En la contratación del gobierno, un salario prevaleciente se define como el salario por hora , los beneficios habituales y las horas extraordinarias que se pagan a la mayoría de los trabajadores, jornaleros y mecánicos dentro de un área en particular. Este suele ser el salario del sindicato. [1] : 1
Los salarios prevalecientes son establecidos por las agencias reguladoras para cada oficio y ocupación empleada en la realización de trabajos públicos, [2] así como por los Departamentos de Trabajo del Estado o sus equivalentes.
El salario prevaleciente también puede incluir otros pagos como el aprendizaje y la promoción de la industria.
En los Estados Unidos, la Ley Davis-Bacon de 1931 y las enmiendas relacionadas pertenecen a proyectos financiados por el gobierno federal. También hay 32 estados que tienen leyes estatales de salario prevaleciente, también conocidas como "pequeñas leyes Davis-Bacon" . Las reglas y regulaciones varían de un estado a otro.
A partir de 2016, el requisito de salario prevaleciente, codificado en la Ley Davis-Bacon, aumenta el costo de los proyectos de construcción federales en un promedio de $ 1.4 mil millones por año. [3] : 1
Historia
Los "salarios prevalecientes" se establecieron por primera vez poco después de la Guerra Civil en 1866, cuando el Sindicato Nacional de Trabajadores pidió al Congreso que ordenara una jornada laboral de ocho horas. [4] En 1869, el presidente Grant emitió una proclama que establecía la jornada de 8 horas para los trabajadores del gobierno. [5] Aunque el Congreso aún no había establecido su autoridad para regular asuntos económicos privados debido a las doctrinas legales prevalecientes , podía regular sus propios contratos y las obras públicas específicas como un medio para influir indirectamente en otros mercados laborales. Debido a que a los trabajadores de la construcción en ese momento se les pagaba por días en lugar de por horas, el establecimiento de una jornada de ocho horas sin una reducción del salario diario incentivó formalmente a los contratistas de obras públicas a mejorar la eficiencia y productividad de su fuerza laboral en lugar de la duración. de su día para completar sus proyectos a tiempo. [6]
En 1891 Kansas fue el primer estado en aprobar un "salario prevaleciente" para sus propios proyectos de obras públicas, y durante los siguientes treinta años le siguieron otros siete estados (Nueva York 1894, Oklahoma 1909, Idaho 1911, Arizona 1912, Nueva Jersey 1913 , Massachusetts 1914 y Nebraska 1923) al establecer normas laborales mínimas para la construcción de obras públicas. En medio de la Gran Depresión , a partir de 1931 y antes del final de la Segunda Guerra Mundial, veinte estados adicionales aprobaron sus propias leyes de salarios vigentes. En 1931, el Congreso aprobó la Ley Davis-Bacon después de 14 intentos anteriores, la ley federal de salario prevaleciente que permanece en vigor, salvo algunas suspensiones, hasta el día de hoy.
Implementación
Estados Unidos
Las tarifas federales se calculan según las regulaciones establecidas por el Departamento de Trabajo de EE. UU . Según el Código de Regulaciones Federales, "El salario prevaleciente será el salario pagado a la mayoría (más del 50 por ciento) de los trabajadores o mecánicos en la clasificación en proyectos similares en el área durante el período en cuestión. Si el mismo salario es no pagado a la mayoría de los empleados en la clasificación, el salario prevaleciente será el promedio de los salarios pagados, ponderado por el total de empleados en la clasificación ". [7] Las tasas a nivel estatal se calculan utilizando varios métodos, incluido un promedio de todas las tasas salariales pagadas, el modo o sobre la base de tasas negociadas colectivamente.
El programa de visas H-1B requiere que los empleadores "paguen el salario vigente o el salario real pagado por el empleador a los trabajadores con habilidades y calificaciones similares, el que sea más alto". [8]
En la Ley Davis-Bacon, todos los contratos de construcción del gobierno federal y la mayoría de los contratos de construcción con asistencia federal de más de $ 2,000 deben incluir disposiciones para pagar a los trabajadores en el lugar no menos que los salarios y beneficios vigentes localmente pagados en proyectos similares. La Ley de Optimización del Procesamiento de Reclamaciones para Empleados de Contratistas Federales (HR 2747; 113 ° Congreso) , si se aprueba, haría que el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos sea responsable de hacer cumplir esta ley (en lugar de la Ley de Responsabilidad Gubernamental ) y garantizar que los contratistas federales reciban la sueldo. [9]
En la Ley de Contratos Públicos de Walsh-Healey (1936), el gobierno federal estableció el salario mínimo igual al salario prevaleciente en un área.
Ciencias económicas
Según la Oficina de Presupuesto del Congreso federal no partidista , a partir de 2016 la Ley Davis-Bacon aumenta el costo de los proyectos de construcción federales en un promedio de $ 1.4 mil millones por año ($ 13 mil millones en 9 años). [3] : 1
En California , el salario prevaleciente aumenta el costo de la construcción, con los trabajadores pagados como salario prevaleciente ganando aproximadamente un 50% más en tarifas por hora y obteniendo aproximadamente el doble de los beneficios de los trabajadores asalariados no prevalecientes. [1] : 1 Se ha estimado que la contribución de los requisitos salariales vigentes a los costos generales de construcción es tan grande como un aumento del 40% en los costos. [1] : 1
Apoyo
Los partidarios sugieren [ cita requerida ] que las leyes salariales vigentes buscan evitar que los proyectos de construcción pública desestabilicen una industria de la construcción local [ se necesita más explicación ] y promover otras prioridades como el desarrollo de la fuerza laboral . También reduce la posibilidad de que los fondos gubernamentales paguen menos de un salario digno .
Oposición
Quienes se oponen a las leyes salariales vigentes sugieren que tales leyes perjudican la competencia del libre mercado y hacen que los costos aumenten en los proyectos públicos, ya que muchos cálculos para determinar el salario prevaleciente tienden a identificar los salarios y beneficios sindicales como el punto de referencia en una comunidad determinada. [10] Sugieren que esto no conduce a ningún beneficio tangible para justificar el aumento de costos, ya sea aumentando el monto de los impuestos o disminuyendo el número de proyectos públicos que se pueden emprender.
Ver también
Referencias
- ↑ a b c Dillon, Liam (12 de mayo de 2017). "Así es como el salario de los trabajadores de la construcción está dominando el debate sobre la vivienda en California" . Los Angeles Times . Archivado desde el original el 1 de junio de 2017 . Consultado el 9 de mayo de 2019 .
- ^ Por ejemplo, en el estado de Washington, el Departamento de Labor e Industrias establece el salario prevaleciente.
- ^ a b "Opciones para reducir el déficit: 2017 a 2026; Derogar la Ley Davis-Bacon" . Oficina de Presupuesto del Congreso . 8 de diciembre de 2016. Archivado desde el original el 6 de enero de 2017 . Consultado el 22 de abril de 2019 .
- ^ "Hoy en la historia - 20 de agosto" . Biblioteca del Congreso, Washington, DC 20540 EE . UU . Consultado el 27 de marzo de 2019 .
- ^ "19 de mayo de 1869: proclamación que establece la jornada laboral de ocho horas" . 20 de octubre de 2016.
- ^ Philips, Peter. "Ley de salario prevaleciente de Kentucky" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 5 de octubre de 2011 . Consultado el 11 de julio de 2011 .
- ^ "Título 29 §1 Código de Regulaciones Federales" .
- ^ "Certificación Laboral Extranjera" . Departamento de Trabajo de Estados Unidos . Consultado el 26 de febrero de 2012 .
- ^ "HR 2747 - Resumen" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 12 de septiembre de 2013 .
- ^ www.dol.gov
enlaces externos
- Departamento de Trabajo de EE. UU .: Búsqueda de salarios prevalecientes