La presidencia de Chester A. Arthur comenzó el 19 de septiembre de 1881, cuando Arthur se convirtió en el vigésimo primer presidente de los Estados Unidos tras el asesinato del presidente James A. Garfield , y terminó el 4 de marzo de 1885. Arthur, un republicano , había sido vice Presidente de los Estados Unidos por solo 199 días cuando lo sucedió en la presidencia. Con mala salud y sin el apoyo total de su partido al final de su mandato, Arthur hizo solo un esfuerzo simbólico para la nominación presidencial republicana en las elecciones presidenciales de 1884 . Fue sucedido por el demócrata Grover Cleveland .
Presidencia de Chester A. Arthur 19 de septiembre de 1881-4 de marzo de 1885 | ||||
Chester A. Arthur | ||||
Gabinete | Ver lista | |||
Fiesta | Republicano | |||
Asiento | casa Blanca | |||
Garfield eligió a Arthur como su compañero de fórmula en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1880 debido a la asociación de este último con la facción Stalwart del Partido Republicano , y Arthur luchó por superar su reputación como un político de la ciudad de Nueva York . Abrazó la causa de la Reforma del Servicio Civil de EE. UU. , Y su defensa y aplicación de la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton se convirtió en la pieza central de su administración. Aunque el mecenazgo siguió siendo una fuerza poderosa en la política, la Ley Pendleton sentó las bases para un servicio civil profesional que surgiría en las décadas siguientes. Frente a un superávit presupuestario, Arthur firmó la Tarifa de 1883 , que redujo las tarifas . También vetó la Ley de Ríos y Puertos , una ley que habría asignado fondos federales de una manera que consideró excesiva, y supervisó un programa de construcción para la Marina de los Estados Unidos . Después de que la Corte Suprema derogó la Ley de Derechos Civiles de 1875 , Arthur favoreció una nueva legislación de derechos civiles para proteger a los afroamericanos , pero no pudo obtener la aprobación de un nuevo proyecto de ley. En política exterior, Arthur buscó relaciones económicas y políticas más estrechas con América Latina , pero muchos de sus acuerdos comerciales propuestos fueron derrotados en el Senado de los Estados Unidos .
La Convención Nacional Republicana de 1884 pasó por alto a Arthur a favor de James G. Blaine , pero Cleveland derrotó a Blaine en las elecciones presidenciales de 1884. Aunque la salud deficiente y el temperamento político de Arthur se combinaron para hacer que su administración fuera menos activa que una presidencia moderna, se ganó el elogio de sus contemporáneos por su sólido desempeño en el cargo. El periodista Alexander McClure escribió más tarde: "Ningún hombre jamás llegó a la presidencia con una desconfianza tan profunda y amplia como Chester Alan Arthur, y nadie jamás se retiró ... más generalmente respetado, tanto por amigos como por enemigos políticos". [1] Desde su muerte, la reputación de Arthur se ha desvanecido principalmente de la conciencia pública. Aunque algunos han elogiado su flexibilidad y voluntad para abrazar la reforma, los historiadores y académicos actuales generalmente lo califican como un presidente por debajo del promedio.
Adhesión
Después de que el presidente Rutherford B. Hayes se negara a buscar la reelección en 1880 , varios candidatos compitieron por la nominación presidencial en la Convención Nacional Republicana de 1880 . La convención quedó estancada entre los partidarios del ex presidente Ulysses S. Grant y el senador James G. Blaine , lo que resultó en la nominación de un candidato a caballo negro , James A. Garfield . [2] Con la esperanza de unir al Partido Republicano detrás de su candidatura, Garfield decidió seleccionar a un seguidor de la senadora neoyorquina Roscoe Conkling , líder de la facción Stalwart del partido , como su compañera de fórmula. Garfield se decidió por Arthur, un ex recolector del puerto de Nueva York que estaba estrechamente aliado con Conkling. [3] El boleto Garfield-Arthur ganó las elecciones presidenciales de 1880, pero después de asumir el cargo, Garfield se enfrentó a Conkling por nombramientos y otros asuntos. La continua lealtad de Arthur a Conkling lo marginó dentro de la administración de Garfield [4] y, después de que el Senado entrara en receso en mayo de 1881, Arthur regresó a su estado natal de Nueva York. [5]
El 2 de julio de 1881, Arthur se enteró de que Garfield había resultado gravemente herido en un tiroteo. [5] El tirador, Charles J. Guiteau , era un buscador de cargos trastornado que creía que el sucesor de Garfield lo nombraría para un trabajo de patrocinio. [6] Aunque apenas conocía a Guiteau, [7] Arthur tuvo que disipar las sospechas de que había estado detrás del asesinato. [8] Se mostró reacio a ser visto actuando como presidente mientras Garfield viviera, y en los meses posteriores al tiroteo, con Garfield cerca de la muerte y Arthur todavía en Nueva York, hubo un vacío de autoridad en la oficina ejecutiva. [9] Muchos estaban preocupados por la perspectiva de una presidencia de Arthur; el New York Times , que había apoyado a Arthur al principio de su carrera, escribió "Arthur es el último hombre que sería considerado elegible para el puesto". [10] Garfield murió el 19 de septiembre, [9] y el juez John R. Brady de la Corte Suprema de Nueva York administró el juramento a Arthur en la casa de este último en la ciudad de Nueva York a las 2:15 am del 20 de septiembre. [11] Antes de salir de Nueva York, Arthur aseguró la línea de sucesión presidencial preparando y enviando por correo a la Casa Blanca una proclama que llamaba a una sesión especial del Senado, asegurando así que el Senado pudiera seleccionar un presidente pro tempore , que sería el primero en la línea presidencial de sucesión . [12]
El 22 de septiembre, Arthur volvió a tomar el juramento, esta vez ante el presidente del Tribunal Supremo Morrison R. Waite . Dio este paso para asegurar el cumplimiento procesal; persistían dudas sobre si Brady, un juez de un tribunal estatal, podría administrar un juramento federal en el cargo. [13] [a] Arthur ordenó la remodelación de la Casa Blanca y se instaló en la casa del senador John P. Jones [14] hasta diciembre de 1881, cuando se mudó a la Casa Blanca. Como Arthur era viudo, su hermana, Mary Arthur McElroy , se desempeñó como Primera Dama de facto de los Estados Unidos . [15] Arthur asumió el cargo de un país en crecimiento (la población había aumentado de 30 millones en 1860 a 50 millones en 1880) que mantenía un superávit presupuestario y relaciones pacíficas con las grandes potencias de la época. [dieciséis]
Administración
El gabinete de Arthur | ||
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Oficina | Nombre | Término |
presidente | Chester A. Arthur | 1881–1885 |
Vicepresidente | ninguno | 1881–1885 |
secretario de Estado | James G. Blaine | 1881 |
Frederick Theodore Frelinghuysen | 1881–1885 | |
secretario del Tesoro | William Windom | 1881 |
Charles J. Folger | 1881–1884 | |
Walter Q. Gresham | 1884 | |
Hugh McCulloch | 1884–1885 | |
Secretario de guerra | Robert Todd Lincoln | 1881–1885 |
Fiscal General | Wayne MacVeagh | 1881 |
Benjamin H. Brewster | 1881–1885 | |
Director general de Correos | Thomas Lemuel James | 1881 |
Timothy O. Howe | 1881–1883 | |
Walter Q. Gresham | 1883–1884 | |
Frank Hatton | 1884–1885 | |
Secretario de Marina | William H. Hunt | 1881–1882 |
William E. Chandler | 1882–1885 | |
Secretaria de Gobernación | Samuel J. Kirkwood | 1881–1882 |
Henry M. Teller | 1882–1885 |
Arthur rápidamente entró en conflicto con el gabinete de Garfield, la mayoría de los cuales representaba facciones opuestas dentro del partido. Al mismo tiempo, se distanció de Conkling y buscó nombrar funcionarios que fueran bien considerados tanto por los reformadores como por los leales al partido. [17] Arthur pidió a los miembros del gabinete de Garfield que permanecieran hasta diciembre de 1881, cuando el Congreso se volvería a reunir, pero el secretario del Tesoro, William Windom, presentó su renuncia en octubre para participar en una contienda por el Senado en su estado natal de Minnesota. [18] Arthur luego seleccionó a Charles J. Folger , su amigo y compañero New York Stalwart, como reemplazo de Windom. [18] [b] El fiscal general Wayne MacVeagh fue el siguiente en renunciar, creyendo que, como reformador, no tenía lugar en el gabinete de Arthur. [20] Arthur reemplazó a MacVeagh con Benjamin H. Brewster , un abogado de Filadelfia y un político de la máquina con fama de tener inclinaciones reformistas. [20] El secretario de Estado Blaine, uno de los líderes clave de la facción mestiza del Partido Republicano, también dimitió en diciembre. [21]
Conkling esperaba que Arthur lo nombrara en el lugar de Blaine, ya que había sido el patrón de Arthur durante gran parte de la carrera de este último. Pero el presidente eligió a Frederick T. Frelinghuysen de Nueva Jersey, un incondicional recomendado por el ex presidente Grant. [21] Aunque Frelinghuysen aconsejó a Arthur que no ocupara ninguna vacante futura con Stalwarts, Arthur seleccionó a Timothy O. Howe , un incondicional de Wisconsin, para reemplazar al Director General de Correos Thomas Lemuel James después de que este último renunciara en enero de 1882. [22] El Secretario de Marina William H. Hunt fue el próximo en renunciar, en abril de 1882, y Arthur intentó aplacar a los Mestizos nombrando a William E. Chandler , quien había sido recomendado por Blaine. [22] Finalmente, cuando el secretario del Interior, Samuel J. Kirkwood, renunció ese mismo mes, Arthur nombró a Henry M. Teller , un incondicional de Colorado, para la oficina. [22] De los miembros del gabinete que Arthur había heredado de Garfield, solo el Secretario de Guerra Robert Todd Lincoln permaneció durante la totalidad del mandato de Arthur. [22]
Nombramientos judiciales
Arthur hizo nombramientos para cubrir dos vacantes en la Corte Suprema de los Estados Unidos . La primera vacante surgió en julio de 1881 con la muerte del juez asociado Nathan Clifford , un demócrata que había sido miembro de la Corte desde antes de la Guerra Civil estadounidense . [23] Arthur nombró a Horace Gray , un distinguido jurista de la Corte Judicial Suprema de Massachusetts , para reemplazar a Clifford, y la nominación se confirmó fácilmente. [23] Gray permanecería en la Corte hasta 1902. Se produjo una segunda vacante cuando el juez asociado Ward Hunt se retiró en enero de 1882. Arthur nombró por primera vez a su antiguo jefe político, Roscoe Conkling; Dudaba que Conkling aceptara, pero se sintió obligado a ofrecer un alto cargo a su antiguo patrón. [23] El Senado confirmó la nominación pero, como se esperaba, Conkling la rechazó, [23] la última vez que un nominado confirmado rechazó un nombramiento. [24] El senador George Edmunds fue la siguiente elección de Arthur, pero se negó a ser considerado. [25] En cambio, Arthur nominó a Samuel Blatchford , quien había sido juez en el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito durante los cuatro años anteriores. [23] Blatchford aceptó y su nominación fue aprobada por el Senado en dos semanas. [23] Blatchford sirvió en la Corte hasta su muerte en 1893. [26]
Además de sus dos nombramientos en la Corte Suprema, Arthur también nombró a cuatro jueces de tribunales de circuito y catorce jueces de tribunales de distrito.
Reforma del servicio civil
Ley Pendleton
A principios de la década de 1880, la política estadounidense operaba con el sistema de botín , una práctica de patrocinio político en la que los candidatos victoriosos recompensaban a sus seguidores leales, familiares y amigos instalándolos en puestos de la administración pública . [27] Los movimientos que pedían la reforma del servicio civil surgieron a raíz de la corrupción en la administración de subvenciones . En 1880, el senador demócrata George H. Pendleton de Ohio había introducido una legislación para exigir la selección de los funcionarios públicos en función del mérito, según lo determinado por un examen . [28] La medida no se aprobó, pero el asesinato de Garfield por parte de un desquiciado buscador de cargos amplificó la demanda pública de reforma. [28] A fines de 1881, en su primer discurso anual ante el Congreso , Arthur solicitó una legislación de reforma del servicio civil, y Pendleton presentó nuevamente su proyecto de ley, que nuevamente no fue aprobado. [28]
Luego, en las elecciones al Congreso de 1882 , los republicanos sufrieron una aplastante derrota. El partido perdió su control mayoritario en la Cámara de Representantes, ya que los demócratas, haciendo campaña sobre el tema de la reforma, derrotaron a 40 gobernantes republicanos y obtuvieron un total de 70 escaños. [29] Esta derrota ayudó a convencer a muchos republicanos de apoyar la propuesta de reforma durante la sesión del Congreso de 1882 ; [30] el Senado aprobó el proyecto de ley 38-5 y la Cámara pronto estuvo de acuerdo con una votación de 155-47. [31] Arthur firmó la Ley de Reforma del Servicio Civil Pendleton el 16 de enero de 1883. [31] El proyecto de ley creó una comisión de servicio civil para supervisar los exámenes del servicio civil y prohibió el uso de "evaluaciones", tarifas que se esperaba que los designados políticos pagar a sus respectivos partidos políticos como precio por sus nombramientos. [32] Estas reformas habían sido propuestas previamente por la Comisión Jay , que había investigado a Arthur durante su tiempo como recaudador del puerto de Nueva York. [30] En sólo dos años, un incondicional impenitente se había convertido en el presidente que marcó el comienzo de la tan esperada reforma del servicio civil. [31]
Incluso después de que Arthur promulgó la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton, los defensores de la ley dudaron del compromiso de Arthur con la reforma. La ley se aplicó inicialmente solo al diez por ciento de los empleos federales y, sin la implementación adecuada por parte del presidente, no habría afectado a los puestos restantes de la administración pública. [33] Para sorpresa de sus críticos, Arthur actuó rápidamente para nombrar a los miembros de la recién creada Comisión de Servicio Civil , nombrando a los reformadores Dorman Bridgman Eaton , John Milton Gregory y Leroy D. Thoman como comisionados. [33] El examinador principal, Silas W. Burt , fue un reformador durante mucho tiempo que había sido el oponente de Arthur cuando los dos hombres trabajaban en la Aduana de Nueva York. [34] La comisión emitió sus primeras reglas en mayo de 1883; en 1884, la mitad de todos los funcionarios postales y las tres cuartas partes de los puestos del Servicio de Aduanas se adjudicarían por mérito. [34] Arthur expresó su satisfacción con el nuevo sistema y elogió su eficacia "para asegurar servidores públicos competentes y fieles y para proteger a los funcionarios encargados del nombramiento del Gobierno de la presión de la importunidad personal y del trabajo de examinar las reclamaciones y pretensiones de candidatos rivales. para el empleo público ". [35] Aunque los sistemas estatales de patrocinio y numerosos cargos federales no se vieron afectados por la ley, Karabell sostiene que la Ley Pendleton fue fundamental en la creación de un servicio civil profesional y el surgimiento del estado burocrático moderno . [36] La ley también provocó cambios importantes en el financiamiento de campañas, ya que los partidos se vieron obligados a buscar nuevas fuentes de fondos de campaña, como donantes adinerados. [37]
Escándalo de la ruta de las estrellas
En la década de 1870, el público se enteró del escándalo de la ruta estelar , en el que los contratistas de rutas postales estelares recibieron un pago excesivo por sus servicios con la connivencia de los funcionarios del gobierno, incluido el exsenador Stephen Wallace Dorsey ). [38] Aunque Arthur había trabajado en estrecha colaboración con Dorsey antes de su presidencia, una vez en el cargo apoyó la investigación y forzó la renuncia de los funcionarios sospechosos del escándalo. [39] Un juicio de 1882 de los cabecillas resultó en condenas para dos conspiradores menores y un jurado colgado para el resto. [40] Después de que un miembro del jurado presentó acusaciones de que los acusados intentaron sobornarlo, el juez anuló los veredictos de culpabilidad y concedió un nuevo juicio. [40] Antes de que comenzara el segundo juicio, Arthur destituyó a cinco funcionarios federales que simpatizaban con la defensa, incluido un exsenador. [41] El segundo juicio comenzó en diciembre de 1882 y duró hasta julio de 1883 y, nuevamente, no resultó en un veredicto de culpabilidad. [41] No obtener una condena empañó la imagen de la administración, pero Arthur logró detener el fraude. [41]
Excedente y tarifa
Con los altos ingresos retenidos de los impuestos en tiempos de guerra, el gobierno federal había recaudado más de lo que gastó desde 1866; en 1882 el superávit alcanzó los 145 millones de dólares. [42] Las opiniones variaron sobre cómo reducir el superávit presupuestario; los demócratas estaban a favor de reducir el superávit bajando los aranceles , lo que a su vez reduciría el costo de los bienes importados. Los republicanos creían que los aranceles altos aseguraban salarios altos en la industria y la minería, y preferían reducir el superávit gastando más en mejoras internas y recortando los impuestos especiales . [42] El debate sobre la tarifa se complicó por el hecho de que cada interés prefería tarifas más altas para su campo en particular; muchos sureños, por ejemplo, preferían aranceles bajos en general, pero favorecían aranceles más altos para el algodón , un cultivo importante en el sur. Estos intereses en competencia llevaron al desarrollo de un complicado sistema arancelario que aplicaba diferentes tipos a las distintas importaciones. [43]
Arthur estuvo de acuerdo con su partido y en 1882 pidió la abolición de los impuestos especiales sobre todo excepto el licor, así como una simplificación de la compleja estructura arancelaria. [44] En mayo de 1882, el representante William D. Kelley de Pensilvania presentó un proyecto de ley para establecer una comisión de tarifas. [44] Arthur firmó el proyecto de ley y nombró en su mayoría proteccionistas al comité. Los republicanos estaban satisfechos con la composición del comité, pero se sorprendieron cuando, en diciembre de 1882, el comité presentó un informe al Congreso pidiendo recortes arancelarios con un promedio de entre el 20 y el 25 por ciento. Sin embargo, las recomendaciones de la comisión fueron ignoradas, ya que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara , dominado por proteccionistas, aprobó un proyecto de ley que prevé una reducción del 10 por ciento en las tarifas. [44] Después de una conferencia con el Senado, el proyecto de ley que surgió solo redujo los aranceles en un promedio de 1,47 por ciento. El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras por un estrecho margen el 3 de marzo de 1883, el último día completo del 47º Congreso. Arthur firmó la medida para convertirla en ley y no tuvo ningún efecto sobre el superávit presupuestario. [45]
El Congreso intentó equilibrar el presupuesto del otro lado del libro mayor, con un aumento del gasto en la Ley de Ríos y Puertos de 1882 en la cantidad sin precedentes de $ 19 millones. [46] Si bien Arthur no se opuso a las mejoras internas, la escala del proyecto de ley lo perturbó, al igual que lo que vio como un enfoque limitado en "localidades particulares" en lugar de proyectos que beneficiaran a una mayor parte de la nación. [46] El 1 de agosto de 1882, Arthur vetó el proyecto de ley con gran éxito popular; [46] en su mensaje de veto, su principal objeción fue que se apropiaron fondos para fines "no para la defensa común o el bienestar general, y que no promueven el comercio entre los Estados". [47] El Congreso anuló su veto al día siguiente [46] y la nueva ley redujo el superávit en $ 19 millones. Los republicanos consideraron que la ley fue un éxito en ese momento, pero luego concluyeron que contribuyó a la pérdida de escaños en las elecciones de 1882 [48].
Relaciones exteriores e inmigración
Durante su breve mandato en las administraciones de Garfield y Arthur, el secretario de Estado James G. Blaine intentó vigorizar la diplomacia de los Estados Unidos en América Latina , instando a acuerdos comerciales recíprocos y ofreciendo mediar en las disputas entre las naciones latinoamericanas. [49] [50] Blaine esperaba que el aumento de la participación de Estados Unidos en la región contrarrestaría la creciente influencia europea (particularmente británica ) en el hemisferio occidental. [51] Blaine propuso una conferencia panamericana en 1882 para discutir el comercio y el fin de la Guerra del Pacífico , [49] pero los esfuerzos de la conferencia caducaron después de que Blaine fue reemplazado por Frelinghuysen a fines de 1881. [52] Por otro lado, Arthur y Frelinghuysen continuaron los esfuerzos de Blaine para fomentar el comercio entre las naciones del hemisferio occidental; un tratado con México que estipulaba reducciones arancelarias recíprocas fue firmado en 1882 y aprobado por el Senado en 1884. [53] Sin embargo, la legislación requerida para que el tratado entrara en vigor fracasó en la Cámara. [53] Esfuerzos similares en tratados comerciales recíprocos con Santo Domingo y las colonias americanas de España fueron derrotados en febrero de 1885, y se permitió que caducara un tratado de reciprocidad existente con el Reino de Hawai . [54] El Tratado Frelinghuysen- Zavala , que habría permitido a Estados Unidos construir un canal que conectara los océanos Atlántico y Pacífico a través de Nicaragua , también fue derrotado en el Senado. [55]
El 47º Congreso dedicó mucho tiempo a la inmigración. [56] En julio de 1882, el Congreso aprobó fácilmente un proyecto de ley que regulaba los barcos de vapor que transportaban inmigrantes a los Estados Unidos. [56] Para su sorpresa, Arthur lo vetó y solicitó revisiones, que hicieron y Arthur luego aprobó. [56] Arthur también firmó la Ley de inmigración de 1882 , que gravaba con un impuesto de 50 centavos a los inmigrantes a los Estados Unidos y excluía de la entrada a los enfermos mentales , los discapacitados intelectuales , los delincuentes o cualquier otra persona potencialmente dependiente de la asistencia pública. [57]
La inmigración china fue un tema político importante en las décadas de 1870 y 1880, y se convirtió en un tema de debate en el 47º Congreso. Cuando Arthur asumió el cargo, había 250.000 inmigrantes chinos en los Estados Unidos, la mayoría de los cuales vivían en California y trabajaban como agricultores o jornaleros. [58] En enero de 1868, el Senado había ratificado el Tratado de Burlingame con China, permitiendo un flujo irrestricto de chinos al país; cuando la economía se agrió después del pánico de 1873 , muchos estadounidenses culparon a los inmigrantes chinos de deprimir los salarios de los trabajadores. En 1879, el presidente Rutherford B. Hayes vetó la Ley de Exclusión China, que habría derogado el Tratado de Burlingame. [59] Tres años más tarde, después de que China aceptó las revisiones del tratado , el Congreso intentó nuevamente excluir a los inmigrantes chinos; El senador John F. Miller de California introdujo otra Ley de Exclusión de Chinos que negó a los inmigrantes chinos la ciudadanía estadounidense y prohibió su inmigración por un período de veinte años. [60] El proyecto de ley de Miller fue aprobado por el Senado y la Cámara por abrumadores márgenes, pero Arthur lo vetó, ya que creía que la prohibición de veinte años violaba el tratado renegociado de 1880. Ese tratado sólo permitía una suspensión "razonable" de la inmigración. Los periódicos orientales elogiaron el veto, mientras que los estados occidentales lo condenaron. El Congreso no pudo anular el veto, pero aprobó un nuevo proyecto de ley que reduce la prohibición de inmigración a diez años. Aunque todavía se opuso a esta denegación de ciudadanía a los inmigrantes chinos, Arthur accedió a la medida de compromiso, firmando la Ley de Exclusión de China el 6 de mayo de 1882. [60] [c]
En los años posteriores a la Guerra Civil, el poder naval estadounidense disminuyó vertiginosamente, pasando de casi 700 buques a solo 52, la mayoría de los cuales estaban obsoletos. [61] El enfoque militar de la nación durante los quince años anteriores a la elección de Garfield y Arthur se había centrado en las guerras indias en Occidente, en lugar de en alta mar, pero a medida que la región se pacificaba cada vez más, muchos en el Congreso se preocuparon por el mal estado de la Marina. [62] El secretario de Marina de Garfield, William H. Hunt , había abogado por la reforma de la Marina y su sucesor, William E. Chandler , nombró una junta asesora para preparar un informe sobre la modernización. [63] Con base en las sugerencias del informe, el Congreso asignó fondos para la construcción de tres cruceros protegidos de acero ( Atlanta , Boston y Chicago ) y un barco de vapor armado ( Dolphin ), conocido colectivamente como ABCD Ships o Squadron of Evolución . [64] El Congreso también aprobó fondos para reconstruir cuatro monitores ( Puritan , Amphitrite , Monadnock y Terror ), que habían permanecido incompletos desde 1877. [64] Arthur apoyó firmemente estos esfuerzos, creyendo que una armada fortalecida no solo aumentaría la seguridad del país. pero también realzan el prestigio de Estados Unidos. [65] Los contratos para construir los barcos ABCD fueron todos adjudicados al postor más bajo, John Roach & Sons de Chester , Pennsylvania, [66] a pesar de que Roach una vez empleó al secretario Chandler como cabildero. [66] Los demócratas se volvieron contra los proyectos de la "Nueva Marina" y, cuando ganaron el control del 48º Congreso , se negaron a asignar fondos para siete buques de guerra de acero más. [66] Incluso sin los barcos adicionales, el estado de la Armada mejoró cuando, después de varios retrasos en la construcción, el último de los nuevos barcos entró en servicio en 1889. [67]
Los derechos civiles y el sur
Al igual que sus predecesores republicanos, Arthur luchó con la cuestión de cómo su partido iba a desafiar a los demócratas en el sur y cómo, si es que lo hacía, proteger los derechos civiles de los sureños negros. [68] Desde el final de la Reconstrucción , los demócratas blancos conservadores (o " demócratas borbones ") habían recuperado el poder en el sur, y el Partido Republicano se redujo rápidamente a medida que sus principales partidarios en la región, los negros, fueron privados de sus derechos . [68] Una grieta en el sur sólidamente democrático surgió con el crecimiento de un nuevo partido, los Reajustes , en Virginia. [69] Habiendo ganado una elección en ese estado con una plataforma de más fondos para la educación (para las escuelas blancas y negras por igual) y la abolición del impuesto de capitación y el poste de azotes , muchos republicanos del norte vieron a los Reajustes como un aliado más viable en el Sur. que el moribundo Partido Republicano del Sur. [69] Arthur estuvo de acuerdo y dirigió el patrocinio federal en Virginia a través de los Reajustes en lugar de los republicanos. [69] Siguió el mismo patrón en otros estados del sur, forjando coaliciones con independientes y miembros del Greenback Party . [69] Algunos republicanos negros se sintieron traicionados por la táctica pragmática, pero otros (incluidos Frederick Douglass y la ex senadora Blanche K. Bruce ) respaldaron las acciones de la administración, ya que los independientes del sur tenían políticas raciales más liberales que los demócratas. [70] Sin embargo, la política de coalición de Arthur solo tuvo éxito en Virginia, y en 1885 el movimiento Reajustar había comenzado a colapsar. [71]
Otra acción federal en nombre de los negros fue igualmente ineficaz: cuando la Corte Suprema derogó la Ley de Derechos Civiles de 1875 en los Casos de Derechos Civiles (1883), Arthur expresó su desacuerdo con la decisión en un mensaje al Congreso, pero no pudo persuadir Congreso para aprobar cualquier nueva legislación en su lugar. [72] La Ley de Derechos Civiles de 1875 había prohibido la discriminación en los lugares públicos , y su revocación fue un componente importante en el surgimiento de la era de segregación y discriminación de Jim Crow . [73] Arthur, sin embargo, intervino eficazmente para revocar un fallo de la corte marcial contra un cadete negro de West Point , Johnson Whittaker , después de que el Juez Abogado General del Ejército , David G. Swaim , determinara que el caso de la fiscalía contra Whittaker era ilegal. y basado en el racismo. [74]
La administración enfrentó un desafío diferente en Occidente, donde la Iglesia SUD estaba bajo presión del gobierno para detener la práctica de la poligamia en el territorio de Utah . [75] Garfield había creído que la poligamia era un comportamiento criminal y era moralmente perjudicial para los valores familiares, y las opiniones de Arthur estaban, por una vez, en línea con las de su predecesor. [75] En 1882, firmó la Ley Edmunds para convertirla en ley; la legislación convirtió la poligamia en un delito federal, prohibiendo a los polígamos tanto los cargos públicos como el derecho al voto. [75]
Política de nativos americanos
La administración de Arthur se enfrentó al cambio de relaciones con las tribus de nativos americanos occidentales. [76] Con las Guerras Indígenas Americanas llegando a su fin, el sentimiento público se estaba desplazando hacia un trato más favorable a los Indios Americanos. Arthur instó al Congreso a aumentar los fondos para la educación de los nativos americanos, lo que hizo en 1884, aunque no en la medida que él deseaba. [77] También favoreció un movimiento hacia el sistema de asignación , bajo el cual los nativos americanos individuales, en lugar de tribus, serían propietarios de tierras. Arthur no pudo convencer al Congreso de que adoptara la idea durante su administración pero, en 1887, la Ley Dawes cambió la ley para favorecer tal sistema. [77] El sistema de asignación fue favorecido por los reformadores liberales en ese momento, pero finalmente resultó perjudicial para los nativos americanos, ya que la mayor parte de su tierra fue revendida a bajos precios a especuladores blancos . [78] Durante la presidencia de Arthur, los colonos y ganaderos continuaron invadiendo el territorio de los nativos americanos. [79] Arthur inicialmente se resistió a sus esfuerzos, pero después de que el Secretario del Interior Teller, un oponente de la asignación, le asegurara que las tierras no estaban protegidas, Arthur abrió la Reserva Crow Creek en el Territorio de Dakota a los colonos por orden ejecutiva en 1885. [79] El sucesor de Arthur, Grover Cleveland, descubriendo que el título pertenecía a los nativos americanos, revocó la orden unos meses más tarde. [79]
Salud, viajes y elección de 1884
Salud en declive
Poco después de convertirse en presidente, Arthur fue diagnosticado con la enfermedad de Bright , una enfermedad renal que ahora se conoce como nefritis . [80] Intentó mantener su condición en privado, pero en 1883 comenzaron a circular rumores de su enfermedad; había adelgazado y envejecido en apariencia, y luchó por mantener el ritmo de la presidencia. [80] Para rejuvenecer su salud fuera de los confines de Washington, Arthur y algunos amigos políticos viajaron a Florida en abril de 1883. [81] Las vacaciones tuvieron el efecto contrario, y Arthur sufrió un dolor intenso antes de regresar a Washington. [81] Poco después de regresar de Florida, Arthur visitó su ciudad natal de la ciudad de Nueva York, donde presidió la inauguración del Puente de Brooklyn . [82] En julio, siguiendo el consejo del senador de Missouri George Graham Vest , visitó el Parque Nacional Yellowstone . [83] Los reporteros acompañaron al partido presidencial, ayudando a dar a conocer el nuevo sistema de Parques Nacionales . [83] El viaje a Yellowstone fue más beneficioso para la salud de Arthur que su excursión a Florida, y regresó a Washington renovado después de dos meses de viaje. [84]
Elección de 1884
A medida que se acercaban las elecciones, Arthur se dio cuenta de que, al igual que Hayes en 1880, era poco probable que ganara una nueva designación en 1884. [85] En los meses previos a la Convención Nacional Republicana de 1884 , James G. Blaine emergió como el favorito para la nominación, aunque Arthur no había renunciado totalmente a sus esperanzas de otro mandato. [86] Sin embargo, pronto quedó claro para Arthur que ninguna de las facciones principales del partido estaba preparada para brindarle todo su apoyo: los Mestizos estaban de nuevo sólidamente detrás de Blaine, mientras que los incondicionales estaban indecisos. Algunos incondicionales respaldaron a Arthur, pero otros apoyaron al senador John A. Logan de Illinois. [86] Los republicanos de mentalidad reformista, más amigables con Arthur después de que apoyó la reforma del servicio civil, todavía no estaban lo suficientemente seguros de sus credenciales reformistas para respaldarlo sobre el senador George F. Edmunds de Vermont, quien durante mucho tiempo había favorecido su causa. [86] Algunos líderes empresariales apoyaron a Arthur, al igual que los republicanos del sur que debían su trabajo a su control del patrocinio, pero cuando comenzaron a unirse a él, Arthur había decidido no emprender una campaña seria para la nominación. [87] Mantuvo un esfuerzo simbólico, creyendo que abandonar la escuela arrojaría dudas sobre sus acciones en el cargo y plantearía preguntas sobre su salud, pero cuando comenzó la convención en junio, su derrota estaba asegurada. [87] Blaine lideró en la primera votación, y en la cuarta tenía la mayoría. [88] Arthur telegrafió sus felicitaciones a Blaine y aceptó su derrota con ecuanimidad. [88] Arthur es el individuo más reciente en acceder a la presidencia después de la muerte de un predecesor, pero se le negó la nominación de su partido a un período completo. [89] [d]
Arthur no jugó ningún papel en la campaña de 1884, a la que Blaine culparía más tarde de su derrota en noviembre ante el candidato demócrata Grover Cleveland. [90] La campaña de Blaine fue dañada por la deserción de Mugwumps , un grupo de republicanos que creían que la Ley Pendleton no había disminuido suficientemente la corrupción pública. [91] Blaine también cometió un error crítico en el estado de transición de Nueva York cuando no logró distanciarse de un ataque al catolicismo . Cleveland barrió el Sur Sólido y ganó suficientes estados del Norte para obtener la mayoría de los votos electorales . Un cambio de solo 1,000 votos en Nueva York le habría dado a Blaine la presidencia. [92] La victoria de Cleveland lo convirtió en el primer demócrata en ganar una elección presidencial desde la Guerra Civil. [93]
Reputación histórica
La tibia popularidad de Arthur en la vida se trasladó a su evaluación por parte de los historiadores, y su reputación después de dejar el cargo desapareció. [94] En 1935, el historiador George F. Howe dijo que Arthur había logrado "una oscuridad en extraño contraste con su importante papel en la historia de Estados Unidos". [95] En 1975, sin embargo, Thomas C. Reeves escribiría que los "nombramientos de Arthur, aunque poco espectaculares, eran inusualmente sólidos; la corrupción y el escándalo que dominaron los negocios y la política de la época no empañaron su administración". [1] Como escribió el biógrafo de 2004 Zachary Karabell , aunque Arthur estaba "físicamente estirado y emocionalmente tenso, se esforzó por hacer lo correcto para el país". [94] De hecho, Howe había conjeturado anteriormente, "Arthur adoptó [un código] para su propio comportamiento político, pero sujeto a tres restricciones: permaneció para todos como un hombre de palabra; se mantuvo escrupulosamente libre de corrupción corrupta; mantuvo un dignidad, por afable y afable que sea. Estas restricciones ... lo distinguen claramente del estereotipo de político ". [96] En su evaluación final de Arthur, Karabell argumenta que Arthur carecía de la visión o la fuerza de carácter para alcanzar la grandeza, pero que merece crédito por presidir un período de paz y prosperidad. [97]
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Arthur como un presidente por debajo del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Arthur como el 29 ° mejor presidente. [98] Una encuesta de C-SPAN de 2017 ha clasificado a Chester Arthur entre el tercio inferior de los presidentes de todos los tiempos, justo debajo de Martin Van Buren y por encima de Herbert Hoover. La encuesta pidió a 91 historiadores presidenciales que clasificaran a los 43 ex presidentes (incluido el entonces presidente saliente Barack Obama) en varias categorías para obtener una puntuación compuesta, lo que da como resultado una clasificación general. Arthur ocupó el puesto 35 entre todos los ex presidentes (en comparación con el puesto 32 en 2009 y 2000). Sus clasificaciones en las diversas categorías de esta encuesta más reciente fueron las siguientes: persuasión pública (37), liderazgo en crisis (32), gestión económica (31), autoridad moral (35), relaciones internacionales (35), habilidades administrativas (28) , relaciones con el congreso (29), visión / establecimiento de una agenda (34), justicia igualitaria para todos (27), desempeño con contexto de tiempos (32). [99]
Notas
- ^ Un juez de un tribunal estatal había administrado un juramento presidencial, también en la ciudad de Nueva York por un juez del estado de Nueva York: Robert Livingston , Canciller de Nueva York , administró el primer juramento presidencial a George Washington en el Federal Hall en 1789. El juramento presidencial Más tarde sería administrado por John Calvin Coolidge Sr. , un notario público , en la juramentación de Calvin Coolidge en 1923. Coolidge luego volvió a tomar el juramento ante un juez federal.
- ↑ Arthur le ofreció el puesto por primera vez a Edwin D. Morgan, quien había sido su patrón en Nueva York; Morgan fue confirmado por el Senado, pero declinó por motivos de edad. [19]
- ↑ La parte de la ley que niega la ciudadanía a los estadounidenses de origen chino fue posteriormente declarada inconstitucional en Estados Unidos v. Wong Kim Ark en 1898. La inmigración china estaría prohibida hasta la aprobación de la Ley Magnuson en 1942.
- ↑ Arthur es también el presidente en funciones más reciente en servir por un período completo o menos y se le negó la nominación de su partido. [89] Los presidentes en funciones más recientes, incluido Lyndon B. Johnson , han buscado sin éxito la nominación de su partido después de servir durante más de un mandato completo.
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enlaces externos
- Biografía de la Casa Blanca
- Ensayos sobre Chester Arthur y ensayos más breves sobre cada miembro de su gabinete y la Primera Dama , del Centro Miller de Asuntos Públicos
- Chester Arthur: una guía de recursos de la Biblioteca del Congreso
- "Life Portrait of Chester A. Arthur" , de C-SPAN 's American Presidents: Life Portraits , 6 de agosto de 1999
- "Vida y carrera de Chester A. Arthur" , presentación de Zachary Karabell en la Biblioteca Pública de Kansas City , 23 de mayo de 2012
- Presidencia de Chester A. Arthur , un video de History.com
- Manuscritos personales de Chester A. Arthur de Shapell.org