El Comité de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSICOP) es una agencia gubernamental independiente responsable de supervisar las actividades de las agencias de inteligencia y seguridad nacional de Canadá . A diferencia de organismos similares en otros países de Five Eyes , como el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento en el Reino Unido o el Comité Parlamentario Conjunto de Inteligencia y Seguridad en Australia, NSICOP no es un comité permanente ni un comité especial del Parlamento de Canadá . sino más bien una agencia del poder ejecutivocuya membresía está compuesta por parlamentarios. Los miembros de NSICOP son nombrados de ambas cámaras del Parlamento de Canadá, la Cámara de los Comunes y el Senado , por el Gobernador en Consejo con el asesoramiento del Primer Ministro de Canadá . [3] El Comité también realiza revisiones estratégicas y sistémicas de los marcos legislativo, reglamentario, de políticas, de gastos y administrativo bajo los cuales se llevan a cabo las actividades de seguridad nacional. [4]
Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 2018 |
Jurisdicción | Supervisión de los servicios de inteligencia en Canadá |
Sede | Ottawa , Ontario |
Empleados | 10 [1] |
Presupuesto anual | 3,5 millones de dólares canadienses [1] |
Ministro responsable | |
Ejecutivos de agencias |
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Documento clave |
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Sitio web | www |
Mandato
El NSICOP tiene un mandato amplio en todo el gobierno para examinar cualquier asunto de seguridad nacional. El Comité está facultado para realizar revisiones de las actividades de inteligencia y seguridad nacional, incluidas las operaciones en curso, y revisiones estratégicas y sistémicas de los marcos legislativos, regulatorios, de políticas, de gastos y administrativos bajo los cuales se llevan a cabo estas actividades. También realiza revisiones de asuntos remitidos por un ministro. [5] El Comité supervisa al menos 17 agencias federales involucradas en cuestiones de seguridad, entre ellas: Servicio de Inteligencia de Seguridad Canadiense (CSIS), Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones (CSE), Real Policía Montada de Canadá (RCMP), Asuntos Globales Canadá (GAC), Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA), Finanzas de Canadá , Justicia de Canadá , Autoridad Canadiense de Seguridad del Transporte Aéreo (CATSA) y Centro de Análisis de Informes y Transacciones Financieras de Canadá (FINTRAC). [6]
Composición
El Comité es un comité estatutario compuesto por parlamentarios, pero es una agencia independiente cuyos miembros son nombrados y alojados administrativamente dentro del poder ejecutivo y no dentro de las estructuras del Parlamento. Esta estructura está diseñada para darle al comité un alto grado de independencia y acceso a información gubernamental clasificada, al tiempo que proporciona los controles necesarios sobre el uso y divulgación de esta información. [5]
El Comité está formado por un presidente y otros diez miembros, tres del Senado y siete de la Cámara de los Comunes (con un máximo de cinco miembros de la Cámara de los Comunes del partido gobernante). Los miembros son nombrados por el Gobernador en Consejo por recomendación del primer ministro . [5]
Los miembros del comité deben obtener una autorización de seguridad de alto secreto y prestar juramento de secreto antes de asumir su puesto en el comité, y también deben mantener la confidencialidad de la información que reciben por el resto de sus vidas. [5] Cualquier incumplimiento abrirá la puerta al enjuiciamiento penal y los diputados no podrán reclamar inmunidad parlamentaria si divulgan información clasificada. [5]
Colaboración con NSIRA
Establecida en 2019, la Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSIRA) es una agencia independiente con el mandato de revisar todas las actividades de inteligencia y seguridad nacional llevadas a cabo por el Gobierno de Canadá . El NSICOP tiene el mandato de revisar el marco legislativo, regulatorio, político, administrativo y financiero para la seguridad nacional y la inteligencia en Canadá, así como las actividades departamentales relacionadas con la seguridad nacional y la inteligencia. [7] Las revisiones de NSICOP tienden a ser más estratégicas que las de NSIRA, que realiza revisiones detalladas de actividades específicas con un fuerte énfasis en el cumplimiento legal. En la práctica, los dos órganos de revisión se complementan y proporcionan a los canadienses un escrutinio completo y multifacético de las actividades secretas del Gobierno. [7] La NSIRA y la NSICOP pueden intercambiar información clasificada y están obligados por ley a cooperar para evitar la duplicación innecesaria de esfuerzos. [7]
Miembros
- cámara de los Comunes
Miembro | Afiliación | Cita programada | |
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David McGuinty , presidente | Liberal | 6 de noviembre de 2017 | |
Brenda Shanahan | Liberal | 6 de noviembre de 2017 | |
Jennifer O'Connell | Liberal | 5 de febrero de 2020 | |
Don Davies | Nuevo Demócrata | 5 de febrero de 2020 | |
Ted Falk | Conservador | 5 de febrero de 2020 | |
Glen Motz | Conservador | 5 de febrero de 2020 | |
Christine Normandin | Bloc Québécois | 5 de febrero de 2020 |
- Senado
Miembro | Afiliación | Cita programada | |
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Frances Lankin | Grupo de Senadores Independientes | 6 de noviembre de 2017 | |
Vernon White | Grupo de senadores canadienses | 6 de noviembre de 2017 | |
Dennis Dawson | Grupo del Senado Progresista | 5 de febrero de 2020 |
Miembros anteriores
Miembro | Afiliación | Cita programada | Posición de fecha restante | Razón |
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Gord Brown | Conservador | 6 de noviembre de 2017 | 2 de mayo de 2018 [8] | Murió en el cargo |
Tony Clement | Conservador | 6 de noviembre de 2017 | 7 de noviembre de 2018 [9] [10] | Resignado después del escándalo |
Murray Rankin | Nuevo Demócrata | 6 de noviembre de 2017 | 1 de septiembre de 2019 | Dimitió de la Cámara de los Comunes |
Hedy Fry | Liberal | 6 de noviembre de 2017 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 |
Percy Downe | Senado liberal | 6 de noviembre de 2017 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 |
Emmanuel Dubourg | Liberal | 6 de noviembre de 2017 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 |
Gudie Hutchings | Liberal | 6 de noviembre de 2017 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 |
Rob Nicholson | Conservador | 5 de febrero de 2019 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 , no se postuló para la reelección |
Diane finley | Conservador | 7 de marzo de 2019 | 11 de septiembre de 2019 | El parlamento se disolvió para las elecciones federales canadienses de 2019 |
Secretaría
El Comité cuenta con el apoyo de una secretaría dedicada con un director ejecutivo, que tiene el rango de viceministro departamental. [5]
Historia
Hasta 2017, Canadá era el único miembro de “ Five Eyes ” sin un mecanismo permanente para que los parlamentarios revisaran las actividades de seguridad nacional. [5] El escrutinio parlamentario de las funciones de inteligencia se había planteado como un problema con cada evolución de la comunidad de inteligencia desde la Comisión Real de Investigación de Ciertas Actividades de la RCMP de 1979 , conocida como la Comisión MacDonald. [11] Desde entonces, el panorama ha cambiado considerablemente tanto a nivel nacional como internacional. [12] Desde los eventos del 11 de septiembre de 2001, ha habido una expansión sustancial en la amplitud e intensidad de los esfuerzos antiterroristas de Canadá. [13] El Comité Especial de Lucha contra el Terrorismo del Senado concluyó: "Canadá ahora está muy por detrás de sus aliados en el tema de la supervisión parlamentaria como el único país que carece de un comité parlamentario con poderes sustanciales de revisión sobre asuntos de seguridad nacional".
En 2004, se estableció el Comité Interino de Parlamentarios sobre Seguridad Nacional para recomendar un mecanismo de supervisión de la seguridad nacional. El informe del comité, que fue apoyado unánimemente por todos los miembros del partido, describió la estructura de un comité de parlamentarios. El comité encontró que "un escrutinio parlamentario más cercano asegurará mejor a los canadienses que se mantiene un equilibrio adecuado entre el respeto por sus derechos y libertades y la protección de la seguridad nacional". [13] El comité recomendó que "para permitir un escrutinio parlamentario más eficaz de la comunidad de inteligencia, el Parlamento requerirá que algunos de sus miembros tengan acceso completo a la información clasificada que consideren apropiada". [13] El informe del comité reconoció que "la confianza entre la comunidad de inteligencia y el comité será esencial para el éxito del escrutinio parlamentario de las funciones de inteligencia" [13]
El Gobierno presentó el proyecto de ley C-22, la Ley del Comité de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional el 16 de junio de 2016 y recibió la Sanción Real el 22 de junio de 2017. [14] Trudeau anunció la creación del NSICOP el 6 de noviembre de 2017. [15]
Crítica
Presidente designado por el primer ministro
En virtud de la Ley NSICOP, el presidente del Comité es nombrado directamente por el Primer Ministro. [16] Las recomendaciones anteriores del Comité de Seguridad Nacional, como el Comité Interino de Parlamentarios sobre Seguridad Nacional de 2004, insistían en que "los puestos de liderazgo de los comités deben ser elegidos mediante votación secreta de sus miembros para mejorar la realidad y la percepción de la independencia del comité". [13]
En 2013, después de las críticas públicas, el gobierno británico revisó significativamente el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento del Reino Unido , fortaleciendo sus poderes y su independencia. [4] El comité surgió con un presidente elegido independientemente, poderes de supervisión operativa y un cambio en el poder de nombramiento del primer ministro al Parlamento. [4]
Acceso a la información
El Comité Interino de Parlamentarios sobre Seguridad Nacional de 2004 recomendó otorgar al Comité Parlamentario de Seguridad Nacional acceso completo a la información. Sin embargo, en virtud de la Ley NSICOP, los ministros del gobierno pueden negarse a proporcionar información al Comité que consideren "perjudicial para la seguridad nacional". [4] Los partidos de oposición han argumentado que esta cláusula indefinida es "inquietantemente amplia" [17] y permite que el abuso del gobierno encubra una gestión descuidada o un escándalo dentro de un departamento. [4]
Revisión de informes
Los informes anuales y especiales del comité son examinados por el gobierno antes de que se publiquen, lo que, según algunos, limita la capacidad del comité para levantar banderas rojas con el público. [18]
Ver también
- Comisionado de Inteligencia de Canadá
- Agencia de Revisión de Inteligencia y Seguridad Nacional
- Otros órganos de supervisión de Five Eyes
- Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento (Reino Unido)
- Comité Parlamentario Conjunto de Inteligencia y Seguridad (Australia)
- Comité de Inteligencia y Seguridad (Nueva Zelanda)
- Supervisión de la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos
Referencias
- ^ a b "El mandato, la visión y los recursos de la Secretaría" . Secretaría de la Comisión de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional . Gobierno de Canadá. 28 de septiembre de 2018 . Consultado el 3 de diciembre de 2019 .
- ^ "Director Ejecutivo" . Secretaría de la Comisión de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional . Gobierno de Canadá. 28 de septiembre de 2018 . Consultado el 3 de diciembre de 2019 .
- ^ Commons, Gobierno de Canadá, Líder del Gobierno en la Cámara de (16 de junio de 2016). "Canada News Centre - Gobierno de Canadá introduce legislación para establecer un comité de seguridad nacional e inteligencia de parlamentarios" . news.gc.ca .
- ^ a b c d e " ' Preocupaciones profundas' sobre el panel de seguridad propuesto" . abogadosweekly.ca .
- ^ a b c d e f g Commons, Gobierno de Canadá, Líder del Gobierno en la Cámara de (16 de junio de 2016). "Centro de noticias de Canadá - Comité de parlamentarios de inteligencia y seguridad nacional" . news.gc.ca .
- ^ "Nuevo comité parlamentario para supervisar las agencias de seguridad canadienses" .
- ^ a b c Comité, Revisión de Inteligencia de Seguridad. "Todas las actividades de inteligencia y seguridad nacional del Gobierno de Canadá ahora están sujetas a la revisión de un experto independiente" . www.newswire.ca . Consultado el 23 de julio de 2019 .
- ^ Murió en la oficina
- ^ Dimitió por escándalo
- ^ Daniel Leblanc; Laura Stone (7 de noviembre de 2018). "Clemente se vio obligado a abandonar el caucus después de las quejas de las mujeres sobre las interacciones en las redes sociales" . El globo y el correo.CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ Oficina, Gobierno de Canadá, Privy Council. "Informe del Comité Interino de Parlamentarios ..." pco-bcp.gc.ca .
- ^ "Revisión parlamentaria canadiense - artículo" . revparl.ca .
- ^ a b c d e "INFORME DE LA COMISIÓN INTERINA DE PARLAMENTARIOS DE SEGURIDAD NACIONAL" (PDF) . pco-bcp.gc.ca. Archivado desde el original (PDF) el 8 de noviembre de 2017.
- ^ "LEGISinfo - Proyecto de ley del Gobierno de la Cámara C-22 (42-1)" . parl.gc.ca .
- ^ "Trudeau nombra comité parlamentario para supervisar la seguridad, agencias de inteligencia" . CBC News . Consultado el 7 de noviembre de 2017 .
- ^ "Los partidos de oposición condenan el enfoque de los liberales al comité de seguridad parlamentario" . nationalpost.com . Marzo de 2016.
- ^ "Panel de revisión de seguridad propuesto llamado 'positivo' pero con salvedades" . abogadosweekly.ca .
- ^ Leblanc, Daniel (16 de junio de 2016). "Nuevo comité parlamentario para supervisar las agencias de seguridad canadienses" . theglobeandmail.com .
enlaces externos
- Página web oficial
- Ley del Comité de Parlamentarios de Inteligencia y Seguridad Nacional
- 2004 Documento de debate del gobierno de Martin sobre un comité de parlamentarios de seguridad nacional canadiense
- Informe de 2004 de la comisión interina del parlamento