Las calles completas son una política de transporte y un enfoque de diseño que requiere que las calles se planifiquen, diseñen, operen y mantengan para permitir un viaje y un acceso seguros, convenientes y cómodos para los usuarios de todas las edades y capacidades, independientemente de su modo de transporte. Las calles completas permiten un viaje seguro para quienes caminan , andan en bicicleta , conducen automóviles, viajan en transporte público o entregan mercancías. [1]
El término es utilizado a menudo por defensores del transporte, planificadores urbanos , ingenieros de tráfico y carreteras , profesionales de la salud pública y miembros de la comunidad en los Estados Unidos y Canadá. Las calles completas se promocionan para ofrecer mejores resultados en materia de seguridad, salud, economía y medio ambiente. Complete Streets enfatiza la importancia del acceso seguro para todos los usuarios, no solo los automóviles.
Los conceptos relacionados incluyen calles vivas , Woonerf y zonas de origen .
Historia
Después de la Segunda Guerra Mundial, muchas comunidades en los Estados Unidos fueron diseñadas para facilitar el acceso fácil y rápido a los destinos en automóvil . En las comunidades rurales y suburbanas , las personas a menudo dependen del automóvil como su único medio de transporte e incluso en áreas con transporte público y lugares seguros para caminar y andar en bicicleta, viven en un estado de dependencia del automóvil en el que los automóviles son el foco central del transporte. políticas de infraestructura y uso de la tierra en la medida en que otros modos de transporte, como caminar, andar en bicicleta y el transporte público, se hayan vuelto imprácticos. [2]
Oregon promulgó la primera política similar a las calles completas en los Estados Unidos en 1971, requiriendo que las carreteras nuevas o reconstruidas acomoden bicicletas y peatones , y también pidiendo a los gobiernos estatales y locales que financien instalaciones para peatones y bicicletas en el derecho de paso público . [3] Desde entonces, 16 legislaturas estatales adicionales han adoptado leyes de Calles Completas. [4]
En 2003, Barbara McCann, quien más tarde se convertiría en la Directora Ejecutiva de la Coalición Nacional de Calles Completas, coordinó la búsqueda de un reemplazo para el término "alojamiento de rutina". El término "calles completas" fue sugerido por David Goldberg, el director de comunicaciones de Smart Growth America, y fue adoptado por una coalición de grupos de defensa para referirse tanto a un enfoque integral del diseño de calles como a la propia coalición. [5]
La Coalición Nacional de Calles Completas fue fundada en 2005 por una coalición de grupos comerciales y de defensa, incluidos AARP , la Asociación Estadounidense de Planificación y la Sociedad Estadounidense de Arquitectos Paisajistas . La Asociación Estadounidense de Transporte Público , Blue Cross Blue Shield Minnesota , la Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios y el Instituto de Ingenieros de Transporte son ejemplos de otros miembros actuales del Comité Directivo de la Coalición. [5]
La legislación federal de calles completas se propuso en 2008 y 2009, pero no se convirtió en ley. [6] [7] [8]
En 2010, el Departamento de Transporte de EE. UU. Emitió una declaración de política sobre el alojamiento de bicicletas y peatones, declarando su apoyo a su inclusión en proyectos de transporte con ayuda federal y alentando a las organizaciones comunitarias, agencias de transporte público y gobiernos estatales y locales a adoptar políticas similares. [9]
A principios de 2013, más de 490 jurisdicciones en Estados Unidos habían adoptado una política de Calles Completas, incluidos veintisiete estados, el Distrito de Columbia y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico. [10] Algunas de estas jurisdicciones aprobaron leyes que promulgaban sus políticas en ley, mientras que otras optaron por implementar sus políticas por orden ejecutiva o política interna. Aún más jurisdicciones han aprobado resoluciones no vinculantes en apoyo de Complete Streets, o han creado planes de transporte que incorporan los principios de Complete Streets. [11]
Elementos de diseño
Los elementos de diseño específicos de Complete Streets varían según el contexto y los objetivos del proyecto, pero pueden incluir:
- Infraestructura peatonal como aceras ; cruces peatonales tradicionales y elevados ; islas de cruce mediano; Instalaciones que cumplen con la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 , que incluyen señales audibles para personas con baja visión, botones a los que pueden acceder personas en sillas de ruedas y cortes en las aceras ; y extensiones de acera .
- Medidas para calmar el tráfico para reducir las velocidades de los automóviles y definir los bordes de los carriles de circulación de los automóviles, incluida una dieta de la carretera , medianas centrales, radios de esquina de acera más cortos, eliminación de carriles de giro a la derecha de flujo libre, estacionamiento en ángulo, boca afuera, árboles en la calle, macetero de tiras y cobertura del suelo.
- Acomodaciones para bicicletas, como carriles para bicicletas protegidos o dedicados , vías verdes en el vecindario , arcenes anchos pavimentados y estacionamiento para bicicletas. [12]
- Acomodaciones de transporte público, como autobuses de tránsito rápido , salidas de autobús, prioridad de señales de tránsito, marquesinas de autobuses y carriles exclusivos para autobuses. [13] [14]
Estos elementos se han utilizado con éxito en proyectos en los Estados Unidos, como se muestra en los siguientes ejemplos:
- En Orlando, Florida , se empleó una dieta vial para reducir Edgewater Drive de 4 carriles a 3 con carriles para bicicletas y embellecimiento del paisaje urbano. El cambio redujo los accidentes en un 35 por ciento y aumentó el ciclismo y caminar un 23 y un 30 por ciento, respectivamente. El cambio también ayudó a estimular el desarrollo económico y se afirmó que mejoraba el sentido de pertenencia del vecindario . [15]
- En Charlotte, Carolina del Norte , un rediseño en East Boulevard completado en tres fases convirtió 4 carriles en 3 carriles y mejoró el acceso de giro a la izquierda para los vehículos. [dieciséis]
- En la ciudad de Nueva York, las mejoras de tránsito a través de Select Bus Service incluyeron el pago de tarifas fuera de bordo para acelerar los tiempos de abordaje y carriles exclusivos para los autobuses. Como resultado, la velocidad de los autobuses aumentó en un 20 por ciento y el número total de pasajeros en autobús aumentó en un 10 por ciento. Además, las empresas locales de Fordham Road experimentaron un aumento del 71 por ciento en las ventas minoristas, en comparación con el 23 por ciento en todo el municipio. [17]
- El condado de Marin, California, agregó carriles para bicicletas a la concurrida carretera Alameda del Prado. Como resultado, el área experimentó un aumento del 366 por ciento en ciclistas de lunes a viernes y un aumento del 540 por ciento en ciclistas de fin de semana. [18]
Las políticas de Calles Completas normalmente permiten tres tipos de excepciones a las carreteras de proyectos de carreteras: autopistas u otras carreteras donde el transporte no motorizado está prohibido por ley; carreteras donde el costo del alojamiento sería demasiado desproporcionado para la necesidad o el uso esperado; y carreteras donde se demuestra que la falta de necesidades presentes y futuras hace innecesario el alojamiento. [19]
Beneficios
Los defensores de las políticas de calles completas creen que mejoran la seguridad, reducen los costos de transporte, brindan alternativas de transporte, fomentan la salud a través de caminar y andar en bicicleta, estimulan las economías locales, crean un sentido de lugar, mejoran la interacción social y, en general, mejoran los valores de las propiedades adyacentes. [20] Los opositores pueden considerar que la infraestructura solo para automóviles es un mejor uso de los fondos públicos, o considerar que los esfuerzos para alentar otras formas de transporte sean coercitivos. [21] Los proyectos y las políticas individuales a veces se han enfrentado a una oposición local específica, generalmente basada en preocupaciones sobre el flujo del tráfico y el acceso de los automóviles. [22] [23]
Seguridad
Las políticas de calles completas están destinadas en parte a mejorar la seguridad, y varios estudios sugieren que los principios de calles completas lo han hecho. Una revisión de seguridad de la Administración Federal de Carreteras encontró que diseñar la calle teniendo en cuenta a los peatones: aceras, medianas elevadas, controles de acceso para girar, mejor ubicación de las paradas de autobús , mejor iluminación, medidas para calmar el tráfico y tratamientos para los viajeros discapacitados, todo mejora para peatones, ciclistas y conductores seguridad. [24] Las tasas de lesiones y muertes de peatones disminuyen 88% cuando se agregan aceras, 69% se agregan señales de balizas híbridas y 39% cuando se agregan medianas. [25] [Se necesita aclaración ] La Universidad de Oregon publicó un estudio de antes y después de 25 proyectos completos de calles y encontró reducciones significativas de accidentes automovilísticos para proyectos en todo el país. [26]
Salud
Una variedad de informes y organizaciones han sugerido que las políticas de calles completas podrían mejorar la salud pública al promover caminar y andar en bicicleta. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU. Recomiendan la adopción de una política de calles completas como estrategia para prevenir la obesidad . [27] Un informe de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales nombró las políticas de Calles Completas como la vía política más eficaz para fomentar el ciclismo y la caminata. [28] Un estudio encontró que el 43% de las personas con lugares seguros para caminar dentro de los 10 minutos de su casa cumplían con los niveles recomendados de actividad física, mientras que solo el 27% de aquellos sin lugares seguros para caminar eran lo suficientemente activos. [29] El Instituto de Medicina recomienda combatir la obesidad infantil cambiando las ordenanzas para fomentar la construcción de aceras, ciclovías y otros lugares para la actividad física . [30] Un informe de la Conferencia Nacional de Legisladores Estatales encontró que las políticas de calles completas son la vía política más efectiva para alentar andar en bicicleta y caminar. [28] Más de un tercio de los usuarios habituales del transporte público cumplen con el requisito mínimo diario de actividad física. [31]
Económico
Los defensores de Complete Streets creen que a medida que las comunidades se vuelven más seguras, más atractivas y ofrecen más opciones de transporte, las economías locales prosperan y el valor de la tierra aumenta .
La implementación exitosa de Complete Streets ha ayudado a algunas comunidades a estimular las economías locales. Un proyecto de revitalización en Lancaster, CA ayudó a crear 50 nuevas empresas y más de 800 nuevos puestos de trabajo. [32] Después de un rediseño de calles completas en 2007 en partes de la ciudad de Nueva York, hubo un aumento de casi el 50% en las ventas minoristas en la 9th Avenue en Manhattan y una disminución de casi el 50% en las vacantes comerciales en Union Square. [17]
Los proyectos de tránsito y bicicletas / peatones crean más trabajos de construcción que los trabajos tradicionales de carreteras: los proyectos de Calles Completas financiados a través de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 crearon más trabajos que los proyectos de reparación de carreteras y nuevas construcciones. Bajo el estímulo, los proyectos de tránsito crearon casi el doble de horas de trabajo por cada $ 1 mil millones que los proyectos de carreteras. [33] Los proyectos para peatones y bicicletas crean entre 1,8 y 3,8 más puestos de trabajo que los proyectos exclusivos para automóviles. [34] Esta creación de empleo, sin embargo, no es un almuerzo gratis ya que requiere un mayor gasto público.
Ambiente
Complete Streets también puede tener un efecto positivo en el medio ambiente . Al brindar opciones seguras para que las personas caminen y anden en bicicleta, Complete Streets puede hacer que menos personas conduzcan en sus automóviles, lo que se traduce en una reducción de las emisiones de los automóviles.
La Encuesta Nacional de Viajes de Hogares de 2009 encontró que el 39% de todos los viajes en áreas metropolitanas son de tres millas o menos y el 17% de todos los viajes son de una milla o menos. [35] La mayoría de estos viajes se pueden realizar fácilmente a pie o en bicicleta y Complete Streets proporciona la infraestructura para que las personas puedan hacerlo de manera segura. Viajar a pie o en bicicleta es un medio de transporte sin emisiones.
Las comunidades con políticas e implementación sólidas de Complete Streets, incluida Boulder, Colorado , ven una reducción en sus emisiones. Durante los últimos años, [ ¿cuándo? ] menos personas en Boulder condujeron solas y aumentaron los viajes en bicicleta y en tránsito. Como resultado, la ciudad redujo las emisiones anuales de dióxido de carbono en medio millón de libras. [36]
Beneficios en la póliza
Además de los beneficios proporcionados por los elementos de infraestructura de Complete Streets, el desarrollo de la política de Complete Streets fomenta la facilitación de la inclusión comunitaria y las oportunidades educativas, así como establece un enfoque sensible al contexto en el diseño e implementación de las mejoras de transporte. [37]
En un total de 899 documentos de políticas de calles completas promulgadas actualmente en los Estados Unidos, estados y territorios, las 82 políticas de calles completas aprobadas y promulgadas en las comunidades en 2015 han sido analizadas por la Coalición Nacional de Calles Completas en colaboración con Smart Growth America bajo una clasificación de políticas: rúbrica que consta de elementos integrales. [38] En este análisis, la Coalición encontró que el alcance comunitario y la sensibilidad al contexto eran características importantes incluidas en los ejemplos documentados y se ponderaban considerablemente en la determinación de la eficiencia y eficacia de las políticas examinadas. [38]
La implementación de Complete Streets es complementaria para asegurar que los proyectos de transporte encajen dentro de su contexto, ya que los objetivos de implementación proporcionados dentro de la política se alinean con soluciones sensibles al contexto , como instruir a los municipios para que incluyan reuniones públicas, comunicación mantenida con las partes interesadas y clasificación del uso del transporte urbano. [39] Además, el alcance comunitario que se promueve y logra a través de oportunidades educativas de los principios de Complete Streets ayuda a establecer la conectividad social de la comunidad y fomenta la participación en modos de transporte activo. [38]
En 2003, Partnership for Active Communities estableció un plan de cinco años para unir organizaciones multidisciplinarias con el objetivo de avanzar hacia Complete Streets y mejorar las instalaciones de transporte en el área de Sacramento, California. Las asociaciones interorganizacionales y un plan de comunicación integral dentro del esfuerzo conducen a la conciencia de los problemas de seguridad asociados a los métodos de transporte activo a lo largo de la infraestructura poco diseñada. Las oportunidades educativas dentro del proyecto ayudaron a solidificar la conectividad entre los miembros de la comunidad y las organizaciones mientras trabajaban para remediar los problemas de transporte que influyen en los cambios de política. [40]
Contra argumentos
Algunos han afirmado que los ingenieros de transporte en los EE. UU. Se han centrado demasiado en separar a los ciclistas de los peatones y automovilistas. Esto puede limitar la percepción de los ciclistas sobre dónde es aceptable andar en bicicleta. También puede obligar a las personas a circular por un carril bici incluso si prefieren hacerlo en medio del tráfico. [ cita requerida ]
En su libro de la década de 1970, Effective Cycling , John Forester abogó por lo que se conoció como ciclismo vehicular .
Ver también
- Apto para bicicletas
- Donald Appleyard
- Jerarquía del transporte verde : priorización de los usuarios viales sostenibles y vulnerables
- Jaywalking
- Rieles a senderos
- Seguridad vial : métodos y medidas para reducir el riesgo de muerte y lesiones en las carreteras
- Espacio compartido
- Crecimiento inteligente
- Desarrollo orientado al tránsito
- Ciclismo de utilidad
- Transitabilidad
Referencias
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enlaces externos
- Coalición Nacional de Calles Completas
- Thunderhead Alliance National Completa la campaña Streets
- Guía de recursos de comunidades habitables
- Coalición de Calles Completas de Michigan