El enfoque sensible al género para las niñas en el sistema de justicia juvenil representa una tendencia emergente en las comunidades y tribunales de los Estados Unidos , Australia y América Latina , a medida que un número cada vez mayor de niñas ingresan al sistema de justicia juvenil . Un enfoque sensible al género dentro del sistema de justicia juvenil enfatiza considerar las circunstancias y necesidades únicas de las mujeres al diseñar las estructuras, políticas y procedimientos del sistema de justicia juvenil. [1]
Circunstancias a considerar
Un nuevo enfoque de la justicia juvenil o la delincuencia juvenil para las mujeres es tener en cuenta la idea de que las mujeres tienen experiencias diferentes a las de los niños. Las niñas que tienen experiencias negativas en la niñez, como negligencia, abuso físico o sexual, corren un mayor riesgo de convertirse en delincuentes (Violencia en el sistema de justicia juvenil). Las niñas tienen tasas más altas de problemas de salud mental como ira, depresión y pensamientos suicidas y victimización, violencia y abuso que los hombres. [2] También tienen una reacción diferente en la sociedad a los comportamientos en los que pueden estar participando. Las delincuentes juveniles suelen ser de "bajo riesgo" y "grandes necesidades". [3] Estos factores exclusivos de las mujeres hacen que las respuestas específicas de género sean apropiadas y necesarias.
Tendencias de género en la entrada al sistema
Las niñas son ahora el segmento de más rápido crecimiento de la población de justicia juvenil. [4] En los Estados Unidos de 1991 a 2000, el número de arrestos de niñas menores de edad aumentó a un ritmo más rápido que el de niños como tendencia general. En las áreas donde disminuyó el número de arrestos de niños y niñas, la tasa de niñas disminuyó menos rápidamente, lo que indica tendencias diferenciales por género. [5] De 1985 a 2009, el número total de delitos cometidos por niñas jóvenes aumentó en un 86%, mientras que aumentó solo en un 17% de los niños jóvenes en los EE . UU. [6] Un informe de 2015 del Centro Legal de Georgetown sobre Pobreza y Desigualdad y el Proyecto de Derechos Humanos para Niñas proporcionó estadísticas sobre el número de niñas que ingresan al sistema de justicia juvenil en los Estados Unidos por raza. Las niñas de color estaban representadas de manera desproporcionada en el sistema de justicia de menores. 123 de cada 100.000 niñas afroamericanas estaban en colocación residencial en comparación con 47 de cada 100.000 latinas, 179 de cada 100.000 niñas nativas americanas y 37 de cada 100.000 niñas blancas no hispanas. [7] No hay evidencia de que estas tendencias sean el resultado de aumentos en la tasa de delincuencia cometida por niñas en los Estados Unidos, y los investigadores han atribuido la creciente tasa de arrestos de niñas a cambios en las prácticas de imposición de sentencias. [8] Las posibles razones del aumento en la tasa de arrestos de niñas menores sugeridas por el Grupo de Estudio de Niñas de la Oficina de Justicia Juvenil del Departamento de Justicia de los EE. UU. Incluyen cambios en la aplicación de la ley por delitos de estatus no graves, que son los cargos que se presentan con más frecuencia. chicas. [5] Estos tipos de delitos, que se describen como delitos menores o de estatus, incluyen, entre otros, huir del hogar, hurto en tiendas , abuso familiar, absentismo escolar , delitos relacionados con drogas y prostitución . Muchos de estos comportamientos se consideran comportamientos de supervivencia, lo que significa que son comportamientos que se utilizan para sobrevivir al abuso o situaciones de negligencia. [9]
La trata de personas es una de las causas de los cargos de prostitución y se maneja en tribunales específicos de género como un delito de victimización. En Texas, la Corte Suprema dictaminó que las niñas menores de 14 años involucradas en la prostitución deben ser consideradas víctimas y recibir servicios sin criminalización. [10]
"La canalización del abuso sexual a las cárceles"
El Centro Jurídico de Georgetown sobre Pobreza y Desigualdad publicó un informe en 2015 que sintetiza la investigación sobre la participación de las niñas en el sistema de justicia juvenil en los Estados Unidos y articula un ciclo de participación de los sistemas, descrito como el "Canal de Abuso Sexual a la Prisión". Antes de involucrarse en el sistema de justicia juvenil, existe evidencia de que las niñas experimentan tasas más altas de trauma y abuso sexual que los niños involucrados en el sistema. [7] Por ejemplo, en un estudio de 64 329 delincuentes juveniles en Florida, Baglivio et al. descubrió que estos delincuentes habían experimentado un gran número de " experiencias adversas en la infancia ". [11] Estas experiencias difieren según el género. El 31% de las niñas en el estudio había experimentado abuso sexual infantil, mientras que solo el 7% de los niños lo habían hecho. El 45% de las niñas y el 24% de los niños habían experimentado cinco o más experiencias adversas en la niñez. [7] Además, la investigación ha indicado que las niñas que experimentan un trauma tienen más probabilidades que los niños de desarrollar problemas de salud mental. [7] La investigación no ha establecido un vínculo causal entre la exposición al trauma y la conducta delictiva, pero ha establecido una correlación. Por ejemplo, la investigación de Smith et al. sobre niñas adolescentes en el sistema de justicia juvenil de Oregón encontró que el abuso sexual, pero no el abuso físico o el trauma de por vida, estaban significativamente asociados con el uso de sustancias. [12] Por lo tanto, la tasa diferencial de exposición al trauma y la respuesta a la exposición al trauma por género se ha identificado como una explicación del ingreso desproporcionado de niñas al sistema de justicia juvenil. En esta teoría, los comportamientos que son mecanismos de afrontamiento del trauma experimentado por las niñas, como el consumo de alcohol y drogas, y los delitos de estatus, como huir de casa o robar en tiendas, se penalizan, lo que lleva a la participación de su sistema. [7]
Las niñas en los Estados Unidos ingresan a un sistema de justicia juvenil que se formó inicialmente de una manera destinada a atender predominantemente a los delincuentes masculinos. Las herramientas de evaluación utilizadas por la mayoría de las instituciones fueron diseñadas para este uso. Además, la investigación ha estimado que entre el 67 y el 90% de los jóvenes en los centros de detención juvenil tienen al menos un diagnóstico de salud mental, y que las tasas de PTSD entre los jóvenes en estos centros pueden ser hasta 10-15 veces más altas que en la población general. Sin embargo, a partir de 2007, menos del 2% de las instalaciones residenciales de justicia juvenil en los EE. UU. Fueron acreditadas por la Comisión Nacional de Atención Médica Correccional para la atención médica y de salud mental de las instalaciones. [13] Las investigaciones indican que la falta de programación para las niñas ha sido un problema constante durante varias décadas. Una revisión de los programas de prevención de la delincuencia en todo el país encontró que 433 programas identificados de un 2% fueron diseñados para niñas. [14] El desajuste entre el diseño del sistema y las necesidades y experiencias únicas de las niñas se ha identificado como particularmente problemático dada la prevalencia de abuso sexual y antecedentes de trauma entre las niñas involucradas en el sistema. Las encuestas nacionales realizadas por la Oficina de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia han revelado que los servicios de salud y relacionados con el trauma para las niñas en los centros de detención residencial son insuficientes. Por ejemplo, solo el 18% de los centros de justicia juvenil proporcionaron pruebas de embarazo al ingresar al centro. En el caso de las niñas que han sufrido traumas, los procedimientos de statu quo dentro de los centros de detención, como las esposas, el aislamiento, los registros sin ropa y la falta de acceso a un estado integral de salud e higiene pueden reactivar las experiencias y respuestas traumáticas. [7]
Más allá de establecer diferentes tasas de abuso sexual infantil y exposición al trauma entre los jóvenes involucrados en la justicia juvenil por género, las investigaciones han indicado que el vínculo entre el abuso sexual infantil y la reincidencia varía según el género. La investigación de Conrad et al. en hombres y mujeres en el noreste de los Estados Unidos de 2006 a 2008 encontró que el género por sí solo no predijo las tasas de reincidencia para los jóvenes involucrados en la justicia juvenil. Sin embargo, solo para las niñas, la exposición al abuso sexual infantil fue el único predictor significativo de reincidencia, y las niñas abusadas sexualmente tienen cinco veces más probabilidades de reincidir en comparación con las niñas que no habían sido abusadas sexualmente. [15] Esto, junto con otras investigaciones, ha llevado a muchos académicos, administradores de sistemas y legisladores a centrarse en la importancia del abuso sexual infantil, específicamente en el papel que desempeña este abuso en el aumento de la probabilidad de que las niñas participen en el sistema de justicia juvenil. volverá a ser traumatizado por las experiencias dentro del sistema, y será más probable que reincida y continúe un ciclo de participación de la justicia penal. [7]
Las investigaciones han demostrado que los jóvenes involucrados en la justicia juvenil que han sido abusados sexualmente tienen un mayor riesgo de ser víctimas de la trata de personas. En un estudio de Reid et al. (2017) al examinar la prevalencia de experiencias adversas en la niñez entre niños y niñas en el sistema de justicia juvenil en Florida que fueron reportados como víctimas de trata de personas entre 2009 y 2015, se determinó que el historial de abuso sexual es el factor más fuerte que predice la probabilidad de victimización por trata de personas. . [16] Si bien el tráfico sexual de menores de 18 años ha sido despenalizado en muchos estados, y los participantes jóvenes son tratados como víctimas, la participación en el tráfico sexual aumenta la probabilidad de que una persona esté involucrada en el sistema de justicia penal de menores o adultos. [7]
Historia de la sensibilidad de género
Estados Unidos
La reautorización de 1992 de la Ley de Justicia Juvenil y Prevención de la Delincuencia incluyó una enmienda que instruyó a los sistemas estatales de justicia juvenil a evaluar su sensibilidad al género y brindar servicios apropiados al género para calificar para los dólares de fórmula federal. [8] Esta fue la primera vez que la ley JJDP se centró explícitamente en las necesidades de las mujeres jóvenes y, en última instancia, llevó a una mayor atención a nivel estatal a las evaluaciones de prejuicios de género y al desarrollo e implementación de políticas sensibles al género. [17]
Componentes del tratamiento sensibles al género
Los enfoques de tratamiento con perspectiva de género se pueden utilizar en toda la atención continua para las niñas involucradas en el sistema de justicia juvenil. Las respuestas diseñadas para atender a las mujeres incluyen la colaboración de tribunales, abogados, libertad condicional, servicios humanos, programación comunitaria y gobiernos locales y federales. El objetivo de la colaboración es abordar las necesidades de las niñas y considerar el panorama general de los problemas. El personal femenino se utiliza en un esfuerzo por abordar las relaciones y proporcionar modelos femeninos positivos para las niñas. Los servicios que se pueden brindar o alentar van desde mantener a la niña en su hogar y brindar apoyo y asesoramiento familiar , resolución de conflictos , educación y habilidades para la vida , prevención del embarazo , crianza de los hijos , violencia doméstica y empoderamiento .
La investigación realizada por Walker et al. sobre prácticas sensibles al género en el sistema de justicia juvenil identificó varias áreas centrales en las que se están implementando prácticas sensibles al género en varias jurisdicciones de los Estados Unidos. Estos incluyen prácticas de detección y evaluación, participación familiar, enfatizando un enfoque relacional, seguridad, enfoque basado en habilidades y fortalezas, y reingreso y conexiones comunitarias. Walker y col. encuestó a proveedores de justicia juvenil a nivel estatal y de condado en 10 estados y realizó evaluaciones en persona para identificar cómo se implementan estos enfoques sensibles al género en estas áreas. Los encuestados indicaron que en la detección y evaluación al ingresar al sistema de justicia juvenil, hacer hincapié en las evaluaciones individualizadas, la detección de traumas, la conexión de las evaluaciones con el tratamiento y la planificación de la atención posterior, y la utilización de herramientas de evaluación de riesgos validadas eran cruciales para un enfoque con perspectiva de género . Después del proceso de admisión y evaluación, los encuestados destacaron la importancia de involucrar a las familias en la provisión de servicios de justicia juvenil. Esto incluyó esfuerzos para eliminar las barreras a las familias, como mediante la colocación de una niña en la instalación más cercana a su familia, lo que permite la conexión entre el niño y la familia durante todo el proceso de detención. En los enfoques de tratamiento, algunos encuestados informaron que utilizaron enfoques basados en habilidades y fortalezas, y tratamientos basados en el trauma, incluida la terapia conductual dialéctica . Algunos informaron desarrollar políticas que enfatizaban un enfoque relacional, enfocándose en ayudar a las niñas en el sistema de justicia juvenil a construir y mantener relaciones saludables y de apoyo, y que estas jurisdicciones vieron este enfoque como especialmente crucial para apoyar a las niñas. Otra área destacada por muchos encuestados dentro del área de tratamiento fue la importancia de la seguridad para un enfoque sensible al género. Esto podría incluir capacitación en intervenciones de crisis, limitar el contacto físico entre el personal y las niñas y utilizar personal femenino en las instalaciones para mujeres. Finalmente, los proveedores informaron que hicieron hincapié en la planificación para el reingreso de las niñas a la comunidad durante el tiempo que las niñas están en las instalaciones residenciales. Esto podría ser a través de enfoques en los que las niñas trabajen con el mismo trabajador social durante y después de permanecer en una instalación residencial, o trabajando con las niñas para identificar y acceder a recursos e individuos de apoyo dentro de sus comunidades. El personal informó sobre la importancia de considerar la prevalencia del abuso sexual al desarrollar políticas y prácticas para las niñas, al enfatizar la diversidad entre las niñas y resistir los estereotipos, y al planificar el reingreso exitoso. [8]
Eficacia
Dado que algunas jurisdicciones han comenzado a implementar enfoques sensibles al género en su sistema de justicia juvenil, ha sido difícil realizar la investigación cuantitativa necesaria para establecer una base de evidencia sobre la efectividad de estos enfoques. Esto se debe al pequeño número de niñas dentro de un sistema de justicia juvenil dado que estarían expuestas a nuevos programas o políticas y los desafíos que esto plantea para diseños de estudios estadísticamente rigurosos. [8] En un análisis cualitativo realizado por Hodge et al., Se entrevistó al personal del tribunal de menores del condado para determinar si la programación con perspectiva de género estaba cumpliendo con el objetivo previsto. En estas entrevistas, el personal informó sobre los esfuerzos sustanciales para implementar estos enfoques, así como la necesidad significativa de mejorar la capacitación del personal y abordar las normas y estereotipos de género. [18] El análisis de los resultados preliminares de la evaluación del programa Proyecto Kealahou en Hawaii indicó que las niñas en el programa demostraron mejoras en múltiples resultados. Los investigadores Suarez et al. sugirió que estas mejoras pueden deberse al enfoque del programa en apoyos intensivos entre pares dentro de la comunidad, y destacó el costo relativamente bajo de proporcionar estos servicios. [19]
A partir de 2017, se está llevando a cabo una evaluación realizada por MDRC del programa PACE Center for Girls en Florida, con la publicación anticipada de un informe final para 2018. [ cita requerida ] El programa PACE Center for Girls es un programa sensible al género que atiende a niñas de edades 11-17. [ cita requerida ] El estudio MDRC utilizará un diseño de evaluación de asignación aleatoria para analizar la efectividad del programa para mitigar los resultados negativos y promover resultados positivos para las niñas en el programa, con el objetivo declarado de contribuir al establecimiento de una base de evidencia estadísticamente rigurosa sobre la eficacia de los programas con perspectiva de género. [20]
Ejemplos en programas
Muchas comunidades están utilizando programas que reconocen el género de las niñas como un componente de sus programas de justicia juvenil. Estos programas tienen como objetivo abordar las necesidades únicas de las niñas proporcionando una variedad de servicios. Muchos tienen evaluaciones de riesgo basadas en el género que ocurren inmediatamente después de ingresar al sistema judicial. [ cita requerida ]
Estados Unidos
Girl's court (Growing Independence Restoring Lives) ofrece una variedad de programas en los Estados Unidos. Los tribunales identifican que las niñas tienen eventos de vida traumáticos y buscan abordar los problemas subyacentes que pueden causar delitos. Algunas comunidades optaron por ver a la niña como una niña necesitada de asistencia. Los servicios varían desde la atención inmediata y la intervención clínica, que abordan cuestiones específicas de género, hasta el reconocimiento de necesidades y diferencias únicas. Muchos de los tribunales buscan tener un adulto de apoyo de la vida de la niña para participar. [ cita requerida ]
En febrero de 2017, el Vera Institute of Justice inició un grupo de trabajo de múltiples agencias, "Grupo de trabajo para poner fin al encarcelamiento de niñas en la ciudad de Nueva York" en asociación con la ciudad de Nueva York. El grupo de trabajo se centrará en identificar y desarrollar un plan para interrumpir los caminos únicos que llevan a las adolescentes al sistema de justicia penal de la ciudad. [21]
Una comunidad ha comenzado a utilizar el proceso de justicia restaurativa para manejar los problemas relacionados con las niñas. Decidieron que estaban mal equipados para manejar los problemas complejos e interrelacionados del abuso, la prostitución y el uso de drogas y sus efectos en las niñas. El programa sirve como un ejemplo instructivo de una innovación reciente, que demuestra que cuando la visión de la programación restaurativa con perspectiva de género se actualiza al máximo, brinda enormes beneficios a las niñas involucradas en el sistema judicial. [22]
Internacional
Las reparaciones para las niñas soldados se manejan con un trato específico de género en una variedad de países devastados por la guerra. Colombia, Sudáfrica, Perú y Naciones Unidas identifican la necesidad de responder a las necesidades de las niñas. "Deben apuntar a abordar las desigualdades políticas y estructurales que influyen negativamente en la vida de las niñas". Los tribunales han reconocido que las niñas soldados enfrentan circunstancias diferentes a las de los niños soldados porque las niñas son reclutadas con fines sexuales y pueden ser obligadas a casarse y tener hijos con sus captores. Con frecuencia están expuestas a la violencia sexual y pueden verse obligadas a adoptar posiciones domésticas. Brindar atención específica de género a las niñas ha permitido a los tribunales utilizar su poder como una herramienta de transformación, permitiendo que las niñas se empoderen en el proceso. [23]
El tribunal de menores australiano reconoce la necesidad de tratar a las delincuentes jóvenes con servicios específicos de género. Estos servicios específicos están lejos de los delincuentes masculinos. Los servicios ofrecidos varían según la ubicación, desde salud y bienestar, relaciones, educación y capacitación y otros programas como cocinar y seguir la ley. [24]
Ver también
- Prisiones sensibles al género
- Programación penitenciaria específica de género en los Estados Unidos
- Encarcelamiento de mujeres
- Diferencias de sexo en el crimen
Referencias
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enlaces externos
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