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| Título largo | Un acto para proporcionar equidad tributaria y responsabilidad fiscal, y para otros fines. |
|---|---|
| Siglas (coloquial) | TEFRA |
| Promulgado por | el 97 ° Congreso de los Estados Unidos |
| Citas | |
| Ley Pública | 97-248 |
| Estatutos en general | 96 Stat. 324 |
| Historia legislativa | |
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La Ley de Equidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal de 1982 ( Pub.L. 97–248 ), [1] también conocida como TEFRA , es una ley federal de los Estados Unidos que anuló algunos de los efectos de la Ley Kemp-Roth aprobada el año anterior. Entre el verano de 1981 y el verano de 1982, los ingresos fiscales cayeron alrededor de un 6% en términos reales, debido a los efectos duales de la economía que volvió a caer en recesión (la segunda caída de la "recesión de doble inmersión") y los efectos de Kemp-Roth.reducción de las tasas impositivas, y el déficit también aumentaba rápidamente debido a la caída de los ingresos y al aumento del gasto público. El rápido aumento del déficit presupuestario generó preocupación entre muchos en el Congreso. TEFRA se creó con el fin de reducir la brecha presupuestaria mediante la generación de ingresos mediante el cierre de las lagunas fiscales, la introducción de una aplicación más estricta de las normas fiscales, la anulación de algunas de las reducciones de Kemp-Roth en las tasas marginales del impuesto sobre la renta personal que aún no habían entrado en vigor, y aumentando algunas tarifas, especialmente tarifas corporativas. TEFRA se introdujo el 13 de noviembre de 1981 y fue patrocinado por el Representante Pete Stark de California. Después de mucha deliberación, el presidente Ronald Reagan firmó la versión final el 3 de septiembre de 1982.
Resumen de disposiciones [ editar ]
La ley incluye ciertas disposiciones relacionadas con el sistema de atención médica de EE. UU . El acto:
- Estableció el sistema de pago prospectivo para la atención hospitalaria para pacientes hospitalizados mediante el sistema de codificación del grupo relacionado con el diagnóstico (DRG) [ cita requerida ]
- Autoridad establecida para ciertos pagos por cuidados paliativos [2]
- Medicare reconoció como el "pagador secundario" de los servicios de salud para las personas cubiertas por otro plan de seguro de salud privado [ cita requerida ]
- Estableció las disposiciones para la Revisión de la utilización como "... revisiones del patrón de calidad de la atención, en un área de la práctica médica en la que se mide el desempeño real con los criterios objetivos que definen la práctica aceptable y adecuada" [ cita requerida ]
- Permitido para la contratación de organizaciones de mantenimiento de la salud para proporcionar servicios a los beneficiarios de Medicare (Parte C de Medicare ) [ cita requerida ]
- Estableció la exención de Katie Beckett (también llamada exención de TEFRA), una exención de Medicaid relacionada con la elegibilidad de ingresos para los servicios de Medicaid en el hogar para niños menores de diecinueve años. También se le llama una exención TEFRA porque fue aprobada como una disposición de la Ley de Equidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal de 1982.
La Oficina de Análisis Fiscal del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos resumió los cambios fiscales de la siguiente manera: [3]
- derogó los aumentos programados en las deducciones por depreciación acelerada
- reglas estrictas de arrendamiento de puerto seguro
- exigió a los contribuyentes que redujeran la base en un 50% del crédito fiscal por inversión
- instituyó una retención del 10% sobre los dividendos y los intereses pagados a las personas
- Reglas de contabilidad de contratos completados más estrictos
- aumento de la base salarial y la tasa impositiva FUTA
Efectos y controversias [ editar ]
Se derogaron los aumentos programados en las deducciones por depreciación acelerada, se instituyó una retención del 10 por ciento sobre los dividendos e intereses pagados a las personas y se aumentó la base salarial y la tasa impositiva de la Ley Federal de Impuestos al Desempleo . Los impuestos especiales sobre los cigarrillos se duplicaron temporalmente y los impuestos especiales sobre el servicio telefónico se triplicaron temporalmente en TEFRA. [4]
El presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, aceptó los aumentos de impuestos con la promesa del Congreso de una reducción de $ 3 en el gasto por cada $ 1 de aumento en los impuestos. [5] Algunos conservadores, liderados por el entonces congresista Jack Kemp , afirman que las reducciones de gastos prometidas nunca ocurrieron. [6] Una semana después de la firma de TEFRA, HR 6863 - la Ley de Asignaciones Suplementarias de 1982 que según Ronald Reagan "rompería el presupuesto" [7] fue aprobada por ambas cámaras del Congreso por su veto. [8] Cuatro años después, el entonces director de presupuesto David Stockman, sin embargo, afirmó que el Congreso mantuvo sustancialmente su parte del trato, y cita el hecho de que la Administración no identificó los ahorros de la administración y su resistencia a los recortes en los gastos de defensa como los impedimentos clave para lograr mayores ahorros en los gastos. [6]
El proyecto de ley TEFRA original aprobado por la Cámara habría reducido los impuestos. [9] El Senado controlado por los republicanos reemplazó el texto del proyecto de ley original de la Cámara con una serie de aumentos de impuestos, y el proyecto de ley se convirtió en ley después de que el presidente Ronald Reagan lo firmara.
Un individuo llamado Garrison R. Armstrong presentó una demanda, alegando que TEFRA violó la Cláusula de Originación en el Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos que requiere que todas las facturas de ingresos se originen en la Cámara. La Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos falló en contra de Armstrong, diciendo: "Por lo tanto, concluimos que el Senado no excedió su autoridad bajo la cláusula de originación cuando propuso las enmiendas extensas que finalmente se convirtieron en TEFRA". [10]
En 1988, el escritor político libertario Sheldon Richman describió a TEFRA como "el mayor aumento de impuestos en la historia de Estados Unidos". En 2003, el ex asesor de Reagan Bruce Bartlett escribió en National Review que "TEFRA aumentó los impuestos en $ 37.5 mil millones por año", y explicó que "según un estudio reciente del Departamento del Tesoro, TEFRA solo aumentó los impuestos en casi un 1 por ciento del producto interno bruto, lo que es el mayor aumento de impuestos en tiempos de paz en la historia de Estados Unidos ". [11] Sin embargo, este "aumento" se logró principalmente mediante la cancelación de futuros recortes de impuestos programados por ERTA el año anterior que aún no habían entrado en vigor en el momento de la aprobación de TEFRA. [12]Los contribuyentes aún reciben $ 375 mil millones en recortes de impuestos en los 3 años posteriores a TEFRA. [12]
Un gráfico del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos estudio [3] que muestra el efecto del proyecto de ley sobre los ingresos del gobierno se reproduce a continuación. Como muestra, la TEFRA aumentó los ingresos fiscales en casi un 1% (0,98%) del PIB, en marcado contraste con los recortes de impuestos de 1981 y los efectos más suaves de las otras facturas fiscales de la era Reagan. El estudio señala que estas estimaciones de ingresos del gobierno no tienen en cuenta el efecto de las facturas en el PIB y, por lo tanto, no incluyen los aumentos resultantes de los ingresos que podrían producirse por un aumento del PIB: [3]
El proyecto de ley también creó un beneficio de hospicio para el programa de Medicare para los enfermos terminales con una cláusula de extinción de 1986. Permitió a los estados agregar un beneficio de hospicio al programa de Medicaid.
| Número de años después de la promulgación | ||||||
| Factura de impuestos | 1 | 2 | 3 | 4 | Promedio de los primeros 2 años | Promedio de 4 años |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Ley del Impuesto sobre la Recuperación Económica de 1981 | −1,21 | −2,60 | −3,58 | −4,15 | −1,91 | −2,89 |
| Ley de Equidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal de 1982 | 0,53 | 1.07 | 1.08 | 1,23 | 0,80 | 0,98 |
| Ley de Ingresos de Carreteras de 1982 | 0,05 | 0,11 | 0,10 | 0,09 | 0,08 | 0,09 |
| Enmiendas al Seguro Social de 1983 | 0,17 | 0,22 | 0,22 | 0,24 | 0,20 | 0,21 |
| Ley de Cumplimiento de Impuestos sobre Intereses y Dividendos de 1983 | −0,07 | −0,06 | −0,05 | −0,04 | −0,07 | −0,05 |
| Ley de Reducción del Déficit de 1984 | 0,24 | 0,37 | 0,47 | 0,49 | 0,30 | 0,39 |
| Ley Ómnibus de Conciliación Presupuestaria de 1985 | 0,02 | 0,06 | 0,06 | 0,06 | 0,04 | 0,05 |
| Ley de reforma fiscal de 1986 | 0,41 | 0,02 | −0,23 | −0,16 | 0,22 | 0,01 |
| Ley Ómnibus de Conciliación Presupuestaria de 1987 | 0,19 | 0,28 | 0,30 | 0,27 | 0,24 | 0,26 |
| Total | 0,33 | −0,53 | −1,63 | −1,97 | −0,10 | −0,95 |
Referencias [ editar ]
- ^ Pub.L. 97–248 , 96 Stat. 324 , promulgada el 3 de septiembre de 1982
- ^ Capítulo 9 del Manual de pólizas de beneficios de Medicare: Cobertura de los servicios de hospicio bajo el seguro hospitalario en cms.gov
- ^ a b c d Oficina de análisis fiscal (2003, rev. septiembre de 2006). "Efectos sobre los ingresos de las principales facturas de impuestos" (PDF) . Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . Documento de trabajo 81, página 12 . Consultado el 18 de julio de 2009 . Cite journal requiere
|journal=( ayuda );Verifique los valores de fecha en:|date=( ayuda ) - ^ Oficina de presupuesto del Congreso, "La perspectiva económica y presupuestaria: años fiscales 1984-1988" (febrero de 1983).
- ^ http://www.policyarchive.org/handle/10207/bitstreams/9126.pdf
- ↑ a b Stockman, David A., "El triunfo de la política: por qué fracasó la revolución de Reagan" (Harper y Row, 1986), págs. 368-369.
- ^ [1] POLÍTICA DE DÉFICIT Y UNIDAD DEMOCRÁTICA: LA SAGA DE TIP O'NEILL, JIM WRIGHT Y LOS DEMÓCRATAS CONSERVADORES EN LA CASA DE LOS REPRESENTANTES DURANTE LA ERA DE REAGAN
- ^ [2] thomas.loc.gov
- ^ [3]
- ^ Armstrong contra Estados Unidos 759 F.2d 1378
- ↑ Bruce Bartlett (29 de octubre de 2003). "Una experiencia impositiva" . Revista Nacional .
- ↑ a b Jodie T. Allen (16 de agosto de 1996). "El mayor aumento de impuestos de la historia" . Pizarra .
