La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas [a] (también conocida como Proyecto de Ley C-15 ) es una ley promulgada por el Parlamento de Canadá e introducida durante la segunda sesión del 43º Parlamento canadiense en 2020. [1] El La legislación establece un marco legal y un cronograma para alinear la ley canadiense con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI). [2] [3]
Ley de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas | |
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Parlamento de Canadá | |
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Citación | SC 2021, c. 14 |
Promulgado por | cámara de los Comunes |
Aprobado | 25 de mayo de 2021 |
Promulgado por | Senado |
Aprobado | 16 de junio de 2021 |
Asentimiento real | 21 de junio de 2021 |
Comenzó | 21 de junio de 2021 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley presentado en la Cámara de los Comunes | Proyecto de ley C-15 |
Presentado por | David Lametti , ministro de Justicia |
Primera lectura | 3 de diciembre de 2020 |
Segunda lectura | 19 de abril de 2021 |
Tercera lectura | 25 de mayo de 2021 |
Proyecto de ley presentado en el Senado | Proyecto de ley C-15 |
Primera lectura | 25 de mayo de 2021 |
Segunda lectura | 3 de junio de 2021 |
Tercera lectura | 16 de junio de 2021 |
Estado: vigente |
El proyecto de ley requiere que el gobierno federal para garantizar el derecho canadiense es consistente con 46 artículos de la Declaración, el trabajo con las Primeras Naciones , los mestizos y los inuit pueblos. Un elemento clave es exigir el consentimiento libre, previo e informado (CLPI) de los pueblos indígenas. [4] También requiere un plan de acción dentro de los dos años posteriores a su aprobación para lograr los objetivos de la declaración, y un informe anual sobre los avances realizados. [2] [3]
La legislación es parte de la respuesta del gobierno a una recomendación de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) de adoptar e implementar la UNDRIP como marco para la reconciliación. [5] [4] También responde a la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas (MMIWG). [5]
El jefe de la Asamblea de las Primeras Naciones , Perry Bellegarde , señaló que si bien el proyecto de ley no era perfecto, acogió y apoyó la legislación. [2] [6]
El proyecto de ley contó con el apoyo de 37 naciones indígenas y gobiernos y otras organizaciones, y 125 defensores de los derechos humanos. [7]
Historia
La UNDRIP fue aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2007, y Canadá votó en contra bajo un gobierno conservador . [8] En mayo de 2016, la ministra de Relaciones de la Corona e Indígenas, Carolyn Bennett , eliminó oficialmente el estatus de objetor de Canadá a la UNDRIP en las Naciones Unidas. [9]
El proyecto de ley C-262 fue presentado el 21 de abril de 2016 como un proyecto de ley de un miembro privado por el diputado del NDP Roméo Saganash para implementar la resolución de la ONU, sin embargo, "murió en el documento de la orden" en el Senado durante un obstruccionismo conservador . [10] El Partido Liberal de Canadá , durante su discurso en el trono después de las elecciones federales de 2019 , prometió implementar la UNDRIP dentro de un año de su nuevo mandato. [11] La presentación del proyecto de ley se pospuso a principios de 2020 debido a la crisis del bloqueo ferroviario . [12]
El 3 de diciembre de 2020, el ministro de Justicia, David Lametti, presentó el proyecto de ley a la Cámara de los Comunes, donde pasó su primera lectura. [2] Usó el antiguo proyecto de ley C-262 como punto de partida, agregando un nuevo lenguaje, disposiciones sólidas y una cláusula de propósito en colaboración con la Asamblea de las Primeras Naciones, Inuit Tapiriit Kanatami y el Consejo Nacional Métis . [5]
El 17 de febrero de 2021, el ministro de Justicia, David Lametti, propuso que el proyecto de ley se leyera por segunda vez en la Cámara de los Comunes y se remitiera al comité parlamentario. [13] El 19 de abril, la cámara votó a favor de una segunda lectura y se remitió a la comisión.
El 9 de marzo de 2021 se publicó en The Hill Times una carta abierta del Gran Consejo de los Crees (Eeyou Istchee) en apoyo del proyecto de ley , instando a su aprobación antes de que concluya la sesión del parlamento. [14] [7] La lista completa de signatarios de la carta comprende 37 naciones indígenas, gobiernos y otras organizaciones, así como 125 defensores de los derechos humanos. [7] [14]
El 11 de marzo de 2021 la Comisión Permanente de Asuntos Indígenas y del Norte (INAN) celebró su primera reunión sobre el proyecto de ley. [15] Los testigos incluyeron al ex diputado del NDP Romeo Saganash , el autor del antecesor del proyecto de ley, C-262.
El 26 de abril de 2021 el INAN elaboró su informe de comisión estudiando el proyecto de ley con modificaciones. [16] Los ajustes incluyeron referencias al racismo sistémico , que las doctrinas de descubrimiento y terra nullius son racistas, y acortaron el límite de tiempo para el plan de acción de tres años a dos. [dieciséis]
El 10 de junio de 2021, el Comité Permanente del Senado sobre Pueblos Aborígenes, luego de que el proyecto de ley aprobara su primera y segunda lectura en el Senado, publicó su informe sin enmiendas pero con observaciones. [1] [17] El Senado aprobó la tercera lectura del proyecto de ley el 16 de junio de 2021 sin ninguna enmienda y recibió el Asentimiento Real el 21 de junio. [1]
Crítica
Aunque el proyecto de ley requiere el consentimiento libre, previo e informado, no proporciona explícitamente una definición. [18] [19] Esto generó preocupación de varios grupos, incluidos políticos y líderes indígenas. Sin una definición clara, algunos temían que permitiría a las personas vetar desarrollos que son de interés nacional y otros temieron que sin un veto no es un verdadero consentimiento. [18] [20]
Idle No More , una organización de derechos indígenas, junto con otros dos grupos indígenas rechazaron directamente el proyecto de ley C-15, afirmando que es un ataque a la soberanía y autodeterminación indígenas. [21] Russ Diabo, un ex asesor de dos jefes nacionales en la Asamblea de Primeras Naciones, describió el proyecto de ley como "el primer ministro [...] intentando su propia versión del Libro Blanco ". [21] Diabo criticó la falta de consulta indígena del proyecto de ley, alegando que utiliza un lenguaje diseñado para engañar a los pueblos indígenas, y que la "Declaración de la ONU será interpretada e implementada a través del marco constitucional colonial canadiense, en lugar de respetar el derecho internacional sobre los derechos de los pueblos indígenas". Gente indígena". [22]
Notas
- ^ Título completo: Una ley que respeta la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
Referencias
- ^ a b c "LEGISinfo - Proyecto de ley del gobierno de la Cámara C-15 (43-2)" . www.parl.ca . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ a b c d "Los liberales presentan un proyecto de ley para implementar la declaración de derechos indígenas de la ONU | CBC News" . CBC . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ a b 3 de diciembre, Linsey Raschkowan Publicado el; 2020 17:37 (03/12/2020). "El proyecto de ley propuesto armonizaría la legislación canadiense con la DNUDPI" . iPolitics . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ a b Kirkup, Kristy (3 de diciembre de 2020). "Los liberales presentan un proyecto de ley para implementar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas" . El globo y el correo . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ a b c Canadá, Departamento de Justicia. "El Gobierno de Canadá presenta una legislación que respeta la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas" . www.newswire.ca . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ Alhmidi, Maan (3 de diciembre de 2020). "Proyecto de ley de mesa de liberales para implementar la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas" . Toronto Star . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ a b c Gran Consejo de los Crees (Eeyou Istchee) (2021-03-10). "Las naciones indígenas, las organizaciones y las personas destacadas apoyan la implementación federal de la Declaración de derechos indígenas de la ONU" . www.newswire.ca . Consultado el 13 de marzo de 2021 .
- ^ "Editorial de Globe: Los liberales están a punto de aprobar un proyecto de ley UNDRIP, y prefieren no decir lo que significa" . Consultado el 12 de junio de 2021 .
- ^ Cheadle, Bruce (12 de mayo de 2016). "Canadá ahora es pleno partidario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, dice Bennett" . Toronto Star . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ Smith, Marie-Danielle (20 de junio de 2019). "Decenas de proyectos de ley, incluso sobre agresión sexual y UNDRIP, mueren en el Senado en medio del obstruccionismo conservador" . El Correo Nacional . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ Bell, Jim (6 de diciembre de 2019). "Los liberales prometen presentar la ley UNDRIP en el plazo de un año" . Noticias de Nunatsiaq . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ "Los liberales posponen la presentación planificada del proyecto de ley de la UNDRIP debido a la crisis del bloqueo, dice el jefe de Mohawk | CBC News" . CBC . Consultado el 4 de diciembre de 2020 .
- ^ "Debates (Hansard) No. 60 - 17 de febrero de 2021 (43-2) - Cámara de los Comunes de Canadá" . www.ourcommons.ca . Consultado el 14 de marzo de 2021 .
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- ^ "Acta - INAN (43-2) - No. 22 - Cámara de los Comunes de Canadá" . www.ourcommons.ca . Consultado el 14 de marzo de 2021 .
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- ^ "Observaciones al tercer informe del Comité Permanente del Senado sobre Pueblos Aborígenes (Proyecto de Ley C-15)" (PDF) . Senado de Canadá . 2021-06-10 . Consultado el 12 de junio de 2021 .
- ^ a b Alhmidi, Maan (11 de febrero de 2021). "Ottawa para definir 'consentimiento previo' a través del diálogo con las Primeras Naciones: Lametti" . Las noticias de Abbotsford . Consultado el 13 de marzo de 2021 .
- ^ "Declaración de la ONU para ayudar a las Primeras Naciones a lograr la autodeterminación: Bellegarde" . La estrella de Toronto . 2021-02-10 . Consultado el 13 de marzo de 2021 .
- ^ "La legislación de la UNDRIP podría significar más certeza para el desarrollo de recursos" . magazine.cim.org . Consultado el 13 de marzo de 2021 .
- ^ a b "Redes Indígenas y Defensores de Tierras llaman a Rechazar Proyecto de Ley C-15 - idlenomore.ca" . Consultado el 13 de marzo de 2021 .
- ^ Diabo, Russ (21 de diciembre de 2020). "El proyecto de ley federal UNDRIP C-15 es un ataque a la soberanía y autodeterminación indígena: opinión" . Noticias APTN . Consultado el 13 de marzo de 2021 .