La sección 51 de la Constitución de Australia enumera los poderes legislativos otorgados al Parlamento Federal por los estados australianos en la Federación .
La lista contiene 39 subsecciones, cada una de las cuales se denomina "jefe de poder", según las cuales el parlamento está facultado para promulgar leyes.
La sección es una lista exhaustiva y el parlamento federal no está autorizado para promulgar legislación fuera de esos temas.
Los Estados australianos aún pueden promulgar leyes sobre los temas de la sección 51; pero la ley federal prevalece en la medida de cualquier conflicto de leyes.
Poderes del Parlamento
Los jefes de sección más importantes en términos de apoyo a la legislación contemporánea del Commonwealth son:
- 'el comercio interestatal y el poder comercial' : s51 (i) comercio y comercio con otros países, y entre los Estados:
- 'el poder de las corporaciones' : s51 (xx) "corporaciones extranjeras y corporaciones comerciales o financieras formadas dentro de los límites del Commonwealth"
- 'el poder de asuntos exteriores' : s51 (xxix) asuntos exteriores:
- 'Poder impositivo ' : artículo 51 (ii) "tributación; pero para no discriminar entre Estados o partes de Estados": (Combinado con el artículo 96 - ver 'subvenciones vinculadas' más abajo).
La Federación tenía la intención de abordar los problemas causados por tener colonias separadas en un continente. Por lo tanto, la sección 51 abarca un grupo de poderes de "nacionalidad" que reflejan qué poderes se consideraba que poseía una "nación". Éstas incluyen:
- Defensa militar: artículo 51 (vi) (ver Partido Comunista Australiano contra Commonwealth para una decisión histórica sobre el uso de este poder) [1]
- Cuarentena: s51 (ix)
- Censo y estadísticas: s51 (xi)
- Moneda: s51 (xii)
- Pesos y medidas: s51 (xv)
- Servicio y ejecución de procesos judiciales: s51 (xxiv) y reconocimiento de sentencias s51 (xxv)
- Naturalización y extranjería: s51 (xix) e inmigración s51 (xxvii)
- Facultades para la implementación de un sistema ferroviario uniforme (s51 (xxxiii), s51 (xxxiv) y s51 (xxxii))
- "la adquisición de propiedad en condiciones justas de cualquier Estado o persona para cualquier propósito respecto del cual el Parlamento tenga poder para dictar leyes" ; s51 (xxxi)
- "Servicios postales, telegráficos, telefónicos y otros servicios similares" s51 (v).
La Constitución también otorga poderes sobre:
- Seguridad social, según s51 (xxiii) y s51 (xxiiiA) (una enmienda - ver Referéndum de Servicios Sociales de 1946 ).
- Relaciones del Pacífico, s51 (xxx)
- La afluencia de criminales, s51 (xxviii)
- 'Leyes especiales' para personas de cualquier raza : s51 (xxvi)
- Matrimonio y divorcio, según s51 (xxi) y s51 (xxii).
- Copyright, patentes y marcas comerciales según s51 (xviii).
- Quiebra, s51 (xvii).
- Letras de cambio s51 (xvi)
- Servicios bancarios (distintos de los bancarios estatales) s51 (xiii)
- Seguros distintos del seguro estatal s51 (xiv)
- Conciliación y arbitraje de disputas laborales: s51 (xxxv) (NB: este poder se utilizó para apoyar el sistema de conciliación y arbitraje, pero la futura legislación está destinada a basarse en el poder de las corporaciones en general)
La flexibilidad está permitida por:
- 'el poder de remisión' : s51 (xxxvii) permite a los parlamentos estatales remitir asuntos sobre los que pueden legislar al Commonwealth.
- La sección 51 (xxxviii) permite que los parlamentos estatales remitan al Parlamento del Commonwealth cualquier asunto que el Parlamento del Reino Unido o el Consejo Federal de Australasia pudieran legislar en su nombre en el momento del establecimiento del Commonwealth.
- 'el poder incidental' s51 (xxxix) permite al Commonwealth actuar sobre asuntos 'incidentales' a un jefe de poder enumerado.
Interpretación judicial
El Tribunal Superior de Australia tiene jurisdicción para interpretar la constitución, una capacidad a menudo controvertida. Muchas de las interpretaciones de la corte se han centrado en la sección 51, de casos que surgen de disputas entre los estados y el Parlamento de la Commonwealth. En Pape c. Comisionado de Impuestos se señaló que el poder impositivo en virtud del artículo 51 (ii) no es "ilimitado" y debe emplearse para no discriminar entre Estados o partes de Estados. [2]
Partes centrales y accesorias de los poderes del s51
Todos los jefes de poder en la sección 51 tienen un área incidental implícita. [3] El área incidental surge cuando la ley opera sobre personas, actos o cosas fuera del tema real del jefe de poder. Las leyes vigentes en el área incidental tendrán una conexión indirecta, pero suficiente, con el jefe de poder. Han surgido diferentes pruebas judiciales para comprobar si la conexión es suficiente. La prueba dominante es si la ley en cuestión es un medio razonable y apropiado para promover un objeto o propósito en el poder. [4] Otras pruebas son la prueba "razonablemente necesaria" o el "cumplimiento razonable del propósito". El juez Mason prefirió una prueba de "proporcionalidad" que tuviera en cuenta los efectos adversos de las leyes incidentales.
Subvenciones vinculadas
La sección 51 parece limitar las áreas de participación federal. Sin embargo, según la sección 96 de la Constitución australiana, el Parlamento de la Commonwealth tiene el poder de otorgar dinero a cualquier Estado, "en los términos y condiciones que el Parlamento considere oportuno". En efecto, el Commonwealth puede otorgar subvenciones a los Estados que implementen políticas particulares en sus esferas de responsabilidad legislativa. Estas subvenciones, conocidas como subvenciones vinculadas (ya que están vinculadas a un propósito particular), se han utilizado para darle al parlamento federal influencia sobre asuntos de política estatal como hospitales públicos y escuelas.
La sección 96 no obliga a un estado a aceptar una subvención, por lo que constitucionalmente un estado puede rechazar una subvención y no implementar ninguna condición de política. Sin embargo, desde que se introdujo un sistema federal uniforme de impuesto sobre la renta en 1942 (según la sección 51 (ii)), ha surgido un desequilibrio fiscal vertical y el Parlamento de la Commonwealth ha tenido un presupuesto mucho mayor. También tiene control sobre los préstamos estatales (bajo la subsección iv ). Esto ha significado que los poderes del Parlamento se han ampliado efectivamente más allá de las limitaciones del artículo 51 y otras concesiones explícitas de poder legislativo (por ejemplo, el artículo 52 y el artículo 90).
Ver también
Referencias
- ^ Partido Comunista Australiano contra Commonwealth [1951] HCA 5 , (1951) 83 CLR 1 , Tribunal Superior .
- ^ Pape contra Comisionado de Tributación [2009] HCA 23 (7 de julio de 2009), Tribunal Superior .
- ^ Grannall contra Marrickville Margarine Pty Ltd [1955] HCA 6 , (1955) 93 CLR 55] (3 de marzo de 1955), Tribunal Superior .
- ^ R v Burgess; Ex parte Henry [1936] HCA 52 , (1936) 55 CLR 1 (10 de noviembre de 1936), Tribunal Superior .
- Summers, Woodward & Parkin [eds], Gobierno, Política, Poder y Política en Australia , 7ª edición, 2002.
enlaces externos
- Constitución de Australia (Cth) s 51
- Sir Garfield Barwick . "Una mirada al poder de Asuntos Exteriores" .
- Bull, G. "Uso (abuso) de la S.51 (35) de la Constitución australiana" .
- Creighton, B. "Cien años del Poder de Conciliación y Arbitraje" . (2000) 24 Revista de derecho de la Universidad de Melbourne 839.
- MacCallum, R . "La Constitución australiana y la configuración de nuestras leyes laborales federales y estatales" .[ enlace muerto permanente ]
- "El Tribunal Superior y el significado de 'matrimonio' en la sección 51 (xxi) de la Constitución" (PDF) . Biblioteca parlamentaria.