La historia de la política exterior de los Estados Unidos de 1913 a 1933 se refiere a la política exterior de los Estados Unidos durante la Primera Guerra Mundial y gran parte del período de entreguerras . Las administraciones de los presidentes Woodrow Wilson , Warren G. Harding , Calvin Coolidge y Herbert Hoover manejaron sucesivamente la política exterior estadounidense durante este período.
Wilson inicialmente trató de permanecer neutral en la Primera Guerra Mundial, pero en 1917 llevó a Estados Unidos a la guerra del lado de las potencias aliadas de Gran Bretaña , Francia y otros países. En 1918, Alemania pidió la paz y Wilson fue uno de los líderes aliados clave en la Conferencia de Paz de París de la posguerra . Abogó por la opción de sus " catorce puntos ", que pedían el establecimiento de "una paz común organizada" que ayudaría a prevenir conflictos futuros. Otros líderes aliados rechazaron algunos de los objetivos de Wilson, pero los líderes aliados acordaron unirse a la recién formada Liga de Naciones . En los Estados Unidos, el senador Henry Cabot Lodgelideró un esfuerzo exitoso para evitar la ratificación del Tratado de Versalles , y el tratado permaneció sin ratificar cuando Wilson dejó el cargo.
Haciendo campaña contra las políticas de Wilson, Harding ganó las elecciones en 1920 y asumió el cargo en 1921. Harding repudió el Tratado de Versalles y Estados Unidos nunca se unió a la Liga. El secretario de Estado Charles Evans Hughes dirigió las negociaciones que dieron como resultado el Tratado Naval de Washington de 1922 , en virtud del cual las principales potencias navales acordaron evitar una carrera armamentista naval. Los esfuerzos por el desarme continuarían después de 1922, lo que llevó a la firma del Tratado Naval de Londres de 1930 . Las deudas y reparaciones de guerra europeas también surgieron como un problema importante en la década de 1920; Estados Unidos se negó sistemáticamente a condonar las deudas, pero Harding, Coolidge y Hoover llegaron a acuerdos para reducir la carga de las deudas en varios países europeos. La principal iniciativa de política exterior de Coolidge fue el Pacto Kellogg-Briand , en virtud del cual los firmantes acordaron renunciar a la guerra como un "instrumento de política nacional". La Gran Depresión comenzó durante el mandato de Hoover, dejando la economía mundial en crisis. En medio de la depresión, Japón invadió Manchuria y Adolf Hitler llegó al poder en Alemania.
En América Latina, Wilson emuló a sus predecesores al enviar soldados para apoyar a los gobiernos respaldados por Estados Unidos, pero Hoover finalmente puso fin a las " Guerras del plátano ". Estados Unidos se involucró en la Revolución Mexicana durante la presidencia de Wilson, y México seguiría siendo un tema de política exterior durante la década de 1920. Después de la Revolución de Octubre , Wilson envió soldados estadounidenses a Rusia como parte de una intervención aliada más amplia . Rusia fue sucedida por la Unión Soviética en 1922, y Estados Unidos se negaría a extender el reconocimiento diplomático a la Unión Soviética hasta 1933.
Liderazgo
Administración de Wilson
Después de su victoria en la elección presidencial de 1912 Estados Unidos , el demócrata Woodrow Wilson se desempeñó como Presidente de los Estados Unidos de 1913 a 1921. Las principales figuras de la política exterior de la administración de Wilson incluye Secretario de Estado William Jennings Bryan , [1] y "Coronel" Edward M. House , asesor clave de política exterior de Wilson hasta 1919. [2] Bryan renunció en 1915 debido a su oposición a las líneas duras de Wilson hacia Alemania tras el hundimiento del RMS Lusitania [3] y fue reemplazado por Robert Lansing . Tras la dimisión de Bryan, Wilson tomó un control más directo de la política exterior de su administración. [4]
La política exterior de Wilson se basó en un enfoque idealista del internacionalismo liberal que contrastaba marcadamente con el nacionalismo conservador realista de William Howard Taft , Theodore Roosevelt y William McKinley . [5] Desde 1900, el consenso de los demócratas tenía, según Arthur Link:
- condenó constantemente el militarismo, el imperialismo y el intervencionismo en política exterior. En cambio, abogaron por la participación mundial a lo largo de líneas liberal-internacionalistas. El nombramiento por Wilson de William Jennings Bryan como Secretario de Estado indicó un nuevo punto de partida, ya que Bryan había sido durante mucho tiempo el principal oponente del imperialismo y el militarismo y un pionero en el movimiento por la paz mundial. [6]
Administración de Harding
El republicano Warren G. Harding sucedió a Wilson en 1921 después de su victoria en las elecciones presidenciales de 1920 , y se desempeñó como presidente hasta su muerte en agosto de 1923. Harding seleccionó al ex juez de la Corte Suprema y al candidato presidencial republicano de 1916 Charles Evans Hughes como su Secretario de Estado. [7] Harding dejó en claro cuando nombró a Hughes como Secretario de Estado que el ex juez dirigiría la política exterior, un cambio de la estrecha gestión de Wilson de los asuntos internacionales, [8] aunque Hughes tuvo que trabajar dentro de algunos lineamientos generales establecidos por el presidente. [9] Harding y Hughes se comunicaron con frecuencia, y el presidente permaneció bien informado sobre el estado de los asuntos exteriores, pero rara vez anuló alguna de las decisiones de Hughes. [10]
Administración de Coolidge
El republicano Calvin Coolidge sucedió a Harding tras la muerte de este último en agosto de 1923; ganó la elección para un mandato completo en las elecciones presidenciales de 1924 y sirvió hasta 1929. El secretario de Estado Charles Evans Hughes dirigió la política exterior de Coolidge hasta que dimitió en 1925 tras la reelección de Coolidge. Fue reemplazado por Frank B. Kellogg , quien anteriormente se había desempeñado como senador y embajador en Gran Bretaña. [11] Otros funcionarios prominentes del gabinete incluyen al secretario del Tesoro Andrew Mellon [12] y al secretario de Comercio Herbert Hoover , [13] ambos habían servido en la administración de Harding.
Administración de Hoover
El republicano Herbert Hoover, quien se desempeñó como secretario de Comercio de 1921 a 1928, sucedió a Coolidge después de ganar las elecciones presidenciales de 1928 . Como tercer presidente republicano consecutivo en asumir el cargo, Hoover retuvo a gran parte del personal de la administración anterior, incluido el secretario del Tesoro Andrew Mellon [14] Henry Stimson , el gobernador general de Filipinas y exsecretario de Guerra, se convirtió en el secretario de Hoover de Expresar. [15] A finales de octubre de 1929, se produjo el desplome del mercado de valores de 1929 y la economía mundial comenzó a descender en espiral hacia la Gran Depresión . [16] En medio de una depresión mundial, Hoover y el secretario de Estado Henry Stimson se involucraron más de cerca en los asuntos mundiales que los predecesores republicanos de Hoover. [17] Según Leuchtenberg, Hoover fue "el último presidente estadounidense en asumir el cargo sin una necesidad evidente de prestar atención al resto del mundo". Pero durante el mandato de Hoover, el orden mundial establecido con el Tratado de Versalles de 1919 comenzó a desmoronarse. [18]
Primera Guerra Mundial, 1914-1918
Neutralidad en la Primera Guerra Mundial
La Primera Guerra Mundial estalló en julio de 1914, enfrentando a las Potencias Centrales (Alemania, Austria-Hungría , el Imperio Otomano y Bulgaria) contra las Potencias Aliadas (Gran Bretaña, Francia, Rusia y varios otros países). La guerra cayó en un largo estancamiento después de que el avance alemán se detuviera en septiembre de 1914 en la Primera Batalla del Marne . [19] Desde 1914 hasta principios de 1917, el principal objetivo de la política exterior de Wilson fue mantener a Estados Unidos fuera de la guerra en Europa. [20] Wilson insistió en que todas las acciones gubernamentales sean neutrales y que los beligerantes deben respetar esa neutralidad de acuerdo con las normas del derecho internacional. Después de que comenzó la guerra, Wilson le dijo al Senado que Estados Unidos, "debe ser imparcial tanto en pensamiento como en acción, debe poner freno a nuestros sentimientos, así como a toda transacción que pueda interpretarse como una preferencia de una de las partes a la lucha antes que otra ". Era ambiguo si se refería a los Estados Unidos como nación o se refería a todos los estadounidenses como individuos. [21] Aunque Wilson estaba decidido a mantener a Estados Unidos fuera de la guerra, y pensaba que las causas de la guerra eran complejas, él personalmente creía que Estados Unidos compartía más valores con los aliados que con las potencias centrales. [22]
Wilson y House buscaron posicionar a Estados Unidos como mediador en el conflicto, pero los líderes europeos rechazaron las ofertas de Houses para ayudar a poner fin al conflicto. [23] A instancias de Bryan, Wilson también desalentó a las empresas estadounidenses de otorgar préstamos a los beligerantes. La política perjudicó a los aliados más que a las potencias centrales, ya que los aliados eran más dependientes de los productos estadounidenses. La administración relajó la política de desalentar los préstamos en octubre de 1914 y luego la puso fin en octubre de 1915 debido a los temores sobre el efecto de la política en la economía estadounidense. [24] Estados Unidos buscó comerciar tanto con las potencias aliadas como con las potencias centrales, pero los británicos intentaron imponer un bloqueo a Alemania y, después de un período de negociaciones, Wilson esencialmente consintió el bloqueo británico. Estados Unidos tenía relativamente poco comercio directo con las potencias centrales y Wilson no estaba dispuesto a librar una guerra contra Gran Bretaña por cuestiones comerciales. [25] Los británicos también hicieron que su bloqueo fuera más aceptable para los líderes estadounidenses comprando, en lugar de incautarse sin compensación, los bienes interceptados. [26] Muchos alemanes vieron el comercio estadounidense con los aliados como decididamente innecesario. [25]
Crecientes tensiones
En respuesta al bloqueo británico de las potencias centrales, los alemanes lanzaron una campaña submarina contra los buques mercantes en los mares que rodean las islas británicas. Wilson protestó enérgicamente por la política, que tuvo un efecto mucho más fuerte en el comercio estadounidense que el bloqueo británico. [27] En el incidente Thrasher de marzo de 1915 , el vapor comercial británico Falaba fue hundido por un submarino alemán con la pérdida de 111 vidas, incluida una estadounidense. [28] A principios de 1915, una bomba alemana golpeó un barco estadounidense, el Cushing , y un submarino alemán torpedeó un petrolero estadounidense, el Gulflight . Wilson opinó, sobre la base de algunas pruebas razonables, que ambos incidentes fueron accidentales y que la resolución de reclamaciones podría posponerse hasta el final de la guerra. [29] Un submarino alemán torpedeó y hundió el transatlántico británico RMS Lusitania en mayo de 1915; más de mil perecieron, incluidos muchos estadounidenses. [30] Wilson no pidió la guerra; en lugar de eso, dijo: "Existe algo como un hombre que es demasiado orgulloso para luchar. Existe algo como una nación que tiene tanta razón que no necesita convencer a otros por la fuerza de que tiene razón". Se dio cuenta de que había elegido las palabras equivocadas cuando los críticos arremetieron contra su retórica. [31] Wilson envió una protesta a Alemania en la que exigía que el gobierno alemán "tomara medidas inmediatas para evitar la repetición" de incidentes como el hundimiento del Lusitania . En respuesta, Bryan, quien creía que Wilson había puesto la defensa de los derechos comerciales estadounidenses por encima de la neutralidad, renunció al gabinete. [32]
El transatlántico White Star, el SS árabe, fue torpedeado en agosto de 1915, con dos bajas estadounidenses. Estados Unidos amenazó con una ruptura diplomática a menos que Alemania repudie la acción. Los alemanes acordaron advertir a los buques mercantes desarmados antes de atacarlos. [33] En marzo de 1916, el SS Sussex , un ferry desarmado bajo la bandera francesa, fue torpedeado en el Canal de la Mancha y cuatro estadounidenses fueron contados entre los muertos; los alemanes habían burlado los intercambios posteriores a Lusitania . Wilson fue elogiado cuando logró arrancarle a Alemania una promesa de restringir la guerra submarina a las reglas de la guerra de cruceros. Se trataba de una clara desviación de las prácticas existentes, una concesión diplomática de la que Alemania sólo podía retirarse con más descaro. [34] En enero de 1917, los alemanes iniciaron una nueva política de guerra submarina sin restricciones contra barcos en los mares alrededor de las Islas Británicas. Los líderes alemanes sabían que la política probablemente provocaría la entrada de Estados Unidos en la guerra, pero esperaban derrotar a las potencias aliadas antes de que Estados Unidos pudiera movilizarse por completo. [35]
Preparación
La "preparación" militar, o la construcción del pequeño ejército y la marina, se convirtió en una dinámica importante de la opinión pública. [36] [37] Surgieron organizaciones nuevas y bien financiadas para atraer a las bases, incluida la Sociedad de Defensa Estadounidense (ADS) y la Liga de Seguridad Nacional , que estaban a favor de entrar en la guerra del lado de los Aliados. [38] [39] Los intervencionistas, liderados por Theodore Roosevelt, querían la guerra con Alemania y atacaron la negativa de Wilson de construir el ejército estadounidense en previsión de la guerra. [40] La resistencia de Wilson a la preparación se debió en parte al poderoso elemento antibelicista del Partido Demócrata, que estaba dirigido por Bryan. El sentimiento pacifista era fuerte entre muchos grupos dentro y fuera del partido, incluyendo mujeres, [41] iglesias protestantes, [42] sindicatos, [43] y demócratas del sur como Claude Kitchin , presidente del poderoso Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara. . El biógrafo John Morton Blum dice:
- El largo silencio de Wilson sobre la preparación había permitido tal propagación y tal endurecimiento de las actitudes contra la preparación dentro de su partido y en toda la nación que cuando finalmente llegó a su tarea, ninguno de los congresos del país estaba dispuesto a mucha persuasión. [44]
Después del hundimiento del Lusitania y la renuncia de Bryan, Wilson se comprometió públicamente con la preparación y comenzó a construir el ejército y la marina. [26] Wilson se vio limitado por el compromiso tradicional de Estados Unidos con la no intervención militar. Wilson creía que una movilización militar masiva solo podría tener lugar después de una declaración de guerra, aunque eso significaba una gran demora en el envío de tropas a Europa. Muchos demócratas sintieron que no se necesitarían soldados estadounidenses, solo dinero y municiones estadounidenses. [45] Wilson tuvo más éxito en su solicitud de una expansión dramática de la Armada. El Congreso aprobó una Ley de Expansión Naval en 1916 que encapsuló la planificación de los oficiales profesionales de la Marina para construir una flota de alto rango, pero tomaría varios años entrar en funcionamiento. [46]
Entrando en la guerra
A principios de 1917, el embajador alemán Johann von Bernstorf informó al secretario de Estado Lansing del compromiso de Alemania con la guerra submarina sin restricciones. [47] A fines de febrero, el público estadounidense se enteró del Zimmermann Telegram , una comunicación diplomática secreta en la que Alemania buscaba convencer a México de unirse a ella en una guerra contra Estados Unidos. [48] La reacción de Wilson después de consultar al Gabinete y al Congreso fue mínima: que se detuvieran las relaciones diplomáticas con los alemanes. El presidente dijo: "Somos los amigos sinceros del pueblo alemán y deseamos sinceramente permanecer en paz con ellos. No creeremos que sean hostiles hacia nosotros a menos que estemos obligados a creerlo". [49] Después de una serie de ataques a barcos estadounidenses, Wilson celebró una reunión de gabinete el 20 de marzo; todos los miembros del gabinete estuvieron de acuerdo en que había llegado el momento de que Estados Unidos entrara en la guerra. Wilson convocó al Congreso a una sesión especial, que comenzaría el 2 de abril. [50]
Marzo de 1917 también trajo la primera de dos revoluciones en Rusia, que afectó el papel estratégico de Estados Unidos en la guerra. El derrocamiento del gobierno imperial eliminó una seria barrera para la entrada de Estados Unidos en el conflicto europeo, mientras que la segunda revolución en noviembre alivió a los alemanes de una gran amenaza en su frente oriental y les permitió dedicar más tropas al frente occidental, lo que hizo Fuerzas estadounidenses fundamentales para el éxito de los aliados en las batallas de 1918. Wilson inicialmente rechazó las súplicas de los aliados para dedicar recursos militares a una intervención en Rusia contra los bolcheviques , basándose en parte en su experiencia del intento de intervención en México; sin embargo, finalmente se convenció del beneficio potencial y acordó enviar una fuerza limitada para ayudar a los aliados en el frente oriental. [51]
Wilson se dirigió al Congreso el 2 de abril, pidiendo una declaración de guerra contra Alemania. Argumentó que los alemanes estaban comprometidos en "nada menos que una guerra contra el gobierno y el pueblo de Estados Unidos". Pidió un reclutamiento militar para levantar el ejército, aumentos de impuestos para pagar los gastos militares, préstamos a los gobiernos aliados y aumento de la producción industrial y agrícola. [52] La declaración de guerra de los Estados Unidos contra Alemania fue aprobada por el Congreso por fuertes mayorías bipartidistas el 6 de abril de 1917, con la oposición de bastiones étnicos alemanes y áreas rurales remotas en el sur. Estados Unidos también declararía más tarde la guerra contra Austria-Hungría en diciembre de 1917. Estados Unidos no firmó una alianza formal con Gran Bretaña o Francia, pero operó como una potencia "asociada", un aliado informal con la cooperación militar a través del Consejo Supremo de Guerra en Londres. . [53]
Los generales Frederick Funston y Leonard Wood habían sido contendientes por el mando de las fuerzas del ejército estadounidense en Europa, pero Funston murió pocas semanas antes de que Estados Unidos entrara en la guerra, y Wilson desconfiaba de Wood, que era un aliado cercano de Theodore Roosevelt. Wilson, en cambio, dio el mando al general John J. Pershing, que había dirigido la expedición contra Pancho Villa. [54] Pershing tendría total autoridad en cuanto a tácticas, estrategia y algo de diplomacia. [55] Edward House se convirtió en el principal canal de comunicación del presidente con el gobierno británico, y William Wiseman , un agregado naval británico, fue el contacto principal de House en Inglaterra. Su relación personal logró servir bien a los poderes, superando relaciones tensas para lograr entendimientos esenciales entre los dos gobiernos. House también se convirtió en el representante de Estados Unidos en el Consejo Supremo de Guerra de los Aliados. [56]
Los catorce puntos
Wilson buscó el establecimiento de "una paz común organizada" que ayudaría a prevenir conflictos futuros. En este objetivo, no solo se opusieron las potencias centrales, sino también las demás potencias aliadas, quienes, en diversos grados, buscaron ganar concesiones y oponerse a un acuerdo de paz punitivo sobre las potencias centrales. [57] Inició un grupo de estudio secreto llamado The Inquiry , dirigido por Colonel House, para prepararse para las negociaciones de posguerra. [58] Los estudios de The Inquiry culminaron en un discurso de Wilson al Congreso el 8 de enero de 1918, en el que articuló los objetivos de guerra a largo plazo de Estados Unidos. Fue la expresión de intención más clara de cualquiera de las naciones beligerantes. El discurso, conocido como los Catorce Puntos, fue escrito principalmente por Walter Lippmann y proyectó las políticas internas progresistas de Wilson en la arena internacional. Los primeros seis puntos versaron sobre la diplomacia, la libertad de los mares y el arreglo de las reivindicaciones coloniales. Luego se abordaron los temas territoriales y el punto final, el establecimiento de una asociación de naciones para garantizar la independencia y la integridad territorial de todas las naciones: una Liga de Naciones . La dirección se tradujo a muchos idiomas para su difusión mundial. [59]
Aparte de las consideraciones de la posguerra, los catorce puntos de Wilson fueron motivados por varios factores. A diferencia de algunos de los otros líderes aliados, Wilson no pidió la desintegración total del Imperio Otomano o del Imperio Austro-Húngaro. Al ofrecer una paz no punitiva a estas naciones, así como a Alemania, Wilson esperaba comenzar rápidamente las negociaciones para poner fin a la guerra. Los pronunciamientos liberales de Wilson también estaban dirigidos a elementos pacifistas y cansados de la guerra dentro de los países aliados, incluido Estados Unidos. Además, Wilson esperaba atraer a los rusos de nuevo a la guerra, aunque falló en este objetivo. [60]
Curso de la guerra
Con la entrada de Estados Unidos en la guerra, Wilson y el Secretario de Guerra Baker lanzaron una expansión del ejército, con el objetivo de crear un Ejército Regular de 300.000 miembros , una Guardia Nacional de 440.000 miembros y una fuerza de reclutamiento de 500.000 miembros conocida como la " Ejército Nacional ". A pesar de cierta resistencia al servicio militar obligatorio y al compromiso de los soldados estadounidenses en el extranjero, las grandes mayorías de ambas cámaras del Congreso votaron a favor de imponer el servicio militar obligatorio con la Ley de Servicio Selectivo de 1917 . Con el fin de evitar los disturbios de la Guerra Civil, el proyecto de ley estableció juntas de reclutamiento locales que se encargaron de determinar quién debía ser redactado. Al final de la guerra, serían reclutados casi 3 millones de hombres. [61] La Armada también experimentó una tremenda expansión y, a instancias del almirante William Sims , se centró en la construcción de buques antisubmarinos. Las pérdidas de los buques aliados se redujeron sustancialmente debido a las contribuciones de Estados Unidos y un nuevo énfasis en el sistema de convoyes . [62]
Las Fuerzas Expedicionarias Estadounidenses llegaron por primera vez a Francia a mediados de 1917. [63] Wilson y Pershing rechazaron la propuesta británica y francesa de que los soldados estadounidenses se integraran en las unidades aliadas existentes, dando a Estados Unidos más libertad de acción pero requiriendo la creación de nuevas organizaciones y cadenas de suministro. [64] Sólo había 175.000 soldados estadounidenses en Europa a finales de 1917, pero a mediados de 1918, 10.000 estadounidenses llegaban a Europa por día. Rusia salió de la guerra después de la firma en marzo de 1918 del Tratado de Brest-Litovsk , que permitió a Alemania trasladar soldados del Frente Oriental de la guerra. Los alemanes lanzaron una ofensiva de primavera contra los aliados que causó muchas bajas pero no logró romper la línea aliada. A partir de agosto, los Aliados lanzaron la Ofensiva de los Cien Días que hizo retroceder al exhausto ejército alemán. [sesenta y cinco]
A fines de septiembre de 1918, el liderazgo alemán ya no creía que pudiera ganar la guerra. Reconociendo que Wilson estaría más dispuesto a aceptar un acuerdo de paz de un gobierno democrático, Kaiser Wilhelm II nombró un nuevo gobierno encabezado por el Príncipe Maximiliano de Baden ; Baden solicitó inmediatamente un armisticio con Wilson. [66] En el intercambio de notas, los líderes alemanes y estadounidenses acordaron incorporar los Catorce Puntos en el armisticio; Entonces, House consiguió el acuerdo de Francia y Gran Bretaña, pero solo después de amenazar con concluir un armisticio unilateral sin ellos. Wilson ignoró la súplica de Pershing de abandonar el armisticio y, en cambio, exigió una rendición incondicional de Alemania. [67] Los alemanes firmaron el Armisticio del 11 de noviembre de 1918 , poniendo fin a la lucha. Austria-Hungría había firmado el Armisticio de Villa Giusti ocho días antes, mientras que el Imperio Otomano había firmado el Armisticio de Mudros en octubre.
Secuelas de la Primera Guerra Mundial, 1919-1921
Conferencia de Paz de Paris
Después de la firma del armisticio, Wilson viajó a Europa para asistir a la Conferencia de Paz de París , convirtiéndose así en el primer presidente de Estados Unidos en viajar a Europa mientras estaba en el cargo. [68] Salvo por un regreso de dos semanas a los Estados Unidos, Wilson permaneció en Europa durante seis meses, donde se centró en alcanzar un tratado de paz para poner fin formal a la guerra. Las potencias centrales derrotadas no habían sido invitadas a la conferencia y esperaban ansiosamente su destino. [69] Wilson propuso que las facciones rivales de la Guerra Civil Rusa declararan una tregua y enviaran una delegación conjunta a la Conferencia de Paz de París, pero otros líderes aliados se opusieron a la propuesta y no se envió ninguna delegación. [70] Wilson, el primer ministro británico David Lloyd George , el primer ministro francés Georges Clemenceau y el primer ministro italiano Vittorio Emanuele Orlando formaron los " Cuatro Grandes ", los líderes aliados con mayor influencia en la Conferencia de Paz de París. Aunque Wilson continuó defendiendo sus idealistas Catorce Puntos, muchos de los otros aliados deseaban vengarse. Clemenceau buscaba especialmente condiciones onerosas para Alemania, mientras que Lloyd George apoyaba algunas de las ideas de Wilson pero temía una reacción pública si el tratado resultaba demasiado favorable para las potencias centrales. [69]
En la búsqueda de su Liga de Naciones, Wilson concedió varios puntos a las otras potencias presentes en la conferencia. Francia presionó por el desmembramiento de Alemania y el pago de una enorme suma en reparaciones de guerra . Wilson se resistió a estas ideas, pero Alemania todavía estaba obligada a pagar reparaciones de guerra y sometida a la ocupación militar de Renania . Además, una cláusula del tratado nombró específicamente a Alemania como responsable de la guerra. Wilson acordó la creación de mandatos en los antiguos territorios alemanes y otomanos, lo que permitió a las potencias europeas y Japón establecer colonias de facto en Oriente Medio, África y Asia. La adquisición japonesa de intereses alemanes en la península de Shandong en China resultó especialmente impopular , ya que socavó la promesa de autogobierno de Wilson. Sin embargo, Wilson ganó la creación de varios estados nuevos en Europa Central y los Balcanes, incluidos Polonia, Yugoslavia y Checoslovaquia , y el Imperio Austro-Húngaro y el Imperio Otomano fueron divididos. [71] Wilson se negó a ceder a las demandas de Italia de territorio en la costa del Adriático , lo que llevó a una disputa entre Yugoslavia e Italia que no se resolvería hasta la firma del Tratado de Rapallo de 1920 . [72] Japón propuso que la conferencia apruebe una cláusula de igualdad racial . Wilson se mostró indiferente al tema, pero accedió a la fuerte oposición de Australia y Gran Bretaña. [73]
El Pacto de la Sociedad de Naciones se incorporó al Tratado de Versalles de la conferencia , que puso fin a la guerra con Alemania. [74] El propio Wilson presidió el comité que redactó el pacto, que obligaba a los miembros a oponerse a la "agresión externa" y acordar resolver pacíficamente las disputas a través de organizaciones como la Corte Permanente de Justicia Internacional . [75] Durante la conferencia, el ex presidente Taft cablegrafió a Wilson tres enmiendas propuestas al pacto de la Liga que pensó que aumentarían considerablemente su aceptabilidad: el derecho de retiro de la Liga, la exención de asuntos internos de la Liga y la inviolabilidad de la Doctrina Monroe. Wilson aceptó estas enmiendas de muy mala gana. Además del Tratado de Versalles, los Aliados también escribieron tratados con Austria (el Tratado de Saint-Germain-en-Laye ), Hungría (el Tratado de Trianon ), el Imperio Otomano (el Tratado de Sèvres ) y Bulgaria (el Tratado de Neuilly-sur-Seine ), todos los cuales incorporaron la carta de la Sociedad de Naciones. [76]
La conferencia terminó las negociaciones en mayo de 1919, momento en el que los líderes alemanes vieron el tratado por primera vez. Algunos líderes alemanes estaban a favor de repudiar el tratado, pero Alemania firmó el tratado el 28 de junio de 1919. [77] Por sus esfuerzos por la paz, Wilson recibió el Premio Nobel de la Paz de 1919 . [78] Sin embargo, las potencias centrales derrotadas protestaron por los duros términos del tratado, y varios representantes coloniales señalaron la hipocresía de un tratado que estableció nuevas naciones en Europa pero permitió el colonialismo continuo en Asia y África. Wilson también enfrentó una batalla interna incierta para ratificar el tratado, ya que los republicanos se opusieron en gran medida a él. [79]
Debate sobre la ratificación del tratado
Las posibilidades eran menos que favorables para la ratificación del tratado por un voto de dos tercios del Senado, en el que los republicanos tenían una mayoría estrecha. [80] La opinión pública sobre el tratado fue mixta, con una intensa oposición de la mayoría de los republicanos, alemanes y demócratas católicos irlandeses. En numerosas reuniones con senadores, Wilson descubrió que la oposición se había endurecido. A pesar de su condición física debilitada después de la Conferencia de Paz de París, Wilson decidió arrasar con los estados occidentales, programando 29 discursos importantes y muchos breves para reunir apoyo. [81] Wilson sufrió una serie de derrames cerebrales debilitantes y tuvo que interrumpir su viaje en septiembre de 1919. Quedó inválido en la Casa Blanca, vigilado de cerca por su esposa, quien lo aisló de las noticias negativas y le restó importancia a la gravedad de la situación. su condición. [82]
El senador Henry Cabot Lodge encabezó la oposición al tratado; despreciaba a Wilson y esperaba humillarlo en la batalla por la ratificación. Los republicanos estaban indignados por el hecho de que Wilson no discutiera la guerra o sus consecuencias con ellos. Una batalla intensamente partidista se desarrolló en el Senado, ya que los republicanos se opusieron al tratado y los demócratas lo apoyaron en gran medida. El debate sobre el tratado se centró en un debate sobre el papel estadounidense en la comunidad mundial en la era de la posguerra, y los senadores se dividieron en tres grupos principales. La mayoría de los demócratas favorecieron el tratado. [80] Catorce senadores, en su mayoría republicanos, se conocen como los " irreconciliables ", ya que se opusieron completamente a la entrada de Estados Unidos en la Liga de Naciones. Algunos de estos irreconciliables, como George W. Norris , se opusieron al tratado por no apoyar la descolonización y el desarme. Otros irreconciliables, como Hiram Johnson , temían ceder la libertad de acción estadounidense a una organización internacional. La mayoría buscaba la eliminación del artículo X del pacto de la Liga, que pretendía obligar a las naciones a defenderse unas a otras contra la agresión. [83] El grupo restante de senadores, conocidos como "reservistas", aceptó la idea de la liga, pero buscó diversos grados de cambio en la Liga para asegurar la protección de la soberanía estadounidense. [83] El ex presidente Taft y el ex secretario de Estado Elihu Root favorecieron la ratificación del tratado con algunas modificaciones, y su apoyo público al tratado le dio a Wilson alguna posibilidad de ganar un apoyo republicano significativo para la ratificación. [80]
A pesar de la dificultad de obtener la ratificación, Wilson se negó sistemáticamente a acceder a las reservas, en parte debido a la preocupación de tener que reabrir las negociaciones con las otras potencias si se añadían reservas. [84] A mediados de noviembre de 1919, Lodge y sus republicanos formaron una coalición con los demócratas pro-tratado para aprobar un tratado con reservas, pero Wilson seriamente indispuesto rechazó este compromiso y suficientes demócratas siguieron su ejemplo para derrotar la ratificación. Cooper y Bailey sugieren que el derrame cerebral de Wilson en septiembre le había impedido negociar eficazmente con Lodge. [85]
Harding y Coolidge, 1921-1929
Harding asume el cargo
Haciendo campaña contra las políticas de Wilson y con la promesa de un " regreso a la normalidad ", [86] el republicano Warren G. Harding obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1920 . [87] Con el Tratado de Versalles aún sin ratificar, Estados Unidos permaneció técnicamente en guerra con Alemania, Austria y Hungría. La construcción de la paz comenzó con la Resolución Knox-Porter , que declaró a los Estados Unidos en paz y se reservó todos los derechos otorgados por Versalles. Los tratados con Alemania , Austria y Hungría , cada uno de los cuales contiene muchas de las disposiciones del Tratado de Versalles que no pertenecen a la Liga, se ratificaron en 1921. [9] Esto aún dejaba la cuestión de las relaciones entre los Estados Unidos y la Liga. El Departamento de Estado de Hughes inicialmente ignoró las comunicaciones de la Liga, o trató de eludirlas a través de comunicaciones directas con los países miembros. En 1922, sin embargo, Estados Unidos, a través de su cónsul en Ginebra, estaba tratando con la Liga. Estados Unidos se negó a participar en cualquier reunión de la Liga con implicaciones políticas, pero envió observadores a sesiones sobre asuntos técnicos y humanitarios. [88]
Harding asombró a la capital cuando envió al Senado un mensaje apoyando la participación de Estados Unidos en la propuesta Corte Permanente de Justicia Internacional (también conocida como la "Corte Mundial"). Su propuesta no fue recibida favorablemente por la mayoría de los senadores, y se redactó una resolución que apoyaba la membresía de Estados Unidos en la Corte Mundial y se enterró rápidamente en el Comité de Asuntos Exteriores. [89] En 1926, el Senado aprobó unirse a la Corte con reservas. [90] La Sociedad de Naciones aceptó las reservas, pero sugirió algunas modificaciones propias. El Senado no actuó sobre las modificaciones y Estados Unidos nunca se unió a la Corte Mundial. [91]
Desarmamiento
Al final de la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos tenía la armada más grande y uno de los ejércitos más grandes del mundo. Sin una amenaza seria para los propios Estados Unidos, Harding y sus sucesores presidieron el desarme de la marina y el ejército. El ejército se redujo a 140.000 hombres, mientras que la reducción naval se basó en una política de paridad con Gran Bretaña. [92] Buscando evitar una carrera armamentista, el senador William Borah ganó la aprobación de una resolución del Congreso que pedía una reducción del 50 por ciento de la Armada estadounidense, la Armada británica y la Armada japonesa. Con el respaldo del Congreso, Harding y Hughes comenzaron los preparativos para celebrar una conferencia de desarme naval en Washington. [93] La Conferencia Naval de Washington se reunió en noviembre de 1921, con representantes de Estados Unidos, Japón , Gran Bretaña, Francia , Italia , China , Bélgica , Países Bajos y Portugal . El secretario de Estado Hughes asumió un papel principal en la conferencia e hizo la propuesta fundamental: Estados Unidos reduciría su número de buques de guerra en 30 si Gran Bretaña desmantelara 19 barcos y Japón desmantelara 17 barcos. [94] Un periodista que cubría la conferencia escribió que "Hughes hundió en treinta y cinco minutos más barcos de los que todos los almirantes del mundo han hundido en un ciclo de siglos. [95]
La conferencia produjo seis tratados y doce resoluciones entre las naciones participantes, que iban desde limitar el tonelaje de los buques de guerra hasta aranceles aduaneros. [96] Estados Unidos, Gran Bretaña, Japón y Francia llegaron al Tratado de las Cuatro Potencias , en el que cada país acordó respetar la integridad territorial de los demás en el Océano Pacífico . Esas cuatro potencias, así como Italia, también llegaron al Tratado Naval de Washington , que estableció una proporción de tonelaje de acorazados que cada país acordó respetar. En el Tratado de las Nueve Potencias , cada signatario acordó respetar la Política de Puertas Abiertas en China, y Japón acordó devolver Shandong a China. [97]
Reducción de deuda
Cuando Harding asumió el cargo, hubo llamados de gobiernos extranjeros para la reducción de la enorme deuda de guerra contraída con Estados Unidos, y el gobierno alemán trató de reducir las reparaciones que estaba obligado a pagar. Estados Unidos se negó a considerar cualquier acuerdo multilateral. Harding buscó la aprobación de un plan propuesto por Mellon para otorgar a la administración amplia autoridad para reducir las deudas de guerra en la negociación, pero el Congreso, en 1922, aprobó un proyecto de ley más restrictivo . Hughes negoció un acuerdo para que Gran Bretaña saldara su deuda de guerra durante 62 años a bajo interés, reduciendo efectivamente el valor actual de las obligaciones. Este acuerdo, aprobado por el Congreso en 1923, marcó un patrón para las negociaciones con otras naciones. [98]
Coolidge inicialmente rechazó los pedidos de condonación de la deuda europea o de aranceles más bajos sobre los productos europeos, pero la ocupación del Ruhr en 1923 lo impulsó a actuar. Por iniciativa del secretario de Estado Hughes, Coolidge nombró a Charles Dawes para dirigir una comisión internacional para llegar a un acuerdo sobre las reparaciones de Alemania. El Plan Dawes resultante preveía la reestructuración de la deuda alemana, y Estados Unidos prestó dinero a Alemania para ayudarla a pagar su deuda con otros países. El Plan Dawes provocó un auge en la economía alemana, así como un sentimiento de cooperación internacional. [99]
Renuncia a la guerra
Aprovechando el éxito del Plan Dawes, el embajador estadounidense Alanson B. Houghton ayudó a organizar la Conferencia de Locarno en octubre de 1925. La conferencia fue diseñada para aliviar las tensiones entre Alemania y Francia, la última de las cuales temía un rearme alemán. En los Tratados de Locarno , Francia, Bélgica y Alemania acordaron respetar las fronteras establecidas por el Tratado de Versalles y se comprometieron a no atacarse entre sí. Alemania también acordó arbitrar sus fronteras orientales con los estados creados en el Tratado de Versalles. [100]
La principal iniciativa de política exterior de Coolidge fue el Pacto Kellogg-Briand de 1928, llamado así por el Secretario de Estado Kellogg y el Ministro de Relaciones Exteriores francés Aristide Briand . El tratado, ratificado en 1929, comprometía a los signatarios —Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia y Japón— a "renunciar a la guerra, como instrumento de política nacional en sus relaciones mutuas". [101] El tratado no logró el resultado previsto —la proscripción de la guerra— pero proporcionó el principio fundamental del derecho internacional después de la Segunda Guerra Mundial . [102] La política de desarme internacional de Coolidge permitió a la administración reducir el gasto militar, una parte de la política más amplia de Coolidge de disminuir el gasto público. [103] Coolidge también favoreció una extensión del Tratado Naval de Washington para cubrir los cruceros , pero Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón no pudieron llegar a un acuerdo en la Conferencia Naval de Ginebra . [104]
Inmigración
La inmigración a los Estados Unidos había aumentado durante las dos primeras décadas del siglo XX, y muchos de los inmigrantes procedían del sur de Europa y Europa del este en lugar de Europa occidental . Muchos estadounidenses vieron a estos nuevos inmigrantes con sospecha, y la Primera Guerra Mundial y el Primer Susto Rojo aumentaron aún más los temores nativistas . [105] Un escrito de constituyente al senador William Borah reflejaba la opinión de muchos que favorecían la restricción de la inmigración, afirmando que "la inmigración debería detenerse por completo durante al menos una generación hasta que podamos asimilar y americanizar a los millones que están entre nosotros". [106] La Ley Per Centum de 1921 , firmada por Harding el 19 de mayo de 1921, redujo el número de inmigrantes al 3 por ciento de la población representada de un país según el censo de 1910 . La ley, que había sido vetada por el presidente Wilson en el Congreso anterior, también permitió la deportación de inmigrantes no autorizados. [107] La inmigración a los Estados Unidos se redujo de aproximadamente 800.000 en 1920 a aproximadamente 300.000 en 1922. [108]
En los años posteriores a la aprobación de la Ley de Cuotas de Emergencia, los miembros del Congreso debatieron la esencia de un proyecto de ley de inmigración permanente. La mayoría de los líderes de ambos partidos estaban a favor de un proyecto de ley permanente que restringiría enormemente la inmigración, con la principal excepción de Al Smith y otros demócratas urbanos. [109] Los líderes empresariales habían favorecido previamente la inmigración ilimitada a los Estados Unidos, pero la mecanización, la entrada de mujeres en la fuerza laboral y la migración de negros del sur hacia el norte habían contribuido a reducir la demanda de mano de obra extranjera. [110] Coolidge apoyó una extensión del límite a la inmigración en su Estado de la Unión de 1923, pero su administración apoyó menos la continuación de la Fórmula Nacional de Orígenes , que efectivamente restringió la inmigración de países fuera del noroeste de Europa . El secretario de Estado Hughes se opuso enérgicamente a las cuotas, en particular a la prohibición total de la inmigración japonesa, que violaba el Acuerdo de Caballeros de 1907 con Japón. A pesar de sus propias reservas, Coolidge decidió firmar la restrictiva Ley de Inmigración de 1924 . [111] La Ley de Cuotas de Emergencia limitaba la inmigración anual de cualquier país al 3 por ciento de la población inmigrante de ese país que vivía en los Estados Unidos en 1920; la Ley de Inmigración de 1924 cambió esto al 2% por ciento de la población inmigrante de un país determinado que vivía en los Estados Unidos en 1890. [112]
Hoover y la Gran Depresión, 1929-1933
Cuando Hoover asumió el cargo, un comité internacional reunido en París promulgó el Plan Young , que creó el Banco de Pagos Internacionales y estipuló el perdón parcial de las reparaciones alemanas de la Primera Guerra Mundial . Hoover se mostró cauteloso a la hora de aceptar el plan, ya que temía que estuviera relacionado con la reducción de los pagos de los préstamos que Estados Unidos otorgó a Francia y Gran Bretaña en la Primera Guerra Mundial.Finalmente, acordó apoyar la propuesta a instancias de Owen D. Young , el industrial estadounidense que presidió el comité. A pesar del acuerdo alcanzado por el Plan Young, la economía alemana colapsó a principios de la década de 1930 y Alemania anunció que no podía pagar las reparaciones. En respuesta, Hoover emitió la Moratoria Hoover , una suspensión de un año de los préstamos de guerra aliados condicionada a la suspensión de los pagos de reparaciones alemanes. [113] Hoover también hizo que los banqueros estadounidenses aceptaran abstenerse de exigir el pago de préstamos privados a los alemanes. [114] Hoover esperaba que la moratoria ayudara a estabilizar la economía europea, que consideraba una de las principales causas de problemas económicos en Estados Unidos. [115] Cuando la moratoria se acercaba a su expiración al año siguiente, se hizo un intento de encontrar una solución permanente en la Conferencia de Lausana de 1932 . Nunca se estableció un compromiso laboral y los pagos de reparaciones prácticamente se detuvieron. [116]
Hoover dio prioridad al desarme, que esperaba permitiría a Estados Unidos transferir dinero del ejército a las necesidades internas. [117] Hoover y Stimson se enfocaron en extender el Tratado Naval de Washington de 1922 , que buscaba prevenir una carrera armamentista naval . Un esfuerzo anterior para extender el Tratado Naval de Washington, la Conferencia Naval de Ginebra , no había producido resultados, pero la administración Hoover convenció a los británicos de reabrir las negociaciones. [118] [119] En 1930, Estados Unidos y otras potencias navales importantes firmaron el Tratado Naval de Londres . [120] El tratado representó la primera vez que las potencias navales acordaron limitar su tonelaje de buques auxiliares (los acuerdos anteriores se habían centrado en los buques capitales ), pero el tratado no incluía a Francia o Italia. El tratado provocó una reacción nacionalista en Japón debido a su reconfirmación de la proporción "5-5-3" que limitaba a Japón a una flota más pequeña que los Estados Unidos o el Reino Unido. [121] En la Conferencia Mundial de Desarme de 1932 , Hoover instó a recortes en todo el mundo de armamentos y la ilegalización de tanques y bombarderos, pero sus propuestas no fueron adoptadas. [121]
Invasión japonesa de Manchuria
En 1931, Japón invadió Manchuria , derrotando a las fuerzas militares de la República de China y estableciendo Manchukuo , un estado títere. La administración Hoover deploró la invasión, pero también trató de evitar el antagonismo con los japoneses, por temor a que una postura demasiado fuerte debilitara las fuerzas moderadas del gobierno japonés. Hoover también vio a los japoneses como un aliado potencial contra la Unión Soviética , a la que veía como una amenaza mucho mayor. [122] En respuesta a la invasión japonesa, Hoover y el Secretario de Estado Stimson describieron la Doctrina Stimson , que sostenía que Estados Unidos no reconocería territorios ganados por la fuerza. La administración Hoover basó esta declaración en el Pacto Kellogg-Briand de 1928 , en el que varias naciones (incluidos Japón y Estados Unidos) renunciaron a la guerra y prometieron resolver pacíficamente las disputas. A raíz de la invasión de Manchuria, Stimson y otros miembros del gabinete llegaron a creer que la guerra con Japón podría ser inevitable, aunque Hoover continuó presionando por el desarme entre las potencias mundiales. [123]
Ascenso de Hitler
A principios de 1933, durante los últimos días de Hoover en el cargo, Adolf Hitler y el Partido Nazi llegaron al poder en Alemania . Al principio, muchos en los Estados Unidos pensaron en Hitler como una especie de figura cómica, pero Hitler consolidó rápidamente su poder en Alemania y atacó el orden de posguerra establecido por el Tratado de Versalles . [124] Hitler predicó una doctrina racista de superioridad aria , y su objetivo central de política exterior era la adquisición de territorio al este de Alemania, que buscaba repoblar con alemanes . [125]
América Latina, 1913-1933
canal de Panama
El Canal de Panamá se inauguró en 1914, cumpliendo el objetivo estadounidense a largo plazo de construir un canal a través de Centroamérica. El canal proporcionó un paso rápido entre el Océano Pacífico y el Océano Atlántico , presentando nuevas oportunidades para los cargadores y permitiendo a la Armada transferir rápidamente buques de guerra entre los dos océanos. [ cita requerida ] En abril de 1921, Harding obtuvo la ratificación del Tratado Thomson-Urrutia con Colombia , otorgando a esa nación $ 25,000,000 como acuerdo para la revolución panameña provocada por Estados Unidos de 1903 . [126] Las naciones latinoamericanas no estaban completamente satisfechas, ya que Estados Unidos se negó a renunciar al intervencionismo, aunque Hughes se comprometió a limitarlo a las naciones cercanas al Canal de Panamá y dejar en claro cuáles eran los objetivos de Estados Unidos. [127]
Intervenciones
Wilson buscó relaciones más estrechas con América Latina y esperaba crear una organización panamericana para arbitrar disputas internacionales. También negoció un tratado con Colombia que le habría pagado a ese país una indemnización por el papel de Estados Unidos en la secesión de Panamá , pero el Senado derrotó este tratado. [128] Sin embargo, Wilson intervino con frecuencia en los asuntos latinoamericanos, diciendo en 1913: "Voy a enseñar a las repúblicas sudamericanas a elegir hombres buenos". [129] La República Dominicana había sido un protectorado estadounidense de facto desde la presidencia de Roosevelt, pero sufría de inestabilidad. En 1916, Wilson envió tropas para ocupar la isla, y los soldados estadounidenses permanecerían hasta 1924. En 1915, Estados Unidos intervino en Haití después de que una revuelta derrocó al gobierno haitiano, iniciando una ocupación que duraría hasta 1919. Wilson también autorizó intervenciones militares en Cuba , Panamá y Honduras . El Tratado Bryan-Chamorro de 1914 convirtió a Nicaragua en otro protectorado de facto, y Estados Unidos colocó soldados allí durante la presidencia de Wilson. [130]
La intervención en América Latina se convirtió en un tema de campaña menor en las elecciones presidenciales de 1920 cuando Harding habló en contra de la decisión de Wilson de enviar tropas estadounidenses a la República Dominicana y atacó al candidato a vicepresidente demócrata, Franklin D. Roosevelt , por su papel en la intervención haitiana . El secretario de Estado Hughes trabajó para mejorar las relaciones con los países latinoamericanos que desconfiaban del uso estadounidense de la Doctrina Monroe para justificar la intervención; en el momento de la toma de posesión de Harding, Estados Unidos también tenía tropas en Cuba y Nicaragua . Las tropas estacionadas en Cuba para proteger los intereses estadounidenses se retiraron en 1921, pero las fuerzas estadounidenses permanecieron en las otras tres naciones durante la presidencia de Harding. [131]
La ocupación estadounidense de Nicaragua y Haití continuó bajo la administración de Coolidge, aunque Coolidge retiró las tropas estadounidenses de la República Dominicana en 1924. [132] Estados Unidos estableció una policía interna en la República Dominicana para promover el orden interno sin la necesidad de la intervención estadounidense. pero el líder de la policía, Rafael Trujillo , finalmente tomó el poder. [133] Coolidge encabezó la delegación de Estados Unidos a la Sexta Conferencia Internacional de Estados Americanos , del 15 al 17 de enero de 1928, en La Habana , Cuba . Allí, extendió una rama de olivo a los líderes latinoamericanos amargados por las políticas intervencionistas de Estados Unidos en Centroamérica y el Caribe . [134]
El presidente Hoover cumplió en gran medida la promesa que hizo antes de asumir el cargo de no interferir en los asuntos internos de América Latina. En 1930, publicó el Memorando de Clark , un rechazo al Corolario de Roosevelt y un movimiento hacia el no intervencionismo en América Latina. Hoover no se abstuvo por completo del uso del ejército en los asuntos latinoamericanos; tres veces amenazó con intervenir en la República Dominicana y envió barcos de guerra a El Salvador para apoyar al gobierno contra una revolución de izquierda. [135] Pero puso fin a las Guerras del Banano , poniendo fin a la ocupación de Nicaragua y casi poniendo fin a la ocupación de Haití . La política del Buen Vecino de Franklin Roosevelt continuaría la tendencia hacia el no intervencionismo en América Latina. [136]
México
revolución mejicana
Wilson asumió el cargo durante la Revolución Mexicana , que había comenzado en 1911 después de que los liberales derrocaran la dictadura militar de Porfirio Díaz . Poco antes de que Wilson asumiera el cargo, los conservadores volvieron a tomar el poder a través de un golpe de estado liderado por Victoriano Huerta . [137] Wilson rechazó la legitimidad del "gobierno de carniceros" de Huerta y exigió que México celebrara elecciones democráticas. El enfoque sin precedentes de Wilson no significó ningún reconocimiento y condenó las perspectivas de Huerta de establecer un gobierno estable. [138] Después de que Huerta arrestó al personal de la Armada de los Estados Unidos que había aterrizado accidentalmente en una zona restringida cerca de la ciudad portuaria norteña de Tampico , Wilson envió a la Armada a ocupar la ciudad mexicana de Veracruz . Una fuerte reacción contra la intervención estadounidense entre mexicanos de todas las afiliaciones políticas convenció a Wilson de abandonar sus planes de expandir la intervención militar estadounidense, pero la intervención, no obstante, ayudó a convencer a Huerta de huir del país. [139] Un grupo liderado por Venustiano Carranza estableció control sobre una proporción significativa de México, y Wilson reconoció al gobierno de Carranza en octubre de 1915. [140]
Carranza continuó enfrentándose a varios oponentes dentro de México, incluido Pancho Villa , a quien Wilson había descrito anteriormente como "una especie de Robin Hood ". [140] A principios de 1916, Pancho Villa allanó una ciudad estadounidense en Nuevo México, matando o hiriendo a decenas de estadounidenses y provocando una enorme demanda estadounidense por su castigo. Wilson ordenó al general John J. Pershing y 4000 soldados que cruzaran la frontera para capturar Villa. En abril, las fuerzas de Pershing se habían dividido y dispersado las bandas de Villas, pero Villa seguía suelto y Pershing continuó su persecución en las profundidades de México. Carranza luego pivotó contra los estadounidenses y los acusó de una invasión punitiva; un enfrentamiento con una turba en Parral el 12 de abril resultó en dos estadounidenses muertos y seis heridos, además de cientos de bajas mexicanas. Otros incidentes llevaron al borde de la guerra a fines de junio, cuando Wilson exigió la liberación inmediata de los soldados estadounidenses prisioneros. Los prisioneros fueron liberados, las tensiones disminuyeron y se iniciaron negociaciones bilaterales bajo los auspicios de la Alta Comisión Mixta México-Estadounidense. Ansioso por retirarse de México debido a la Primera Guerra Mundial, Wilson ordenó a Pershing que se retirara, y los últimos soldados estadounidenses se marcharon en febrero de 1917. [141]
Posrevolución
Un nuevo gobierno mexicano bajo el presidente Álvaro Obregón buscó el reconocimiento, pero la administración de Wilson se negó. Bajo Harding, tanto Hughes como el secretario del Interior Fall se opusieron al reconocimiento; En cambio, Hughes envió un borrador de tratado a los mexicanos en mayo de 1921, que incluía promesas de reembolsar a los estadounidenses por las pérdidas en México desde la revolución de 1910 allí. Obregón no estaba dispuesto a firmar un tratado antes de ser reconocido, y trabajó para mejorar la relación entre las empresas estadounidenses y México, llegando a un acuerdo con los acreedores y montando una campaña de relaciones públicas en Estados Unidos. Esto tuvo su efecto y, a mediados de 1922, Fall era menos influyente de lo que había sido, disminuyendo la resistencia al reconocimiento. Los dos presidentes nombraron comisionados para llegar a un acuerdo, y Estados Unidos reconoció al gobierno de Obregón el 31 de agosto de 1923, poco menos de un mes después de la muerte de Harding, sustancialmente en los términos ofrecidos por México. [142]
En 1924, Plutarco Elías Calles asumió el cargo de presidente de México, y Calles buscó limitar los reclamos de propiedad estadounidenses y tomar el control de las propiedades de la Iglesia Católica. Sin embargo, el embajador Dwight Morrow convenció a Calles para que permitiera a los estadounidenses conservar sus derechos sobre las propiedades compradas antes de 1917, y México y Estados Unidos disfrutaron de buenas relaciones durante el resto de la presidencia de Coolidge. [143] Con la ayuda de un sacerdote católico de los Estados Unidos, Morrow también ayudó a poner fin a la Guerra Cristera , una revuelta católica contra el gobierno de Calles. [144]
Como parte de sus esfuerzos por limitar el desempleo, Hoover buscó reducir la inmigración a los Estados Unidos , y en 1930 promulgó una orden ejecutiva que requería que las personas tuvieran un empleo antes de migrar a los Estados Unidos. [145] Con el objetivo de abrir más puestos de trabajo para los ciudadanos estadounidenses, el secretario de Trabajo William N. Doak inició una campaña para enjuiciar a los inmigrantes ilegales en los Estados Unidos. Aunque Doak no buscó deportar a un grupo específico de inmigrantes, su campaña afectó más fuertemente a los mexicano-estadounidenses , especialmente a los mexicano-estadounidenses que viven en el sur de California . [146] Muchas de las deportaciones fueron supervisadas por autoridades estatales y locales que actuaron con el apoyo de Doak y el Departamento de Trabajo. [147] Durante la década de 1930, aproximadamente un millón de mexicoamericanos fueron "repatriados" por la fuerza a México; aproximadamente el sesenta por ciento de los deportados eran ciudadanos por nacimiento . [148]
Inversión y comercio estadounidenses
Bajo el liderazgo del economista Edwin W. Kemmerer , Estados Unidos extendió su influencia en América Latina a través de asesores financieros. Con el apoyo del Departamento de Estado, Kemmerer negoció acuerdos con Colombia , Chile y otros países en los que los países recibieron préstamos y acordaron seguir los consejos de los asesores financieros estadounidenses. Estos países "kemmerizados" recibieron inversiones sustanciales y se volvieron cada vez más dependientes del comercio con los Estados Unidos. [149]
Otros países y regiones, 1913-1933
Rusia y la Unión Soviética
Después de que Rusia abandonó la Primera Guerra Mundial después de la Revolución Bolchevique de 1917, los Aliados enviaron tropas allí para evitar que los alemanes o los bolcheviques tomaran el control de armas, municiones y otros suministros previamente enviados como ayuda al gobierno prerrevolucionario. [150] Wilson detestaba a los bolcheviques, que creía que no representaban al pueblo ruso, pero temía que la intervención extranjera solo fortaleciera el gobierno bolchevique. Gran Bretaña y Francia lo presionaron para que interviniera con el fin de reabrir potencialmente un segundo frente contra Alemania, y Wilson accedió a esta presión con la esperanza de que lo ayudaría en las negociaciones de posguerra y controlaría la influencia japonesa en Siberia. [151] Estados Unidos envió fuerzas armadas para ayudar a la retirada de las legiones checoslovacas a lo largo del ferrocarril Transiberiano y para mantener ciudades portuarias clave en Arkhangelsk y Vladivostok . Aunque se les ordenó específicamente que no se enfrentaran a los bolcheviques, las fuerzas estadounidenses participaron en varios conflictos armados contra las fuerzas del nuevo gobierno ruso. Los revolucionarios en Rusia resintieron la intrusión de Estados Unidos. Robert Maddox escribió: "El efecto inmediato de la intervención fue prolongar una sangrienta guerra civil, lo que costó miles de vidas adicionales y causó una enorme destrucción en una sociedad ya golpeada". [152]
El secretario de Comercio Hoover, con considerable experiencia en los asuntos rusos, asumió el liderazgo de la política rusa en la administración de Harding. Apoyó la ayuda y el comercio con Rusia, temiendo que las empresas estadounidenses fueran congeladas fuera del mercado soviético. [153] Cuando la hambruna golpeó a Rusia en 1921 , Hoover hizo que la Administración de Ayuda Estadounidense , que él había encabezado, negociara con los rusos para proporcionar ayuda. Según el historiador George Herring, el esfuerzo de ayuda estadounidense puede haber salvado de la inanición a 10 millones de personas. El empresario estadounidense como Armand Hammer invirtió en la economía rusa, pero muchas de estas inversiones fracasaron debido a varias restricciones rusas sobre el comercio y el comercio. Los líderes rusos y (después del establecimiento de la Unión Soviética en 1922 ) esperaban que estas conexiones económicas y humanitarias llevaran al reconocimiento de su gobierno, pero la extrema impopularidad del comunismo en los Estados Unidos excluyó esta posibilidad. [154]
A finales de la década de 1920, la Unión Soviética ya no era un paria en los asuntos europeos y tenía relaciones diplomáticas y comerciales normales con la mayoría de los países. Para 1933, los viejos temores estadounidenses a las amenazas comunistas se habían desvanecido, y la comunidad empresarial, así como los editores de periódicos, pedían reconocimiento diplomático. Después de que los soviéticos prometieron que no participarían en actividades de espionaje, Roosevelt utilizó su autoridad presidencial para normalizar las relaciones en noviembre de 1933. [155]
Oriente Medio
En 1919, Wilson guió la política exterior estadounidense para "aceptar" la Declaración Balfour sin apoyar al sionismo de manera oficial. Wilson expresó su simpatía por la difícil situación de los judíos, especialmente en Polonia y Francia. [156]
En mayo de 1920, Wilson envió una propuesta largamente diferida al Congreso para que Estados Unidos aceptara un mandato de la Liga de Naciones para hacerse cargo de Armenia . [157] Bailey señala que la opinión pública estadounidense se opuso a esto y que solo contó con el apoyo de 23 senadores. [158] Richard G. Hovannisian afirma que Wilson "hizo todos los argumentos equivocados" para el mandato y se centró menos en la política inmediata que en cómo la historia juzgaría sus acciones: "[él] deseaba dejar claramente en el registro que el el abandono de Armenia no fue obra suya ". [159]
Japón
Las relaciones con Japón se habían calentado con la firma del Tratado Naval de Washington y se vieron reforzadas por la ayuda estadounidense tras el gran terremoto de Kantō de 1923 , que mató a 200.000 japoneses y dejó a otros 2 millones sin hogar. Sin embargo, las relaciones se agriaron con la aprobación de la Ley de inmigración de 1924, que prohibió la inmigración de Japón a Estados Unidos. Los funcionarios estadounidenses alentaron a Japón a protestar por la prohibición mientras se redactaba la legislación, pero las amenazas japonesas resultaron contraproducentes ya que los partidarios de la legislación utilizaron las amenazas para impulsar la oposición a la inmigración japonesa. La legislación de inmigración provocó una gran reacción en Japón, fortaleciendo la posición de aquellos en Japón que favorecían el expansionismo sobre la cooperación con las potencias occidentales. [160]
porcelana
La administración de Coolidge evitó al principio el compromiso con la República de China , que estaba dirigida por Sun Yat-sen y su sucesor, Chiang Kai-shek . La administración protestó contra la Expedición del Norte cuando resultó en ataques a extranjeros y se negó a considerar la renegociación de los tratados alcanzados con China cuando había estado bajo el dominio de la dinastía Qing . En 1927, Chiang purgó su gobierno de comunistas y comenzó a buscar el apoyo de Estados Unidos. Buscando relaciones más estrechas con China, el Secretario de Estado Kellogg acordó otorgar autonomía arancelaria, lo que significa que China tendría derecho a establecer aranceles de importación sobre los productos estadounidenses. [161]
Ver también
- Relaciones internacionales de las grandes potencias (1814-1919)
- Relaciones internacionales (1919-1939)
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