Mecanismo de Cooperación y Verificación
El Mecanismo de Cooperación y Verificación (MCV) es una medida de salvaguardia invocada por la Comisión Europea cuando un nuevo Estado miembro o adherente a la Unión Europea no ha cumplido los compromisos asumidos en el contexto de las negociaciones de adhesión en los ámbitos del Espacio de libertad , seguridad y justicia o política de mercado interior .
La práctica común en la UE es que durante las negociaciones de adhesión se acuerden algunos períodos transitorios temporales después de la adhesión de nuevos estados para la derogación de la aplicación de partes específicas del acervo comunitario , debido a dificultades para el nuevo estado miembro ( regulaciones ambientales de cal para grandes combustión plantas ) o para los antiguos estados miembros (como la libre circulación de trabajadores ). [2] Dichos períodos transitorios temporales con respecto a estados miembros particulares también se implementan cuando se adoptan varias piezas nuevas de la legislación de la UE (o en la adopción o modificación de un nuevo tratado ) [ cita requerida] .
En algunos casos la derogación no es temporal sino permanente. Dichas excepciones pueden ser excepciones importantes en la Unión Europea (formuladas en un tratado ) o excepciones menores como la exención de Suecia de la prohibición del snus (formulada en la legislación de la UE ).
Tanto las cláusulas de exclusión voluntaria como las CVM suspenden la aplicación de las disposiciones pertinentes de la legislación de la UE con respecto a determinados Estados miembros, pero a diferencia de las cláusulas de exclusión voluntaria, que se establecen por iniciativa de los Estados interesados, las CVM se establecen por iniciativa de la comisión. .
A diferencia de las excepciones temporales, que se interrumpen automáticamente una vez finalizado el período transitorio, el Mecanismo de Cooperación y Verificación es permanente, y su interrupción está condicionada únicamente a la evaluación positiva del cumplimiento de los puntos de referencia en los informes periódicos emitidos por la Comisión Europea. Comisión. Eso es similar a las derogaciones permanentes en la Eurozona y el Área Schengen para los nuevos estados miembros (formuladas en los tratados de adhesión), cuya interrupción también está condicionada al cumplimiento de los puntos de referencia (como los criterios de convergencia), que se evalúan de forma similar en informes de situación periódicos. De acuerdo con los tratados, los nuevos estados miembros están obligados a cumplir con los puntos de referencia para la suspensión tanto de las excepciones permanentes como de las CVM, pero algunos de ellos retrasan deliberadamente esos procesos. [3] El CVM es, por lo tanto, diferente del mecanismo de cooperación reforzada [4] en el que, por lo general, todos los miembros de la UE son libres de participar en cualquier momento en una iniciativa de cooperación reforzada ya establecida, sin condiciones previas.
Si [el Estado adherente] no ha cumplido los compromisos contraídos en el contexto de las negociaciones de adhesión, provocando una violación grave del funcionamiento del mercado interior , ..., la Comisión podrá, hasta el final de un período de hasta tres años después de la adhesión , ..., adoptar las medidas adecuadas. ... La cláusula de salvaguardia puede invocarse incluso antes de la adhesión ... Las medidas ... se levantarán cuando se cumpla el compromiso correspondiente. No obstante, podrán aplicarse más allá del período [de tres años después de la adhesión] siempre que no se hayan cumplido los compromisos pertinentes.
