La H-1B es una visa en los Estados Unidos bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad , sección 101 (a) (15) (H) que permite a los empleadores estadounidenses emplear temporalmente a trabajadores extranjeros en ocupaciones especializadas. Una ocupación especializada requiere la aplicación de conocimientos especializados y una licenciatura o el equivalente a experiencia laboral. La duración de la estancia es de tres años, prorrogable a seis años; después de lo cual, es posible que el titular de la visa deba volver a presentar una solicitud. Las leyes limitan la cantidad de visas H-1B que se emiten cada año: 188,100 visas H-1B nuevas e iniciales se emitieron en 2019. [1] Los empleadores generalmente deben retener los impuestos del Seguro Social y Medicare de los salarios pagados a los empleados en H-1B estado.
La visa H-1B tiene sus raíces en la visa H1 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 ; la división entre H-1A (para enfermeras) y H-1B fue creada por la Ley de Inmigración de 1990 . Se pusieron a disposición 65,000 visas H-1B cada año fiscal, de las cuales los empleadores podían solicitarlas a través de Solicitudes de condiciones laborales . Se realizaron modificaciones adicionales a las reglas H-1B por legislación en 1998 , 2000 , en 2003 para Singapur y Chile , en la Ley de Reforma de Visas H-1B de 2004 , 2008 y 2009 . Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos han modificado las reglas desde entonces.
Estructura del programa
Una visa H-1B permite que una persona ingrese a los Estados Unidos para trabajar temporalmente con un empleador en una ocupación especializada. Las regulaciones definen una ocupación especializada como la que requiere la aplicación teórica y práctica de un cuerpo de conocimiento altamente especializado en un campo de actividad humana [2] que incluye , entre otros, biotecnología, química, informática, arquitectura, ingeniería, estadística, ciencias físicas, periodismo, medicina y salud: médico, dentistas, enfermeras, fisioterapeutas, etc., economía, educación, investigación, derecho, contabilidad, especialidades comerciales, redacción técnica, teología y artes, y que requieran la obtención de una licenciatura o su equivalente como mínimo [3] (con la excepción de modelos de moda, que deben ser "de distinguido mérito y habilidad"). [4] Asimismo, el trabajador extranjero debe poseer al menos una licenciatura o su equivalente y licencia estatal, si se requiere para ejercer en ese campo. La autorización de trabajo H-1B está estrictamente limitada al empleo por parte del empleador patrocinador.
Una persona en el estado H-1B debe seguir siendo empleada por su empleador para poder permanecer en el estado H-1B. Si el empleo de la persona termina por cualquier motivo, la persona debe salir de los Estados Unidos, a menos que la persona solicite y se le otorgue un cambio de estado o encuentre otro empleador compatible con el estado H-1B. A partir del 17 de enero de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos permiten un período de gracia de hasta 60 días para permanecer en los Estados Unidos después de la finalización del empleo de la persona. [5] [6]
Duración de la estancia
La duración de la estancia es de tres años, prorrogable a seis años. Se aplica una excepción a la duración máxima de la estancia en determinadas circunstancias:
- Si el titular de una visa ha presentado una petición de inmigrante I-140 o una certificación laboral antes de su quinto aniversario de tener la visa H-1B, tiene derecho a renovar su visa H-1B en incrementos de un año hasta que se haya emitido una decisión. en su solicitud de residencia permanente. Esto está respaldado por la Ley de inmigración y nacionalidad 106 (a). [7]
- Si el titular de la visa tiene una petición de inmigrante I-140 aprobada , pero no puede iniciar el paso final del proceso de la tarjeta verde debido a que su fecha de prioridad no está actualizada, puede tener derecho a una extensión de tres años de su H-1B. visa hasta que finalice su ajuste de estatus. Esta excepción se originó con la Competitividad Estadounidense en la Ley del Siglo XXI de 2000, sección 104a (AC21 104a). [7]
- La duración máxima de la visa H-1B es de diez años para trabajos excepcionales relacionados con proyectos del Departamento de Defensa de los Estados Unidos .
En ocasiones, se ha aplicado un incremento de tiempo de menos de tres años a ciudadanos de países específicos. Por ejemplo, durante el tiempo de Melania Trump como titular de la visa H-1B, estaba limitada a incrementos de un año, que era el tiempo máximo permitido entonces por visa H-1B para ciudadanos de Eslovenia . Melania Trump se convirtió en ciudadana en 2006. [8]
Los titulares de H-1B que deseen continuar trabajando en los EE. UU. Después de seis años, pero que no hayan obtenido el estado de residencia permanente, deben permanecer fuera de los EE. UU. Durante un año antes de volver a solicitar otra visa H-1B si no califican para una. de las excepciones mencionadas anteriormente que permiten prórrogas de más de seis años. [9] A pesar de un límite en la duración de la estadía, no existe ningún requisito de que la persona permanezca durante un período en el trabajo para el que se emitió originalmente la visa. Esto se conoce como portabilidad o transferencia H-1B, siempre que el nuevo empleador patrocine otra visa H-1B, que puede estar sujeta o no a la cuota.
Límite numérico anual del Congreso y exenciones
La Ley de Inmigración de 1990 estableció un límite de 65,000 ciudadanos extranjeros a los que se les puede emitir una visa o recibir el estatus H-1B cada año fiscal ; el límite anual a menudo se denomina cuota o tope. 20,000 H-1B adicionales están disponibles para ciudadanos extranjeros que tengan una maestría o un título superior de universidades estadounidenses. Además, se excluyen del límite máximo todos los no inmigrantes H-1B que trabajan en universidades (pero no necesariamente para), centros de investigación sin fines de lucro asociados con universidades e centros de investigación gubernamentales. [10]
Las instituciones de educación superior, organizaciones sin fines de lucro que están relacionadas o afiliadas a instituciones de educación superior, organizaciones de investigación sin fines de lucro y organizaciones gubernamentales de investigación están exentas de las cuotas anuales H-1B. Los contratistas que trabajan en estas instituciones, pero que no son empleados directamente por ellas, también pueden estar exentos de las cuotas anuales. Sin embargo, los empleadores deben demostrar que, en primer lugar, la mayoría de las funciones del trabajador se llevarán a cabo en la institución, organización o entidad calificada y, en segundo lugar, las obligaciones laborales promueven directa y predominantemente el propósito esencial, los objetivos de la misión o las funciones de la institución calificada. organización o entidad.
El Tratado de Libre Comercio Chile-Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio Singapur-Estados Unidos crearon una cuota separada de 1.400 visas H-1B1 para ciudadanos chilenos y 5.400 visas H-1B1 para ciudadanos de Singapur. Sin embargo, si estas visas reservadas no se utilizan, se sumarán a la cuota anual H-1B del siguiente año fiscal.
Debido a estas exenciones y transferencias, la cantidad de visas H-1B emitidas cada año es a menudo mayor a 65,000, como cuando se emitieron 117,828 visas H-1B en el año fiscal 2010, 129,552 en el año fiscal 2011 y 135,991 en el año fiscal 2012 . [11] [12]
En algunos años, no se alcanzó el límite. Por ejemplo, en el año fiscal 1996, el Servicio de Inmigración y Naturalización (ahora conocido como USCIS) anunció el 20 de agosto de 1996 que un informe preliminar indicaba que se había excedido la cuota y que el procesamiento de las solicitudes H-1B se detuvo temporalmente. Sin embargo, cuando se dispuso de cifras más precisas el 6 de septiembre, se hizo evidente que, después de todo, no se había alcanzado la cuota y se reanudó el procesamiento durante el resto del año fiscal. [13]
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos comienzan a aceptar solicitudes el primer día hábil de abril para visas que cuentan para el año fiscal que comienza en octubre. Por ejemplo, las solicitudes de visa H-1B que cuentan contra el límite del año fiscal 2013 se presentaron a partir del lunes 2 de abril de 2012. USCIS acepta solicitudes de visa H-1B con no más de 6 meses de anticipación a la fecha de inicio solicitada. [14] Los beneficiarios que no están sujetos al límite anual son aquellos que actualmente tienen el estado H-1B sujeto al límite o han tenido el estado H-1B sujeto al límite en algún momento de los últimos seis años.
Lotería
Cada año, generalmente el 1 de abril, la temporada H-1B comienza para el siguiente año fiscal federal; las autorizaciones de empleo se otorgan el 1 de octubre. Debido a una ventana de límite de solicitud previa al empleo de seis meses, el primer día de la semana de abril es el más temprano en el que un solicitante puede solicitar legalmente la asignación del próximo año de H-1B sujeto al límite máximo. [14] Los "casos de tapa" H-1B están delineados en la etiqueta del sobre, preferiblemente en tinta roja, con "Tapa regular" para la licenciatura, "C / S Cap" para casos de tratados H-1B1 y "US Master" s para los títulos de maestría de EE. UU. o una exención superior. [15] El USCIS publica un memorando cuando se han recibido suficientes solicitudes con el límite máximo, lo que indica el cierre de la temporada de solicitudes con el límite máximo, [16] el proceso de selección aleatoria asociado a menudo se conoce como la lotería H-1B. [17] Aquellos que tienen la exención de maestría de EE. UU. Tienen dos oportunidades de ser seleccionados en la lotería: primero, se lleva a cabo una lotería para otorgar las 20,000 visas disponibles para los titulares de maestría, y los no seleccionados luego ingresan en la lotería regular para la otras 65.000 visas. Aquellos que no tengan un título de maestría estadounidense se inscriben solo en la segunda lotería regular. [18]
Los expertos de Pro-H-1B afirman que el cierre anticipado y la cantidad de solicitudes recibidas (172,500 en el año fiscal 2015) son indicadores de la demanda de empleo y abogan por aumentar el límite de 65,000 licenciaturas. [19] David North, del Centro de Estudios de Inmigración, afirmó que, a diferencia de otras categorías de inmigración, las tarifas de presentación H-1B, para las solicitudes que no se seleccionan al azar, se reembolsan al empleador potencial. Sin embargo, las solicitudes que no se seleccionan simplemente se devuelven sin abrir al peticionario, sin que el dinero cambie de manos ni se reembolse.
Computerworld y The New York Times han informado sobre la excesiva proporción de visas H-1B recibidas por empresas que se especializan en subcontratación en el extranjero, [17] la consiguiente incapacidad de los empleadores para contratar profesionales extranjeros con combinaciones legítimas de habilidades técnicas y lingüísticas, [20] y el reemplazo total de los profesionales estadounidenses que ya están desempeñando sus funciones laborales y están siendo coaccionados para capacitar a sus reemplazos extranjeros. [21] [22]
La Cámara de Comercio de Estados Unidos mantiene una lista de años en los que se implementó el proceso de selección aleatoria (lotería). [23]
El proceso de lotería fue impugnado en Tenrec v. USCIS , una demanda colectiva en Oregon , pero el caso se decidió en contra de los demandantes. [24] [25]
Situación fiscal de una persona con estado H-1B
La tributación de los ingresos de una persona con estatus H-1B depende de si está categorizada como extranjero no residente o extranjero residente a efectos fiscales. [26] Un extranjero no residente a efectos fiscales solo paga impuestos sobre los ingresos que están efectivamente relacionados con un comercio o negocio en los Estados Unidos y los ingresos de fuente de los Estados Unidos que sean fijos, determinables, anuales o periódicos. [27] Un extranjero residente a efectos fiscales está sujeto a impuestos sobre todos los ingresos, incluidos los ingresos procedentes de fuera de los Estados Unidos. [28]
La clasificación se determina en función de la prueba de presencia sustancial . [29] Si la prueba de presencia sustancial indica que la persona es un residente, entonces los impuestos sobre la renta son como cualquier otra persona de los EE. UU. Y pueden presentarse utilizando el Formulario 1040 y los anexos necesarios. De lo contrario, la persona debe presentarse como extranjero no residente utilizando el Formulario 1040NR o el Formulario 1040NR-EZ; el individuo puede reclamar un beneficio de los tratados fiscales que existen entre los Estados Unidos y el país de ciudadanía del individuo.
Un individuo en el primer año en los EE. UU. Puede optar por ser considerado residente a efectos fiscales durante todo el año y debe pagar impuestos sobre sus ingresos mundiales para ese año. Esta elección del primer año solo se puede hacer una vez en la vida de una persona. Un cónyuge, independientemente del estado de la visa, debe incluir un número de identificación de contribuyente individual válido o un número de seguro social en una declaración de impuestos conjunta con la persona en estado H-1B. [30] [31]
Las reglas de presentación de impuestos para una persona con estatus H-1B pueden ser complejas, dependiendo de la situación individual. Se puede consultar a un profesional de impuestos que conozca las normas para extranjeros.
Impuesto al Seguro Social y al Medicare
Los empleadores generalmente deben retener los impuestos del Seguro Social y Medicare de los salarios pagados a los empleados en estado H-1B. [32]
De manera similar a los ciudadanos estadounidenses, una persona que trabajó en estado H-1B puede ser elegible para recibir pagos de beneficios del Seguro Social al jubilarse. Generalmente, un trabajador debe haber trabajado en los EE. UU. Y haber pagado impuestos del Seguro Social obteniendo al menos 40 créditos antes de jubilarse. [33] [34] La persona no será elegible para pagos si se muda fuera de los EE. UU. Y es ciudadano de un país con un sistema de seguro social o un sistema de pensiones que paga pagos periódicos por vejez, jubilación o fallecimiento. [35]
Estados Unidos tiene acuerdos bilaterales con varios países para asegurar que el crédito otorgado al sistema de Seguridad Social estadounidense, aunque sea menor a 40 créditos, se tenga en cuenta en el sistema comparable del país extranjero y viceversa. [36]
H-1B e intención de inmigrar permanentemente
Aunque la visa H-1B es una visa de no inmigrante, es una de las pocas categorías de visa temporal reconocidas como de doble intención , lo que significa que un titular H-1B podría tener legalmente una intención de inmigración (solicitar y obtener la tarjeta verde ) mientras aún siendo titular de la visa H-1B. [37] Sin embargo, esto solo fue permitido en casos especiales por el USCIS, como las visas EB-1 . Efectivamente, la visa de no inmigrante puede eventualmente conducir a la residencia permanente; las empresas a menudo lo apoyan a cambio de mano de obra barata con el acuerdo de apoyar al empleado con las solicitudes de tarjeta verde. [38] [39] [40] [41]
En el pasado, el proceso de la tarjeta verde basada en el empleo solía tomar solo unos pocos años, menos que la duración de la visa H-1B en sí misma porque el requisito de mantener una dirección en el extranjero para esta clasificación de no inmigrante fue eliminado en la Ley de Inmigración de 1990 . [42] La administración Trump expresó su disgusto por el uso de la visa H-1B, una visa de no inmigrante, como una vía hacia la residencia permanente, y ha dicho que tiene la intención de reestructurar la vía de inmigración / residencia permanente con sistemas eficientes como Points. sistema de inmigración basado . [43] [44] [45] En aparente respuesta, algunos solicitantes de la tarjeta verde buscan alternativas, como la visa EB-5 , que ofrece mejores perspectivas de inmigración permanente que la visa H-1B. [46] Como respuesta al abuso de las visas H-1B, grupos como Progressives for Immigration Reform anunciaron carteles de oposición en las estaciones y trenes de Bay Area Rapid Transit (BART) de San Francisco . [47]
Dependientes de titulares de visas H-1B
Los titulares de la visa H-1B pueden traer a familiares directos (cónyuge e hijos menores de 21 años) a los Estados Unidos bajo la categoría de visa H-4 como dependientes . [48]
El titular de una visa H-4 puede permanecer en los EE. UU. Siempre que el titular de la visa H-1B conserve su estatus legal. El titular de una visa H-4 puede asistir a la escuela, solicitar una licencia de conducir y abrir una cuenta bancaria en los Estados Unidos.
A partir del 26 de mayo de 2015, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos permiten que algunos cónyuges de titulares de visas H-1B soliciten la elegibilidad para trabajar en los Estados Unidos. [49] [50] El cónyuge deberá presentar el Formulario I-765, Solicitud de autorización de empleo , con los documentos de respaldo y la tarifa de presentación requerida. [50] El cónyuge está autorizado a trabajar en los Estados Unidos solo después de que se apruebe el Formulario I-765 y el cónyuge reciba una tarjeta de Documento de Autorización de Empleo . [50]
Proceso administrativo
Cuando un trabajador H-1B viaja fuera de los EE. UU. Por cualquier motivo (que no sea Canadá o México), debe tener una visa válida sellada en su pasaporte para reingresar a los Estados Unidos. Si el trabajador tiene una estampilla vencida pero una petición i-797 vigente, deberá presentarse en una embajada de los Estados Unidos para obtener una nueva estampilla. En algunos casos, se puede requerir que los trabajadores H-1B se sometan a un " procesamiento administrativo ", que implica verificaciones de antecedentes adicionales de diferentes tipos. Según las reglas actuales, se supone que estos controles demoran diez días o menos, pero en algunos casos, han durado años. [51]
Complicaciones para emprendedores y consultores
El programa de visas EB-5 del sistema de inmigración de los Estados Unidos permite a los empresarios extranjeros solicitar una tarjeta verde si realizan una inversión suficiente en una empresa comercial y tienen la intención de crear 10 o más puestos de trabajo en los Estados Unidos. [52] Insatisfecha con este mecanismo, y aprovechando la falta de un límite para la visa H-1B emitida a instituciones educativas, la Universidad de Massachusetts inició un programa en 2014 que permite a los empresarios fundar empresas estadounidenses mientras cumplen con los requisitos de visa mediante la enseñanza y tutoría en el campus, con la universidad como empleador patrocinador. [53] Del mismo modo, los consultores autónomos no tienen una visa que les permita ingresar al país y realizar trabajos de forma independiente por períodos prolongados no especificados (aunque, tenga en cuenta que una visa B-1 permitiría viajar temporalmente a los EE. UU. períodos), [54] por lo que se han creado empresas consultoras con el único propósito de patrocinar a los empleados con visas H-1B para que puedan realizar trabajos para los clientes, compartiendo la empresa las ganancias resultantes.
Proceso de solicitud
El proceso para obtener una visa H-1B tiene tres etapas:
- El empleador presenta ante el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos una Solicitud de Condición Laboral (LCA) para el empleado, haciendo las certificaciones pertinentes, incluidas las certificaciones sobre los salarios (que demuestren que el salario es al menos igual al salario prevaleciente y los salarios pagados a otros en la empresa en puestos similares) y condiciones de trabajo. [55]
- Con una Solicitud de Condición Laboral aprobada, el empleador presenta un Formulario I-129 (Petición para un trabajador no inmigrante) solicitando la clasificación H-1B para el trabajador. Esto debe ir acompañado de los documentos de respaldo necesarios y las tarifas. [56]
- Una vez que se aprueba el Formulario I-129, el trabajador puede comenzar a trabajar con la clasificación H-1B en o después de la fecha de inicio indicada del trabajo, si ya está físicamente presente en los Estados Unidos en estado válido en ese momento. Si el empleado está fuera de los Estados Unidos, puede usar el Formulario I-129 aprobado y los documentos de respaldo para solicitar la visa H-1B. Con una visa H-1B, el trabajador puede presentarse en un puerto de entrada de los Estados Unidos en busca de admisión a los Estados Unidos y obtener un Formulario I-94 para ingresar a los Estados Unidos. (Los empleados que comenzaron un trabajo con estatus H-1B sin una visa H-1B porque ya estaban en los Estados Unidos todavía necesitan obtener una visa H-1B si alguna vez se van y desean volver a ingresar a los Estados Unidos mientras tienen H-1B estado.)
Procesamiento premium
Un solicitante puede optar por pagar por el Servicio de procesamiento premium. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos garantiza el procesamiento de solicitudes y peticiones dentro de los 15 días calendario. [57] Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE . UU. Enviarán un aviso de aprobación, un aviso de denegación, un aviso de intención de denegación, una solicitud de evidencia adicional o abrirán una investigación por fraude o tergiversación dentro de los 15 días calendario posteriores a la recepción del Formulario I-907: Solicitud de Servicio de Procesamiento Premium. [57] Si no se cumple la ventana de 15 días calendario, se reembolsará la tarifa de procesamiento premium. [57]
El 3 de marzo de 2017, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Anunció en su sitio web que a partir del 3 de abril de 2017 suspendería temporalmente el procesamiento premium para todas las solicitudes de visa H-1B hasta nuevo aviso. [58] [59] El procesamiento de primas se reanudó el 3 de octubre de 2017. [60]
El 20 de marzo de 2018, se suspendió el procesamiento premium para todas las peticiones H-1B sujetas al límite para el año fiscal 2019. [61] El 28 de agosto de 2018, la suspensión del procesamiento premium se extendió y amplió para incluir todas las peticiones H-1B presentadas en el Centro de Servicio de Vermont y el Centro de Servicio de California. [62]
Extensión OPT STEM y extensión de casquete
El 2 de abril de 2008, el secretario del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), Michael Chertoff, anunció una extensión de 17 meses a la Capacitación Práctica Opcional para estudiantes en campos STEM que califiquen . La extensión de Capacitación Práctica Opcional se incluyó en el cambio de reglas comúnmente conocido como Regulaciones H-1B Cap-Gap. [63] [64] La extensión OPT solo beneficia a estudiantes extranjeros de STEM (ciencia, tecnología, ingeniería o matemáticas) y no está disponible para estudiantes extranjeros de otras disciplinas. La extensión de autorización de trabajo de 17 meses le permite al estudiante STEM extranjero trabajar hasta 29 meses en total en la visa de estudiante, lo que le permite al estudiante STEM por varios años obtener una visa H-1B. [65] [66] Para ser elegible para el permiso de trabajo de 12 meses, cualquier título de licenciatura en cualquier campo de estudio es válido. Para la extensión OPT de 17 meses, un estudiante debe haber recibido un título STEM en una de las especialidades aprobadas que figuran en el sitio web de USCIS . [67] La extensión STEM se puede combinar con la extensión de espacio entre tapa. [68]
El 11 de marzo de 2016, el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. (DHS) publicó su regla final sobre la extensión de capacitación práctica opcional (OPT) de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM). Esta regla final entrará en vigencia el 10 de mayo de 2016, y en ese momento reemplazará la extensión STEM OPT actual de 17 meses. DHS extendió el período de tiempo de 17 meses a 24 meses y fortaleció la supervisión del programa agregando nuevas características. . [69]
En 2014, un tribunal federal denegó la moción del gobierno de desestimar la Alianza de Trabajadores de Tecnología de Washington (Washtech) y el caso de otros tres demandantes contra la extensión OPT STEM. El juez Huvelle señaló que los demandantes tenían una posición legal debido a la mayor competencia en su campo, que la participación de OPT se había disparado de 28,500 en 2008 a 123,000 y que, si bien los estudiantes están trabajando bajo OPT con visas de estudiante, los empleadores no están obligados a pagar el Seguro Social. y contribuciones a Medicare, ni salario prevaleciente. [70]
El 9 de agosto de 2018, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Emitieron un memorando de política que cambia la forma en que la agencia calcula la presencia ilegal de estudiantes y visitantes de intercambio con estatus de no inmigrante F, J y M, incluidos F-2, J-2 y M-2 dependientes, que no logran mantener su estatus en los Estados Unidos. [71] Puede encontrar información adicional en la página Presencia ilegal y obstáculos a la admisibilidad. [72]
Historia
Creación
El 27 de junio de 1952, el Congreso aprobó la Ley de Inmigración y Nacionalidad después de anular un veto del presidente Harry S. Truman . Por primera vez, la Ley de Inmigración y Nacionalidad codificó la ley de inmigración, naturalización y nacionalidad de los Estados Unidos en estatutos permanentes e introdujo un sistema de inmigración selectiva al dar preferencia especial a los extranjeros que posean habilidades que el país necesita con urgencia. [73] Se establecieron varios tipos diferentes de visas, incluida una visa H-1 para "un extranjero que tiene una residencia en un país extranjero que no tiene intención de abandonar, que es de mérito y capacidad distinguidos y que viene temporalmente a los Estados Unidos Estados para realizar servicios temporales de carácter excepcional que requieran tal mérito y capacidad ". [74] El término "mérito y capacidad distinguidos" no era nuevo en la ley de inmigración de los Estados Unidos; anteriormente se había utilizado como calificación para músicos y artistas que querían ingresar a los Estados Unidos. [75] [76] La visa se denominó visa H-1 porque se convirtió en ley por la sección 101 (15) (H) (1) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. [74]
Ley de inmigración de 1990
La Ley de Inmigración de 1990 fue promulgada por el presidente George HW Bush el 20 de noviembre de 1990. La visa H-1 fue reemplazada por dos visas diferentes. Se creó una visa H-1A para enfermeras y la visa H-1B se estableció para trabajadores en una "ocupación especializada". La Ley de inmigración definió una ocupación especializada como "una ocupación que requiere la aplicación teórica y práctica de un conjunto de conocimientos altamente especializados y la obtención de una licenciatura o un título superior en la especialidad específica (o su equivalente) como mínimo para ingresar a la ocupación. en los Estados Unidos". Para calificar, un solicitante de visa necesitaba cualquier licencia estatal aplicable para la ocupación en particular y un título educativo relacionado con la ocupación o una cantidad equivalente de experiencia profesional. Por primera vez, se estableció una cuota de 65,000 visas H-1B disponibles cada año fiscal, en lugar de una cantidad ilimitada antes. La ley requería que un empleador pagara a dichos empleados al menos el salario vigente para el puesto, y los empleadores debían realizar ciertas certificaciones mediante una Solicitud de condiciones laborales . [77] [78]
Ley de Competitividad Estadounidense y Mejora de la Fuerza Laboral de 1998
El presidente Bill Clinton firmó la Competitividad de América y la Fuerza de Trabajo Ley de Mejora en ley el 21 de octubre de 1998. La ley requiere que cada solicitud de una visa H-1B debe incluir un pago adicional de $ 500, que se utiliza para la reconversión de los trabajadores de Estados Unidos con el fin de reducir el necesidad de visas H-1B en el futuro. La cuota de visas H-1B se incrementó de 65,000 a 115,000 solo para los años fiscales 1999 y 2000. Para un empleador con una gran cantidad de empleados en estado H-1B o que haya cometido una tergiversación deliberada en el pasado reciente, el empleador da fe de que el trabajador H-1B adicional no desplazaría a ningún trabajador estadounidense. [79] La ley también otorgó autoridad de investigación al Departamento de Trabajo de los Estados Unidos .
Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000
El 17 de octubre de 2000, el presidente Bill Clinton firmó la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI . [80] Según la ley, la tarifa de reentrenamiento requerida se incrementó de $ 500 a $ 1,000. La cuota se incrementó a 195,000 visas H-1B solo en los años fiscales 2001, 2002 y 2003. Las instituciones de investigación sin fines de lucro que patrocinan a trabajadores para visas H-1B quedaron exentas de las cuotas de visas H-1B. [81]
Según la ley, un trabajador en estado H-1B que ya había estado sujeto a una cuota de visa no estaría sujeto a cuotas si solicita una transferencia a un nuevo empleador o si solicita una extensión de tres años. [82] A un trabajador H-1B se le permitió cambiar de empleador si el trabajador tenía una solicitud I-485 pendiente durante seis meses y una I-140 aprobada y si el nuevo puesto es sustancialmente comparable a su puesto actual. [83]
En el caso del cónyuge de un titular H-1B en estado H-4, el puede ser elegible para trabajar en los Estados Unidos bajo ciertas circunstancias. [84] El cónyuge debe tener un formulario aprobado de "Petición de inmigración para trabajador extranjero" o el cónyuge debe haber recibido el estatus H-1B bajo las secciones 106 (a) y (b) de la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000. [84]
Acuerdos de libre comercio Singapur – Estados Unidos y Chile – Estados Unidos en 2003
El Congreso ratificó el Tratado de Libre Comercio Singapur-Estados Unidos en 2003. Ratificó el Tratado de Libre Comercio Chile-Estados Unidos más tarde ese año. Con estos acuerdos de libre comercio, se estableció una nueva visa H-1B1 disponible únicamente para personas de Singapur o Chile . A diferencia de las visas H-1B que tenían un tiempo de renovación limitado, las visas H-1B1 se pueden renovar indefinidamente. Las visas H-1B1 están sujetas a una cuota separada de 6,000 por año fiscal. A diferencia de las visas H-1B, una visa H-1B1 no es una visa de doble intención , y un solicitante H-1B1 debe convencer al oficial de visas de que no tiene la intención de inmigrar permanentemente a los Estados Unidos.
Ley de reforma de visas H-1B de 2004
La Ley de Reforma de Visas H-1B de 2004 fue parte de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2005 , que el presidente George W. Bush firmó el 6 de diciembre de 2004. Para los empleadores con 26 o más empleados, la tarifa de reentrenamiento requerida se incrementó de $ 1,000 a $ 1,500 y se redujo a $ 750 para todos los demás empleadores. Se estableció una nueva "tarifa antifraude" de $ 500 que el empleador debía pagar con la solicitud de visa. [85] Si bien la cuota H-1B regresó a 65,000 por año, la ley agregó 20,000 visas para solicitantes con estatus J-1 con una maestría o un doctorado de una escuela de posgrado de EE. UU. Las entidades gubernamentales quedaron exentas de las cuotas de visas H-1B. De acuerdo con la ley, las visas H-1B que fueron revocadas debido a fraude o tergiversación intencional se agregarían a la cuota de visas H-1B para el siguiente año fiscal. La ley también permitió extensiones de un año de H-1B para los titulares de visas H-1B que estaban solicitando la residencia permanente y cuyas peticiones habían estado pendientes durante mucho tiempo. El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos tenía más autoridad para investigar, pero un empleador podía defenderse de las fechorías utilizando la Defensa de cumplimiento de buena fe o la Defensa de estándares industriales reconocidos.
Ley consolidada de recursos naturales de 2008
La Ley Consolidada de Recursos Naturales de 2008 federalizó la inmigración en el territorio estadounidense de la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte y estipuló que, durante un período de transición, las limitaciones numéricas no se aplicarían a los trabajadores calificados en la categoría de visa H en los territorios de los EE. UU. de Guam y la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [86] La exención no se aplica a ningún empleo que se realice fuera de Guam o del Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [87]
Ley de empleo de trabajadores estadounidenses de 2009
La Ley de Empleo de Trabajadores Estadounidenses , como parte de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , fue promulgada por el presidente Barack Obama el 17 de febrero de 2009. [88] Para empleadores que solicitaron patrocinar una nueva H-1B y que habían recibido fondos bajo el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP) o la Sección 13 de la Ley de la Reserva Federal, los empleadores debían atestiguar que el trabajador H-1B adicional no desplazaría a ningún trabajador estadounidense y que el empleador no había despedido, y no despedir a cualquier trabajador estadounidense en un trabajo equivalente al puesto H-1B en el área de empleo previsto del trabajador H-1B dentro del período que comienza 90 días antes de la presentación de la petición H-1B y termina 90 días después de su presentación. [89]
Memorando de 2010 sobre la relación empleado-empleador
El 8 de enero de 2010, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos emitieron un memorando que indica que debe haber una relación clara entre el empleado y el empleador entre el peticionario (empleador) y el beneficiario (posible titular de la visa). El memorando describe lo que el empleador debe hacer para ser considerado en cumplimiento, así como también presenta los requisitos de documentación para respaldar la afirmación del empleador de que existe una relación válida. [90] [91]
Un empleador debe mantener una relación empleado-empleador válida durante todo el período de estadía del trabajador en los Estados Unidos. [92] El empleador debe tener el control real o el derecho de controlar al empleado y poder decidir cuándo, dónde y cómo el empleado será empleado y realizará el trabajo. [92]
Una relación válida empleado-empleador generalmente incluye muchos de los siguientes: supervisar al trabajador dentro y fuera del sitio; mantener dicha supervisión a través de llamadas, informes o visitas; tener derecho a controlar el trabajo en el día a día si se requiere dicho control; proporcionar al trabajador las herramientas y el equipo necesarios para el trabajo; tener la capacidad de contratar, pagar y despedir el trabajo del trabajador; evaluar los productos, el progreso y el desempeño del trabajador; provisión de algún tipo de beneficios a los empleados; permitir que el trabajador utilice la información de propiedad exclusiva del empleador al realizar el trabajo; asignar trabajo al trabajador que produce un producto final relacionado con el negocio del empleador; y tener la capacidad de controlar la manera y los medios en los que el trabajador realiza sus tareas. El memorando establece además que "el derecho consuetudinario es flexible en cuanto a cómo se deben sopesar estos factores". [90]
Las empresas de colocación de terceros y las empresas de personal no califican para el estado H-1B porque no pasan la prueba de control. [91] [93] [94]
Norma de 2015 sobre autorización de trabajo para ciertos titulares de H-4
En 2015, el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Emitió una regla que permitía que ciertos cónyuges de trabajadores H-1B fueran elegibles para la autorización de trabajo. [95] [96] [97] [98]
Según la regla, el trabajador H-1B debe ser el beneficiario principal de una Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero (Formulario I-140) aprobada o tener el estatus H-1B bajo la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000 , como enmendada por la Ley de Autorización de Apropiaciones del Departamento de Justicia del Siglo XXI, y el cónyuge debe estar en los Estados Unidos con estatus H-4 . [95] [99] [100]
El Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. Declaró que emitió la regla para aliviar la carga financiera que estas familias pueden experimentar durante la transición del estado de no inmigrante al de residente legal permanente. [95] [101] La regla también reduce los desincentivos para que los trabajadores H-1B abandonen los Estados Unidos, lo que perturba las empresas estadounidenses que emplean a estos trabajadores. [95] [102]
Orientación final de 2015 sobre cambios en el lugar de trabajo
En 2015, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos emitieron una guía final que indica que un trabajador H-1B cuya ubicación en el lugar de trabajo cambia a un área metropolitana diferente, el cambio se considera un cambio material que requiere que el empleador certifique una nueva Solicitud de Condición Laboral para el Departamento de Seguridad Nacional. Los cambios temporales de lugar de trabajo no requieren una nueva Solicitud de Condición Laboral, como cuando el trabajador H-1B asiste a una sesión de capacitación, un seminario o una conferencia de corta duración o cuando el trabajador H-1B se traslada temporalmente a una - Colocaciones a plazo inferior a 30 días. Si la petición H-1B enmendada no se aprueba pero la petición original sigue siendo válida, entonces el trabajador H-1B conserva su estatus H-1B siempre que regrese a trabajar en el lugar de trabajo original. [103]
Aclaración de 2016 sobre el período máximo de estadía
El 5 de diciembre de 2016, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos emitieron un memorando para brindar orientación sobre los períodos de admisión de una persona en estado H-1B. El memorando establece que el tiempo que se pasa como dependiente H-4 o como dependiente L-2 no reduce el período máximo permitido de estadía disponible para las personas con estatus H-1B. [104]
Regla de 2017 que permite un período de gracia después del fin del empleo
El 18 de noviembre de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos publicaron una regla que afecta a las personas en estado H-1B cuyo empleo termina. [105] [106] En estos casos, el individuo tiene un período de gracia de 60 días para salir de los Estados Unidos o cambiar a otro estatus legal que le permita permanecer en los Estados Unidos. [107]
Autorización de trabajo 2017 víctimas de violencia doméstica
En 2005, la Ley de Reautorización de Violencia contra la Mujer y el Departamento de Justicia de 2005 permitió la autorización de trabajo para las víctimas de violencia doméstica que están en estado H-4. [108] El 17 de febrero de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos instituyeron un proceso para que estas víctimas soliciten una autorización de trabajo.
Las personas elegibles incluyen una persona que actualmente está casada con un trabajador H-1B; una persona cuyo cónyuge fallecido estaba en estado H-1B al momento de su muerte; una persona cuyo cónyuge perdió el estatus H-1B debido a un incidente de violencia doméstica; o una persona cuyo matrimonio con un trabajador H-1B terminó debido a agresión o crueldad extrema perpetrada por el excónyuge de la persona. [109] El individuo también debe haber ingresado a los Estados Unidos en un estado H, debe continuar estando en el estado H-4, y él o su hijo fueron maltratados o sometidos a una crueldad extrema perpetrada por el cónyuge H-1B. [109] Entre otras cosas, la solicitud del cónyuge debe incluir evidencia del abuso, como órdenes de protección, informes policiales, registros judiciales, registros médicos, informes de agencias de servicios sociales, una declaración firmada del solicitante detallando el abuso sufrido desde su admisión a Estados Unidos y / o declaraciones juradas de otras personas que puedan dar fe del abuso experimentado. [109]
Antes de que se implementara esta política, se requeriría que un cónyuge abusado en estado H-4 abandone los Estados Unidos en la fecha en que la persona se divorció del cónyuge abusivo. [109] El cónyuge divorciado ahora tiene una manera de permanecer legalmente en los Estados Unidos y trabajar legalmente en los Estados Unidos una vez finalizado o pendiente el divorcio. [109] Si se aprueba, la autorización tiene una validez de dos años. [109]
Memorando de 2017 sobre puestos de programación informática
Un memorando del 22 de diciembre de 2000 declaró que, debido a que la mayoría de los puestos de programación de computadoras requerían una licenciatura, la programación de computadoras se consideraba una ocupación especializada que calificaba para una visa H-1B. [110] [111] El 31 de marzo de 2017, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos publicaron un memorando que indica que la programación de computadoras ya no se consideraría automáticamente una ocupación especializada, en parte porque ya no se requería una licenciatura para estos puestos. [112] Una solicitud para una visa H-1B para un programador de computadoras debe describir suficientemente los deberes y el nivel de experiencia y responsabilidades de los puestos de programación de computadoras a fin de demostrar cómo el puesto es una computadora superior, compleja, especializada o única. -Puesto de programación en lugar de un puesto de nivel de entrada para calificar para una visa H-1B. [113] [114]
Además, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos advirtió a los empleadores que no discriminen a los trabajadores estadounidenses al mostrar preferencia por contratar trabajadores H-1B. [115]
Reforma propuesta en 2017 y 2018
En 2017, el Congreso de los EE. UU. Consideró más del doble del salario mínimo requerido para un titular H-1B de los $ 60,000 (USD) establecidos en 1989 y sin cambios desde entonces. La Ley de Equidad e Integridad de Altos Calificados, introducida por la Representante de los Estados Unidos Zoe Lofgren de California , aumentaría los salarios mínimos de los titulares de H-1B a $ 130,000. [116] La acción fue criticada en la prensa india por confirmar "los peores temores de las empresas de TI [indias]" a raíz de las reformas discutidas durante las elecciones presidenciales de 2016 por los dos principales candidatos, y por provocar una caída del 5% en la Índice BSE SENSEX . [117] Sin embargo, India en general ha acogido con satisfacción este cambio y requisito desde 2015. [118] La oficina de Lofgren lo describió como una medida para "frenar el abuso de la subcontratación " citando prácticas injustas de contratación de tecnología por parte de empleadores como Disney y la Universidad de California en San Francisco . [119]
El 18 de abril de 2017, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva que ordenaba a las agencias federales implementar una estrategia de "Compre estadounidense, contrate estadounidense". [120] [121]
En una conferencia de prensa, el Departamento de Trabajo , el Departamento de Justicia , el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Estado dijeron que una orden ejecutiva dirigirá a las agencias federales a implementar un nuevo sistema que favorezca a los solicitantes mejor calificados y mejor pagados. [122] [123] [124] La orden ejecutiva es la primera iniciativa en respuesta a una promesa clave hecha por Trump durante su campaña presidencial para promover una política de "Compre estadounidense, contrate estadounidense". [125] La orden ejecutiva tiene por objeto ordenar a las agencias federales que revisen y propongan reformas al sistema de visas H-1B. [126] A través de la orden ejecutiva, Trump declaró su amplia política de nacionalismo económico sin tener que pasar por el Congreso . El Secretario de Trabajo , el Fiscal General , el Secretario de Seguridad Nacional y el Secretario de Estado [122] "completarán los detalles con informes y recomendaciones sobre lo que la administración puede hacer legalmente". [127] Trump dijo que el ejecutivo "acabaría con el robo de la prosperidad estadounidense", que, según él, había sido provocado por mano de obra inmigrante de bajos salarios. [128]
El 9 de enero de 2018, USCIS dijo que no estaba considerando ninguna propuesta que obligue a los titulares de visas H-1B a salir de Estados Unidos durante el proceso de la tarjeta verde . [129] USCIS dijo que un empleador podría solicitar extensiones en incrementos de un año bajo la sección 106 (a) - (b) de la Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI . [130] [129]
Efecto 2018 de las desaprobaciones de prórrogas
El 28 de junio de 2018, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos anunciaron que, cuando se rechaza la solicitud de una persona para una extensión de visa, la persona será deportada de los Estados Unidos. [131] La administración Trump dijo que no están considerando ninguna propuesta que obligue a los titulares de visas H-1B a abandonar el país. [132]
Suspensión de entrada en 2020
El 22 de abril de 2020, el presidente Donald Trump firmó una proclamación presidencial que suspendió temporalmente la entrada de personas con visas de no inmigrante, incluidas las visas H-1B. [133] El 22 de junio de 2020, el presidente Trump extendió la suspensión para los titulares de visas H-1B hasta el 31 de diciembre de 2020. [134] [135] El 31 de diciembre de 2020, el presidente Trump emitió una proclamación presidencial extendiendo la suspensión de entrada hasta 31 de marzo de 2021, porque plantearon "un riesgo de desplazar y desfavorecer a los trabajadores estadounidenses durante la recuperación económica tras el brote de COVID-19". [136]
El presidente Joe Biden permitió que la suspensión expirara el 31 de marzo de 2021, lo que permitió a los titulares de visas H-1B ingresar a los EE. UU. A partir del 1 de abril de 2021. [137]
Protecciones para trabajadores estadounidenses
Solicitud de condiciones laborales
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL) es responsable de garantizar que los trabajadores extranjeros no desplacen ni afecten negativamente los salarios o las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses. Por cada petición H-1B presentada ante el USCIS, debe incluirse una Solicitud de Condición Laboral (LCA) (que no debe confundirse con la certificación laboral ), certificada por el Departamento de Trabajo de EE. UU. La LCA está diseñada para garantizar que el salario ofrecido al trabajador no inmigrante cumpla o exceda el "salario prevaleciente" en el área de empleo. ("La ley de inmigración tiene una serie de términos muy técnicos que pueden no significar lo mismo para el lector promedio". [138] ) La LCA también contiene una sección de certificación diseñada para evitar que el programa se utilice para importar trabajadores extranjeros para romper una huelga o reemplace a los trabajadores ciudadanos estadounidenses.
Si bien un empleador no está obligado a anunciar el puesto antes de contratar a un no inmigrante H-1B de conformidad con la aprobación de la visa H-1B, el empleador debe notificar al representante de los empleados sobre la Solicitud de Condición Laboral (LCA), o si no existe tal representación, el empleador debe publicar la LCA en el lugar de trabajo y en la oficina del empleador. Según las regulaciones, las LCA son un asunto de dominio público. Las corporaciones que contratan trabajadores H-1B deben poner estos registros a disposición de cualquier miembro del público que solicite verlos. También se encuentran disponibles copias de los registros pertinentes en varios sitios web, incluido el Departamento de Trabajo.
Formulario de solicitud de historial de condiciones laborales
La LCA debe presentarse electrónicamente utilizando el Formulario ETA 9035E. [139] A lo largo de los años, la complejidad del formulario aumentó de una página en 1997 [140] a tres páginas en 2008, a cinco páginas en agosto de 2012. [141]
Certificaciones del empleador
Al firmar la LCA, el empleador da fe de que: [142]
- El empleador paga a los no inmigrantes H-1B el mismo nivel salarial que se paga a todas las demás personas con experiencia y calificaciones similares para ese empleo específico, o el salario prevaleciente para la ocupación en el área de empleo, lo que sea más alto.
- El empleo de no inmigrantes H-1B no afecta negativamente las condiciones laborales de los trabajadores empleados de manera similar.
- En la fecha en que se firma y se envía la solicitud, no hay huelga, cierre patronal o paro laboral en el curso de una disputa laboral en la ocupación en la que los no inmigrantes H-1B serán empleados en el lugar de trabajo. Si dicha huelga o cierre patronal ocurre después de que se envía esta solicitud, el empleador debe notificar a la Administración de Empleo y Capacitación (ETA) del DOL dentro de los tres días, y la solicitud no se utiliza para respaldar la presentación de solicitudes ante el USCIS (anteriormente conocido como INS) para H -1B no inmigrantes para trabajar en la misma ocupación en el lugar de empleo hasta que ETA determine que la huelga o el cierre patronal han terminado.
- Se ha proporcionado, o se proporcionará, una copia de esta solicitud a cada no inmigrante H-1B empleado de conformidad con esta solicitud y, a partir de la fecha de solicitud, se ha proporcionado un aviso de esta solicitud a los trabajadores empleados en la ocupación en la que Se emplearán no inmigrantes H-1B:
- Se ha proporcionado un aviso de esta presentación al representante de negociación de los trabajadores en la ocupación en la que se emplearán los no inmigrantes H-1B; o
- No existe tal representante de negociación; por lo tanto, se ha publicado un aviso de esta presentación y se publicó, o permanecerá, durante 10 días en al menos dos lugares visibles donde se emplearán no inmigrantes H-1B.
La ley requiere que a los trabajadores H-1B se les pague el salario prevaleciente más alto por la misma ocupación y ubicación geográfica, o lo mismo que paga el empleador a empleados en situación similar. No se permitió tener en cuenta otros factores, como la edad y las habilidades, para el salario vigente. El Congreso cambió el programa en 2004 para requerir que el Departamento de Trabajo proporcione cuatro niveles de salario prevaleciente basados en habilidades para que los utilicen los empleadores. Este es el único mecanismo de salario prevaleciente que permite la ley que incorpora factores distintos de la ocupación y la ubicación.
El proceso de aprobación de estas aplicaciones se basa en las atestaciones del empleador y la evidencia documental presentada. Se informa al empleador de su responsabilidad si reemplaza a un trabajador estadounidense.
Límites a la autorización de empleo
USCIS establece claramente lo siguiente con respecto a la autorización de empleo de no inmigrantes H-1B.
Los no inmigrantes H-1B solo pueden trabajar para el empleador estadounidense solicitante y solo en las actividades H-1B descritas en la petición. El empleador estadounidense solicitante puede colocar al trabajador H-1B en el lugar de trabajo de otro empleador si se siguen todas las reglas aplicables (por ejemplo, las reglas del Departamento de Trabajo). Generalmente, un empleado no inmigrante puede trabajar para más de un empleador al mismo tiempo. Sin embargo, cada empleador debe seguir el proceso para solicitar inicialmente un empleado no inmigrante. [143]
Cuando un no inmigrante H-1B trabaja con varios empleadores, si alguno de los empleadores no presenta la petición, se considera un empleo no autorizado y el no inmigrante no mantiene el estatus.
Tarifas H-1B destinadas a la educación y capacitación de los trabajadores de EE. UU.
En 2007, el Departamento de Trabajo, Administración de Empleo y Capacitación de los EE. UU. (ETA) informó sobre dos programas, la Iniciativa de Capacitación de Alto Crecimiento y el Desarrollo Económico Regional de Innovación de la Fuerza Laboral (WIRED), que han recibido o recibirán $ 284 millones y $ 260 millones, respectivamente. , desde tarifas de capacitación H-1B para educar y capacitar a los trabajadores estadounidenses. [ cita requerida ] Según el Seattle Times, el Departamento de Trabajo ha distribuido mil millones de dólares de las tarifas H-1B para capacitar aún más a la fuerza laboral estadounidense desde 2001. [144]
Críticas al programa
El programa H-1B ha sido criticado por muchos motivos. Fue objeto de una audiencia, "Se necesitan reformas de inmigración para proteger a los trabajadores estadounidenses calificados", por parte del Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos el 17 de marzo de 2015. [145] [146] Según el senador Chuck Grassley de Iowa, presidente de el Comité:
El programa estaba destinado a servir a los empleadores que no podían encontrar los trabajadores calificados que necesitaban en los Estados Unidos. La mayoría de la gente cree que se supone que los empleadores deben reclutar estadounidenses antes de solicitar un trabajador H-1B. Sin embargo, según la ley, la mayoría de los empleadores no están obligados a demostrar al Departamento de Trabajo que intentaron encontrar a un estadounidense para ocupar el puesto primero. Y, si hay disponible un trabajador estadounidense igualmente o incluso mejor calificado, la empresa no tiene que ofrecerle el trabajo. A lo largo de los años, el programa se ha convertido en una forma asistida por el gobierno para que los empleadores traigan mano de obra extranjera más barata, y ahora parece que estos trabajadores extranjeros se hacen cargo, en lugar de complementar, a la fuerza laboral estadounidense. [147]
Según la junta editorial de The New York Times , hablando en junio de 2015, las lagunas y la aplicación laxa del programa de visas H-1B han resultado en la explotación tanto de los titulares de visas como de los trabajadores estadounidenses. [148]
Uso para subcontratación
En algunos casos, en lugar de utilizarse para contratar trabajadores talentosos que no están disponibles en el mercado laboral estadounidense, el programa se utiliza para la subcontratación . [149] Los senadores Dick Durbin de Illinois y Charles Grassley de Iowa comenzaron a introducir "La Ley de Prevención y Fraude de Visas H-1B y L-1" en 2007. Según Durbin, hablando en 2009, "El programa de visas H-1B debería complementar la fuerza laboral estadounidense, no reemplazarla "; "El ... programa está plagado de fraudes y abusos y ahora es un vehículo de subcontratación que priva a los trabajadores estadounidenses calificados de sus puestos de trabajo". Compete America , un grupo de presión de la industria tecnológica, se ha opuesto a la legislación propuesta [150].
En junio de 2015, diez senadores solicitaron al Departamento de Trabajo de los EE. UU. Que abriera una investigación sobre la subcontratación de tareas técnicas por parte de Southern California Edison a Tata Consultancy Services e Infosys y luego despidió a 500 trabajadores de tecnología. [151] [152] Después de una investigación de diez meses, el Departamento de Trabajo de EE. UU. Determinó que no se deben presentar cargos contra ninguna de las empresas. [153] [154]
Sin escasez de mano de obra
Paul Donnelly, en un artículo de 2002 en Computerworld , citó a Milton Friedman afirmando que el programa H-1B actúa como un subsidio para las corporaciones. [155] Otros que sostienen este punto de vista incluyen a Norman Matloff , quien testificó ante el Subcomité de Inmigración del Comité Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre el tema H-1B. [156] El artículo de Matloff para el Journal of Law Reform de la Universidad de Michigan afirma que no ha habido escasez de ciudadanos estadounidenses calificados para ocupar puestos de trabajo relacionados con la informática en Estados Unidos, y que los datos ofrecidos como evidencia de las corporaciones estadounidenses que necesitan visas H-1B para abordar la escasez de mano de obra era errónea. [157] La Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos encontró en un informe de 2000 que los controles sobre el programa H-1B carecían de efectividad. [158] Posteriormente se implementaron las recomendaciones del informe de la GAO.
Las empresas de alta tecnología a menudo mencionan una escasez de trabajadores tecnológicos cuando piden al Congreso que aumente el límite anual de visas H-1B, y han logrado que se aprueben varias exenciones. La Asociación Estadounidense de Abogados de Inmigración (AILA) describió la situación como una crisis, y Wall Street Journal , BusinessWeek y Washington Post informaron sobre la situación . Los empleadores presionaron al Congreso. [159] El presidente de Microsoft, Bill Gates, testificó en 2007 en nombre del programa ampliado de visas en Capitol Hill , "advirtiendo de los peligros para la economía de Estados Unidos si los empleadores no pueden importar trabajadores calificados para cubrir los vacíos laborales". [159] El Congreso consideró un proyecto de ley para abordar las reclamaciones de déficit [160] pero al final no revisó el programa. [161]
Según un estudio realizado por John Miano y el Centro de Estudios de Inmigración, no hay datos empíricos que respalden una afirmación de escasez de trabajadores empleados. [162] Citando estudios de Duke, la Fundación Alfred P. Sloan, la Universidad de Georgetown y otros, los críticos también han argumentado que en algunos años, el número de programadores e ingenieros extranjeros importados superó el número de puestos de trabajo creados por la industria. [163] Hire Americans First también ha publicado cientos de relatos de primera mano de informes de daños de visas H-1B directamente de personas afectadas negativamente por el programa, muchas de las cuales están dispuestas a hablar con los medios de comunicación. [164]
Estudios llevados a cabo desde la década de 1990 hasta 2011 por investigadores de Columbia U, Computing Research Association (CRA), Duke U, Georgetown U, Harvard U, National Research Council of the NAS, RAND Corporation, Rochester Institute of Technology, Rutgers U, Alfred P . Sloan Foundation, Stanford U, SUNY Buffalo, UC Davis, UPenn Wharton School, Urban Institute y la Oficina de Investigación y Mejoramiento de Educación del Departamento de Educación de EE. UU. Han informado que EE. UU. Ha estado produciendo una cantidad suficiente de STEM (ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas), mientras que varios estudios de Hal Salzman, B. Lindsay Lowell, Daniel Kuehn, Michael Teitelbaum y otros han concluido que los EE. UU. Han estado empleando solo del 30% al 50% de sus trabajadores STEM recién graduados, capaces y dispuestos. para trabajar en campos STEM. Un anuncio de IEEE de 2012 de una conferencia sobre financiamiento de la educación STEM y mercados laborales declaró que "solo aproximadamente la mitad de los que tienen títulos de STEM de pregrado realmente trabajan en los campos relacionados con STEM después de la universidad, y después de 10 años, solo un 8% todavía lo hace. " [165]
Ron Hira, profesor de políticas públicas en la Universidad de Howard y crítico del programa de visas H-1B, calificó recientemente la escasez de talento de TI como "imaginaria" [166], una fachada para las empresas que quieren contratar trabajadores extranjeros relativamente baratos.
Depresión salarial
La depresión salarial es una queja crónica que tienen los críticos sobre el programa H-1B. El informe anual del Departamento de Seguridad Nacional indica que los trabajadores H-1B en el campo de la informática reciben un salario medio de 75.000 dólares anuales (2014) casi 25.000 dólares por debajo del ingreso anual promedio de los desarrolladores de software [167] y los estudios han encontrado que H -1B a los trabajadores se les paga significativamente menos que a los trabajadores estadounidenses. [168] [169] Se afirma [170] [171] [172] [173] [174] [175] que el programa H-1B se utiliza principalmente como fuente de mano de obra barata. Un artículo de George J. Borjas para la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que "un aumento del 10 por ciento inducido por la inmigración en la oferta de doctorados reduce el salario de los trabajadores competidores entre un 3 y un 4 por ciento". [176] Un estudio de 2016 encontró que las visas H-1B mantuvieron los salarios de los informáticos estadounidenses entre un 2,6% y un 5,1% más bajos, y el empleo en ciencias de la computación para los trabajadores estadounidenses de un 6,1% a un 10,8% más bajo, pero resultó en una mayor eficiencia de producción, redujo los precios. de productos de TI, aumentó la producción de productos de TI y generó ganancias sustancialmente mayores para las empresas de TI. [177]
Se supone que la Solicitud de Condición Laboral (LCA) incluida en la petición H-1B asegura que a los trabajadores H-1B se les pague el salario prevaleciente en el mercado laboral, o el salario promedio real del empleador (el que sea más alto), pero existe evidencia de que algunos los empleadores no acatan estas disposiciones y evitan pagar el salario vigente a pesar de las severas sanciones para los abusadores. [178]
En teoría, el proceso de LCA parece ofrecer protección tanto a los trabajadores estadounidenses como a los H-1B. Sin embargo, según la Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos, las limitaciones de aplicación y los problemas de procedimiento hacen que estas protecciones sean ineficaces. [79] En última instancia, el empleador, no el Departamento de Trabajo, determina qué fuentes determinan el salario prevaleciente para un puesto ofrecido, y puede elegir entre una variedad de encuestas competitivas, incluidas sus propias encuestas salariales, siempre que dichas encuestas sigan ciertos criterios definidos. Reglas y regulaciones.
La ley restringe específicamente el proceso de aprobación de las LCA por parte del Departamento de Trabajo a la verificación de "integridad e inexactitudes obvias". [179] En el ejercicio fiscal de 2005, solo se rechazaron alrededor de 800 LCA de las más de 300 000 presentadas. Hire Americans First ha publicado varios cientos de relatos de primera mano de personas afectadas negativamente por el programa. [164]
Según el abogado John Miano, el requisito de salario prevaleciente H-1B está "plagado" de lagunas. [180] Ron Hira, profesor asistente de políticas públicas en el Instituto de Tecnología de Rochester, compiló el salario medio en 2005 para la nueva tecnología de la información (TI) H-1B, estos salarios se encontraron en $ 50,000, más bajos que los salarios iniciales para los graduados de TI con una licenciatura. Los datos de la oficina de la OES del gobierno de EE. UU. Indican que el 90% de los salarios de TI H-1B estaban por debajo del salario medio de EE. UU. Y el 62% en el percentil 25 para la misma ocupación. [180]
En 2002, el gobierno de EE. UU. Inició una investigación sobre las prácticas de contratación de Sun Microsystems después de que un ex empleado, Guy Santiglia, presentara quejas ante el Departamento de Justicia y el Departamento de Trabajo de EE. UU. Alegando que la firma de Santa Clara discrimina a ciudadanos estadounidenses a favor de trabajadores extranjeros con visas H-1B. Santiglia acusó a la empresa de prejuicio contra los ciudadanos estadounidenses cuando despidió a 3.900 trabajadores a fines de 2001 y al mismo tiempo solicitó miles de visas. En 2002, alrededor del 5 por ciento de los 39.000 empleados de Sun tenían visas de trabajo temporales, dijo. [181] En 2005, se decidió que Sun violó solo requisitos menores y que ninguna de estas violaciones fue sustancial o intencional. Por lo tanto, el juez solo ordenó a Sun que cambiara sus prácticas de publicación. [182]
Elecciones presidenciales de 2016 y la visa H-1B
La visa H-1B se convirtió en un problema en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016. Según Computerworld , el candidato Donald Trump adoptó una postura para "hacer una pausa" y reescribir el sistema H-1B. [183] Además, durante algunos de sus mítines invitó a oradores invitados para crear conciencia sobre los cientos de trabajadores de TI que fueron desplazados por trabajadores invitados H-1B. La candidata Hillary Clinton habló negativamente de la contratación de trabajadores H-1B porque son menos costosos y, dado que dependen del empleador, es más probable que cumplan con las normas durante el abuso. Clinton dijo que era poco probable que considerara el sistema H-1B individualmente y que solo buscaría reformas como parte de una reforma migratoria integral. [183]
El candidato presidencial Bernie Sanders se opuso a los programas de trabajadores invitados [184] y también se mostró escéptico sobre las visas de inmigrantes calificados ( H-1B ), diciendo: "El año pasado, los 10 principales empleadores de trabajadores invitados H-1B eran empresas de subcontratación en el extranjero. responsable de enviar un gran número de trabajos de tecnología de la información estadounidenses a la India y otros países ". [185] En una entrevista con Vox , manifestó su oposición a una política de inmigración de fronteras abiertas, describiéndola como:
... una propuesta de derecha, que dice esencialmente que no hay Estados Unidos ... estás eliminando el concepto de un estado-nación. Lo que a la gente de derecha de este país le encantaría es una política de fronteras abiertas. Traiga a todo tipo de personas, trabaje por $ 2 o $ 3 la hora, eso sería genial para ellos. Yo no creo en eso. Creo que tenemos que aumentar los salarios en este país, creo que tenemos que hacer todo lo posible para crear millones de puestos de trabajo. [186] [187]
Riesgos para los empleados
Históricamente, los titulares de H-1B a veces se han descrito como sirvientes contratados , [188] y aunque la comparación ya no es tan convincente, tenía más validez antes de la aprobación de la Competitividad Estadounidense en la Ley del Siglo XXI de 2000. De hecho, los trabajadores invitados con visas H-1B en el sector de TI tienen un grado significativo de movilidad entre empresas. [189] Aunque la inmigración generalmente requiere que los visitantes a corto y largo plazo rechacen cualquier ambición de buscar la tarjeta verde (residencia permanente), los titulares de la visa H-1B son una excepción importante, ya que la H-1B se reconoce legalmente como una posible paso hacia una tarjeta verde bajo lo que se llama la doctrina de doble intención .
Los titulares de visas H-1B pueden ser patrocinados por sus empleadores para obtener sus tarjetas verdes a través de una Solicitud de Certificación Laboral Extranjera, presentada ante el Departamento de Trabajo de EE. [ cita requerida ] En el pasado, el proceso de patrocinio ha llevado varios años, y durante gran parte de ese tiempo el titular de la visa H-1B no podía cambiar de trabajo sin perder su lugar en la fila para la tarjeta verde. Esto creó un elemento de lealtad forzada a un empleador por parte del titular de una visa H-1B. Críticos [ ¿quién? ] alegó que los empleadores se benefician de esta lealtad impuesta porque reduce el riesgo de que el empleado H-1B deje el trabajo y vaya a trabajar para un competidor, y que pone a los trabajadores ciudadanos en desventaja en el mercado laboral, ya que el empleador tiene menos garantía de que el ciudadano permanecerá en el trabajo por un período prolongado de tiempo, especialmente si las condiciones de trabajo son difíciles, los salarios son más bajos o el trabajo es difícil o complejo. Se ha argumentado que esto hace que el programa H-1B sea extremadamente atractivo para los empleadores, y que la legislación laboral a este respecto ha sido influenciada por corporaciones que buscan y se benefician de tales ventajas. [ cita requerida ]
Algunas noticias recientes sugieren que la recesión que comenzó en 2008 exacerbará la situación de las visas H-1B, tanto para los partidarios del programa como para quienes se oponen a él. [190] El proceso para obtener la tarjeta verde se ha vuelto tan largo que durante estos años de recesión no ha sido inusual que las empresas patrocinadoras fracasen y desaparezcan, lo que obligó al empleado H-1B a buscar otro patrocinador y perder su lugar en la fila para la tarjeta verde. Un empleado H-1B podría estar a solo un mes de obtener su tarjeta verde, pero si el empleado es despedido, es posible que tenga que salir del país o ir al final de la fila y comenzar de nuevo el proceso para obtener la tarjeta verde, y espere hasta 15 años más, dependiendo de la nacionalidad y la categoría de visa. [191]
La Ley de Competitividad Estadounidense en el Siglo XXI de 2000 brinda cierto alivio a las personas que esperan mucho tiempo por una tarjeta verde, al permitir extensiones H-1B más allá de los 6 años normales, así como al facilitar el cambio de patrocinio. empleador.
La visa de subcontratación / deslocalización
En su declaración de piso sobre la reforma de la visa H-1B, el senador Dick Durbin declaró: "La visa de trabajo H-1B tiene una duración de tres años y se puede renovar por tres años. ¿Qué les sucede a esos trabajadores después de eso? Bueno, podrían quedarse. Es Pero estas nuevas empresas tienen una idea mucho mejor para ganar dinero. Envían a los ingenieros a Estados Unidos para llenar los puestos y obtienen dinero para hacerlo, y luego, después de tres a seis años, los vuelven a trabajar para las empresas. que están compitiendo con las empresas estadounidenses. Lo llaman su visa de subcontratación. Están enviando a sus talentosos ingenieros para aprender cómo los estadounidenses hacen negocios y luego traerlos de regreso y competir con esas empresas estadounidenses ". [192] Los críticos del uso de H-1B para la subcontratación también han señalado que se otorgan más visas H-1B a empresas con sede en la India que a empresas con sede en los Estados Unidos. [193]
De todos los analistas y programadores de sistemas informáticos con visas H-1B en los Estados Unidos, el 74 por ciento eran de Asia. Esta migración a gran escala de profesionales asiáticos de TI a los Estados Unidos se ha citado como una de las causas principales del rápido surgimiento de la industria de la subcontratación en el extranjero . [194]
En el año fiscal 2009, debido a la recesión mundial, las solicitudes de visas H-1B por empresas de subcontratación en el extranjero fueron significativamente menores que en años anteriores, [195] sin embargo, se emitieron 110.367 visas H-1B y 117.409 en el año fiscal 2010.
Requisito de salida por pérdida de empleo
Si un empleador despide a un trabajador H-1B, el empleador debe pagar el transporte del trabajador despedido fuera de los Estados Unidos.
Si un trabajador H-1B es despedido o renuncia, el trabajador tiene un período de gracia de 60 días o hasta la fecha de vencimiento del I-94, lo que sea más corto, para encontrar un nuevo empleador o salir del país.
También hay un período de gracia de 10 días para que un trabajador H-1B salga de los Estados Unidos al final de su período de estadía autorizado. Este período de gracia solo se aplica si el trabajador trabaja hasta la fecha de vencimiento H-1B que figura en su aviso de aprobación I-797 o tarjeta I-94. [196]
Se ordena a los trabajadores estadounidenses que capaciten a sus reemplazos extranjeros
Ha habido casos en los que los empleadores utilizaron el programa para reemplazar a sus empleados estadounidenses con empleados H-1B, y en algunos de esos casos, incluso se ordenó a los empleados estadounidenses que capacitaran a sus reemplazos. [149] [197] [198]
Imperialismo estadounidense
Desde una perspectiva de globalización y un sistema de neoliberalismo, algunos considerarían el programa H-1B como una extensión del imperialismo estadounidense , que exige mano de obra altamente calificada y los mejores talentos mundiales como un derecho del mercado estadounidense para mantener su competitividad. en el sector del conocimiento. Esto se aplica a ambos lados del argumento H-1B: a favor y en contra. En el lado positivo, la demanda de talento extranjero es otro recurso al que Estados Unidos exige acceso, no diferente al petróleo o la mano de obra barata y subcontratada. Del lado contrario al programa, que se pone del lado de los empleados estadounidenses en el mercado laboral para puestos calificados, la retórica en torno al 'derecho' de los trabajadores estadounidenses a estos puestos calificados y bien remunerados refleja la sociedad postindustrial de los Estados Unidos. Bajo este sistema, a los trabajadores expulsados de la industria manufacturera por el aumento de la subcontratación se les prometieron lucrativos empleos en el sector del conocimiento que podrían asegurarse mediante la educación superior, y reclamaron estos puestos únicamente a través de la ciudadanía. [199]
Fraude
El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos "Evaluación de cumplimiento y fraude de beneficios H-1B" de septiembre de 2008 concluyó que el 21% de las visas H-1B otorgadas se originan en aplicaciones fraudulentas o con infracciones técnicas. [200] El fraude se definió como una tergiversación, falsificación u omisión deliberada de un hecho material. Las infracciones técnicas, los errores, las omisiones y los incumplimientos que no están dentro de la definición de fraude se incluyeron en la tasa del 21%. [201]
Nivel de educación del beneficiario | Tasa de infracción | % de muestra | Total de casos |
---|---|---|---|
Licenciatura | 31% | 43% | 106 |
Diploma de graduación | 13% | 57% | 140 |
Ocupaciones reportadas | Tasa de infracción | % de muestra | Total de casos |
---|---|---|---|
Arquitectura, Ingeniería y Topografía | 8% | 15% | 36 |
Matemáticas y Ciencias Físicas | 0% | 1% | 3 |
Profesionales de la informática | 27% | 42% | 104 |
Ciencias de la vida | 0% | 4% | 11 |
Ciencias Sociales | 0% | <1% | 1 |
Medicina y salud | 10% | 4% | 10 |
Educación | 9% | 13% | 33 |
Ley | 0% | <1% | 1 |
Escritura | 0% | <1% | 1 |
Arte | 29% | 3% | 7 |
Analistas de contabilidad, recursos humanos, ventas, publicidad y negocios | 42% | 11% | 26 |
Gerencial | 33% | 4% | 9 |
Profesiones Misceláneas | 0% | 2% | 4 |
En 2009, las autoridades federales arrestaron a personas por una estafa de visas H-1B en todo el país en la que supuestamente presentaron declaraciones y documentos falsos en relación con solicitudes de visas H-1B. [202]
El fraude ha incluido la adquisición de un título universitario falso para el posible trabajador H-1B, entrenar al trabajador para que mienta a los funcionarios del cónsul, contratar a un trabajador para el cual no hay trabajo en los EE. UU., Cobrarle al trabajador dinero por ser contratado, enviar al trabajador a la banca sin pagar, y tomar una parte del salario estadounidense del trabajador. Los trabajadores, que tienen pocas opciones en el asunto, también están involucrados en el fraude y pueden ser acusados, multados y deportados. [203]
Abuso
Algunos trabajadores que vienen a los EE. UU. Con visas H-1B reciben un trato deficiente, injusto e ilegal por parte de intermediarios que los colocan en empleos en los EE. UU., Según un informe publicado en 2014. [204] [205] Víctimas de la trata de personas en los Estados Unidos La Ley de Reautorización de Protección de 2013 se aprobó para ayudar a proteger los derechos de los trabajadores extranjeros en los Estados Unidos, y el Departamento de Estado de los EE. UU. Distribuye folletos para informar a los trabajadores extranjeros sobre sus derechos. [206]
Visas similares
Además de las visas H-1B, hay una variedad de otras categorías de visa que permiten a los trabajadores extranjeros ingresar a los EE. UU. Para trabajar durante un período de tiempo.
Las visas L-1 se emiten a empleados extranjeros de una corporación. Según las reglas recientes, el trabajador extranjero debe haber trabajado para la corporación durante al menos un año en los tres años anteriores antes de obtener la visa. Una visa L-1B es apropiada para trabajadores no inmigrantes que están siendo transferidos temporalmente a los Estados Unidos en base a su conocimiento especializado de las técnicas y metodologías de la empresa. Una visa L-1A es para gerentes o ejecutivos que administran personas o una función esencial de la empresa. No hay ningún requisito de pagar los salarios vigentes para los titulares de la visa L-1. Para los residentes canadienses, está disponible una categoría de visa L especial.
Las visas TN-1 son parte del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y se emiten a ciudadanos canadienses y mexicanos. [207] Las visas TN solo están disponibles para los trabajadores que se encuentran en una lista preestablecida de ocupaciones determinadas por el tratado NAFTA. Existen requisitos de elegibilidad específicos para la visa TN.
Las visas E-3 se emiten a los ciudadanos de Australia en virtud del tratado de libre comercio de Australia.
Las visas H-1B1 son un subconjunto de las visas H-1B emitidas a residentes de Chile y Singapur . Las visas H-1B1 para residentes de Chile formaban parte del Tratado de Libre Comercio Chile-Estados Unidos ; PL 108-77 Sección 402 (a) (2) (B), 117 Stat. 909, 940; S 1416, HR 2738, que fue aprobada por la Cámara de Representantes de EE. UU . El 24 de julio de 2003. Las visas H-1B1 para residentes de Singapur formaban parte del Acuerdo de Libre Comercio Singapur-Estados Unidos , PL 108-78 Sección 402 (2) , 117 Stat. 948, 970-971; S 1417, HR 2739, que fue aprobada por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 24 de julio de 2003, fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos el 31 de julio de 2003 y fue firmada por el presidente George W. Bush el 6 de mayo de 2003. Según los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos , si hay visas H-1B1 sin usar durante un año en particular, ese número se agrega a la cuota base H-1B del año siguiente.
Una tendencia reciente en las visas de trabajo es que varios países intentan obtener una preferencia especial por sus nacionales como parte de las negociaciones de tratados. Otra tendencia es que los cambios en la ley de inmigración se incluyan en grandes proyectos de ley de Autorización o Ómnibus para evitar la controversia que podría acompañar a una votación por separado.
Visa H-2B : El programa de no inmigrante H-2B permite a los empleadores contratar trabajadores extranjeros para que vengan a los EE. UU. Y realicen trabajos temporales no agrícolas, que pueden ser de una sola vez, de temporada, de carga máxima o intermitentes. Hay un límite de 66,000 por año en la cantidad de trabajadores extranjeros que pueden recibir el estatus H-2B.
Tablas y datos demográficos H-1B
Aplicaciones H-1B aprobadas
Año fiscal | Aprobaciones iniciales de empleo | Aprobaciones continuas de empleo | Total | |
---|---|---|---|---|
1999 | 134,411 | n / A | n / A | |
2000 | 136,787 | 120,853 | 257,640 | |
2001 | 201,079 | 130,127 | 331,206 | |
2002 | 103.584 | 93,953 | 197.537 | |
2003 | 105,314 | 112,026 | 217,340 | |
2004 | 130,497 | 156,921 | 287,418 | [208] |
2005 | 116,927 | 150,204 | 267,131 | [209] |
2006 | 109.614 | 161,367 | 270,981 | [210] |
2007 | 120.031 | 161,413 | 281,444 | [211] |
2008 | 109,335 | 166,917 | 276,252 | [212] |
2009 | 86,300 | 127,971 | 214,271 | [213] |
2010 | 76,627 | 116,363 | 192,990 | [214] |
2011 | 106,445 | 163,208 | 269,653 | [215] |
2012 | 136,890 | 125,679 | 262,569 | [216] |
2013 | 128,291 | 158,482 | 286,773 | [217] |
2014 | 124,326 | 191,531 | 315,857 | [218] |
2015 | 113,605 | 161,714 | 275,317 | [219] |
2016 | 114,504 | 230,759 | 345,262 | [220] |
2017 | 108,101 | 257.581 | 365,682 | [221] |
Año fiscal | Sin diploma de escuela secundaria | Solo diploma de escuela secundaria | Menos de 1 año de universidad | 1+ años de universidad | Equivalente de asociado | Total menos que la licenciatura | Título universitario de primer ciclo o superior | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2000 | 554 | 288 | 158 | 1.290 | 696 | 2,986 | 130.304 | |
2001 | 247 | 895 | 284 | 1.376 | 1,181 | 3.983 | 157.660 | |
2002 | 169 | 806 | 189 | 849 | 642 | 2,655 | 115,697 | |
2003 | 148 | 822 | 122 | 623 | 534 | 2,249 | 104,947 | |
2004 | 123 | 690 | 137 | 421 | 432 | 1.803 | 137.162 | [208] |
2005 | 107 | 440 | 77 | 358 | 363 | 1.345 | 122,754 | [209] |
2006 | 96 | 392 | 54 | 195 | 177 | 914 | 134,507 | [210] |
2007 | 72 | 374 | 42 | 210 | 215 | 913 | 153,140 | [211] |
2008 | 80 | 174 | 19 | 175 | 195 | 643 | 128,821 | [212] |
2009 | 108 | 190 | 33 | 236 | 262 | 829 | 109.538 | [213] |
2010 | 140 | 201 | 24 | 213 | 161 | 739 | 116,670 | [214] |
2011 | 373 | 500 | 44 | 255 | 170 | 1,342 | 127,792 | [215] |
2012 | 108 | 220 | 35 | 259 | 174 | 796 | 134,734 | [216] |
2013 | 68 | 148 | 15 | 162 | 121 | 514 | 152,709 | [217] |
2014 | 32 | 133 | 18 | 133 | 88 | 404 | 160,965 | [218] |
2015 | 52 | 148 | 25 | 232 | 189 | 646 | 172,102 | [219] |
2016 | 53 | 128 | 28 | 220 | 209 | 638 | 179,419 | [220] |
2017 | 30 | 107 | 17 | 173 | 171 | 498 | 178,551 [ verificación fallida ] | [221] |
2018 | 18 | 90 | 9 | 127 | 127 | 371 | 321,182 | [222] |
2019 | 23 | 80 | 10 | 132 | 113 | 358 | 375,283 | [223] |
2020 | 329 | 413,401 | [224] |
Visas H-1B emitidas por año
Año fiscal | H-1B | H-1B1 | Total |
---|---|---|---|
1990 | 794 | n / A | 794 |
1991 | 51,882 | n / A | 51,882 |
1992 | 44,290 | n / A | 44,290 |
1993 | 35,818 | n / A | 35,818 |
1994 | 42,843 | n / A | 42,843 |
1995 | 51,832 | n / A | 51,832 |
1996 | 58,327 | n / A | 58,327 |
1997 | 80,547 | n / A | 80,547 |
1998 | 91,360 | n / A | 91,360 |
1999 | 116,513 | n / A | 116,513 |
2000 | 133,290 | n / A | 133,290 |
2001 | 161,643 | n / A | 161,643 |
2002 | 118,352 | n / A | 118,352 |
2003 | 107,196 | n / A | 107,196 |
2004 | 138,965 | 72 | 139.037 |
2005 | 124,099 | 275 | 124,374 |
2006 | 135,421 | 440 | 135.861 |
2007 | 154,053 | 639 | 154,692 |
2008 | 129,464 | 719 | 130.183 |
2009 | 110,367 | 621 | 110,988 |
2010 | 117,409 | 419 | 117,828 |
2011 | 129,134 | 418 | 129,552 |
2012 | 135.530 | 461 | 135.991 |
2013 | 153,223 | 571 | 153,794 |
2014 | 161,369 | 870 | 162,239 |
2015 | 172,748 | 1.051 | 173,799 |
2016 | 180.057 | 1,294 | 181,351 |
2017 | 179,049 | 1,391 | 180,440 |
Los mejores empleadores H-1B por visas aprobadas
|
Colegio | H-1B recibidos en 2006 |
Escuelas Públicas de la Ciudad de Nueva York | 642 |
Universidad de Michigan | 437 |
Universidad de Illinois en Chicago | 434 |
Universidad de Pennsylvania | 432 |
Facultad de Medicina de la Universidad Johns Hopkins | 432 |
Universidad de Maryland | 404 |
Universidad de Colombia | 355 |
Universidad de Yale | 316 |
Universidad Harvard | 308 |
Universidad Stanford | 279 |
Universidad de Washington en St. Louis | 278 |
Universidad de Pittsburgh | 275 |
nombre de empresa | Año fiscal 2018 |
---|---|
Ernst & Young | 140,766 |
Competente | 38,205 |
Deloitte | 31,988 |
Tecnologías HCL | 23,812 |
manzana | 20,168 |
Tecnologías Qualcomm | 15,612 |
Servicios de consultoría Tata | 15.581 |
Servicios logísticos de Amazon | 11,644 |
Kforce | 10,553 |
Corporación Mphasis | 10,403 |
Usar para otros países
Una persona con una visa H-1B válida no necesita una visa para ingresar a Costa Rica por turismo hasta por 30 días. [243] La visa H-1B debe estar sellada en el pasaporte y ser válida por al menos seis meses. [243] El pasaporte debe tener una validez de al menos seis meses después de ingresar a Costa Rica. [243]
Ver también
- SKIL Bill
- Debate sobre el libre comercio
- Escasez de mano de obra
- Voz de inmigración
- Visa L-1
- Litigio de Disney
- Ley de Innovación en Inmigración de 2015
Notas
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Las peticiones H-1B se pueden presentar no más de seis meses antes de la fecha de inicio solicitada. Por lo tanto, las peticiones que soliciten un número de límite H-1B para el año fiscal 2010 con una fecha de inicio del 1 de octubre de 2009 no se pueden presentar antes del 1 de abril de 2009.
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Con la excepción de unas pocas empresas de tecnología, en particular Microsoft, Google, Amazon y Oracle, las 25 principales empresas que utilizan H-1B tienen su sede en India o son empresas estadounidenses que realizan grandes operaciones en el extranjero.
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Esa cláusula ha impedido que los ex empleados de Eversource hablen por temor a que la empresa de servicios públicos los demande si dicen algo sobre su experiencia. Las empresas de TI que utiliza Eversource, Infosys y Tata Consultancy Services, son los principales usuarios de la visa H-1B.
- ^ Julia Preston (3 de junio de 2015). "Pink Slips en Disney. Pero primero, la formación de reemplazos extranjeros" . The New York Times . Archivado desde el original el 14 de noviembre de 2015 . Consultado el 18 de noviembre de 2015 .
En cambio, a fines de octubre se les dijo a unos 250 empleados de Disney que serían despedidos. Muchos de sus trabajos fueron transferidos a inmigrantes con visas temporales para trabajadores técnicos altamente calificados, que fueron contratados por una empresa de subcontratación con sede en India.
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Además de la extensión OPT, el cambio de la regla de USCIS también aborda el comúnmente denominado "límite máximo" para la autorización de empleo de no inmigrante H-1B. El límite máximo ocurre cuando el período de admisión de un estudiante F-1 con una petición H-1B aprobada vence antes de la fecha de inicio del empleo H-1B, creando así una brecha entre el final del estado F-1 y el comienzo del estado H-1B. Según las regulaciones anteriores, USCIS podía autorizar extensiones para los estudiantes atrapados en un límite máximo, pero solo cuando el caphb H-1B sea en unos pocos meses era probable que se alcanzara al final del año fiscal.
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Los estudiantes F-1 que reciben títulos de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) incluidos en la Lista de programas de títulos designados de STEM, son empleados de empleadores inscritos en E-Verify y que han recibido una subvención inicial de empleo OPT posterior a la finalización. autorización relacionada con dicho título, puede solicitar una extensión de 17 meses de dicha autorización.
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Otras lecturas
- El video de inmigración del bufete de abogados de Pittsburgh provoca una tormenta de fuego en Internet , Pittsburgh Post-Gazette, 22 de junio de 2007
- "Los legisladores solicitan una investigación sobre un video de YouTube" El senador Chuck Grassley y el representante Lamar Smith piden al Departamento de Trabajo que investigue un video que, según ellos, documenta el abuso de H-1B por parte de las empresas. Semana de la información , 21 de junio de 2007
- Estudio de octubre de 2007 de The Urban Institute - Into the Eye of the Storm: Evaluación de la evidencia sobre la educación en ciencia e ingeniería, la calidad y la demanda de la fuerza laboral 'B. Lindsay Lowell y Hal Salzman'
- Trabajadores invitados en el mercado laboral estadounidense de alta calificación: un análisis de las tendencias de la oferta, el empleo y los salarios "(2013) Hal Salzman, Daniel Kuehn, B. Lindsay Lowell Economic Policy Institute"
enlaces externos
- Información del Departamento de Estado de EE. UU. Sobre la visa H-1B
- Informe de la GAO de EE. UU. Sobre problemas H-1B, formato PDF
- Actualizaciones de cuotas H-1B de USCIS