El uso de drogas ilícitas en Australia es el uso recreativo de drogas prohibidas en Australia . Las drogas ilícitas incluyen drogas ilegales (como cannabis , opiáceos y ciertos tipos de estimulantes ), drogas farmacéuticas (como analgésicos y tranquilizantes ) cuando se usan con fines no médicos y otras sustancias que se usan de manera inapropiada (como inhalantes ). [1] Según organizaciones gubernamentales y comunitarias, el uso y abuso, y la ilegalidad, de las drogas ilícitas es un problema social, de salud y legal que crea un mercado ilegal anual estimado en A $ 6.7 mil millones. [2]
En Australia, muchos medicamentos están regulados por la Norma federal para la programación uniforme de medicamentos y venenos , así como por diversas leyes estatales y territoriales. Esto incluye muchos medicamentos de venta con receta que se consideran "drogas ilícitas" si el poseedor no tiene una receta u otra autoridad para poseerlos. Sin embargo, las bebidas alcohólicas , el tabaco y la cafeína no están cubiertos por esta ley.
Consumo de drogas en Australia
Historia
Antes de la Federación Australiana , había poca respuesta política al uso de sustancias ilícitas. [3] El opio se regulaba principalmente a través de las leyes comerciales coloniales, y la mayoría de las intervenciones gubernamentales tomaban la forma de etiquetas de advertencia, diseñadas para prevenir la muerte por sobredosis. Según el Consejo Asesor de Drogas del Primer Ministro de Victoria en 1899, había tres "clases" principales de consumidores de opio. La primera clase de consumidores de opio eran de clase media , de mediana edad las mujeres que tomaron el medicamento para el dolor menstrual o para aliviar los síntomas de la depresión. La segunda clase de consumidores de opio incluía a médicos, enfermeras y otros profesionales de la salud, que usaban la droga como estrategia para hacer frente al estrés de su trabajo. La tercera clase eran inmigrantes chinos , entre los cuales la droga se usaba principalmente como sustancia recreativa . [3]
Muchos de los intentos iniciales de controlar el opio fueron motivados por el racismo , y los australianos anglo-celtas citaron el uso del opio por los australianos chinos como un peligro para la salud y la moralidad . [3] A medida que Australia se acercaba a la Federación , se aprobaron un número creciente de proyectos de ley en los parlamentos estatales para restringir el uso del opio. Para 1905, había muchas leyes vigentes que prohibían la importación y el uso de opio para fumar; sin embargo, en la década de 1930, Australia tenía la tasa de consumo de heroína per cápita más alta del mundo desarrollado. [4]
Con la introducción de leyes y políticas que prohibían la importación y el uso de opio, los ingresos fiscales que el gobierno había obtenido anteriormente de las importaciones de opio fueron superfluos. Un informe de aduanas de 1908 señaló que "es muy dudoso que tal prohibición haya reducido en gran medida la cantidad comprada en Australia". [3]
Desmond Manderson, un experto en la historia de la política de drogas australiana, ha afirmado que a partir de este momento, las políticas de drogas de Australia han estado más dictadas por las relaciones internacionales y una necesidad política de pánico moral que cualquier preocupación por la salud y el bienestar (Manderson, 1993). . [3]
Después de la Primera Guerra Mundial , la Conferencia de La Haya y el Tratado de Versalles comenzaron a establecer acuerdos internacionales sobre leyes de drogas (Berridge, 1999). Gran Bretaña firmó los tratados en nombre de Australia y, a partir de este momento, los gobiernos estatales y territoriales de Australia han creado sus propias leyes y políticas relacionadas con el uso de drogas ilícitas. [3] En las décadas de 1920 y 1930, hubo un enfoque cada vez más internacionalista de la política de drogas, supervisado por la Liga de Naciones , con Australia promulgando una serie de leyes de drogas cada vez más estrictas (Mandelson, 1987), [3] a pesar de la baja incidencia de consumo de drogas ilícitas en Australia durante este período. Aunque Australia fue inicialmente influenciada por los estrictos controles de drogas ilícitas y las sanciones promovidas por la Liga de Naciones y, posteriormente, las Naciones Unidas ; Después del final de la Segunda Guerra Mundial , las políticas de drogas ilícitas de Australia se vieron cada vez más influenciadas por los Estados Unidos, debido a la participación cada vez más activa de los Estados Unidos en la formulación de políticas de las Naciones Unidas y la gran contribución financiera a los presupuestos de las Naciones Unidas. Por lo tanto, la fuerte influencia británica en las políticas de drogas de Australia disminuyó, y las políticas de drogas ilícitas de Australia cambiaron de un enfoque social y de salud a un enfoque mayor en la aplicación de la ley y la justicia penal . [5]
El consumo de drogas ilícitas en Australia se popularizó en Australia en la década de 1960. El cambio de las normas sociales y culturales en la contracultura de la década de 1960 , que implicaba explícitamente un sentido de revolución , creó una cultura juvenil que estaba entusiasmada por explorar estados alterados de conciencia y estaba ansiosa por experimentar con las drogas. En la década de 1960 en Sydney , el uso más notorio de drogas ilícitas se centró en el área de Kings Cross , cuya reputación como un "distrito de luz roja" atrajo a miembros de varias fuerzas armadas internacionales en licencia de las guerras de Indochina .
Las tropas estadounidenses estacionadas en las principales ciudades australianas como Sydney proporcionaron acceso a drogas como la heroína . [3] [6] La heroína se hizo inmensamente popular durante la era de la Guerra de Vietnam y fue introducida de contrabando en el país desde el sudeste asiático a través de sindicatos del crimen en colaboración con miembros del Nugan Hand Bank y la CIA [7] Posteriormente, el consumo de drogas aumentó en las décadas de 1960 y 1970, al igual que las leyes que prohíben el uso de drogas ilícitas y los poderes policiales. Desde este período, Kings Cross ha conservado su reputación de vicio y se ha mantenido como un destino popular para los turistas. La literatura sobre drogas, más tarde definida como parte del canon grunge lit , arrojó luz sobre el consumo de drogas en las áreas urbanas de Australia: Monkey Grip (1977) de Helen Garner traza la tensa relación entre una madre soltera de unos treinta y una de veinte. algo adicto a la heroína que vive en Fitzroy , mientras que Candy: Una novela de amor y adicción (1998) Luke Davies detalla a una joven pareja adicta a la heroína en la década de 1980 en Sydney.
Antes de este tiempo, las drogas habían sido sinónimo de Kings Cross y el suburbio vecino de Darlinghurst. En las décadas de 1920 y 1930, las Razor Gangs locales alcanzaron tal nivel de notoriedad a través de sus violentos intentos de controlar el comercio local de cocaína , [8] que Darlinghurst pasó a ser conocido coloquialmente como "Razorhurst". [9] En 1932, Phil Jeffs estableció uno de los clubes nocturnos más notorios de la zona, el club Fifty-Fifty, en el que los juegos de azar , el trabajo sexual , el "sly-grog" (alcohol ilícito) y la cocaína estaban disponibles gratuitamente. Jeffs evitó la atención de la policía sobornando a oficiales de policía de alto perfil para que se abstuvieran de asaltar el club. [10]
El consumo de drogas aumentó exponencialmente a mediados de la década de 1980. Con la aparición del VIH / SIDA, la transmisión del virus se identificó como un grave riesgo de salud pública para los usuarios de drogas inyectables y la atención de los medios de comunicación centrada en el consumo de drogas ilícitas aumentó drásticamente. En 1987 se televisó una serie de campañas de salud pública, conocidas como la "campaña de la Parca" , diseñadas para aumentar la conciencia sobre el riesgo de transmisión del virus; [11] sin embargo, debido a las "tácticas de choque" utilizadas en los anuncios, la campaña fue criticada por marginar aún más a los grupos con alto riesgo de contraer el VIH / SIDA. [12] En 1985, el primer ministro de Australia , Bob Hawke , reveló en una entrevista televisada a nivel nacional que su hija, Rosslyn, consumía heroína. [13] Tras la admisión de Hawke, se lanzó una nueva iniciativa de drogas, la Campaña Nacional Contra el Abuso de Drogas (NCADA). [14] Las discusiones de mesa redonda promovidas por la Campaña Nacional contra el Abuso de Drogas produjeron una Estrategia Nacional de Drogas que ha seguido proporcionando una base para el enfoque de la política de drogas ilícitas de Australia.
La primera estrategia nacional sobre drogas de Australia (1985), se centró en la reducción de la demanda , la reducción de la oferta y la reducción de daños. [15] Sin embargo, los estudios han identificado que esta política, que continúa en la actualidad, [16] ha fracasado ya que los fondos gubernamentales se centran principalmente en la aplicación de la ley, más que en la prevención y el tratamiento . [17]
La muerte de la adolescente de Sydney Anna Wood por éxtasis en 1995 provocó una fuerte cobertura mediática y la indignación moral por las preocupaciones relacionadas con el uso de drogas entre adolescentes en Australia y los ataques a las fiestas rave , donde Wood consumió la droga y luego se enfermó. [18] Posteriormente, los padres de Wood hicieron campaña con vehemencia por la política de " Solo di no " en todo el país para evitar que la tragedia volviera a ocurrir. [19] Sin embargo, a pesar de que los gobiernos estatales y federales invierten millones de dólares [20] en campañas antidrogas, [21] el consumo de éxtasis ha aumentado entre los australianos, incluidos los jóvenes. [22]
Siglo 21
Durante el decenio de 1990, Australia experimentó una "epidemia" de heroína, [23] en la que la heroína de alta calidad y bajo precio, importada del sudeste asiático, estaba disponible en muchas áreas metropolitanas, suburbanas y rurales. [24] Sin embargo, desde 2001, Australia ha estado experimentando lo que se conoce como una "sequía de heroína", [25] siendo mucho más difícil acceder a la heroína de alto grado. [26] [27]
Como resultado de esto, muchas otras drogas ilícitas han aumentado y disminuido en popularidad para llenar este vacío, con temazepam recetado , morfina , oxicodona , metanfetamina y cocaína, todos utilizados como sustitutos. [28] En 2008 se ha producido una reversión de esta tendencia, con la llegada de la heroína afgana a Sydney por primera vez en la historia. [29] Aunque la evidencia anecdótica de los consumidores de drogas ilícitas rechaza la afirmación, algunos investigadores afirman que la potencia de la heroína ha ido en aumento desde entonces y es casi comparable a la pureza de la heroína antes de 2000. [30]
En 2001, el Centro de Inyecciones Supervisado por un Médico de Sydney abrió en Kings Cross . Se abrió por recomendación de la Wood Royal Commission . Antes de esto, varios lugares, como clubes de striptease o burdeles en Kings Cross, alquilaban habitaciones a usuarios de drogas inyectables para que pudieran tener un lugar privado y seguro para inyectarse. Esta práctica continuó con la aprobación no oficial de la policía, ya que mantuvo el uso de drogas intravenosas fuera de las calles y en una zona. Esto permitió además que la actividad delictiva se beneficiara del uso de drogas ilícitas, ya que muchos propietarios de locales venderían habitaciones y drogas. La Wood Royal Commission identificó que si bien había beneficios para estas galerías de tiro ilegales, permitir que la policía cooperara con actividades ilegales podría fomentar la corrupción, sugirió una instalación médica independiente para continuar brindando seguridad a los usuarios y seguridad al público al disminuir el impacto. del uso de drogas en las calles, como agujas desechadas o muertes relacionadas con las drogas. [31]
El informe de datos sobre drogas ilícitas de la Comisión Australiana del Crimen para 2011-2012 se publicó en el oeste de Sydney el 20 de mayo de 2013 y reveló que las incautaciones de sustancias ilegales durante el período del informe fueron las mayores en una década debido a las interceptaciones récord de anfetaminas, cocaína y esteroides. El informe también indicó que la concentración promedio de la metanfetamina cristalina se duplicó en la mayoría de las jurisdicciones en un período de 12 meses y la mayoría de los cierres de laboratorios involucraron pequeñas operaciones "basadas en adictos". [32]
Los suburbios del centro de la ciudad de Melbourne de Richmond y Abbotsford son lugares en los que el uso y el tráfico de heroína se ha concentrado durante un período prolongado. La organización de investigación Burnet Institute completó el 'Estudio de impacto de las inyecciones públicas en el norte de Richmond' de 2013 en colaboración con el Foro de salud y drogas de Yarra, la ciudad de Yarra y el Centro de salud comunitario de North Richmond y recomendó el acceso las 24 horas al equipo de inyección estéril debido a la continua " el carácter generalizado, frecuente y muy visible "del consumo de drogas ilícitas en las zonas. Durante el período comprendido entre 2010 y 2012, se documentó un aumento de cuatro veces en los niveles de agujas y jeringas recolectadas de las unidades de eliminación y operaciones de barrido de calles en los dos suburbios. En el área del gobierno local de la ciudad de Yarra, de la cual Richmond y Abbotsford son partes, se recolectaron 1550 jeringas cada mes de los contenedores públicos de eliminación de jeringas en 2012. Además, las llamadas de ambulancia por sobredosis de heroína fueron 1,5 veces más altas que en otras áreas de Melbourne en el período entre 2011 y 2012 (un total de 336 sobredosis), y los arrestos relacionados con drogas en North Richmond también fueron tres veces más altos que el promedio estatal. Los investigadores del Burnet Institute entrevistaron a trabajadores de la salud, residentes y comerciantes locales, además de observar la escena de las drogas en los lugares públicos de inyección más frecuentados de North Richmond. [33]
El 28 de mayo de 2013, el Instituto Burnet declaró a los medios de comunicación que recomienda el acceso las 24 horas al día a equipos de inyección esterilizados en el suburbio de Footscray, en Melbourne, después de que la cultura de las drogas en la zona continúe creciendo después de más de diez años de intensos esfuerzos policiales. La investigación del Instituto concluyó que el comportamiento público de inyectarse es frecuente en el área y se ha encontrado que se descarta de manera inapropiada la parafernalia de inyección en estacionamientos, parques, senderos y caminos. Además, las personas que se inyectan drogas han roto contenedores de eliminación de jeringas para reutilizar el equipo de inyección desechado. [34]
Un estudio (parte del Global Burden of Disease Study 2010 publicado en The Lancet ), dirigido por la profesora Louisa Degenhardt del Centro Nacional de Investigación de Drogas y Alcohol, informó a fines de agosto de 2013 que Australia tiene uno de los problemas de drogas más graves del mundo, causado por anfetaminas, cocaína, cannabis y opioides. El coautor, el profesor Harvey Whiteford, de la Universidad de Queensland, declaró: "No hay duda de que Australia tiene una cultura, especialmente entre nuestros jóvenes, que no ve el consumo de sustancias ilícitas o el consumo excesivo de alcohol como particularmente perjudicial para la salud. Nuestro estudio sugiere lo contrario ". [35]
A mediados de septiembre de 2013, una investigación de la Oficina de Estadísticas de Australia valoró la contribución del mercado de drogas ilícitas a la economía australiana en 6.000 millones de dólares australianos, mientras que la evasión fiscal es responsable de 20.000 millones de dólares australianos adicionales. La misma investigación también registró una caída del 19 por ciento entre 2008 y 2013 debido a una reducción en las ventas de heroína y cannabis. [36]
Un estudio australiano publicado el 16 de septiembre de 2013 mostró que las llamadas de ambulancia por problemas relacionados con la metanfetamina y la metanfetamina aumentaron de 445 a 880 casos en Melbourne , la capital de Victoria; este aumento se atribuye principalmente a la metanfetamina cristalina, ya que las cifras de asistencia aumentaron de 136 a 592 casos. La lista de razones de las llamadas incluía ansiedad, paranoia, palpitaciones, síntomas gastrointestinales y autolesiones. [37]
Las cifras obtenidas por la Oficina de Estadísticas de Australia (ABS) sobre sobredosis de drogas se publicaron en agosto de 2014. Los datos revelaron que las 1.427 muertes por sobredosis registradas a nivel nacional en 2012 por la ABS superaron en número al peaje de las carreteras por segundo año consecutivo, así como un aumento del 65% en las muertes por sobredosis accidentales entre las mujeres durante la década anterior. Muchas de las muertes registradas fueron el resultado del uso de medicamentos recetados. [38]
Informe mundial sobre las drogas de las Naciones Unidas 2012
El Informe Mundial sobre Drogas de las Naciones Unidas de 2012 publicó datos que indicaban que Australia tiene una de las prevalencias mundiales más altas de consumo de cannabis. El informe también indicó que el consumo de cocaína había aumentado durante los cuatro años previos a 2012. El consumo de 3,4-metilendioxi-N-metilanfetamina ( MDMA ), más comúnmente conocida como "éxtasis", disminuyó del 3,7% al 3,0%. entre 2007 y 2010; sin embargo, el mayor número de intercepciones de laboratorios de fabricación ocurrió en Australia durante este período. [39] [40]
Respuesta de política
El gobierno australiano promulgó numerosas políticas en respuesta al consumo de drogas ilícitas. Durante la década de 1980, fue uno de los primeros países en promulgar la política de "minimización de daños", que consta de tres pilares: " reducción de la demanda ", "reducción de la oferta" y " reducción de daños ". Esta política todavía está en vigor a partir de 2012 y las siguientes líneas generales están contenidas en la Estrategia Nacional sobre Drogas: Documento marco integrado de Australia :
- Estrategias de reducción de la oferta para interrumpir la producción y el suministro de drogas ilícitas y el control y la regulación de sustancias lícitas. [41] Se trata de seguridad fronteriza, Aduanas y enjuiciamiento de personas involucradas en el tráfico de sustancias ilícitas.
- Estrategias de reducción de la demanda para prevenir la asimilación del consumo de drogas nocivas, incluidas las estrategias orientadas a la abstinencia y el tratamiento para reducir el consumo de drogas; [41] Se trata de programas que promueven la abstinencia o tratan a los usuarios existentes.
- Estrategias de reducción de daños para reducir los daños relacionados con las drogas a las personas y las comunidades. [41] Es una política que constituye una " red de seguridad " para las dos políticas anteriores. El modelo triple acepta que la prevención de la demanda y la prevención de la oferta nunca serán completamente efectivas, y si las personas se involucran en actividades de riesgo, se debe minimizar el daño que se causan a sí mismas y a la sociedad en general. Incluye programas como programas de agujas y jeringas y lugares de inyección seguros , que tienen como objetivo prevenir la propagación de enfermedades o muertes por sobredosis, al tiempo que brindan apoyo a los usuarios para reducir o dejar de consumir drogas.
En 2007, Bronwyn Bishop encabezó un comité parlamentario federal informó que la política de reducción de daños del Gobierno no es lo suficientemente eficaz. Recomendó reevaluar la reducción de daños y un enfoque de tolerancia cero para la educación sobre las drogas en las escuelas. El comité también quería que se cambiara la ley para que los niños puedan ser sometidos a cuidados obligatorios si se descubre que los padres consumen drogas. Sugirió " establecer la adopción como la opción de cuidado 'predeterminada' para los niños de 0 a 5 años cuando la notificación de protección infantil implicaba el uso de drogas ilícitas por parte de los padres ". El informe dice que los gobiernos federales, estatales y territoriales solo deben financiar los servicios de tratamiento que están tratando de hacer que las personas estén permanentemente libres de drogas y la prioridad debe ir a aquellos que tienen más éxito. [42] [43]
El informe fue criticado por una serie de organizaciones como Family Drug Support, [44] los demócratas australianos [45] y la Australian Drug Foundation [46] por carecer de pruebas, estar ideológicamente impulsado y tener el potencial de dañar a Australia. Los autores del Partido Laborista también publicaron un informe disidente. El informe y sus recomendaciones se han dejado de lado desde la elección del gobierno de Rudd en 2007 (Rudd fue primer ministro hasta 2010). [47] [48]
Un informe elaborado por la profesora Alison Ritter, directora del programa de modelos de políticas de drogas de la Universidad de Nueva Gales del Sur (UNSW) , se publicó en junio de 2013 y calculaba que el gobierno australiano sigue gastando 1.700 millones de dólares australianos en su respuesta anual a las drogas ilícitas. El informe, titulado "Gasto en políticas de drogas del gobierno en Australia", también concluyó que el componente de reducción de daños de la política del gobierno, con el 2,1% del presupuesto de drogas, o 36 millones de dólares australianos, se dedicó a la reducción de daños en el ejercicio económico 2009-2010. Durante el mismo período, 361 millones de dólares australianos, o el 21%, se destinaron al tratamiento y se gastaron 1.100 millones de dólares australianos en la aplicación de la ley. El informe identifica una disminución significativa en la proporción de fondos asignados a la reducción de daños a lo largo del tiempo y Ritter expresó su preocupación en una entrevista con el periódico Sydney Morning Herald :
Es un cambio de política que no ha sido reconocido formalmente. No hay absolutamente ninguna razón por la que la inversión deba haber disminuido. No tenemos buena evidencia de que la aplicación de la ley funcione, y tenemos evidencia anecdótica , supongo que podría no funcionar como política. Seguimos arrestando a personas y las drogas siguen entrando en Australia ... y se siguen obteniendo beneficios. [49]
En 2015, el Consejo Legislativo de Victoria encargó al Comité de Reforma Legislativa, Seguridad Vial y Comunitaria que investigara, considerara e informara sobre la eficacia de las leyes, los procedimientos y los reglamentos relacionados con las drogas ilícitas y sintéticas y el uso indebido de medicamentos recetados para reducir al mínimo las drogas. daños sanitarios, sociales y económicos relacionados; y la práctica de otros estados y territorios australianos y jurisdicciones de ultramar y su enfoque de la reforma de la legislación sobre drogas y cómo otras reformas positivas podrían adoptarse en la legislación victoriana. A lo largo de la investigación, el Comité recibió 231 presentaciones de una diversa gama de expertos y partes interesadas que trabajan en diversas áreas de la reforma de la legislación y la política de drogas, además de miembros individuales de la comunidad. El Comité celebró nueve días de audiencias públicas y dos visitas sobre el terreno en Melbourne y Sydney de junio a noviembre de 2017. Además, el Comité viajó a Ginebra, Lisboa, Londres, Vancouver, Denver y Sacramento en julio de 2017, además de Wellington en octubre. 2017, para explorar cómo las diferentes jurisdicciones manejan los problemas del uso de sustancias y los impactos en comunidades más amplias, y para reunirse con agencias involucradas en la política y el control internacional de drogas. El informe recomendó que, el gobierno de Victoria explorara vías para distribuir naloxona de manera más efectiva, el informe indicó que tales vías podrían incluir programas de agujas y jeringas y otros servicios de salud comunitarios donde el personal está capacitado para educar a otros en la administración de naloxona, haciendo que la naloxona esté disponible para los socorristas. para llamadas de sobredosis en áreas con altas concentraciones de consumo de heroína inyectable, acompañadas de la formación adecuada. El informe también hizo una serie de otras recomendaciones, incluido que el gobierno de Victoria desarrolle un plan de acción de emergencia para responder a un posible aumento de muertes o sobredosis como resultado de la alta concentración y pureza de las sustancias ilícitas. El gobierno de Victoria encargó una revisión económica independiente en gastos y resultados relacionados con las drogas en Victoria, indicando que esto debe incluir un análisis de costo-beneficio de todas las iniciativas clave y estar a disposición del público. El Consejo Asesor sobre Políticas de Drogas propuesto investiga los desarrollos internacionales en el suministro regulado de cannabis para uso de adultos y asesora gobierno de Victoria sobre los resultados de las políticas en áreas como las tasas de prevalencia, la seguridad pública y la reducción de la escala y el alcance del mercado de drogas ilícitas y que la Policía de Victoria encargue una evaluación independiente del uso de perros detectores de drogas en festivales de música y otros espacios públicos para determinar su eficacia para disuadir el uso y el tráfico de productos ilícitos sustancias y cualquier consecuencia no intencionada o riesgo de daños que resulten de esta estrategia. [50]
El 17 de octubre de 2018, el Consejo Legislativo de Australia Occidental estableció el Comité Selecto de Enfoques Alternativos para Reducir el Uso de Drogas Ilícitas y sus Efectos en la Comunidad. El Comité preguntó acerca de los enfoques para reducir los daños derivados del uso de drogas ilícitas en otras jurisdicciones y comparó su eficacia con los enfoques que se utilizan actualmente en Australia Occidental. En noviembre de 2019, el comité publicó un informe titulado Ayuda, no esposas: enfoques basados en evidencia para reducir el daño por el uso de drogas ilícitas . El comité formuló una serie de recomendaciones, entre ellas que "una respuesta basada en la salud al uso y posesión de drogas prevé el cultivo de cannabis para uso personal", para la introducción de pruebas de píldoras en festivales de música, salas de consumo seguras, así como, en el resumen de informes para la abolición de las sanciones penales por uso personal y posesión de drogas. El comité también hizo una serie de hallazgos, entre ellos, que "el enfoque actual para prohibir el consumo de drogas no tiene el efecto previsto de impedir que las personas consuman drogas", "un enfoque de tolerancia cero para el consumo de drogas es incompatible con la reducción de daños" y que , "el uso y posesión de drogas para uso personal debe tratarse principalmente como un problema de salud".
Las recomendaciones fueron rechazadas por McGowan , el gobierno estatal liderado por los laboristas minutos después de que el informe fuera publicado públicamente, declarando: "No vamos a suavizar nuestro enfoque sobre el uso de drogas ilícitas". [51]
En 2019, se llevó a cabo una investigación en relación con la muerte de seis jóvenes, de entre 18 y 23 años, en festivales de música en Nueva Gales del Sur entre 2017-19, escuchando pruebas de varios profesionales de la salud y el cumplimiento de la ley, entre otros expertos. El 8 de noviembre de 2019, la forense estatal adjunta de Nueva Gales del Sur, Harriet Grahame, publicó los hallazgos de la investigación. [52] En su informe, Grahame hizo una serie de recomendaciones que incluyen la introducción de pruebas de píldoras en festivales de música, que el gobierno pague para establecer una instalación permanente de control de drogas fuera del contexto del festival, la despenalización de las drogas y la abolición de los perros rastreadores. en festivales de música. Grahame afirmó que "el control de drogas es simplemente una estrategia de reducción de daños basada en pruebas". [53] La premier de Nueva Gales del Sur, Gladys Berejiklian, rechazó la recomendación de introducir la prueba de pastillas en festivales de música en el estado, antes de la publicación oficial de los hallazgos. [54]
En 2019, el gobierno de Queensland dio instrucciones a la Comisión de Productividad de Queensland para que realizara una investigación sobre el encarcelamiento y la reincidencia en QLD, el informe final se envió al gobierno de Queensland el 1 de agosto de 2019 y se hizo público el 31 de enero de 2020. La comisión concluyó que "después de muchas décadas de operación, la política de drogas ilícitas no ha logrado frenar la oferta o el uso. La política cuesta alrededor de 500 millones de dólares por año para administrar y es un factor clave para el aumento de las tasas de encarcelamiento (32% desde 2012). También da lugar a daños no intencionales significativos, por incentivar la introducción de drogas más nocivas y apoyar un gran mercado criminal ". La evidencia sugiere que alejarse de un enfoque criminal reducirá el daño y es poco probable que aumente el uso de drogas ". El comité hizo una serie de recomendaciones que incluían que el gobierno de Queensland promulgue una reforma por etapas para legalizar el cannabis, así como para la despenalización de otras drogas. [55] [56] El QPC dijo que el sistema también había alimentado un mercado ilegal, particularmente de metanfetamina. Aunque el gobierno estatal liderado por el Partido Laborista de Palaszczuk Queensland rechazó las recomendaciones de su propia comisión diciendo que "no tienen planes de alterar ninguna ley de drogas" . [57]
En 2019, el Royal Australasian College of Physicians (RACP) y St Vincent Health Australia pidieron al gobierno de Nueva Gales del Sur que divulgara públicamente los hallazgos de la Comisión Especial de Investigación sobre el Hielo de Drogas, diciendo que no había "excusa" para la demora. [58] El informe fue la culminación de meses de pruebas de expertos sanitarios y judiciales, así como de familias y comunidades afectadas por sustancias de tipo anfetamínico en Nueva Gales del Sur. El informe hizo 109 recomendaciones destinadas a fortalecer la respuesta de los gobiernos de Nueva Gales del Sur con respecto a las drogas a base de anfetaminas, como la metanfetamina o el hielo. Las principales recomendaciones incluyeron salas de uso de drogas más supervisadas, un programa de intercambio de agujas y jeringas en la prisión, pruebas de sustancias supervisadas clínicamente en todo el estado, incluidas pruebas de píldoras móviles en festivales, despenalización de las drogas para uso personal, un cese del uso de perros detectores de drogas en la música. festivales y para limitar el uso de registros al desnudo. El informe también pidió al gobierno de Nueva Gales del Sur que adopte una política integral sobre drogas y alcohol, y la última política sobre drogas y alcohol expiró hace más de una década. El comisionado de informes dijo que el enfoque del estado sobre el consumo de drogas era profundamente defectuoso y dijo que la reforma requeriría "liderazgo político y coraje", "Criminalizar el consumo y la posesión nos anima a estigmatizar a las personas que consumen drogas como los autores de su propia desgracia", dijo Howard. Las leyes actuales "nos permiten un permiso tácito para hacer la vista gorda ante los factores que impulsan el uso de drogas más problemático", incluidos "el trauma, el abuso infantil, la violencia doméstica, el desempleo, la falta de vivienda, el despojo, las desventajas sociales arraigadas, las enfermedades mentales, la soledad, la desesperación y muchos otros Circunstancias marginales que atienden a la condición humana ”. [59] El gobierno de Nueva Gales del Sur rechazó las recomendaciones clave del informe, diciendo que consideraría las otras recomendaciones restantes. El director del Programa de Modelado de Políticas de Drogas (DPMP) en el Centro de Investigación de Políticas Sociales de la UNSW Sydney dijo que el gobierno de Nueva Gales del Sur ha perdido la oportunidad de reformar la respuesta del estado a las drogas basándose en la evidencia. [60] El gobierno de Nueva Gales del Sur aún no ha respondido oficialmente a la investigación a partir de noviembre de 2020, se publicó una declaración del gobierno citando la intención de responder a fines de 2020. [61]
El 7 de abril de 2021, el Tribunal Forense de Victoria publicó sus hallazgos en relación con las muertes relacionadas con las drogas de cinco hombres jóvenes, de entre 17 y 32 años, en Melbourne entre julio de 2016 y enero de 2017. El forense Spanos recomendó que el Departamento de Salud de Victoria implementar urgentemente un servicio público de control de drogas donde las muestras se analicen rápidamente para determinar su contenido y pureza, así como una red de alerta temprana para alertar al público sobre drogas contaminadas en la comunidad. [62]
Reforma de la ley de drogas
Varios grupos australianos e internacionales han promovido reformas con respecto a la política de drogas australiana del siglo XXI. Organizaciones como el Grupo Parlamentario Australiano sobre la Reforma de la Ley de Drogas, [63] Opción Responsable, [64] la Fundación Australiana para la Reforma de la Ley de Drogas, [65] Norml Australia, [66] Law Enforcement Against Prohibition (LEAP) Australia [67] y Drug Law Reform Australia [68] aboga por la reforma de la legislación sobre drogas sin el beneficio de la financiación del gobierno. La membresía de algunas de estas organizaciones es diversa y está formada por el público en general, trabajadores sociales, abogados y médicos, y la Comisión Global sobre Políticas de Drogas ha tenido una influencia formativa en varias de estas organizaciones. [ cita requerida ]
Grupo parlamentario australiano sobre la reforma de la legislación sobre drogas
El Grupo parlamentario australiano sobre la reforma de la legislación sobre drogas está formado por políticos de los gobiernos estatal y federal. Al unirse al grupo, todos los miembros firman una carta que establece:
Esta Carta busca fomentar un enfoque más racional, tolerante, sin prejuicios, humanitario y comprensivo para las personas que actualmente consumen drogas ilícitas en nuestra comunidad. Los objetivos del Grupo Parlamentario Australiano para la Reforma de la Ley de Drogas son minimizar las consecuencias sanitarias, sociales y económicas adversas de las políticas y leyes de Australia que controlan el consumo y la oferta de drogas. [63]
A partir de 1998, los objetivos a corto plazo del Grupo incluyen:
- un enfoque cada vez mayor en la reducción del daño asociado con el consumo de drogas
- abolición de las sanciones penales por el uso personal de drogas
- la adopción a nivel nacional del modelo de notificación de expiación del Territorio de la Capital Australiana y del Sur de Australia para la reforma de las leyes relativas al uso personal de la marihuana
- la adopción de un proceso que incluya consultas y prescripciones por parte de médicos para determinadas drogas ilícitas [63]
Los objetivos a largo plazo incluyen "la reforma de las leyes sobre drogas en etapas planificadas con una evaluación detallada de dichas leyes en todas las etapas y la minimización del uso nocivo de drogas". [63]
Elección responsable
Según su sitio web, Responsible Choice es una organización que se inició en respuesta a la criminalización del cannabis en Australia, específicamente en términos de la legalización del alcohol, otra droga que la organización describe como "nuestra ÚNICA sustancia legal clasificada de manera similar". La organización explica que su misión es "avivar el debate sobre si el cannabis debe gozar de una regulación en la sociedad australiana comparable al alcohol. También es nuestra intención proporcionar información reciente, pertinente y fáctica sobre el cannabis y el alcohol" [69]. y el "escritor residente" de Responsible Choice, Tim, explica además que:
Como padre, me he dado cuenta de que ya no creo que el alcohol sea una droga recreativa que animaría a mis hijos a consumir. Sabiendo muy bien que cuando llegue el momento la elección no será mía, me he propuesto como objetivo investigar, investigar y comentar sobre las políticas de drogas actuales yuxtapuestas con los efectos negativos del alcohol, con miras a proporcionar información basada en investigaciones. a quienes lo buscan. Esto me ha permitido ver el lugar que debería tener el cannabis en nuestra sociedad, específicamente en su capacidad para reducir los efectos nocivos del alcohol. [69]
En febrero de 2013, Responsible Choice brinda apoyo al partido político Reforma de la Ley de Drogas de Australia. [64]
Fundación Australiana para la Reforma de la Ley de Drogas
La Carta de la Fundación Australiana para la Reforma de la Ley de Drogas está "respaldada por el Grupo Parlamentario Australiano para la Reforma de la Ley de Drogas, busca fomentar un enfoque más racional, tolerante y humanitario de los problemas creados por las drogas y el uso de drogas en Australia". [70] Los partidarios de la organización pueden proporcionar donaciones financieras, unirse a la organización como miembro y revisar el sitio web para obtener recursos de información. El sitio web también enumera numerosos partidarios australianos de la reforma de la ley de drogas:
- Nicholas Cowdery AM QC Exdirector del Ministerio Público de Nueva Gales del Sur
- Ken Crispin QC (jubilado) Juez de la Corte Suprema
- Profesor Peter Baume AC Exsenador por Nueva Gales del Sur
- Geoff Gallop, ex primer ministro de Australia Occidental
- Dr. Wendell J. Rosevear OAM
- El Excmo. Amanda Ruth Fazio Miembro del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur
- El Excmo. Richard Stanley Leigh Jones Ex miembro del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur
- Dr. Mal Washer MP Miembro liberal federal de Moore
- Kate Carnell AO Ex ministra principal de ACT
- Michael Moore, director ejecutivo de la Asociación de Salud Pública de Australia y exministro de Salud y Atención Comunitaria
- Mick Palmer AO APM Excomisionado, Policía Federal Australiana
- Dr. Michael Wooldridge Exministro de Salud de la Commonwealth
- Profesor David Penington AC Ex decano de medicina y vicerrector de la Universidad de Melbourne
- El Excmo. Cate Faehrmann Miembro del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur
- El Excmo. John Della Bosca Ex miembro del Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur [71]
El Excmo. Stanley Lee Jones afirma en el sitio web de la Fundación:
Si la heroína fuera legal hoy, como lo era en 1953, la sociedad no tendría un problema de drogas. Hablé con un ex miembro de Monaro que era químico y que dispensaba heroína en la década de 1950. Dijo que no tenía problemas con sus clientes cuando la heroína era legal. En aquellos días, el 70 por ciento de los delitos no estaban asociados con la prohibición de las drogas: no existía porque la heroína era legal. Los problemas comenzaron solo cuando la heroína se convirtió en ilegal y se desarrolló una fraternidad criminal en torno a su venta, como ocurrió durante la era de la prohibición de la década de 1930, cuando los delincuentes ganaban dinero vendiendo alcohol ilegal. Cuando hay un afán de lucro involucrado, la gente empujará cualquier sustancia ilegal. Ese es el problema clave: si no hubiera un afán de lucro, no habría ningún incentivo para impulsar las drogas en las calles de Cabramatta o en cualquier otro lugar. Cuando la gente finalmente se dé cuenta de que encontrará una solución al problema de las drogas. [71]
La Fundación presenta numerosos informes que están disponibles para descargar en su sitio web, como los informes de Australia21 "Alternatives to Prohibition" y "The Prohibition of Ilicit Drugs: Killing and Criminalizing Our Children", "A Balancing Act" de Open Society Foundation, "Una revolución silenciosa: políticas de despenalización de las drogas en la práctica en todo el mundo" e "Hijos de la guerra contra las drogas", editado por Damon Barrett y producido por Harm Reduction International. [sesenta y cinco]
NORML Australia
NORM Australia tiene su sede en Kotara, Nueva Gales del Sur , [72] produce una revista trimestral [73] (la primera edición de la revista NORML Australia se puede ver en línea [74] ) y "apoya el derecho de los adultos a consumir marihuana de manera responsable, ya sea para fines médicos o personales ". La organización "también apoya la legalización del cáñamo (marihuana no psicoactiva) para uso industrial". [75] La lista de miembros del sitio web de la organización consta de 17 personas, mientras que los representantes de la organización de la organización también figuran en el sitio web: Sean Sylvester (presidente), David Perkins (vicepresidente) y Vickie Blay (tesorería). [76]
Aplicación de la ley contra la prohibición (LEAP) Australia
En febrero de 2013, Paul Cubitt, un exoficial penitenciario que originalmente trabajaba en la prisión de Long Bay en Nueva Gales del Sur, Australia, es el presidente de Law Enforcement Against Prohibition (LEAP) Australia. Cubitt ha revelado que los sucesivos puestos de trabajo dentro del sistema correccional y judicial australiano, incluido un período en el centro correccional Alexander Maconochie en Canberra , Australia, y un curso vocacional lo llevaron a comprender "el daño que la sociedad está haciendo a las personas que están afligidos por el abuso de drogas ". [67] En febrero de 2013, el sitio web de la organización no es funcional. [77]
Greg Denham, un ex oficial de policía que sirvió en los estados australianos de Queensland y Victoria , ha realizado un trabajo en nombre de LEAP Australia en Melbourne [78] [79] —como oficial ejecutivo del Yarra Drug and Health Forum, Denham también ha ha sido un partidario vocal de una propuesta para establecer una instalación de inyección supervisada en el suburbio de Melbourne en North Richmond. [80]
Reforma de la legislación sobre drogas en Australia
La organización, bajo el liderazgo de Greg Chipp, surgió de manera prominente en 2013 y es una salida política de grupos de padres y amigos no políticos para la reforma de la ley de drogas. La organización alcanzó el estatus de partido político a principios de 2013 al atraer a más de 500 miembros y presentó candidatos en las elecciones australianas de 2013. Los objetivos del Partido de la Reforma de la Ley de Drogas son:
- Detenga el daño sin sentido causado por las políticas de prohibición fallidas, que criminalizan a los australianos comunes por el uso personal de drogas.
- Abogar por los votos de conciencia sobre cuestiones concretas en las que la legislación no se corresponde con la realidad vivida por grandes proporciones del público australiano.
- Fomentar el debate político y comunitario de alternativas a las actuales leyes sobre drogas.
- Solicitar una comisión real sobre el crimen organizado y la corrupción asociada al narcotráfico.
- A través de la representación parlamentaria, utilice los comités del Senado y la comisión de productividad para examinar las leyes vigentes sobre drogas. [81]
Comisión Global de Drogas
En su informe de 2011, la Comisión Global sobre Drogas encontró que la "guerra global contra las drogas ha fracasado". [82] La Comisión, encabezada por varios exjefes de Estado, un exsecretario general de la ONU y otros, observó que los gobiernos de todo el mundo deben comenzar a introducir "modelos de regulación legal de las drogas para socavar el poder del crimen organizado y salvaguardar la salud y seguridad de sus ciudadanos ". [82] : 2 Con esto en mente, la organización, Australia 21, comenzó a investigar la política de drogas en el contexto australiano.
Australia21 informes
En respuesta a un informe internacional de 2011 de la Comisión Global sobre Drogas, la organización Australia21 nombró un comité directivo para evaluar la política actual de drogas ilícitas de Australia. [83] El informe encontró que la actual política de drogas de Australia, centrada como está, en la criminalización del suministro y uso de drogas, ha llevado la producción y el uso de drogas a la clandestinidad y ha "fomentado el desarrollo de una industria criminal que está corrompiendo a la sociedad civil y el gobierno y matar a nuestros hijos ". [84] También señalaron que "[al] definir el uso personal y la posesión de ciertas drogas psicoactivas como actos delictivos, los gobiernos también han evitado cualquier responsabilidad de regular y controlar la calidad de las sustancias de uso generalizado". [84] El informe también destacó el hecho de que, así como el alcohol y el tabaco están regulados para garantizar la calidad, distribución, comercialización y fiscalidad, también deberían hacerlo las drogas ilícitas no reguladas. [84]
La organización independiente también ha publicado los siguientes informes: "Alternativas a la prohibición" [85] y "La prohibición de las drogas ilícitas: matar y criminalizar a nuestros niños". [86]
Organizaciones australianas de consumidores de drogas ilícitas
En respuesta al surgimiento del VIH / SIDA a mediados de la década de 1980, los consumidores de drogas australianos comenzaron a autoorganizarse en la comunidad, el estado impulsado por sus pares y las organizaciones nacionales de consumidores de drogas . El objetivo de estas organizaciones era dar voz a las experiencias de los consumidores de drogas australianos y defender la reforma de las políticas relacionadas con las drogas , la provisión de profilácticos para la reducción de daños , la expansión de los programas de sustitución de opioides , para resaltar los problemas de salud que afectan a los consumidores de drogas ilícitas y para reducir el estigma y la discriminación que sufren muchos consumidores de drogas ilícitas. Las organizaciones de usuarios de drogas han sido reconocidas por los gobiernos estatales y federales como una estrategia eficaz para educar a los usuarios de drogas ilícitas en relación con las técnicas para evitar la transmisión de virus transmitidos por la sangre , la respuesta a la sobredosis de drogas , las técnicas de inyección más seguras , el sexo más seguro y las cuestiones legales . Las organizaciones de consumidores de drogas australianas utilizan un enfoque de educación entre pares y desarrollo comunitario para la promoción de la salud , con el objetivo de empoderar a los consumidores de drogas ilícitas proporcionándoles las habilidades que necesitan para lograr cambios en sus propias comunidades. Lopez, G. (2019, 6 de febrero). Por qué algunas ciudades de Estados Unidos están abriendo espacios seguros para inyectarse heroína. Recuperado el 10 de abril de 2019, de
En noviembre de 2012, todos los estados y territorios australianos , con la excepción de Tasmania , tenían una organización de consumidores de drogas financiada por el estado. [87] Varios servicios de salud también emplean a consumidores de drogas ilícitas para brindar educación entre pares en relación con cuestiones específicas que afectan a los consumidores de drogas ilícitas. [88] [89] Las organizaciones de consumidores de drogas entre pares de Australia son miembros de la Liga Australiana de Consumidores de Drogas Ilícitas e Inyectables (AIVL), una organización nacional de consumidores de drogas que aboga por cambios en la política actual de drogas ilícitas a nivel nacional. [90] Como una organización basada en miembros, AIVL también apoya a las organizaciones de pares estatales y territoriales para fortalecer sus estructuras de gobernanza interna , su capacidad para proporcionar servicios a los consumidores de drogas ilícitas y ayuda a las organizaciones basadas en miembros a desarrollar estrategias de promoción para participar en localizados cuestiones de política relacionadas con las drogas. [91]
AIVL es miembro de la Red Internacional de Personas que Consumen Drogas (INPUD), una red internacional de organizaciones de usuarios de drogas y activistas de usuarios de drogas, que abogan por la salud y los derechos humanos de los usuarios de drogas ilícitas. [92] INPUD facilita la representación de los consumidores de drogas ilícitas para presionar a los órganos internacionales de formulación de políticas como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito , la Organización Mundial de la Salud , ONUSIDA , [93] Harm Reduction International , [94] la Comisión de Estupefacientes [95] y la Sociedad Internacional del SIDA . [96]
Estadísticas
Prisión
En 2017, 6155 personas estaban en prisión y su delito más grave fue un delito de drogas ilícitas. Este fue el 15% de todos los presos en Australia. [97]
Entre 2013 y 2017, la cantidad de personas encarceladas por delitos de drogas ilícitas aumentó más rápidamente que las personas encarceladas por cualquier otro tipo de delito. [97]
En 1990, 1347 personas estaban en prisión y el delito más grave era el de las drogas ilícitas. Este fue el 10% de todos los presos en Australia. [98]
Detenciones
Entre 2015 y 2016, en Australia hubo un total de 154.538 arrestos registrados relacionados con drogas ilícitas. [99]
Expresar | Masculino | Mujer | Desconocido | Total |
---|---|---|---|---|
NSW | 26,100 | 6.112 | 11 | 32,223 |
Victoria | 21,558 | 5.791 | 22 | 27,371 |
Queensland | 10,708 | 12,041 | 0 | 22,749 |
Sur de Australia | 14.320 | 3.927 | 6 | 18,253 |
El oeste de Australia | 18.807 | 6.494 | 75 | 25,386 |
Tasmania | 1,982 | 479 | 0 | 2,461 |
Territorio del Norte | 1.814 | 639 | 0 | 2,453 |
ACTUAR | 546 | 96 | 0 | 642 |
Total | 118,835 | 35.579 | 124 | 154,538 |
Ver también
- Consejo Nacional Australiano de Drogas
- Cannabis en Australia
- Crimen en Australia
- Tribunales de drogas en Australia
- Liberalización de las drogas
- Reforma de la política de drogas
- Ley de prohibición de drogas
- Ayuda a poner fin a la fiesta de la prohibición de la marihuana (HEMP)
- Uso de metanfetamina en Australia
- Castigo en Australia
- Uniendo el Centro de Inyecciones Supervisado por un Médico
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