Defensor del Pueblo
Un defensor del pueblo ( / ˈ ɒ m b ʊ d z m ən / , también EE . UU .: / - b ə d z -, - b ʌ d z - / , [1] [2] [3] Sueco: [ˈɔ̂mːbʉːdsˌman] ), ombudsperson , ombud , ombuds o defensor públicoEs un funcionario que suele ser designado por el gobierno o por el parlamento, pero con un grado significativo de independencia. En algunos países, un inspector general , un defensor de los ciudadanos u otro funcionario pueden tener deberes similares a los de un defensor del pueblo nacional y también pueden ser nombrados por una legislatura. Por debajo del nivel nacional, un ombudsman puede ser designado por un gobierno estatal, local o municipal. Los defensores del pueblo no oficiales pueden ser nombrados por, o incluso trabajar para, una corporación como un proveedor de servicios públicos, un periódico, una ONG o un organismo regulador profesional.
Los deberes típicos de un defensor del pueblo son investigar las quejas e intentar resolverlas, generalmente a través de recomendaciones (vinculantes o no) o mediación . Los defensores del pueblo a veces también tienen como objetivo identificar problemas sistémicos que conducen a un servicio deficiente o violaciones de los derechos de las personas. A nivel nacional, la mayoría de los defensores del pueblo tienen un mandato amplio para tratar con todo el sector público y, en ocasiones, también con elementos del sector privado (por ejemplo, proveedores de servicios contratados). En algunos casos, hay un mandato más restringido, por ejemplo, con sectores particulares de la sociedad. Los desarrollos más recientes han incluido la creación de un Defensor del Niño especializado .
En algunas jurisdicciones, un ombudsman encargado de manejar las preocupaciones sobre el gobierno nacional se conoce más formalmente como el "Comisionado Parlamentario" (por ejemplo, el Comisionado Parlamentario de Administración del Reino Unido y el Ombudsman del estado de Australia Occidental ). En muchos países donde la responsabilidad del ombudsman incluye la protección de los derechos humanos, el ombudsman es reconocido como la institución nacional de derechos humanos . A finales del siglo XX, la mayoría de los gobiernos y algunas organizaciones intergubernamentales como la Unión Europea habían instituido el cargo de defensor del pueblo .
Un prototipo de defensor del pueblo pudo haber florecido en China durante la dinastía Qin (221 a. C.) y más tarde en Corea durante la dinastía Joseon . [4] El puesto de inspector real secreto , o amhaeng-eosa ( 암행 어사 ,暗 行 御史) era exclusivo de la dinastía Joseon, donde un funcionario encubierto designado directamente por el rey era enviado a las provincias locales para supervisar a los funcionarios del gobierno y buscar tras el populacho mientras viajaba de incógnito. La Tribuna Romana tenía algunos roles similares, con poder para vetar actos que infringían a los plebeyos . Otro precursor del defensor del pueblo fue elDiwān al-Maẓālim ( دِيوَانُ الْمَظَالِمِ ) que parece remontarse al segundo califa , Umar (634–644), y el concepto de Qaḍī al-Quḍāt ( قَاضِي الْقُضَاةِ ). [5] También fueron atestiguados en Siam, India, la dinastía Liao (Imperio Khitan), Japón y China. [6]
Un término indígena sueco , noruego y danés , ombudsmand tiene sus raíces etimológicamente en la palabra nórdica antigua umboðsmaðr , que esencialmente significa 'representante' (con la palabra umbud / ombud que significa 'apoderado', 'abogado'; es decir, alguien que está autorizado para actuar para otra persona, un significado que todavía tiene en las lenguas escandinavas). En la ley danesa de Jutlandia de 1241, el término es umbozman y en concreto significa un funcionario real de cada cien . A partir de 1552, también se utiliza en otras lenguas nórdicas como el islandés y Umboðsmaður de las Islas Feroe, el ombudsmann / ombodsmann noruego y el ombudsman sueco . El significado general era y es aproximadamente 'un hombre que representa (a alguien)' (es decir, un representante) o 'un hombre con una comisión (de alguien)' (un comisionado). La minoría de habla sueca en Finlandia utiliza la terminología sueca. Las diversas formas del sufijo -mand , -maður , etcétera, son solo las formas que tiene la palabra germánica común representada por la palabra inglesa man en los distintos idiomas. Así, la forma plural moderna ombudsmen del inglés tomó prestada la palabra ombudsmanes etimológicamente razonable; pero también lo fue la leve protesta de Emily O'Reilly cuando fue elegida por primera vez como Defensora del Pueblo de Irlanda :
