursos fue el principal motivo de los funcionarios gubernamentales.

En la actualidad, estos acuerdos están respaldados por el Gobierno de Canadá, administrado por la ley aborigen canadiense y supervisado por el Ministro de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte . Sin embargo, los Tratados Numerados son criticados y son un tema destacado dentro de la lucha por los derechos de las Primeras Naciones. La Ley de la Constitución de 1982 otorgó protección a las Primeras Naciones y los derechos de los tratados en virtud del artículo 35 . Dice: "Por la presente se reconocen y afirman los derechos de los aborígenes y de los tratados". [2] Sin embargo, esta frase nunca se definió completamente. Como resultado, las Primeras Naciones deben dar fe de sus derechos ante los tribunales, como en el caso R v Sparrow .

A través de más de un siglo de interacción, las Primeras Naciones ven los Tratados Numerados como sagrados. [ cita requerida ] Como expresión de esta asociación, las Primeras Naciones en Canadá y los miembros del gobierno federal se reunirán regularmente para celebrar aniversarios importantes, intercambiar obsequios ceremoniales y simbólicos y discutir temas relacionados con tratados. Los Días del Tratado se celebran en Nueva Escocia , Saskatchewan, Alberta y Manitoba.

Antecedentes [ editar ]

La relación entre la Corona canadiense y los pueblos indígenas se remonta al primer contacto entre los colonialistas europeos y los pueblos indígenas de América del Norte. A lo largo de siglos de interacción, se establecieron tratados sobre la interacción entre el monarca y los pueblos indígenas. Tanto la Proclamación Real de 1763 como la Ley Británica de América del Norte de 1867 (ahora la Ley de la Constitución de 1867 ) establecieron pautas que luego se usarían para crear los tratados numerados.

La Proclamación Real se produjo en 1763 y se considera la base de la celebración de tratados en Canadá. Esta proclamación estableció una línea entre las montañas Apalaches desde Nueva Escocia hasta la región sur de la provincia de Georgia e impidió que los colonos se asentaran más allá de esa área específica. [3] La proclamación también estableció protocolos que debían ser reconocidos por la autoridad gobernante en lo que respecta a la compra de tierras de los Pueblos de las Primeras Naciones en América del Norte y más tarde en Canadá. [4] La Proclamación Real se creó como resultado de la afirmación de la jurisdicción británica sobre el territorio de las Primeras Naciones. Mientras que los británicos reclamaron el territorio de la Primera Nación, los levantamientos dePontiac , la Confederación de los Tres Bomberos y otros Pueblos de las Primeras Naciones dieron como resultado un período de violencia entre los dos pueblos cuando los británicos intentaron mantener su reclamo y los pueblos indígenas lucharon para desalojar a las tropas británicas de su tierra. Como resultado de estos levantamientos, la intención de la Proclamación Real era evitar futuras disputas. [5] La Proclamación Real declaró que el único gobierno autorizado que pudo comprar tierras a los pueblos de las Primeras Naciones fue la Corona británica . Una de las estipulaciones de este acuerdo fue que los Pueblos de las Primeras Naciones debían estar informados y asistir a la asamblea pública sobre la compra de tierras. [6]

Cuando se promulgó la Ley de la América del Norte Británica de 1867, se estableció una división de poder entre el gobierno del Dominio y sus provincias que separaba a los pueblos originarios de los colonos. El gobierno federal retuvo la responsabilidad de brindar atención médica, educación, derechos de propiedad y crear otras leyes que afectarían a las personas de las Primeras Naciones. [7] [8] El gobierno de Canadá reemplazó a la Corona británica como autoridad principal y obtuvo el control de las transferencias de tierras de las Primeras Naciones del siglo XIX. [9]

Tanto la Proclamación Real como la Ley Británica de América del Norte afectaron los procedimientos de las negociaciones gubernamentales y de las Primeras Naciones. Prepararon el escenario para las futuras negociaciones que se producirían, incluidos los tratados numerados que comenzarían en 1871 con el Tratado 1 .

Convocatoria de tratados [ editar ]

La negociación de los tratados numéricos comenzó en 1871. Los primeros siete afectaron a los que vivían en las praderas, mientras que los restantes se negociaron en un momento posterior entre 1899 y 1921 y afectaron a los que vivían más al norte. Cada tratado delimita una extensión de tierra que se pensaba que era el territorio tradicional de las Primeras Naciones que firmaron ese tratado en particular. [10] Para Canadá fue un paso necesario antes de que el asentamiento y el desarrollo pudieran ocurrir más hacia el oeste. No hay dos tratados iguales, ya que dependen de condiciones geográficas y sociales específicas dentro del territorio que se aborda. [11]

Gobierno [ editar ]

Después de la confederación, el recién formado Dominio de Canadá buscó expandir sus fronteras de mar a mar. Existía el temor entre la población de que la rápida expansión de los Estados Unidos dejaría al país acorralado con tierras cultivables limitadas, falta de oportunidades para el crecimiento económico y la extracción de recursos. [12] Al oeste de Ontario estaba Rupert's Land , territorio de comercio de pieles operado por la Compañía de la Bahía de Hudson desde 1670, que contenía varios puestos comerciales y algunos asentamientos pequeños, como Red River Colony . [13]Durante la primera sesión del Parlamento, muchos pidieron la anexión del territorio y se enviaron cartas a la Monarquía Británica sugiriendo que "promovería la prosperidad del pueblo canadiense y redundaría en beneficio de todo el Imperio si el Dominio de Canadá". .. se extendieron hacia el oeste hasta la costa del Océano Pacífico ". [14] En los años siguientes, se llevaron a cabo negociaciones para adquirir el control total de la región con la creación de la Ley de Tierras de Rupert de 1868 y la Ley de Transferencia de Territorio del Noroeste de 1870. [15] Aunque el gobierno adquirió la tierra de la Compañía de la Bahía de Hudson, no pudieron tener el control total y el uso de la tierra; esta transferencia únicamente proporcionó soberanía sobre el área.

Una de las condiciones para asegurar que Columbia Británica se uniera a la confederación en ese momento fue la expansión del Canadian Pacific Railway en su territorio para conectarlo con el resto de la nación. [16] Este importante proyecto de infraestructura tendría que atravesar el interior de la tierra recién adquirida y el territorio de la Primera Nación. La ley canadiense , como se establece en la Proclamación Real, reconoció que las Primeras Naciones que habitaban estas tierras antes del contacto europeo tenían títulos de propiedad sobre la tierra. Para satisfacer la solicitud de Columbia Británica y la creciente necesidad de tierras por parte de los colonos del este y los nuevos inmigrantes, tendrían que crearse tratados con la gente de las Primeras Naciones en el interior.

De manera similar, los tratados posteriores de principios de siglo no se llevaron a cabo hasta que la tierra fue útil para fines gubernamentales. Cuando se descubrió oro en el Klondike en la década de 1890, el Tratado 8 se estableció con la esperanza de sofocar las tensiones y los conflictos entre las Primeras Naciones del norte y los mineros y comerciantes. [17] A pesar del hecho de que la gente de las Primeras Naciones del valle del río Mackenzie tenía necesidades económicas mucho antes de la década de 1920, no fue hasta que se encontró una abundancia de petróleo que los tratados debían implementarse. [18]El gobierno de Canadá presionó por tratados en el norte solo cuando el desarrollo potencial podía ser apoyado en la región. Por razones políticas y económicas, el gobierno de Canadá apresuró a implementar tratados sin tener en cuenta el bienestar de las Primeras Naciones. [19]

Primeras Naciones [ editar ]

Con los Tratados 1 a 7, hubo cierta resistencia de los miembros de las Primeras Naciones al proceso del tratado y una creciente ansiedad de que permitiera una avalancha de colonos, pero muchos lo vieron como una forma de asegurar la asistencia que tanto necesitaban. [20] Las Primeras Naciones en este momento estaban sufriendo debido a la dinámica cambiante de Occidente, incluidas las enfermedades, el hambre y los conflictos. [21] Las personas de las Primeras Naciones estaban siendo diezmadas por enfermedades, específicamente la viruela y la tuberculosis, que tenían ramificaciones catastróficas para varios grupos. Tsuu T'ina, por ejemplo, fueron diezmados por la enfermedad del Viejo Mundo. Su población se redujo de varios miles a solo 300 o 400 restantes dentro del siglo XIX. [22]Comenzaron a sufrir hambrunas debido a la casi extinción del búfalo. La participación activa en la venta de pemmican y pieles en el comercio de pieles, además de la caza para el sustento personal, significó que quienes vivían en las llanuras carecían de una fuente de alimento vital para mantenerse. Estaban ansiosos por recibir ayuda alimentaria y otra asistencia del gobierno, que creían que se ofrecería tras la implementación de los tratados. [23]Algunos grupos de las Primeras Naciones también trataron de garantizar que se les proporcionara algún tipo de educación a través de la implementación de los tratados. La educación era crucial para las Primeras Naciones porque su estilo de vida cultural estaba disminuyendo rápidamente a su alrededor. Creían que la promesa de la educación no solo ayudaría a frenar la pérdida de cultura, sino que también aseguraría el éxito futuro de sus hijos en un nuevo Occidente desarrollado. [24] [25] En las regiones del norte de esta tierra que no estaba cubierta por ningún tratado, las Primeras Naciones sufrían problemas similares, pero tuvieron que continuar presionando al gobierno canadiense durante años antes de que se negociaran los tratados. Se hizo hincapié en los materiales necesarios para la supervivencia cuando finalmente se produjeron. [26]

Creación de tratados [ editar ]

Idioma [ editar ]

A diferencia de los tratados anteriores, que incluían tanto las Primeras Naciones como la tradición europea, los tratados numerados se llevaron a cabo de una manera puramente diplomática británica . Las Primeras Naciones recibieron traductores, ya sea de ascendencia europea o métis , que debían traducir lo que se decía durante las discusiones. Lo que se puede ver aquí es una diferencia significativa entre los documentos escritos utilizados por los funcionarios gubernamentales de la época y las tradiciones orales utilizadas por las comunidades de las Primeras Naciones a lo largo del proceso de negociación. Esta realidad se prueba a través de diarios como los del comisionado indio, Duncan Campbell Scott , quien escribió un relato detallado de la negociación del Tratado 9 a través deTratado 11 . [27] También hay afirmaciones de personas de las Primeras Naciones de que Alexander Morris no mencionó la cláusula de rendición en el texto del tratado en las negociaciones del Tratado 6 , lo que provocó una falta de comunicación entre los dos grupos. [28] También se pueden encontrar pruebas entre los pocos documentos escritos de la época por los jefes de las Primeras Naciones; Durante el Tratado 3 , el Jefe Powasson tomó notas detalladas durante las negociaciones, lo que muestra las diferencias en la comprensión de lo que se ofrecía durante las conversaciones debido a la barrera del idioma. [29]

El uso de una redacción específica durante las negociaciones y dentro de los tratados también son puntos de controversia. El lenguaje utilizado por los comisionados durante las negociaciones de los tratados numerados abordó la tradición de las Primeras Naciones dándoles el derecho de tener hijos y la Corona fue identificada como Reina Madre. [30] Cuando el comisionado reconoció a los pueblos de las Primeras Naciones como niños y a la Corona como Reina Madre, se aseguró que los pueblos de las Primeras Naciones siempre estuvieran protegidos del peligro por sus padres y disfrutaran de su libertad. [30]Cuando las negociaciones de los tratados numerados llegaron a su fin, el uso del idioma fue significativo para las personas de las Primeras Naciones. Para sellar las referencias numeradas de los tratados al mundo natural como, "Siempre serás cuidado, todo el tiempo, mientras el sol camine" [31] se utilizó para atraer a la gente de las Primeras Naciones.

  • Copias de presentación de varios tratados numerados
  • Tratado 4

  • Tratado 6

  • Tratado 7

  • Tratado 8

Estas copias de la presentación del tratado se encuentran en las Colecciones Especiales Bruce Peel en la Biblioteca de la Universidad de Alberta . Cada uno está impreso en pergamino con texto en negro y rojo y un borde azul y rojo.

Lista de tratados numerados [ editar ]

En la siguiente tabla hay información sobre cada tratado numerado, incluida su fecha de firma, su ubicación, los principales firmantes, los afectados y un breve resumen de lo que cada grupo recibió después del acuerdo. [32] [33]

Diferentes perspectivas [ editar ]

Gobierno [ editar ]

Las intenciones de la Corona se basaron en la expansión y la transición. Los tratados permitieron que el territorio del comercio de pieles albergara una nueva sociedad de colonos . Como se indica en los términos escritos de los tratados numerados, la Corona deseaba "paz y buena voluntad" entre las Primeras Naciones y Su Majestad. [34] En opinión de la Corona, los tratados eran el acuerdo de canjear el territorio de las Primeras Naciones por "generosidad y benevolencia". Este lenguaje hace que las Primeras Naciones estén bajo la tutela del estado y bajo la protección del gobierno. [34] Con estos acuerdos, no solo el Dominio de Canadá podría expandirse hacia el oeste y el norte, sino que también las Primeras Naciones podrían hacer la transición hacia una nueva economía. [35] Las Primeras Naciones ya no dependerían de unestilo de vida nómada , sino que comienzan a adaptarse e integrarse en una sociedad de asentamiento occidental a través de la agricultura y otros medios empresariales. Para los creadores de tratados, los tratados eran esencialmente un intercambio comercial beneficioso tanto de tierra como de identidad.

Primeras Naciones [ editar ]

Originalmente, las personas de las Primeras Naciones sentían que los tratados tenían el potencial de satisfacer las necesidades de sus comunidades y fomentar el respeto mutuo y el entendimiento entre ellos, la Corona y todas las personas de Canadá. [36] Durante la firma de los tratados, las Primeras Naciones creían que su acuerdo era eterno y tenían muchas razones para creerlo. Por ejemplo, durante la firma del Tratado 6 , se llevó a cabo una ceremonia de la pipa antes de la firma estipulando que durante las negociaciones no se iba a decir nada más que la verdad. [37]

Efectos y violaciones de los tratados [ editar ]

Muchos grupos de las Primeras Naciones sintieron que los tratados numerados firmados por el Gobierno del Dominio y sus jefes de las Primeras Naciones entre 1877 y 1921 fueron apresurados y desorganizados, limitando el estilo de vida indígena y, en última instancia, tuvieron malos resultados debido a promesas incumplidas. [38] Debido a los tratados, Canadá fue visto como un colonizador opresivo en este momento, sobre todo porque el gobierno estaba más preocupado por cambiar los diversos grupos de las Primeras Naciones, en lugar de negociar y colaborar con ellos. [39]Algunos de los efectos más destacados de los tratados numerados para los grupos de las Primeras Naciones incluyeron fondos limitados para la educación, suministros (como cuerdas para redes de pesca) y una asignación mínima de tierras como reservas de las Primeras Naciones. Al firmar los tratados, Canadá obtuvo el control de la mayoría de los aspectos de la sociedad, especialmente en la escolarización, la extracción de recursos, el uso de la tierra y la implementación de leyes para diversos temas sociales (como las políticas sobre el alcohol).

El Gobierno del Dominio también violó muchos de los términos del tratado; Al reestructurar y exigir la educación mediante la creación de escuelas residenciales , el gobierno violó los acuerdos del tratado en torno a la cuestión de la educación. [40] A muchas Primeras Naciones se les asignaron menos tierras de reserva de las que se suponía que debían de acuerdo con el Tratado, lo que resultó en muchas reclamaciones de tierras indígenas basadas en los derechos de los tratados . [41] Además, las Primeras Naciones sintieron que los acuerdos de los tratados numerados fueron deshonrados cuando se eliminaron sus formas tradicionales de gobierno y se convirtieron en " pupilos del estado", y cuando los agentes indiosComenzó a controlar la venta de sus semillas y ganado. [28] Se establecieron más restricciones y políticas que controlaban la forma de vida de las Primeras Naciones más allá de las estipulaciones originales que se esbozaban en los tratados numerados.

El Movimiento Indígena Americano de la década de 1960 interpretó los tratados como inválidos porque eran:

  • coaccionado, por lo tanto no es un acuerdo entre socios iguales [42]
  • violado muchas veces en su historia por el gobierno, [43] notablemente por el sistema de escuelas residenciales y la extracción de recursos
  • no alcanzado por acuerdo con los jefes hereditarios legítimos, y especialmente sin la participación de mujeres que por tradición a menudo tenían la autoridad final

Como resultado de la agencia afirmada durante las negociaciones del tratado y la búsqueda activa de revisiones del tratado por parte de líderes indígenas como los jefes de Plains Cree Pitikwahanapiwiyin (también conocido como Pound Maker) y Mistahimaskwa (Big Bear), los funcionarios de la Corona que actuaron para establecer y mantener los Tratados Numerados habían recurrir a la explotación de condiciones ambientales tales como epidemias y crisis de hambre, así como a utilizar tácticas encubiertas de arresto y encarcelamiento de líderes con el fin de obtener el control y coaccionar a las Primeras Naciones que protestaron continuamente por las promesas incumplidas, ataques a la autonomía indígena y robo de tierras en torno a las manipulaciones de la Corona de los términos y el lenguaje acordados en el Tratado.

Legado [ editar ]

En 1981, todas las provincias, excepto Quebec, acordaron una enmienda constitucional, que incluía una reiteración de los derechos de los pueblos indígenas de Canadá establecidos por tratados anteriores ( Capítulo 35 ). Intentos posteriores ( Meech Lake Accord , Charlottetown Accord ) para tratar de apaciguar al gobierno de Quebec con ciertas disposiciones constitucionales, como el reconocimiento de Quebec como una "sociedad distinta" fracasaron en parte debido a la oposición de las Primeras Naciones. Muchos líderes aborígenes vieron esta renegociación como un momento oportuno para consagrar el aumento de los derechos y poderes y el reconocimiento por el que habían estado haciendo campaña desde el proceso de patriación de la constitución canadiense.comenzó en la década de 1970. Con Terranova y Manitoba como las únicas provincias que aún no han firmado el Acuerdo de Meech Lake, los grupos de las Primeras Naciones en Manitoba se movilizaron y administraron, con la maniobra legislativa del entonces Jefe de la Primera Nación de Red Sucker Lake y miembro de la Asamblea Legislativa de Manitoba, Elijah Harper., para retrasar la ratificación del acuerdo hasta que la sesión legislativa terminara durante el verano, esencialmente "matando" el proyecto de ley para ratificar el acuerdo, y con eso, el Acuerdo de Meech Lake en sí. Posteriormente, se produjo una controversia durante el referéndum de independencia de Quebec de 1995, con diferentes puntos de vista sobre los derechos de las naciones provinciales e indígenas a poner fin o mantener su unión con Canadá, aunque nunca se había cuestionado que las Primeras Naciones tendrían que acordar voluntariamente con sus socio formal del tratado, la Corona de Canadá, para modificar los tratados. [44] [45]

En 2010, Canadá firmó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas . En 2011 y nuevamente en 2012, las Naciones Unidas criticaron al gobierno federal por Attawapiskat . [46] En 2012, en Daniels v. Canadá, el Tribunal Federal de Canadá dictaminó que 200.000 personas de las Primeras Naciones fuera de las reservas y 400.000 métis también eran "indios" según la s. 91 (24) de la Ley Constitucional de 1867 . [47] Sin embargo, estos no tenían representación formal en la Asamblea de las Primeras Naciones , que hasta ahora había sido asumido por el gobierno federal para hablar con autoridad sobre todos los asuntos relacionados con los "indios".

En 2012, el movimiento Idle No More y la subsecuente huelga de hambre de la jefa de la Primera Nación Attawapiskat , Theresa Spence, llevaron la afirmación de que los tratados prevén el recurso directo de la Corona a la atención pública. El jefe Spence exigió atención directa de la Corona al intento del Gabinete de eliminar la supervisión del gobierno federal sobre las tierras y las aguas y los problemas ambientales que duplicaban la supervisión provincial de los mismos. Después de que los partidos de la oposición llegaran a un acuerdo para poner fin a la huelga de hambre del jefe Spence, el análisis legal que respaldaba el principio del recurso directo de la Corona fue apoyado firmemente por el líder interino del Partido Liberal de Canadá , Bob Rae [48]y otros. La propia Idle No More presentó su análisis legal a través de Pamela Palmater . [49] Su análisis se asemeja al de Matthew Coon Come , quien resumió la posición del Gran Consejo de los Crees en un análisis académico del movimiento de soberanía de Quebec y su autoridad para retirarse de la Confederación llevándose consigo el territorio de las Primeras Naciones. Tanto su análisis como el de Palmater enfatizan la necesidad de una renegociación voluntaria de los tratados entre socios iguales y la imposibilidad de cortar cualquier vía de apelación a la Corona.

Ver también [ editar ]

  • Proceso del Tratado de Columbia Británica
  • Tratados de Douglas
  • Ley india
  • Acuerdo de la bahía de James y el norte de Quebec
  • Tratado de Robinson
  • Tratado de Wampum de dos filas

Lectura adicional [ editar ]

  1. ^ "Resumen del Tratado numerado" . Canadiana.org (anteriormente Instituto Canadiense de Microreproducciones Históricas) . Canadá en desarrollo . Consultado el 16 de noviembre de 2009 . Los Tratados Numerados, también llamados Tratados de Cesión de Tierras o Post-Confederación, se firmaron entre 1871 y 1921 y otorgaron al Gobierno de Canadá grandes extensiones de tierra en las Praderas, el norte de Canadá y el noroeste de Ontario para asentamientos blancos y uso industrial. A cambio de la tierra, Canadá prometió dar a los pueblos aborígenes diversos artículos, como efectivo, mantas, herramientas, suministros agrícolas, etc. El impacto de estos tratados todavía se puede sentir en los tiempos modernos.
  2. ^ "PARTE II: DERECHOS DE LOS PUEBLOS ABORÍGENES DE CANADÁ" . Sitio web de leyes de justicia . Gobierno de Canadá. 9 de marzo de 2015 . Consultado el 10 de marzo de 2015 .
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Enlaces externos [ editar ]

  • Tratados numerados (el gobierno de Manitoba)
  • Atlas de los tratados históricos indios de Canadá (Recursos naturales de Canadá)