La Ley de contingencias civiles de 2004 (c. 36) es una ley del Parlamento del Reino Unido que establece disposiciones sobre contingencias civiles. También reemplaza la antigua legislación de Defensa Civil y Poderes de Emergencia del siglo XX.
Título largo | Una ley para prever contingencias civiles. |
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Citación | 2004 c. 36 |
Presentado por | Douglas Alexander ( Comunes ) |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales , Escocia e Irlanda del Norte , pero cuando esta Ley enmienda o deroga una promulgación o una disposición de una promulgación, la enmienda o derogación tiene el mismo alcance que la promulgación o disposición. [2] |
fechas | |
Asentimiento real | 18 de noviembre de 2004 [3] |
Comienzo | 10 de diciembre de 2004 [4] |
Estado: legislación vigente | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
Antecedentes de la ley
La Ley de contingencias civiles de 2004 deroga la Ley de defensa civil de 1948 y la Ley de defensa civil (Irlanda del Norte) de 1950 . La parte 1 de la ley establece una definición nueva y amplia de "emergencia". La definición incluye la guerra o el ataque de una potencia extranjera, que se definieron como emergencias en la legislación anterior, así como el terrorismo que representa una amenaza de daño grave a la seguridad del Reino Unido y los eventos que amenazan con dañar gravemente el bienestar humano en un lugar. en el Reino Unido o al entorno de un lugar en el Reino Unido. La legislación anterior, promulgada durante o después de la Segunda Guerra Mundial , preveía la protección civil únicamente en términos de "defensa civil", que se definía como "medidas, distintas del combate real, para brindar defensa contra un ataque hostil de una potencia extranjera ". La ley también amplía el número de organismos locales que tienen funciones en caso de emergencia; la legislación anterior solo se refería a las autoridades locales, las autoridades policiales y determinadas autoridades de bomberos. [5] Ninguno de los dos sectores había experimentado modificaciones significativas en varios años y no se consideró capaz de hacer frente en caso de amenazas internas a los servicios, como las protestas por el combustible de 2000 o amenazas naturales como las inundaciones masivas de 2000 y el brote. de la fiebre aftosa en 2001 . [6]
A raíz de estos tres eventos, el viceprimer ministro , John Prescott , anunció una revisión formal de los arreglos de planificación de emergencia. La revisión incluyó un ejercicio de consulta pública, que en general apoyó la conclusión del Gobierno de que la legislación existente ya no era adecuada y que se necesitaba una nueva legislación. Un proyecto de ley fue examinado en detalle por el Comité Conjunto sobre el Proyecto de Ley de Contingencias Civiles, [7] que fue muy influyente en la configuración de la legislación, aunque varias de sus propuestas (en particular la creación de una nueva agencia) fueron rechazadas. [ cita requerida ]
La Ley guía y autoriza la creación de un Foro de Resiliencia Local para considerar tales asuntos dentro de los límites de la fuerza policial existente y requiere que los respondedores realicen evaluaciones de riesgo, las mantengan en un Registro de Riesgos de la Comunidad y publiquen este registro. Los riesgos en este contexto son aquellos que podrían resultar en una emergencia mayor. Este Registro de Riesgos Comunitarios es el primer paso en el proceso de planificación de emergencias; asegura que los planes que se desarrollan son proporcionales al riesgo.
El acto
La ley se divide en tres partes:
- La Parte 1 define las obligaciones de ciertas organizaciones para prepararse para varios tipos de emergencias.
- La Parte 2 proporciona poderes adicionales para que el gobierno los utilice en caso de una emergencia a gran escala.
- La parte 3 proporciona legislación complementaria en apoyo de las dos primeras partes.
Parte 1: Arreglos locales de protección civil
La Parte 1 de la Ley impone la obligación legal a los servicios de emergencia y las autoridades locales (definidas como "respondedores de Categoría 1" en virtud de la Ley) de evaluar el riesgo, planificar y ejercitarse en caso de emergencias, así como de llevar a cabo la Gestión de la Continuidad del Negocio. Los socorristas de categoría 1 también son responsables de advertir e informar al público en relación con las emergencias. Finalmente, las autoridades locales están obligadas a brindar asesoramiento sobre continuidad comercial a las empresas locales. También establece obligaciones legales para una mayor cooperación e intercambio de información entre diferentes servicios de emergencia y también para los servicios que no son de emergencia que podrían tener un papel en una emergencia, como las compañías eléctricas (los servicios que no son de emergencia se definen como respondedores de Categoría 2 según la Ley). ).
Parte 2: poderes de emergencia
La segunda parte de la ley establece que los reglamentos de emergencia temporales se dictan normalmente mediante una orden en el consejo o por un ministro de la Corona si no fuera posible concertar una orden en el consejo sin demoras importantes. Dichos reglamentos tienen una duración limitada a 30 días [8], a menos que el Parlamento vote a favor de prorrogar este período antes de que expire. La única legislación primaria que no puede modificarse mediante reglamentos de emergencia es la Ley de derechos humanos de 1998 y la Parte 2 de la propia Ley de contingencias civiles. Hubo un intento por parte de pares conservadores y demócratas liberales de agregar una serie de otras leyes constitucionales clave a la lista de exenciones durante la etapa del proyecto de ley, pero no tuvo éxito. Intentaron proteger estas leyes de la regulación de emergencia:
- Ley de hábeas corpus de 1679
- Declaración de derechos de 1689
- La cláusula de la Ley del Parlamento de 1911 que limita la duración de un Parlamento a cinco años
- Acta de liquidación 1701
- Ley de descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975
- Ley de Peerages de 1958
- Ley de la Cámara de los Lores de 1999
La introducción de la Ley viene con una mayor financiación para la planificación de emergencias en el Reino Unido para ayudar a las organizaciones a cumplir con la Ley y lleva la financiación de la planificación de emergencias más a la par con los niveles europeos. [ cita requerida ]
Respondedores de categoría 1 y 2
Los respondedores de categoría 1 y 2 son organizaciones definidas en la Ley como responsables de llevar a cabo la legislación.
Cada respondedor tiene un oficial de planificación de emergencia (a veces llamado un agente de protección civil , oficial de contingencias civiles , oficial de la resiliencia , o gestor de riesgos ) que suele ser responsable de asegurar que su organización está en conformidad con la Ley y el intercambio de información con otros respondedores. La forma habitual de verificar el cumplimiento es probando regularmente los planes mediante revisiones o ejercicios.
Respondedores de categoría 1
Los respondedores de categoría 1 se conocen como respondedores centrales; Incluyen los habituales servicios de emergencia de "luz azul", así como otros:
- Autoridades locales
- Fuerzas policiales , incluida la Policía de Transporte británica
- Servicios de bomberos
- Servicios de ambulancia
- HM Guardacostas
- NHS confía en hospitales , fundaciones del NHS (y galeses equivalentes), NHS Inglaterra, Salud Pública Inglaterra , y Salud Pública de Gales
- Autoridades sanitarias portuarias
- La Agencia de Medio Ambiente , la Agencia de Protección del Medio Ambiente de Escocia y Recursos Naturales de Gales
Respondedores de categoría 2
Los respondedores de Categoría 2 son respondedores cooperadores clave que actúan en apoyo de los respondedores de Categoría 1. Los respondedores de Categoría 2 son en su mayoría empresas de servicios públicos y organizaciones de transporte:
Utilidades
- Distribuidores y transmisores de electricidad
- Distribuidores de gas
- Empresas de pompas fúnebres de agua y saneamiento
- Proveedores de servicios telefónicos (fijos y móviles)
Transporte
- Ferrocarril de red
- Empresas operadoras de trenes (pasajeros y mercancías)
- metro de Londres
- Transporte para Londres
- Carreteras Inglaterra
- Operadores de aeropuertos
- Autoridades portuarias
Otros
- El ejecutivo de salud y seguridad
Sección 34 - Comienzo
Se han realizado las siguientes órdenes en virtud de las secciones 34 (1) y (3):
- Orden de 2004 de la Ley de contingencias civiles de 2004 (comienzo núm. 1) (SI 2004/3281 (C. 148))
- Ley de Contingencias Civiles de 2004 (Inicio No. 2) Orden de 2005 (SI 2005/772 (C. 33))
- La Ley de Contingencias Civiles de 2004 (Inicio No. 3) Orden de 2005 (SI 2005/2040 (C. 89))
- La Ley de Contingencias Civiles de 2004 (Inicio) (Escocia) Orden de 2005 (SSI 2005/493 (C. 26)), hecha en virtud de las secciones 34 (2) y (3).
Reacciones
Según el comentario principal sobre la ley, de Clive Walker y Jim Broderick: [9]
El manejo de riesgos y emergencias por parte del gobierno en los últimos años no ha logrado inspirar la confianza del público. En una variedad de crisis, desde el brote de fiebre aftosa hasta los motivos de la guerra en Irak, las predicciones oficiales o las capacidades han fallado. La Ley de Contingencias Civiles de 2004 ofrece tranquilidad con la promesa de planificación sistémica y actividad en materia de resiliencia civil, aunque la defensa está más allá de su alcance. Los amplios poderes de la Ley tienen la capacidad de cumplir la promesa. Pero, como se revelará en este libro, los esfuerzos se verán obstaculizados porque la legislación es vacilante y desigual.
Referencias
- ^ La citación de esta Ley por este título abreviado está autorizada por el artículo 36 de esta Ley.
- ^ La Ley de Contingencias Civiles de 2004, sección 35
- ^ https://publications.parlamento.uk/pa/cm200304/cmhansrd/vo040107/debtext/40107-03.htm#40107-03_spmin31 falta el título ( ayuda ) . Debates parlamentarios (Hansard) . Casa de señores. 18 de noviembre de 2004. col. 259.
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- ^ https: //publications.par Parliament.uk/pa/ld200304/ldhansrd/vo041118/text/41118-16.htm#41118-16_head1 falta el título ( ayuda ) . Debates parlamentarios (Hansard) . Cámara de los Comunes. 7 de enero de 2004. col. 1659.
|chapter-url=
- ^ "Notas explicativas Ley de Contingencias Civiles de 2004" . Resumen y antecedentes - Parte 1: Arreglos locales para la protección civil . Gabinete de oficina. 2004 . Consultado el 13 de agosto de 2011 .
- ^ " Fiebre aftosa: lecciones aprendidas de 2001 Consejo del condado de Devon 2002" . Archivado desde el original el 10 de octubre de 2017 . Consultado el 22 de abril de 2012 .
- ^ "Proyecto de ley de contingencias civiles (2002-03 HC 1074, HL 184)" . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 13 de octubre de 2006 .
- ^ "CCA (2004)" .
- ^ Ley de contingencias civiles de 2004: riesgo, resiliencia y derecho en el Reino Unido (372 + xxxviipp, Oxford University Press, 2006) [1]
enlaces externos
- "Respuesta de emergencia y recuperación: Orientación para el personal de las agencias de respuesta, en particular los oficiales superiores o gerentes involucrados en la respuesta de emergencia y los preparativos de recuperación" . Oficina del Gabinete del Reino Unido . 20 de febrero de 2013 . Consultado el 9 de mayo de 2020 . El sitio oficial para todos los temas y noticias de actualidad relacionados con el CCA.
- "Preparación para emergencias: Orientación sobre la parte 1 de la Ley de contingencias civiles de 2004, sus reglamentos asociados y disposiciones no estatutarias" . Oficina del Gabinete del Reino Unido . 1 de enero de 2006 . Consultado el 9 de mayo de 2020 .
^ 1 Lords Hansard Text para el 16 de noviembre de 2004