La Transferencia Sanitaria y Social de Canadá ( CHST ) fue un sistema de pagos de transferencia en bloque del gobierno canadiense a los gobiernos provinciales para pagar la atención médica , la educación postsecundaria y el bienestar , vigente desde el año fiscal 1996-97 hasta el 2004-05. año fiscal. Se dividió en Canada Health Transfer (CHT) y Canada Social Transfer (CST) a partir del 1 de abril de 2004, para proporcionar una mayor responsabilidad y transparencia para la financiación federal de la salud.
Fondo
El CHST se anunció en el presupuesto federal canadiense de 1995 como una fusión de dos programas federales antes de 1996:
- El programa de Financiamiento de Programas Establecidos , que pagó la atención médica y la educación postsecundaria y fue establecido en 1977;
- Y el Plan de Asistencia de Canadá , que apoyó la asistencia social y se estableció en 1966.
Según la Constitución de Canadá , la salud, la educación y la asistencia social son áreas de responsabilidad y autoridad provinciales. El gobierno federal no participa directamente en la administración de los servicios gubernamentales en estas áreas, aunque se utiliza dinero federal a través de la CHST y sus sucesores para financiarlos. Pero a diferencia de los pagos de compensación , que las provincias pueden gastar en cualquier cosa, el dinero distribuido a través del CHST es condicional y debe gastarse en salud, educación postsecundaria o bienestar. La legislación como la Ley de Salud de Canadá especifica los estándares que las provincias deben mantener para recibir financiamiento.
El CHST y sus sucesores consisten en transferencias de efectivo y transferencias de impuestos. Las transferencias de efectivo son transferencias directas de dinero del gobierno federal a las provincias. Las transferencias de impuestos funcionan porque tanto el gobierno federal como el provincial recaudan el impuesto sobre la renta personal y empresarial . Una transferencia de impuestos implica que el gobierno federal reduzca sus tasas de impuestos sobre la renta, dejando a las provincias un espacio ("puntos impositivos") mediante el cual pueden aumentar sus propios impuestos (y por lo tanto sus ingresos) sin aumentar la carga fiscal total sobre sus ciudadanos.
Crítica
El monto de los pagos de transferencia del gobierno federal a los gobiernos provinciales siempre es controvertido, particularmente en el área de la atención médica, que es de particular importancia para los canadienses. [ cita requerida ] Los primeros ministros de las provincias canadienses alegan que la financiación federal ha disminuido notablemente desde el comienzo de la atención médica financiada con fondos públicos, de cincuenta a dieciséis centavos de cada dólar. [ cita requerida ] El gobierno federal niega esto, diciendo que las cifras provinciales ignoran las transferencias de impuestos y que la financiación federal nunca ascendió al 50% del costo de la atención médica. [ cita requerida ] La complejidad de la fórmula de financiación significa que cada puesto depende de la perspectiva de uno. [ cita requerida ]
Los críticos de CHST, CHT y CST señalan que los programas han permitido que el gobierno federal interfiera en áreas de jurisdicción provincial dándole a Ottawa un poderoso martillo (la amenaza de retirar las transferencias a cualquier provincia que disguste al gobierno federal). [ cita requerida ] Con la posible excepción de Alberta , cualquier provincia que perdiera el CHT y el CST se enfrentaría rápidamente al colapso de su sistema de atención médica, al empobrecimiento fiscal o quizás a ambos. [ cita requerida ] Las sanciones por infringir las condiciones para recibir las transferencias sociales y de salud se han restringido hasta ahora a deducciones en efectivo, a diferencia de lo que probablemente sería una sanción mucho más controvertida de intentar cobrar tasas impositivas federales diferenciales en la provincia infractora . [ cita requerida ]