La política científica se ocupa de la asignación de recursos para la realización de la ciencia con el objetivo de servir mejor al interés público. Los temas incluyen la financiación de la ciencia , las carreras de los científicos y la traducción de los descubrimientos científicos en innovación tecnológica para promover el desarrollo de productos comerciales , la competitividad , el crecimiento económico y el desarrollo económico . La política científica se centra en la producción de conocimientos y el papel de las redes de conocimientos, las colaboraciones y las complejas distribuciones de conocimientos, equipos y conocimientos. Comprender los procesos y el contexto organizacional de generar novedosos e innovadoresLas ideas de ciencia e ingeniería son una preocupación central de la política científica. Los temas de política científica incluyen el desarrollo de armas , el cuidado de la salud y el monitoreo ambiental .
Por tanto, la política científica se ocupa de todo el dominio de cuestiones que involucran a la ciencia. Una red grande y compleja de factores influye en el desarrollo de la ciencia y la ingeniería que incluye a los responsables de las políticas científicas gubernamentales, empresas privadas (incluidas empresas nacionales y multinacionales), movimientos sociales , medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales , universidades y otras instituciones de investigación . Además, la política científica es cada vez más internacional, según la definen las operaciones mundiales de empresas e instituciones de investigación, así como las redes de colaboración de organizaciones no gubernamentales y la naturaleza de la investigación científica en sí.
Historia
La política estatal ha influido en la financiación de las obras públicas y la ciencia durante miles de años, al menos desde la época de los mohistas , quienes inspiraron el estudio de la lógica durante el período de las Cien Escuelas de Pensamiento , y el estudio de las fortificaciones defensivas durante el Período de los Reinos Combatientes en China. Se recaudaron gravámenes generales de mano de obra y cereales para financiar grandes obras públicas en China, incluida la acumulación de cereales para su distribución en tiempos de hambruna, [1] para la construcción de diques para controlar las inundaciones de los grandes ríos de China, para la construcción de canales y esclusas para conectar los ríos de China, algunos de los cuales fluían en direcciones opuestas entre sí, [2] y para la construcción de puentes a través de estos ríos. Estos proyectos requerían un servicio civil , los académicos , algunos de los cuales demostraron un gran dominio de la hidráulica .
En Italia, Galileo señaló que la imposición individual de cantidades minúsculas podría financiar grandes sumas para el Estado, que luego podría financiar su investigación sobre la trayectoria de las balas de cañón, y señaló que "a cada soldado individual se le pagaba con monedas recaudadas por un impuesto general de centavos y céntimos, mientras que ni siquiera un millón de oro sería suficiente para pagar a todo el ejército ". [3]
En Gran Bretaña , el Lord Canciller Sir Francis Bacon tuvo un efecto formativo en la política científica con su identificación de "experimentos de ... luz, más penetrantes en la naturaleza [de lo que otros saben]", [4] que hoy llamamos el experimento crucial . La aprobación gubernamental de la Royal Society reconoció una comunidad científica que existe hasta el día de hoy. Los premios británicos a la investigación impulsaron el desarrollo de un cronómetro portátil y preciso, que permitió directamente una navegación confiable y navegar en alta mar, y también financió la computadora de Babbage .
La profesionalización de la ciencia, iniciada en el siglo XIX, fue posible en parte por la creación de organizaciones científicas como la Academia Nacional de Ciencias , el Instituto Kaiser Wilhelm y la financiación estatal de universidades de sus respectivas naciones. En los Estados Unidos, un miembro de la Academia Nacional de Ciencias puede patrocinar una Presentación Directa para su publicación en las Actas de la Academia Nacional de Ciencias . [5] PNAS sirve como un canal para reconocer la investigación de importancia para al menos un miembro de la Academia Nacional de Ciencias .
La política pública puede afectar directamente la financiación de bienes de capital , infraestructura intelectual para la investigación industrial, al proporcionar incentivos fiscales a las organizaciones que financian la investigación. Vannevar Bush , director de la oficina de investigación y desarrollo científico del gobierno de EE. UU. En julio de 1945, escribió: "La ciencia es una preocupación propia del gobierno" [6]. Vannevar Bush dirigió el precursor de la National Science Foundation , y sus escritos inspiraron directamente a los investigadores. para inventar el hipervínculo y el ratón de la computadora . La iniciativa DARPA para apoyar la informática fue el impulso para la pila de Protocolo de Internet . De la misma manera que los consorcios científicos como el CERN para la física de altas energías tienen un compromiso con el conocimiento público, el acceso a este conocimiento público en física condujo directamente al patrocinio del CERN para el desarrollo de la World Wide Web y el acceso estándar a Internet para todos.
Filosofías de la política científica
Investigación básica versus aplicada
Los programas que se financian a menudo se dividen en cuatro categorías básicas : investigación básica , investigación aplicada , desarrollo e instalaciones y equipos. [7] [ no verificado en el cuerpo ] La investigación traslacional es un concepto más nuevo que busca cerrar la brecha entre la ciencia básica y las aplicaciones prácticas.
La ciencia básica intenta estimular los avances. Los avances a menudo conducen a una explosión de nuevas tecnologías y enfoques. Una vez que se desarrolla el resultado básico, se publica ampliamente; sin embargo, la conversión en un producto práctico se deja para el mercado libre. Sin embargo, muchos gobiernos han desarrollado organizaciones de investigación y desarrollo que asumen riesgos para llevar la investigación teórica básica al borde de la ingeniería práctica . En los EE . UU. , Esta función la realiza DARPA . [8]
Por el contrario, el desarrollo tecnológico es una política en la que se apoya la ingeniería, la aplicación de la ciencia, más que la ciencia básica. [9] Por lo general, se hace hincapié en proyectos que aumentan el conocimiento de ingeniería comercial o estratégica importante. [ cita requerida ] La historia de éxito más extrema [ dudosa ] es sin duda el Proyecto Manhattan que desarrolló armas nucleares . Otra historia de éxito notable fueron los estudios del "vehículo X" que le dieron a los EE. UU. Un liderazgo duradero en tecnologías aeroespaciales. [10]
Estos ejemplifican dos enfoques dispares: El Proyecto Manhattan era enorme y se gastaba libremente en los enfoques alternativos más riesgosos. Los miembros del proyecto creían que el fracaso resultaría en su esclavitud o destrucción por parte de la Alemania nazi . Cada proyecto X construyó un avión cuyo único propósito era desarrollar una tecnología en particular. El plan era construir algunos aviones baratos de cada tipo, volar una serie de pruebas, a menudo hasta la destrucción de un avión, y nunca diseñar un avión para una misión práctica. La única misión era el desarrollo tecnológico. [11]
Varios desarrollos tecnológicos de alto perfil han fracasado. El transbordador espacial de EE. UU. No cumplió con sus objetivos de costo o de programación de vuelos. La mayoría de los observadores explican que el proyecto es demasiado limitado: los objetivos de costos demasiado agresivos, la tecnología y la misión demasiado poco potentes e indefinidas.
El proyecto japonés de sistemas informáticos de quinta generación cumplió todos los objetivos tecnológicos, pero no logró producir inteligencia artificial de importancia comercial . Muchos observadores [ ¿quién? ] creen que los japoneses intentaron forzar la ingeniería más allá de la ciencia disponible mediante una inversión bruta. La mitad de la cantidad gastada en investigación básica podría haber producido diez veces el resultado. [ cita requerida ]
Política científica utilitaria versus monumental
Las políticas utilitarias dan prioridad a los proyectos científicos que reducen significativamente el sufrimiento de un mayor número de personas. Este enfoque consideraría principalmente el número de personas a las que una política de investigación puede ayudar. Es más probable que la investigación reciba apoyo cuando cuesta menos y tiene mayores beneficios. La investigación utilitaria a menudo persigue mejoras incrementales en lugar de avances dramáticos en el conocimiento o soluciones innovadoras, que son más viables comercialmente.
Por el contrario, la ciencia monumental es una política en la que la ciencia se apoya en aras de una mayor comprensión del universo, en lugar de para objetivos prácticos específicos a corto plazo. Esta designación cubre tanto proyectos grandes, a menudo con grandes instalaciones, como investigaciones más pequeñas que no tienen aplicaciones prácticas obvias y que a menudo se pasan por alto. Si bien estos proyectos pueden no siempre tener resultados prácticos obvios, brindan educación a los futuros científicos y el avance del conocimiento científico de valor duradero sobre los componentes básicos de la ciencia. [12]
Los resultados prácticos son el resultado de muchos de estos programas científicos "monumentales". A veces, estos resultados prácticos son previsibles y otras no. Un ejemplo clásico de un programa científico monumental centrado en un resultado práctico es el proyecto Manhattan . Un ejemplo de un programa científico monumental que produce resultados prácticos inesperados es el láser . La luz coherente, el principio detrás del láser, fue predicha por primera vez por Einstein en 1916, pero no fue creada hasta 1954 por Charles H. Townes con el máser . El gran avance con el máser llevó a la creación del láser en 1960 por Theodore Maiman. El retraso entre la teoría de la luz coherente y la producción del láser se debió en parte a la suposición de que no sería de utilidad práctica. [13]
Conservación escolar
Este enfoque de política prioriza la enseñanza eficiente de toda la ciencia disponible a aquellos que pueden usarla, en lugar de invertir en nueva ciencia. En particular, el objetivo es no perder ningún conocimiento existente y encontrar nuevas formas prácticas de aplicar el conocimiento disponible. Las historias clásicas de éxito de este método ocurrieron en las universidades de concesión de tierras estadounidenses del siglo XIX, que establecieron una sólida tradición de investigación en métodos prácticos agrícolas y de ingeniería. Más recientemente, la Revolución Verde evitó la hambruna masiva durante los últimos treinta años. Como era de esperar, el enfoque suele estar en el desarrollo de un plan de estudios sólido y métodos prácticos económicos para satisfacer las necesidades locales.
Por país
La mayoría de los países desarrollados suelen tener un organismo nacional específico que supervisa la política nacional de ciencia (incluida la tecnología y la innovación). En el caso de los países en desarrollo, muchos siguen la misma forma. Muchos gobiernos de países desarrollados proporcionan fondos considerables (principalmente a universidades) para la investigación científica (en campos como la física y la geología ), así como para la investigación en ciencias sociales (en campos como la economía y la historia ). Gran parte de esto no pretende proporcionar resultados concretos que puedan ser comercializables, aunque la investigación en campos científicos puede conducir a resultados que tengan ese potencial. La mayor parte de la investigación universitaria tiene como objetivo lograr la publicación en revistas académicas revisadas por pares .
Un organismo de financiación es una organización que proporciona financiación para la investigación en forma de subvenciones o becas de investigación . Los consejos de investigación son organismos de financiación que son agencias financiadas por el gobierno que se dedican al apoyo de la investigación en diferentes disciplinas y la financiación de posgrados. La financiación de los consejos de investigación suele ser competitiva. Como regla general, hay más fondos disponibles en las disciplinas de ciencia e ingeniería que en las artes y las ciencias sociales. [14]
Australia
En Australia , los dos principales consejos de investigación son el Australian Research Council y el National Health and Medical Research Council .
Canadá
En Canadá , los tres principales consejos de investigación ("Tri-Council") son el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades (SSHRC), el Consejo de Investigación en Ciencias Naturales e Ingeniería (NSERC) y los Institutos Canadienses de Investigación en Salud (CIHR). Otras agencias de financiamiento de investigación incluyen la Fundación de Canadá para la Innovación , Genome Canadá , Tecnología de Desarrollo Sostenible de Canadá y varias Redes de Centros de Excelencia respaldadas por Tri-Council . [15]
Brasil
En Brasil, dos importantes agencias de investigación son el Consejo Nacional para el Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq, portugués: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico), una organización del gobierno federal brasileño dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y la Fundación de Investigación de São Paulo. (FAPESP, portugués: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo), una fundación pública ubicada en el estado de São Paulo, Brasil. [dieciséis]
Unión Europea
La política científica de la Unión Europea se lleva a cabo a través del Espacio Europeo de Investigación , un sistema que integra los recursos científicos de los países miembros y actúa como un "mercado común" para la investigación y la innovación. El órgano ejecutivo de la Unión Europea , la Comisión Europea , tiene una Dirección General de Investigación , que es responsable de la política científica de la Unión. Además, el Centro Común de Investigación proporciona asesoramiento científico y técnico independiente a la Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión Europea (UE) en apoyo de las políticas de la UE. [17] También está el Consejo Europeo de Investigación , de reciente creación , el primer organismo de financiación de la Unión Europea creado para apoyar la investigación impulsada por investigadores.
También hay agencias científicas europeas que operan de forma independiente de la Unión Europea, como la Fundación Europea de la Ciencia , la Agencia Espacial Europea y el Espacio Europeo de Educación Superior , creado por el proceso de Bolonia .
La política europea de investigación e innovación medioambiental aborda retos globales de vital importancia para el bienestar de los ciudadanos europeos en el contexto del desarrollo sostenible y la protección medioambiental. La investigación y la innovación en Europa cuentan con el apoyo financiero del programa Horizonte 2020 , que también está abierto a la participación en todo el mundo. [18]
Alemania
Las agencias de financiación de la investigación alemanas incluyen la Deutsche Forschungsgemeinschaft , que cubre tanto la ciencia como las humanidades .
India
La financiación de la investigación por parte del Gobierno de la India proviene de varias fuentes. Para la investigación científica y tecnológica básica, estos incluyen el Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR), el Departamento de Ciencia y Tecnología (DST) y la Comisión de Subvenciones Universitarias (UGC). Para la investigación médica, estos incluyen el Consejo Indio de Investigación Médica (ICMR), CSIR, DST y el Departamento de Biotecnología (DBT). Para la investigación aplicada, estos incluyen el CSIR, DBT y el Consejo de Investigación en Ciencia e Ingeniería (SERC).
Otras autoridades de financiación son la Organización para el Desarrollo de la Investigación en Defensa (DRDO), el Consejo de Investigación Agrícola de la India (ICAR), la Organización de Investigación Espacial de la India (ISRO), el Departamento de Desarrollo Oceánico (DOD), el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales de la India (ICSSR). ), y el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MEF), etc. [19]
Irlanda
Los consejos de financiación irlandeses incluyen el Irish Research Council (IRC) y la Science Foundation Ireland . El anterior Consejo Irlandés de Investigación en Ciencia, Ingeniería y Tecnología (IRCSET) y el Consejo Irlandés de Investigación en Humanidades y Ciencias Sociales (IRCHSS) se fusionaron para formar el IRC en marzo de 2012. [20]
Los países bajos
Las agencias holandesas de financiación de la investigación incluyen Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) [3] y Agentschap NL [4] . En 2016, los Países Bajos comenzaron las pruebas para la asignación de fondos autoorganizados (SOFA), un método novedoso para distribuir fondos de investigación que los proponentes creen que puede tener ventajas en comparación con el sistema de subvenciones. [21] [22]
Pakistán
El Gobierno de Pakistán ha ordenado que un determinado porcentaje de los ingresos brutos generados por todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones se asigne al desarrollo y la investigación de tecnologías de la información y las comunicaciones. El Fondo Nacional de I + D en TIC se estableció en enero de 2007.
Rusia
Bajo la Unión Soviética, muchas investigaciones fueron suprimidas de forma rutinaria . Ahora la ciencia en Rusia está respaldada por fondos estatales y privados. Del estado: la Fundación Científica Humanitaria Rusa ( http://www.rfh.ru ), la Fundación Rusa para la Investigación Básica (www.rfbr.ru), la Fundación Científica Rusa ( http://rscf.ru )
Suiza
Las agencias de financiación de la investigación suizas incluyen la Fundación Nacional Suiza para la Ciencia (SNSF), la agencia de promoción de la innovación CTI (CTI / KTI), Ressortforschung des Bundes [5] y Eidgenössische Stiftungsaufsicht [6] .
Reino Unido
En el Reino Unido , el principio Haldane , según el cual las decisiones sobre en qué gastar los fondos de investigación deben ser tomadas por investigadores en lugar de políticos, sigue teniendo una gran influencia en la política de investigación. Hay varios departamentos universitarios que se centran en la política científica, como la Unidad de Investigación de Política Científica . Hay siete consejos de investigación que otorgan subvenciones :
- Consejo de Investigación de Artes y Humanidades (AHRC)
- Consejo de Investigación en Biotecnología y Ciencias Biológicas (BBSRC)
- Consejo de Investigaciones Económicas y Sociales (ESRC)
- Consejo de Investigación en Ingeniería y Ciencias Físicas (EPSRC)
- Consejo de Investigación Médica (MRC)
- Consejo de Investigación del Medio Ambiente Natural (NERC)
- Consejo de Instalaciones de Ciencia y Tecnología (STFC)
Estados Unidos
El Estados Unidos tiene una larga historia de apoyo del gobierno para la ciencia y la tecnología. La política científica en los Estados Unidos es responsabilidad de muchas organizaciones en todo el gobierno federal . Gran parte de la política a gran escala se realiza a través del proceso presupuestario legislativo de promulgar el presupuesto federal anual . Las distintas agencias federales toman decisiones adicionales que gastan los fondos asignados por el Congreso, ya sea en investigación interna o mediante la concesión de fondos a organizaciones e investigadores externos.
Las agencias de financiación de la investigación en los Estados Unidos están distribuidas entre muchos departamentos diferentes, que incluyen:
- Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa ( DARPA )
- Oficina de Ciencias del Departamento de Energía de los Estados Unidos
- Institutos Nacionales de Salud : investigación biomédica
- National Science Foundation : investigación y educación fundamentales en todos los campos no médicos de la ciencia y la ingeniería.
- Oficina de Investigaciones Navales
Ver también
- Gran ciencia
- Política basada en evidencias
- Sesgo de financiación
- Financiamiento de la ciencia
- Historia de la ciencia militar
- Historia de la política científica
- Lista de libros sobre la política de la ciencia
- Lista de bases de datos de oportunidades de financiación
- Metaciencia
- Acceso abierto
- La investigación de operaciones
- Oficina de Política Científica y Tecnológica
- Patentar
- Politización de la ciencia
- Derecho a la ciencia y la cultura
- Política de ciencia de la ciencia
- Pequeña ciencia
- Asignación de fondos autoorganizada
Otras lecturas
Libros
La ciencia, la frontera sin fin. [23]
Cuadrante de Pasteur: ciencia básica e innovación tecnológica [24]
Más allá del Sputnik: política científica estadounidense en el siglo XXI [25]
The Honest Broker: Dar sentido a la ciencia en las políticas y la política [26]
Cómo la economía da forma a la ciencia [27]
Fronteras de la ilusión: ciencia, tecnología y política del progreso [28]
Política científica de cerca [29]
Ciencia peligrosa: política científica y análisis de riesgos para científicos e ingenieros [30]
Revistas
Problemas de ciencia y tecnología [31]
Ciencia y políticas públicas [32]
Política de investigación [33]
Referencias
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- ^ Joseph Needham , ciencia y civilización en China
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enlaces externos
- Medios relacionados con la política científica en Wikimedia Commons