Historia de Australia |
---|
Portal de Australia |
La historia constitucional de Australia es la historia de los principios legales fundamentales de Australia. Los orígenes legales de Australia como estado nación comenzaron en la era colonial, con su sistema legal dependiente inicialmente de una ficción legal de terra nullius para imponer la ley británica sobre la colonia de Nueva Gales del Sur. A medida que las colonias se expandieron, Australia comenzó gradualmente a lograr la independencia de facto. Como resultado de los años, los fundamentos del sistema legal australiano comenzaron a cambiar gradualmente. Esto culminó con la Ley de Australia , una ley que puso fin formalmente a los vínculos legales con el Reino Unido.
Antes del asentamiento europeo de Australia, los europeos habían estado en la tierra simplemente como exploradores. La única excepción fue James Cook, quien en 1770 navegó por la mayor parte de la costa este de Australia y luego reclamó toda la costa que acababa de explorar como territorio británico. El fundamento del reclamo no está claro, pero está claro que los pueblos indígenas no fueron consultados y no se firmó ningún tratado. En años posteriores se invocó la doctrina de terra nullius para justificar el acto.
Las órdenes en consejo se emitieron en Londres el 6 de diciembre de 1785 para el establecimiento de una colonia en Botany Bay. [1] Arthur Phillip fue nombrado gobernador designado de la nueva colonia en octubre de 1786. En la comisión de Phillip, el límite se definió como el meridiano 135 de longitud este ( 135 ° este ), [2] ( 26 de enero de 1788 - Mapa ) tomando el línea de la carta de Melchisédech Thévenot , Hollandia Nova ‒‒ Terre Australe, publicada en Relations de Divers Voyages Curieux (París, 1663). [3]
Poco después de que Lord Sydney lo nombrara gobernador, Phillip redactó un memorando detallado de sus planes para la nueva colonia propuesta. En un párrafo escribió: "Las leyes de este país [Inglaterra], por supuesto, se introducirán en [Nueva] Gales del Sur, y hay una que desearía que se llevara a cabo desde el momento en que las fuerzas de Su Majestad tomen posesión del país. : Que no puede haber esclavitud en una tierra libre y, en consecuencia, no puede haber esclavos ". [4] El asentamiento europeo blanco real comenzó con la llegada de la Primera Flota , compuesta por 11 barcos que llegaron a Botany Bay , Nueva Gales del Sur entre el 18 y el 20 de enero de 1788. [5]La Flota trajo un total de 1044 personas al nuevo asentamiento, de las cuales 696 eran convictas. El asentamiento real estaba ubicado en Sydney Cove . [6] La colonia fue proclamada formalmente por el gobernador Phillip el 7 de febrero de 1788 en Sydney. Aunque el asentamiento era una prisión militar y Phillip tenía plenos poderes como gobernador, la colonia también tenía una administración civil y tribunales.
La primera prueba de la doctrina de terra nullius ocurrió en R v Tommy [7] que sostuvo que los habitantes nativos solo estaban sujetos a la ley inglesa cuando el incidente afectaba tanto a nativos como a colonos. El motivo era que los grupos tribales aborígenes ya operaban bajo sus propios sistemas legales. Esta posición se vio reforzada por las decisiones de R v Ballard [8] y R v Boatman . [9] En 1835, el gobernador Bourke emitió una proclama que mostraba las implicaciones de la doctrina de terra nullius . [10] Proclamó que los australianos indígenasno podía vender ni ceder tierras, ni una persona individual o un grupo podía adquirir tierras, salvo mediante la distribución por parte de la Corona . [n 1] La proclama fue aprobada por la Oficina Colonial el 10 de octubre de 1835. La proclama fue emitida en respuesta al intento de los ganaderos de la Tierra de Van Diemen de firmar un acuerdo con las tribus indígenas en Port Philip, conocido como Tratado de Batman . [10]
Durante el siglo XIX, se formaron colonias británicas separadas en Australia. En 1825, Tasmania , llamada Tierra de Van Diemen, fue proclamada colonia separada de la colonia de Nueva Gales del Sur. [11] [12] La colonia del río Swan de Australia Occidental se estableció en 1832, por separado de la de Nueva Gales del Sur, asumiendo efectivamente el control por Gran Bretaña del resto del continente australiano. Tras el Tratado de Waitangi , William Hobson declaró la soberanía británica sobre Nueva Zelanda en 1840 y formó parte de la colonia de Nueva Gales del Sur. En 1841, se separó de la colonia de Nueva Gales del Sur para formar la nueva Colonia de Nueva Zelanda .[13] [14] Australia del Sur se formó en 1836 por separado de la colonia de Nueva Gales del Sur, y Victoria en 1851 y Queensland en 1859, ambas de la colonia de Nueva Gales del Sur. [15] Mediante Letters Patent el 6 de junio de 1859, la reina Victoria dio su aprobación a la separación de la colonia de Queensland de Nueva Gales del Sur. El mismo día, una Orden en Consejo dio a Queensland su propia Constitución. Queensland se convirtió en una colonia autónoma con su propio gobernador, un Consejo Legislativo nominado y una Asamblea Legislativa elegida. [16] Australia del Sur se fundó como una "provincia libre", nunca fue una colonia penal. [17] Victoria y Australia Occidental también se fundaron "libres", pero luego se aceptaronconvictos transportados . [18] [19] [20] [21] Una campaña de los colonos de Nueva Gales del Sur llevó al fin del transporte de convictos a esa colonia; [22] el último barco de convictos llegó en 1848. [23]
Entre 1855 y 1890, las seis colonias obtuvieron individualmente un gobierno responsable , gestionando la mayoría de sus propios asuntos sin dejar de ser parte del Imperio Británico . [24] La Oficina Colonial en Londres retuvo el control de algunos asuntos, en particular asuntos exteriores, [25] defensa, [26] y transporte marítimo internacional. Nueva Zelanda logró un gobierno responsable en 1853, Nueva Gales del Sur y Victoria en 1855, Tasmania en 1856, Queensland en 1859 ( separada de Nueva Gales del Sur en ese año con autogobierno desde el principio) y Australia Occidental en 1890. Estos acuerdos fueron confirmados por la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 .
La Ley de validez de las leyes coloniales de 1865 fue una ley del Parlamento británico para definir la relación entre la legislación local ("colonial") y británica ("imperial"). Confirmó que la legislación colonial iba a tener pleno efecto dentro de la colonia, limitada sólo en la medida en que no contradecía ("repugnaba") ninguna ley imperial que se extendiera a esa colonia. La ley tuvo el efecto de aclarar y fortalecer la posición de las legislaturas coloniales, mientras que al mismo tiempo reafirmó su subordinación última al Parlamento británico.
Hasta la aprobación de la ley, los jueces locales habían anulado una serie de estatutos coloniales alegando repugnancia a las leyes inglesas (tanto si el Parlamento pretendía o no que esas leyes inglesas fueran efectivas en la colonia). Este había sido un problema particular para el gobierno de Australia del Sur, donde el juez Benjamin Boothby había derogado los estatutos locales en numerosas ocasiones en la Corte Suprema de la colonia . [27] [28] [29]
Los primeros pasos formales para la federación de las colonias fueron en la forma del Consejo Federal de Australasia en 1885. Sin embargo, el Consejo era una débil federación no ejecutiva, no legislativa de Australia Occidental, Fiji, Queensland, Tasmania y Victoria. El movimiento por la federación completa se desarrolló a finales del siglo XIX y culminó con la formación de una federación de estados en las seis colonias australianas. Se preveía que Nueva Zelandia también se adheriría.
En la década de 1890, se convocaron dos convenciones constitucionales , que finalmente adoptaron una constitución basada en una combinación de modelos británico, estadounidense y otros (monarquía y gobierno parlamentario de Gran Bretaña, federalismo de Canadá y Estados Unidos, el uso del referéndum de Suiza). . Esta constitución fue luego aprobada por los votantes en cada una de las seis colonias. (En ese momento, las mujeres solo tenían derecho a voto en uno de ellos: Australia del Sur y los aborígenes australianos en Australia del Sur y Queensland únicamente).
Luego se aprobó (con una enmienda que permite algunas apelaciones al Privy Council en Londres) como una ley del Parlamento británico: la Commonwealth of Australia Constitution Act 1900. La ley entró en vigor el 1 de enero de 1901, momento en el que el Commonwealth de Australia nació.
La Constitución australiana, además de otros asuntos, se ocupaba de la distribución de poderes entre las colonias, que se convirtieron en estados, y el parlamento federal. La mayoría de los poderes, incluidos los de relaciones exteriores y defensa, eran poderes concurrentes, con la condición de que si había un conflicto entre la ley federal y la estatal, la ley federal "prevalecerá". Pero el Reino Unido todavía tenía el poder de participar en asuntos exteriores en nombre de Australia y de dictar leyes al respecto. En los primeros años, Australia siguió estando representada por el Reino Unido como parte del Imperio Británico en conferencias internacionales. En 1919, siguiendo el ejemplo de Canadá, el primer ministro australiano Billy Hughes insistió en que Australia tuviera representantes separados en la Conferencia de Paz de Versalles. y no como parte de la delegación británica.
La Constitución disponía que el monarca británico estuviera representado en Australia por un gobernador general. Originalmente, los nombramientos se hicieron por consejo del gobierno británico, no del australiano, y generalmente era un aristócrata británico. En 1930, el gobierno australiano insistió en que se nombrara a Isaac Isaacs, nacido en Australia . El gobierno británico aceptó muy a regañadientes la posición australiana de que tales nombramientos se hicieran con el consejo del gobierno australiano.
Finalmente, la Constitución disponía que cualquier ley del Parlamento australiano podía ser denegada por el monarca británico en el plazo de un año (actuando con el consejo de los ministros británicos), aunque este poder nunca se ejerció de hecho. En resumen, la posición constitucional de la Commonwealth en su conjunto en relación con el Reino Unido era, originalmente, la misma que la de las colonias individuales antes de la federación.
Sin embargo, a finales de la década de 1920 se produjo un cambio fundamental en las estructuras constitucionales de la Commonwealth británica (anteriormente el Imperio Británico, y que no debe confundirse con la Commonwealth de Australia). En virtud de la Ley de títulos reales y parlamentarios británicos de 1927 , que implementó una decisión de una conferencia anterior de la Commonwealth, la Corona unificada que hasta ahora había sido el punto central del Imperio fue reemplazada por múltiples coronas usadas por un monarca compartido .
Antes de 1927, el rey Jorge V reinó como rey en Australia, Nueva Zelanda, Canadá, el Estado Libre de Irlanda , Sudáfrica , etc., cada uno de estos estados, en efecto, como dominios, ascendía a un subconjunto del Reino Unido. Después de 1927, reinó como Rey de Australia, Nueva Zelanda, Canadá, Irlanda, Sudáfrica, etc.
La forma de uso en el título real emitido por el rey Jorge V [30] no mencionaba los dominios por su nombre, excepto "Irlanda", que pasó de denominarse Gran Bretaña e Irlanda a Gran Bretaña, Irlanda , lo que indica que ya no formaba parte del Reino Unido, sino un estado separado del que el monarca era ahora directamente la cabeza, en lugar de a través de vínculos con Gran Bretaña. Aunque sin nombre, excepto a través de una referencia a los 'Dominios británicos más allá de los mares', el movimiento innovador rompió el concepto anterior del monarca compartido a una de las múltiples monarquías, todas en poder de un único monarca.
Aunque este principio estaba implícito en la Ley y en los nuevos títulos del Rey, y surgió de una Conferencia de la Commonwealth, ni el gobierno británico ni los gobiernos de dominio parecían comprender inicialmente su significado. Entonces, mientras que los irlandeses pusieron inmediatamente en práctica el principio al asumir el derecho de seleccionar a su propio gobernador general y exigir un derecho directo de audiencia con el rey (excluyendo a los ministros británicos), otros dominios fueron mucho más lentos en seguir este camino, y cuando lo hicieron, se enfrentaron a intentos decididos, aunque en última instancia inútiles, de bloquear tal evolución en Londres.
Mientras que antes de 1927 era correcto en derecho hablar del monarca británico reinando en los dominios, después de 1927 existía técnicamente un Rey de Australia , etc., aunque ese título nunca se utilizó formalmente, con el único vínculo que monarca también era monarca del Reino Unido y residía fuera de la Commonwealth de Australia. Curiosamente, mientras que los irlandeses afirmaron el título de rey de Irlanda al hacer que el rey Jorge V firmara un tratado internacional en nombre de su reino irlandés ya en 1931 (donde fue asesorado formalmente por el ministro irlandés de Asuntos Exteriores que asistió formalmente a Su Majestad, con ningún ministro británico presente), el título formal de Reina de Australia solo se adoptó a través de la Ley de Estilo y Títulos Real1973. [31]
A mediados de la década de 1920, el gobierno británico aceptó que los dominios tendrían plena autonomía legislativa. A esto se le dio efecto legislativo en 1931 por el Estatuto de Westminster 1931 . El Estatuto entró en vigor en Australia en 1942 con la aprobación de la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster de 1942 , con efecto retroactivo al 3 de septiembre de 1939, el inicio de la Segunda Guerra Mundial. La adopción del Estatuto derogó la aplicación de la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 en relación con la legislación federal. Sin embargo, la Ley de validez de las leyes coloniales de 1865 siguió aplicándose en estados australianos individuales hasta que la Ley de Australia de 1986 entró en vigor en 1986.
Las elecciones del Partido Laborista Australiano en 1972 y 1974 bajo su líder Gough Whitlam obligaron a probar varias cuestiones constitucionales. Durante dos semanas en 1972, el Gobierno solo tuvo dos ministros, Whitlam y Lance Barnard . Aunque tenía una mayoría en la Cámara baja, la ALP se enfrentó a un Senado hostil, y la derrota de los proyectos de ley del gobierno condujo a una doble disolución y la consiguiente sesión conjunta y la aprobación de los proyectos de ley como lo permite el artículo 57. La situación política sin embargo, las elecciones de 1974 no mejoraron mucho, y el Senado más tarde no proporcionó "oferta" (es decir, aprobó leyes de impuestos y gastos). La resultante crisis constitucional australiana de 1975 planteó una serie de cuestiones:
De estos, solo el primero se ha resuelto parcialmente; una enmienda en 1977 cambió el procedimiento para el nombramiento ocasional. Si bien los parlamentos estatales aún pueden exigir que un gobernador estatal designe a alguien que no sea el candidato del partido, al despojar a ese candidato de su membresía en el partido, el partido puede negarle el nombramiento para el Senado. Según la sección 11 de la Constitución, un parlamento estatal todavía puede negarse a nombrar al candidato del partido; en este caso, puede producirse un punto muerto cuando la vacante quede sin cubrir. Esto ocurrió en 1987, cuando el parlamento estatal de Tasmania se negó a nombrar al candidato del Partido Laborista para una vacante casual. [32]
Durante la crisis entraron en conflicto dos principios constitucionales consagrados. La primera es que un ministerio extraído de la mayoría de la cámara baja puede continuar gobernando hasta que haya perdido la confianza de la cámara. La segunda es que un ministerio no puede continuar gobernando una vez que se haya agotado el suministro. El potencial de conflicto se ha resuelto en el Reino Unido, donde la Cámara de los Lores ya no tiene el poder de bloquear las facturas monetarias. Hasta la fecha no se ha resuelto en Australia. La crisis de 1975 puede repetirse en el futuro, aunque es poco probable.
El poder bajo el Estatuto de Westminster para solicitar al Parlamento Británico que promulgue leyes para Australia se utilizó en varias ocasiones, principalmente para permitir que Australia adquiriera nuevos territorios. Pero su uso más significativo fue también el último. Fue entonces cuando se utilizó el procedimiento para aprobar la Ley de Australia de 1986 . La Ley de Australia puso fin de manera efectiva a la capacidad del Parlamento o del Gobierno británico de dictar leyes para Australia o sus Estados, incluso a petición suya; y disponía que cualquier ley que anteriormente debía ser aprobada por el Parlamento británico en nombre de Australia ahora podría ser aprobada por Australia y sus Estados por sí mismos.
Desde la Ley de Australia, el único vínculo constitucional que queda con el Reino Unido (si lo es) está en la persona del monarca (ver Reina de Australia ). Pero incluso esa conexión puede no ser automática. En un caso constitucional importante ( Sue v Hill (1999) 163 ALR 648 ), tres jueces del Tribunal Superior de Australia (el último tribunal de apelación) expresaron la opinión de que si el Parlamento británico modificara la ley de sucesión al trono , tal cambio no podría tener ningún efecto en la monarquía en Australia, debido a la Ley de Australia: la sucesión al trono continuaría en Australia de acuerdo con la regla existente, a menos que y hasta que se modifique en Australia. Ninguno de los otros cuatro jueces en ese caso estuvo en desacuerdo con este razonamiento. (Debido a que no era estrictamente necesario decidir el caso en cuestión, esta no es una determinación judicial estrictamente vinculante; pero es casi seguro que es correcta dado el precedente de la Crisis de Abdicación de 1936 ).
El mismo caso decidió (y en este punto la decisión es vinculante) que el Reino Unido es una "potencia extranjera" en el sentido de la Constitución y, por lo tanto, los titulares de la ciudadanía británica no son elegibles para las elecciones al Parlamento Federal (aunque El acuerdo de "derechos adquiridos" simplemente elimina gradualmente el derecho de voto de los ciudadanos británicos).
La única conexión constitucional que queda con el Reino Unido es a través de un monarca compartido. La reina Isabel II es la monarca del Reino Unido, Australia y cada uno de los estados. La función principal del monarca es nombrar y destituir al gobernador general y a los gobernadores estatales con el asesoramiento del primer ministro o primer ministro estatal correspondiente. Al visitar Australia, a veces se le pide al monarca con fines ceremoniales que dé su consentimiento a los proyectos de ley australianos.
Hay una discusión política en curso en Australia para abolir la institución de la Monarquía. La sustitución de la monarquía por un sistema presidencial se propuso mediante referéndum constitucional en 1999, pero no se llevó a cabo.