La presidencia de Lyndon B. Johnson comenzó el 22 de noviembre de 1963, cuando Johnson se convirtió en el 36º presidente de los Estados Unidos tras el asesinato del presidente John F. Kennedy , y terminó el 20 de enero de 1969. Había sido vicepresidente de los Estados Unidos. Estados durante 1.036 días cuando llegó a la presidencia. Un demócrata de Tejas , se postuló y ganó un período completo de cuatro años en la elección de 1964 , ganando por un deslizamiento de tierra sobre Republicano oponente senador de Arizona Barry Goldwater . Johnson no se postuló para un segundo mandato completo en las elecciones presidenciales de 1968, fue sucedido por el republicano Richard Nixon . Su presidencia marcó la marea alta del liberalismo moderno en los Estados Unidos .
Presidencia de Lyndon B. Johnson 22 de noviembre de 1963-20 de enero de 1969 | ||||
Lyndon B. Johnson | ||||
Gabinete | Ver lista | |||
Fiesta | Democrático | |||
Elección | 1964 | |||
Asiento | casa Blanca | |||
Sitio web de la biblioteca |
Johnson amplió el New Deal con la Gran Sociedad , una serie de programas legislativos nacionales para ayudar a los pobres y oprimidos. Después de asumir el cargo, ganó la aprobación de una importante reducción de impuestos, la Ley de Aire Limpio y la Ley de Derechos Civiles de 1964 . Después de las elecciones de 1964, Johnson aprobó reformas aún más radicales. Las Enmiendas al Seguro Social de 1965 crearon dos programas de atención médica administrados por el gobierno, Medicare y Medicaid . La Ley de Derechos Electorales de 1965 prohíbe la discriminación racial en la votación y su aprobación otorgó el derecho al voto a millones de afroamericanos del sur. Johnson declaró una " guerra contra la pobreza " y estableció varios programas diseñados para ayudar a los pobres. También presidió importantes aumentos en la financiación federal para la educación y el fin de un período de leyes de inmigración restrictivas .
En asuntos exteriores, la presidencia de Johnson estuvo dominada por la Guerra Fría y la Guerra de Vietnam . Siguió políticas conciliadoras con la Unión Soviética , preparando el escenario para la distensión de la década de 1970. No obstante, estaba comprometido con una política de contención y aumentó la presencia de Estados Unidos en Vietnam para detener la propagación del comunismo en el sudeste asiático durante la Guerra Fría . La cantidad de personal militar estadounidense en Vietnam aumentó dramáticamente, de 16,000 soldados en 1963 a más de 500,000 en 1968. La creciente ira con la guerra estimuló un gran movimiento contra la guerra basado especialmente en campus universitarios en los Estados Unidos y en el extranjero. Johnson enfrentó más problemas cuando estallaron disturbios de verano en la mayoría de las ciudades importantes después de 1965. Si bien comenzó su presidencia con una aprobación generalizada, el apoyo público a Johnson disminuyó a medida que la guerra se prolongaba y aumentaba el malestar interno en todo el país. Al mismo tiempo, la coalición del New Deal que había unificado al Partido Demócrata se disolvió y la base de apoyo de Johnson se erosionó con ella.
Aunque era elegible para otro mandato, Johnson anunció en marzo de 1968 que no buscaría una nueva designación . Su sucesor preferido, el vicepresidente Hubert Humphrey , ganó la nominación demócrata pero fue derrotado por Nixon en las elecciones generales. Aunque dejó el cargo con bajos índices de aprobación, las encuestas de historiadores y politólogos tienden a ubicar a Johnson como un presidente por encima del promedio. Sus programas domésticos transformaron los Estados Unidos y el papel del gobierno federal, y muchos de sus programas siguen vigentes hoy. El manejo de Johnson de la guerra de Vietnam sigue siendo muy impopular, pero sus iniciativas de derechos civiles son elogiadas casi universalmente por su papel en la eliminación de las barreras a la igualdad racial.
Adhesión
Johnson representó a Texas en el Senado de los Estados Unidos de 1949 a 1961, y se desempeñó como líder demócrata en el Senado a partir de 1953. [1] Buscó la nominación presidencial demócrata de 1960 , pero fue derrotado por John F. Kennedy . Con la esperanza de apuntalar el apoyo en el sur y el oeste, Kennedy le pidió a Johnson que fuera su compañero de fórmula, y Johnson aceptó unirse al boleto. En las elecciones presidenciales de 1960, la candidatura Kennedy-Johnson derrotó por estrecho margen a la candidatura republicana encabezada por el vicepresidente Richard Nixon . [2] Johnson desempeñó un papel frustrante como un vicepresidente impotente, rara vez consultado, excepto cuestiones específicas como el programa espacial. [3]
Kennedy fue asesinado el 22 de noviembre de 1963 mientras viajaba en una caravana presidencial por Dallas . [4] Más tarde ese día, Johnson tomó el juramento presidencial a bordo del Air Force One . [5] Johnson estaba convencido de la necesidad de hacer una demostración inmediata de transición de poder después del asesinato para proporcionar estabilidad a una nación en duelo. Él y el Servicio Secreto , sin saber si el asesino actuó solo o como parte de una conspiración más amplia , se sintieron obligados a regresar rápidamente a Washington, DC . La prisa de Johnson por regresar a Washington fue recibida por algunos con afirmaciones de que tenía demasiada prisa por asumir el poder. [4]
Tomando el legado de Kennedy, Johnson declaró que "ninguna oración conmemorativa o elogio podría honrar la memoria del presidente Kennedy de manera más elocuente que la primera aprobación posible de la Ley de Derechos Civiles por la que luchó durante tanto tiempo". [6] La ola de dolor nacional que siguió al asesinato dio un enorme impulso a la agenda legislativa de Johnson. El 29 de noviembre de 1963, Johnson emitió una orden ejecutiva cambiando el nombre del Centro de Operaciones de Lanzamiento de la NASA en Merritt Island, Florida , como Centro Espacial Kennedy , y la instalación de lanzamiento cercana en la Estación de la Fuerza Aérea de Cabo Cañaveral como Cabo Kennedy. [7]
En respuesta a la demanda pública de respuestas y al creciente número de teorías de conspiración , Johnson estableció una comisión encabezada por el presidente del Tribunal Supremo Earl Warren , conocida como la Comisión Warren , para investigar el asesinato de Kennedy. [8] La comisión llevó a cabo una extensa investigación y audiencias y concluyó unánimemente que Lee Harvey Oswald actuó solo en el asesinato. [9] Desde que se publicó el informe oficial de la comisión en septiembre de 1964, se han llevado a cabo otras investigaciones federales y municipales, la mayoría de las cuales respaldan las conclusiones alcanzadas en el informe de la Comisión Warren. No obstante, un porcentaje significativo de estadounidenses encuestados todavía indica una creencia en algún tipo de conspiración. [10] [11]
Administración
El gabinete Johnson | ||
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Oficina | Nombre | Término |
presidente | Lyndon B. Johnson | 1963-1969 |
Vicepresidente | ninguno | 1963-1965 |
Hubert Humphrey | 1965-1969 | |
secretario de Estado | Dean Rusk | 1963-1969 |
secretario del Tesoro | C. Douglas Dillon | 1963-1965 |
Henry H. Fowler | 1965-1968 | |
Joseph W. Barr | 1968-1969 | |
secretario de Defensa | Robert McNamara | 1963–1968 |
Clark Clifford | 1968-1969 | |
Fiscal General | Robert F. Kennedy | 1963-1964 |
Nicolás Katzenbach | 1964-1966 | |
Ramsey Clark | 1966-1969 | |
Director general de Correos | John A. Gronouski | 1963-1965 |
Larry O'Brien | 1965-1968 | |
W. Marvin Watson | 1968-1969 | |
Secretaria de Gobernación | Stewart Udall | 1963-1969 |
Secretario de Agricultura | Orville Freeman | 1963-1969 |
Secretaria de comercio | Luther H. Hodges | 1963-1965 |
John T. Connor | 1965-1967 | |
Alexander Trowbridge | 1967-1968 | |
CR Smith | 1968-1969 | |
Secretaria de trabajo | W. Willard Wirtz | 1963-1969 |
Secretario de Salud, Educación y Bienestar | Anthony J. Celebrezze | 1963-1965 |
John W. Gardner | 1965-1968 | |
Wilbur J. Cohen | 1968-1969 | |
Secretaria de Vivienda y Urbanismo | Robert C. Weaver | 1966-1968 |
Robert Coldwell Wood | 1969 | |
Secretaria de transporte | Alan S. Boyd | 1967-1969 |
Embajador ante las Naciones Unidas | Adlai Stevenson II | 1963-1965 |
Arthur Goldberg | 1965-1968 | |
George Ball | 1968 | |
James Russell Wiggins | 1968-1969 |
Cuando Johnson asumió el cargo tras la muerte del presidente Kennedy, pidió al gabinete existente que permaneciera en el cargo. [12] A pesar de su notoria mala relación con el nuevo presidente, el fiscal general Robert F. Kennedy permaneció como fiscal general hasta septiembre de 1964, cuando renunció para postularse para el Senado de los Estados Unidos . [13] Cuatro de los miembros del gabinete de Kennedy que Johnson heredó —el Secretario de Estado Dean Rusk , el Secretario del Interior Stewart Udall , el Secretario de Agricultura Orville L. Freeman y el Secretario de Trabajo W. Willard Wirtz— sirvieron hasta el final de la presidencia de Johnson. [14] Otros vestigios de Kennedy, incluido el Secretario de Defensa Robert McNamara , dejaron el cargo durante el mandato de Johnson. Después de la creación del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano en 1965, Johnson nombró a Robert C. Weaver como jefe de ese departamento, convirtiendo a Weaver en el primer secretario de gabinete afroamericano en la historia de Estados Unidos. [15]
Johnson concentró la toma de decisiones en su personal enormemente ampliado en la Casa Blanca . [16] [17] [18] Muchos de los miembros más destacados del personal de Kennedy, incluidos Ted Sorensen y Arthur M. Schlesinger Jr. , se fueron poco después de la muerte de Kennedy. Otros miembros del personal de Kennedy, incluidos el asesor de seguridad nacional McGeorge Bundy y Larry O'Brien , desempeñaron papeles importantes en la administración de Johnson. [19] Johnson no tenía un jefe de personal oficial de la Casa Blanca . Inicialmente, su asistente administrativo de mucho tiempo, Walter Jenkins, presidió las operaciones diarias en la Casa Blanca. [20] Bill Moyers , el miembro más joven del personal de Johnson, fue contratado al comienzo de la presidencia de Johnson. Moyers ascendió rápidamente a las primeras filas de los ayudantes del presidente y actuó informalmente como jefe de gabinete del presidente después de la partida de Jenkins. [21] George Reedy , otro ayudante de mucho tiempo, asumió el cargo de secretario de prensa de la Casa Blanca , [22] mientras que Horace Busby, un valioso ayudante de Johnson en varios momentos de su carrera política, se desempeñó principalmente como redactor de discursos y analista político. . [23] Otros empleados notables de Johnson incluyen a Jack Valenti , George Christian , Joseph A. Califano Jr. , Richard N. Goodwin y W. Marvin Watson . [24]
Vicepresidencia
El cargo de vicepresidente permaneció vacante durante el primer período (parcial de 425 días) de Johnson, ya que en ese momento no había forma de cubrir una vacante en la vicepresidencia. Johnson eligió al senador Hubert Humphrey de Minnesota, un destacado liberal, como su compañero de fórmula en las elecciones de 1964, y Humphrey se desempeñó como vicepresidente durante el segundo mandato de Johnson. [25]
Dirigido por el Senador Birch Bayh y el Representante Emanuel Celler , el Congreso, el 5 de julio de 1965, aprobó una enmienda a la Constitución que aborda la sucesión a la presidencia y establece procedimientos tanto para llenar una vacante en la oficina del vicepresidente como para responder a la presidencia. discapacidades. Fue ratificado por el número requerido de estados el 10 de febrero de 1967, convirtiéndose en la Vigésima Quinta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . [26]
Nombramientos judiciales
Johnson hizo dos nombramientos para la Corte Suprema mientras estaba en el cargo. Anticipándose a las impugnaciones judiciales de sus medidas legislativas, Johnson pensó que sería ventajoso tener un confidente cercano en la Corte Suprema que pudiera brindarle información privilegiada, y eligió al prominente abogado y amigo cercano Abe Fortas para ocupar ese cargo. Creó una apertura en la cancha al convencer al juez Goldberg de que se convirtiera en embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas . [27] Cuando surgió una segunda vacante en 1967, Johnson nombró al Procurador General Thurgood Marshall para la Corte, y Marshall se convirtió en el primer juez afroamericano de la Corte Suprema en la historia de Estados Unidos. [28] En 1968, Johnson nominó a Fortas para suceder al presidente del Tribunal Supremo en retiro, Earl Warren, y nominó a Homer Thornberry para suceder a Fortas como juez asociado. La nominación de Fortas fue derrotada por senadores que se oponían a sus puntos de vista liberales y su estrecha asociación con el presidente. [29] Marshall sería una voz liberal constante en la Corte hasta su retiro en 1991, pero Fortas renunció a la Corte Suprema en 1969. [30]
Además de sus nombramientos en la Corte Suprema, Johnson nombró 40 jueces para las Cortes de Apelaciones de los Estados Unidos y 126 jueces para las cortes de distrito de los Estados Unidos . Aquí también tuvo una serie de controversias sobre nombramientos judiciales , con una apelación y tres candidatos a tribunales de distrito que no fueron confirmados por el Senado de los Estados Unidos antes de que terminara su presidencia.
Asuntos domésticos
Programa doméstico de la Gran Sociedad
A pesar de su destreza política y su servicio anterior como líder de la mayoría del Senado , Johnson había sido en gran parte marginado en la administración Kennedy. Asumió el cargo decidido a asegurar la aprobación de la agenda doméstica inconclusa de Kennedy, que, en su mayor parte, había quedado reprimida en varios comités del Congreso. [31] [32] Muchas de las iniciativas liberales favorecidas por Kennedy y Johnson habían sido bloqueadas durante décadas por una coalición conservadora de republicanos y demócratas del sur; la noche en que Johnson se convirtió en presidente, le preguntó a un asistente: "¿Se da cuenta de que todos los temas que están en mi escritorio esta noche estaban en mi escritorio cuando llegué al Congreso en 1937?" [33] A principios de 1964, Johnson había comenzado a utilizar el nombre de " Gran Sociedad " para describir su programa doméstico; el término fue acuñado por Richard Goodwin y extraído de la observación de Eric Goldman de que el título del libro de Walter Lippman The Good Society capturaba mejor la totalidad de la agenda del presidente. El programa de Johnson's Great Society abarcó movimientos de renovación urbana, transporte moderno, medio ambiente limpio, lucha contra la pobreza, reforma del sistema de salud, control del crimen y reforma educativa. [34] Para asegurar la aprobación de sus programas, Johnson puso un énfasis sin precedentes en las relaciones con el Congreso. [35]
Fiscalidad y presupuesto
Año fiscal | Ingresos | Desembolsos | Excedente / Déficit | PIB | Deuda como porcentaje del PIB [37] |
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1964 | 112,6 | 118,5 | –5,9 | 661,7 | 38,8 |
1965 | 116,8 | 118,2 | –1,4 | 709,3 | 36,8 |
1966 | 130,8 | 134,5 | –3,7 | 780,5 | 33,8 |
1967 | 148,8 | 157,5 | –8,6 | 836,5 | 31,9 |
1968 | 153,0 | 178,1 | –25,2 | 897,6 | 32,3 |
1969 | 186,9 | 183,6 | 3.2 | 980,3 | 28,4 |
Árbitro. | [38] | [39] | [40] |
Influenciado por la escuela de economía keynesiana , Kennedy había propuesto un recorte de impuestos diseñado para estimular la demanda de los consumidores y reducir el desempleo. [41] El proyecto de ley de Kennedy fue aprobado por la Cámara, pero enfrentó la oposición de Harry Byrd , el presidente del Comité de Finanzas del Senado . [42] Después de que Johnson asumió el cargo y acordó reducir el presupuesto federal total a menos de $ 100 mil millones, Byrd abandonó su oposición, despejando el camino para la aprobación de la Ley de Ingresos de 1964 . [43] Promulgada como ley el 26 de febrero de 1964, la ley recortó las tasas de impuestos sobre la renta individuales en general en aproximadamente un 20 por ciento, redujo la tasa de impuesto marginal máxima del 91 al 70 por ciento y redujo ligeramente las tasas de impuestos corporativos. [44] La aprobación de la reducción de impuestos estancada durante mucho tiempo facilitó los esfuerzos para avanzar en la legislación de derechos civiles. [45]
A pesar de un período de fuerte crecimiento económico, [46] el fuerte gasto en la guerra de Vietnam y en programas domésticos contribuyó a un aumento del déficit presupuestario, así como a un período de inflación que continuaría hasta la década de 1970. [47] Entre los años fiscales 1966 y 1967, el déficit presupuestario se duplicó con creces a $ 8,6 mil millones, y continuó creciendo en el año fiscal 1968. [48] Para contrarrestar este creciente déficit presupuestario, Johnson firmó a regañadientes una segunda ley de impuestos, el Revenue y la Ley de control de gastos de 1968 , que incluyó una combinación de aumentos de impuestos y recortes de gastos, lo que produjo un superávit presupuestario para el año fiscal 1969. [49] [50]
Derechos civiles
Ley de derechos civiles de 1964
Aunque era un producto del Sur y un protegido del senador segregacionista Richard Russell Jr. , Johnson había simpatizado personalmente durante mucho tiempo con el Movimiento por los Derechos Civiles . [51] Cuando asumió el cargo de presidente, había llegado a favorecer la aprobación del primer proyecto de ley importante de derechos civiles desde la Era de la Reconstrucción . [52] Kennedy había presentado un importante proyecto de ley de derechos civiles que prohibiría la segregación en las instituciones públicas, pero permaneció ante el Congreso cuando Johnson asumió la presidencia. [53] Johnson buscó no solo ganar la aprobación del proyecto de ley, sino también evitar que el Congreso eliminara las disposiciones más importantes del proyecto de ley y aprobara otro proyecto de ley de derechos civiles diluido, como lo había hecho en la década de 1950. [54] Abrió su discurso sobre el Estado de la Unión del 8 de enero de 1964 con un desafío público al Congreso, declarando, "que esta sesión del Congreso sea conocida como la sesión que hizo más por los derechos civiles que las últimas cien sesiones juntas". [42] El biógrafo Randall B. Woods escribe que Johnson utilizó efectivamente las apelaciones a la ética judeocristiana para obtener apoyo para la ley de derechos civiles, afirmando que "LBJ envolvió a los blancos estadounidenses con una camisa de fuerza moral. ¿Se identificaron abrumadoramente con un Dios misericordioso y justo que continúan tolerando la discriminación racial, la brutalidad policial y la segregación? " [55]
Para que el proyecto de ley de derechos civiles de Johnson llegue al piso de la Cámara para su votación, el presidente necesitaba encontrar una manera de eludir al Representante Howard W. Smith, presidente del Comité de Reglas de la Cámara . Johnson y sus aliados convencieron a los republicanos y demócratas no comprometidos para que apoyaran una petición de descarga , lo que obligaría a que el proyecto de ley llegara a la Cámara. [42] [56] Frente a la posibilidad de ser eludido por una petición de descargo, el Comité de Reglas de la Cámara aprobó el proyecto de ley de derechos civiles y lo trasladó al pleno de la Cámara. [57] Posiblemente en un intento de descarrilar el proyecto de ley, [58] Smith agregó una enmienda al proyecto de ley que prohibiría la discriminación de género en el empleo. [59] A pesar de la inclusión de la disposición sobre discriminación de género, la Cámara aprobó el proyecto de ley de derechos civiles por 290-110 votos el 10 de febrero de 1964. [60] 152 demócratas y 136 republicanos votaron a favor del proyecto de ley, mientras que la mayoría de la oposición procedían de 88 demócratas que representaban a estados que se habían separado durante la Guerra Civil. [61]
Johnson convenció al líder de la mayoría del Senado, Mike Mansfield, de que pusiera el proyecto de ley de la Cámara directamente en consideración del Senado en pleno, sin pasar por el Comité Judicial del Senado y su presidente segregacionista James Eastland . [62] Dado que reprimir el proyecto de ley de derechos civiles en un comité ya no era una opción, los senadores contra los derechos civiles se quedaron con el obstruccionismo como su única herramienta restante. Superar el obstruccionismo requirió el apoyo de al menos 20 republicanos, que cada vez apoyaban menos el proyecto de ley debido al hecho de que el principal contendiente presidencial del partido, el senador Barry Goldwater , se opuso al proyecto de ley. [63] Johnson y el conservador Dirksen llegaron a un compromiso en el que Dirksen acordó apoyar el proyecto de ley, pero los poderes de ejecución de la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo se debilitaron. [64] Después de meses de debate, el Senado votó a favor del cierre en una votación de 71 a 29, superando por poco el umbral de 67 votos que se requería para romper los filibusteros. [65] Aunque la mayoría de la oposición provino de demócratas del sur, el senador Goldwater y otros cinco republicanos también votaron en contra de poner fin al obstruccionismo. [65] El 19 de junio, el Senado votó 73-27 a favor del proyecto de ley y lo envió al presidente. [66]
Johnson firmó la Ley de Derechos Civiles de 1964 el 2 de julio. La ley prohibió la segregación racial en lugares públicos , prohibió la discriminación laboral por motivos de raza, género o religión, [a] y fortaleció el poder del gobierno federal para investigar razas y discriminación laboral de género. [67] Cuenta la leyenda que, mientras firmaba la Ley de Derechos Civiles de 1964, Johnson le dijo a un asistente: "Hemos perdido al Sur durante una generación", ya que anticipó la reacción de los blancos sureños contra el Partido Demócrata. [68] La Ley de Derechos Civiles fue luego ratificada por la Corte Suprema en casos como Heart of Atlanta Motel, Inc. contra Estados Unidos . [42]
Ley de derechos de voto
Después del final de la Reconstrucción, la mayoría de los estados del Sur promulgaron leyes diseñadas para privar del derecho al voto y marginar a los ciudadanos negros de la política en la medida de lo posible sin violar la Decimoquinta Enmienda . Incluso con la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1964 y la ratificación de enero de 1964 de la Enmienda 24 , que prohibió los impuestos de capitación , muchos estados continuaron privando efectivamente del derecho a los afroamericanos a través de mecanismos como " primarias blancas " y pruebas de alfabetización . [69] [70] Poco después de las elecciones de 1964, Johnson ordenó en privado al Fiscal General Katzenbach que redactara "la ley de derechos de voto más maldita y dura que pueda". [71] Sin embargo, no impulsó públicamente la legislación en ese momento; sus asesores le advirtieron de los costos políticos de perseguir enérgicamente un proyecto de ley de derechos de voto tan pronto después de que el Congreso aprobara la Ley de Derechos Civiles, y Johnson estaba preocupado de que defender los derechos de voto pondría en peligro sus otras reformas de la Gran Sociedad al enfurecer a los demócratas del sur en el Congreso. [71]
Poco después de las elecciones de 1964, organizaciones de derechos civiles como la Conferencia de Liderazgo Cristiano del Sur (SCLC) y el Comité Coordinador de Estudiantes No Violentos (SNCC) comenzaron a impulsar una acción federal para proteger los derechos de voto de las minorías raciales. [70] El 7 de marzo de 1965, estas organizaciones comenzaron las marchas de Selma a Montgomery en las que los residentes de Selma procedieron a marchar a la capital de Alabama, Montgomery , para resaltar los problemas del derecho al voto y presentar al gobernador George Wallace sus quejas. En la primera marcha, los manifestantes fueron detenidos por la policía estatal y del condado, que lanzaron gases lacrimógenos a la multitud y pisotearon a los manifestantes. Las imágenes televisadas de la escena, que se conocieron como "Domingo sangriento", generaron indignación en todo el país. [72] En respuesta a la creciente presión política sobre él, Johnson decidió enviar inmediatamente la legislación sobre el derecho al voto al Congreso y dirigirse al pueblo estadounidense en un discurso ante una sesión conjunta del Congreso . El empezó:
Hablo esta noche por la dignidad del hombre y el destino de la democracia. Insto a todos los miembros de ambos partidos, estadounidenses de todas las religiones y de todos los colores, de todas las secciones de este país, a unirse a mí en esa causa. ... Rara vez en cualquier momento un problema pone al descubierto el corazón secreto de Estados Unidos. Rara vez nos encontramos con un desafío, no para nuestro crecimiento o abundancia, o nuestro bienestar o nuestra seguridad, sino más bien para los valores, los propósitos y el significado de nuestra amada nación. El tema de la igualdad de derechos para los negros estadounidenses es uno de esos temas. Y si derrotamos a todos los enemigos, y si duplicamos nuestra riqueza y conquistamos las estrellas, y todavía somos desiguales en este tema, habremos fracasado como pueblo y como nación. Porque, con un país como con una persona, '¿de qué le sirve a un hombre ganar el mundo entero y perder su propia alma?' [72] [73]
Johnson y Dirksen establecieron una fuerte alianza bipartidista a favor de la Ley de Derechos Electorales de 1965 , excluyendo la posibilidad de que un obstruccionista del Senado derrotara el proyecto de ley. En agosto de 1965, la Cámara aprobó el proyecto de ley por 333 votos contra 85, y el Senado aprobó el proyecto de ley por 79 votos contra 18. [74] La legislación histórica, que Johnson firmó el 6 de agosto de 1965, prohibió la discriminación. en la votación, permitiendo así que millones de negros sureños voten por primera vez. De acuerdo con la ley, Alabama, Carolina del Sur, Carolina del Norte, Georgia, Luisiana, Mississippi y Virginia fueron sometidas al procedimiento de preautorización en 1965. [75] Los resultados fueron significativos; entre los años 1968 y 1980, el número de funcionarios estatales y federales elegidos negros del Sur casi se duplicó. [73] En Mississippi, la tasa de registro de votantes de afroamericanos aumentó del 6,7 por ciento al 59,8 por ciento entre 1964 y 1967, un reflejo de un aumento más amplio en las tasas de registro de votantes afroamericanos. [76]
Ley de derechos civiles de 1968
En abril de 1966, Johnson presentó un proyecto de ley al Congreso que prohibía a los propietarios de casas negarse a celebrar acuerdos sobre la base de la raza; el proyecto de ley atrajo inmediatamente la oposición de muchos de los norteños que habían apoyado los dos últimos proyectos de ley importantes de derechos civiles. [77] Aunque una versión del proyecto de ley fue aprobada por la Cámara, no logró la aprobación del Senado, lo que marcó la primera gran derrota legislativa de Johnson. [78] La ley ganó un nuevo impulso después del 4 de abril de 1968, el asesinato de Martin Luther King Jr. y los disturbios civiles en todo el país tras la muerte de King. [79] Con la atención urgente de la administración Johnson y el presidente demócrata de la Cámara John William McCormack , el proyecto de ley fue aprobado por el Congreso el 10 de abril y Johnson rápidamente lo convirtió en ley. [79] [80] La Ley de Vivienda Justa , un componente del proyecto de ley, prohibió varias formas de discriminación en la vivienda y permitió efectivamente que muchos afroamericanos se mudaran a los suburbios. [81]
Guerra contra la pobreza
La publicación de 1962 de The Other America ayudó a elevar el perfil de la pobreza como un tema público, y la administración Kennedy había comenzado a formular una iniciativa contra la pobreza. [82] Johnson se basó en esta iniciativa, y en su Discurso sobre el Estado de la Unión de 1964 declaró, "esta administración hoy, aquí y ahora, declara una guerra incondicional contra la pobreza en Estados Unidos". [83] En abril de 1964, Johnson propuso la Ley de Oportunidades Económicas de 1964 , que crearía la Oficina de Oportunidades Económicas (OEO) para supervisar las Agencias de Acción Comunitaria locales encargadas de dispensar ayuda a los pobres. [84] La ley también crearía el Job Corps , un programa de capacitación laboral, y AmeriCorps VISTA , una versión nacional del Cuerpo de Paz . [85] El proyecto de ley reflejó la creencia de Johnson de que el gobierno podría ayudar mejor a los pobres brindándoles oportunidades económicas. [86] Johnson pudo ganar el apoyo de suficientes demócratas conservadores para aprobar el proyecto de ley, que firmó el 20 de agosto de 1964. [87] Bajo el liderazgo de Sargent Shriver , la OEO desarrolló programas como Head Start y Neighborhood Legal Services. [88] Johnson también convenció al Congreso de aprobar la Ley de Cupones para Alimentos de 1964 , que hizo permanentes los programas piloto de cupones para alimentos que había iniciado el presidente Kennedy. [89]
En agosto de 1965, Johnson promulgó la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 . La legislación, que llamó "el avance más importante" en la política de vivienda federal desde la década de 1920, amplió enormemente los fondos para los programas de vivienda federales existentes y agregó nuevos programas para proporcionar subsidios de alquiler para ancianos y discapacitados; subvenciones para la rehabilitación de viviendas a propietarios pobres; disposiciones para que los veteranos realicen pagos iniciales muy bajos para obtener hipotecas; nueva autoridad para que las familias que califiquen para vivienda pública se coloquen en viviendas privadas vacías (junto con subsidios para los propietarios); y subvenciones de contrapartida a localidades para la construcción de instalaciones de agua y alcantarillado, construcción de centros comunitarios en áreas de bajos ingresos y embellecimiento urbano. [90] [91] Cuatro semanas más tarde, el 9 de septiembre, el presidente firmó una ley que establece el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos. [92]
Johnson dio un paso más en la guerra contra la pobreza con un esfuerzo de renovación urbana, presentando al Congreso en enero de 1966 el "Programa de ciudades de demostración". Para ser elegible, una ciudad tendría que demostrar su disposición a "detener la plaga y la decadencia y tener un impacto sustancial en el desarrollo de toda su ciudad". Johnson solicitó una inversión de $ 400 millones por año por un total de $ 2.4 mil millones. A fines de 1966, el Congreso aprobó un programa sustancialmente reducido que costaba 900 millones de dólares, que Johnson más tarde denominó Programa de Ciudades Modelo . [93] En agosto de 1968, Johnson aprobó un paquete de financiación aún mayor, diseñado para ampliar la ayuda a las ciudades, la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 . El programa se extendió sobre la legislación de 1965, pero creó dos nuevos programas de financiamiento de vivienda diseñados para familias de ingresos moderados, Sección 235 y 236, y amplió enormemente el apoyo para la vivienda pública y la renovación urbana.
Como resultado de la Guerra contra la Pobreza de Johnson, así como una economía fuerte, la tasa de pobreza a nivel nacional cayó del 20 por ciento en 1964 al 12 por ciento en 1974. [46] A largo plazo, el análisis estadístico muestra que la Tasa Oficial de Pobreza cayó de 19,5 por ciento en 1963 a 12,3 por ciento en 2017. Sin embargo, utilizando una definición más amplia que incluye ingresos en efectivo, impuestos y las principales transferencias en especie y tasas de inflación, la "Tasa de pobreza de ingresos totales" basada en los estándares del presidente Johnson cayó del 19,5 por ciento a 2,3 por ciento durante ese período. [94]
Educación
Johnson, cuyo propio boleto para salir de la pobreza era la educación pública en Texas, creía fervientemente que la educación era una cura para la ignorancia y la pobreza. [95] [ rango de páginas demasiado amplio ] La financiación de la educación en la década de 1960 era especialmente escasa debido a los desafíos demográficos planteados por la gran generación de Baby Boomer , pero el Congreso había rechazado repetidamente el aumento de la financiación federal para las escuelas públicas. [96] Animado por su aplastante victoria en las elecciones de 1964, a principios de 1965 Johnson propuso la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA), que duplicaría el gasto federal en educación de $ 4 mil millones a $ 8 mil millones. [97] El proyecto de ley fue rápidamente aprobado por ambas cámaras del Congreso por amplios márgenes. [98] ESEA aumentó los fondos para todos los distritos escolares, pero dirigió más dinero a los distritos que tenían una gran proporción de estudiantes de familias pobres. [99] El proyecto de ley ofrecía financiación a las escuelas parroquiales de forma indirecta, pero impedía que los distritos escolares que practicaban la segregación recibieran financiación federal. La participación federal del gasto en educación aumentó del 3 por ciento en 1958 al 10 por ciento en 1965, y continuó creciendo después de 1965. [100] La ley también contribuyó a un aumento importante en el ritmo de desegregación, ya que la participación de afroamericanos del sur los estudiantes que asistían a escuelas integradas aumentaron del dos por ciento en 1964 al 32 por ciento en 1968. [101]
El segundo programa de educación importante de Johnson fue la Ley de Educación Superior de 1965 , que se centró en la financiación para estudiantes de bajos ingresos, incluidas becas, dinero para trabajar y estudiar y préstamos del gobierno. Las tasas de graduación universitaria se dispararon después de la aprobación de la ley, y el porcentaje de graduados universitarios se triplicó entre 1964 y 2013. [81] Johnson también firmó un tercer proyecto de ley de educación importante en 1965, estableciendo el programa Head Start para proporcionar subvenciones para preescolares. [102]
Medicare y Medicaid
Desde 1957, muchos demócratas habían abogado por que el gobierno cubriera el costo de las visitas al hospital para las personas mayores, pero la Asociación Médica Estadounidense y los conservadores fiscales se opusieron al papel del gobierno en el seguro médico. [103] En 1965, la mitad de los estadounidenses mayores de 65 años no tenían seguro médico. [104] Johnson apoyó la aprobación del proyecto de ley King-Anderson, que establecería un programa de Medicare para pacientes mayores administrado por la Administración del Seguro Social y financiado con impuestos sobre la nómina. [105] Wilbur Mills , presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara , se había opuesto durante mucho tiempo a tales reformas, pero la elección de 1964 había derrotado a muchos aliados de la AMA y había demostrado que el público apoyaba alguna versión de la atención médica pública. [106]
El funcionario de la administración de Mills y Johnson, Wilbur J. Cohen, elaboró una factura de atención médica en tres partes que consta de la Parte A de Medicare, la Parte B de Medicare y Medicaid . La Parte A de Medicare cubrió hasta noventa días de hospitalización (menos un deducible) para todos los beneficiarios del Seguro Social, la Parte B de Medicare proporcionó seguro médico voluntario a las personas mayores para visitas al médico y Medicaid estableció un programa de seguro médico proporcionado por el estado para indigentes. [107] El proyecto de ley ganó rápidamente la aprobación de ambas cámaras del Congreso, y Johnson firmó las Enmiendas al Seguro Social de 1965 en ley el 30 de julio de 1965. [108] Johnson entregó las dos primeras tarjetas de Medicare al ex presidente Harry S. Truman y su esposa Bess después de firmar el proyecto de ley de Medicare en la Biblioteca Truman en Independence, Missouri . [109] Aunque algunos médicos intentaron evitar la implementación de Medicare boicoteándolo, finalmente se convirtió en un programa ampliamente aceptado. [110] Para 1976, Medicare y Medicaid cubrían una quinta parte de la población, pero grandes segmentos de los Estados Unidos todavía no tenían seguro médico. [111]
Ambiente
La publicación 1962 de Primavera silenciosa de Rachel Carson trajo nueva atención al ecologismo y el peligro de que la contaminación representa para la salud pública. [112] Johnson retuvo al secretario del Interior, incondicionalmente favorable al medio ambiente de Kennedy, Stewart Udall , y promulgó numerosos proyectos de ley diseñados para proteger el medio ambiente. [113] Firmó la ley de la Ley de Aire Limpio de 1963 , que había sido propuesta por Kennedy. La Ley de Aire Limpio estableció estándares de emisión para emisores estacionarios de contaminantes del aire y dirigió fondos federales a la investigación de la calidad del aire. [114] En 1965, la ley fue enmendada por la Ley de control de la contaminación del aire de los vehículos de motor , que ordenó al gobierno federal establecer y hacer cumplir las normas nacionales para controlar la emisión de contaminantes de los motores y vehículos de motor nuevos. [115] En 1967, Johnson y el senador Edmund Muskie lideraron la aprobación de la Ley de Calidad del Aire de 1967, que aumentó los subsidios federales para los programas estatales y locales de control de la contaminación. [116]
En septiembre de 1964, Johnson firmó una ley que establece el Fondo de Conservación de Tierras y Aguas , que ayuda a la compra de tierras utilizadas para parques federales y estatales. Ese mismo mes, firmó la Ley de Vida Silvestre , que estableció el Sistema Nacional de Preservación de la Vida Silvestre . [117] En 1965, la Primera Dama Lady Bird Johnson tomó la iniciativa al pedir la aprobación de la Ley de Embellecimiento de Carreteras . [118] Ese mismo año, Muskie lideró la aprobación de la Ley de Calidad del Agua de 1965, aunque los conservadores eliminaron una disposición de la ley que le habría dado al gobierno federal la autoridad para establecer estándares de agua limpia. [119]
Inmigración
El propio Johnson no clasificó la inmigración como una prioridad alta, pero los demócratas del Congreso, encabezados por Emanuel Celler , aprobaron la amplia Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 . La ley derogó la Fórmula de Orígenes Nacionales , que había restringido la emigración desde países fuera de Europa Occidental y el Hemisferio Occidental. La ley no aumentó mucho el número de inmigrantes a los que se les permitiría ingresar al país cada año (aproximadamente 300,000), pero sí proporcionó una disposición de reunificación familiar que permitía que algunos inmigrantes ingresaran al país independientemente del número total de inmigrantes. En gran parte debido a la disposición de reunificación familiar, el nivel general de inmigración aumentó muy por encima de lo esperado. Quienes redactaron la ley esperaban que condujera a una mayor inmigración desde el sur de Europa y Europa del Este, así como a aumentos relativamente menores en la inmigración de Asia y África. Contrariamente a estas expectativas, la principal fuente de inmigrantes se alejó de Europa; en 1976, más de la mitad de los inmigrantes legales procedían de México, Filipinas, Corea, Cuba, Taiwán, India o República Dominicana. [120] El porcentaje de nacidos en el extranjero en los Estados Unidos aumentó del 5 por ciento en 1965 al 14 por ciento en 2016. [121] Johnson también firmó la Ley de Ajuste Cubano , que otorgó a los refugiados cubanos un camino más fácil hacia la residencia permanente y la ciudadanía. [122]
Transporte
A mediados de la década de 1960, varios activistas de protección al consumidor y expertos en seguridad comenzaron a plantearle al Congreso y al pueblo estadounidense que era necesario hacer más para que las carreteras fueran menos peligrosas y los vehículos más seguros . [123] Este sentimiento cristalizó en convicción tras la publicación de 1965 de Unsafe at Any Speed de Ralph Nader . A principios del año siguiente, el Congreso celebró una serie de audiencias muy publicitadas sobre la seguridad en las carreteras y, en última instancia, aprobó dos proyectos de ley: la Ley Nacional de Seguridad del Tráfico y los Vehículos Motorizados (NTMVSA) y la Ley de Seguridad en las Carreteras (HSA), que el presidente promulgó. el 9 de septiembre, lo que hace que el gobierno federal sea responsable de establecer y hacer cumplir las normas de seguridad vial y automotriz. [123] La HSA requirió que cada estado implemente un programa de seguridad que apoye la educación del conductor y mejore las licencias y la inspección de automóviles; también fortaleció el Registro Nacional de Conductores existente operado por la Oficina de Carreteras Públicas . [124] La NTMVSA estableció estándares federales de seguridad para vehículos motorizados, que requieren características de seguridad como cinturones de seguridad para cada pasajero, volantes que absorben los impactos, tanques de combustible resistentes a la rotura y espejos retrovisores laterales. [123]
En marzo de 1966, Johnson pidió al Congreso que estableciera un departamento a nivel de gabinete que coordinaría y administraría los programas de transporte federales, proporcionaría liderazgo en la resolución de problemas de transporte y desarrollaría políticas y programas de transporte nacionales. [125] Este nuevo departamento de transporte reuniría a la Oficina de Transporte del Departamento de Comercio, la Oficina de Carreteras Públicas, la Agencia Federal de Aviación , la Guardia Costera , la Administración Marítima, la Junta de Aeronáutica Civil y la Comisión de Comercio Interestatal . El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Congreso después de algunas negociaciones sobre proyectos de navegación e intereses marítimos, y Johnson promulgó la Ley del Departamento de Transporte el 15 de octubre de 1966. [126] En total, 31 agencias previamente dispersas pasaron a depender del Departamento de Transporte. en lo que fue la mayor reorganización del gobierno federal desde la Ley de Seguridad Nacional de 1947 . [125]
Disturbios domésticos
Movimiento contra la guerra de Vietnam
El público estadounidense apoyó en general la rápida escalada de la participación militar estadounidense en Vietnam del Sur por parte de la administración Johnson a fines de 1964. [127] Johnson observó de cerca las encuestas de opinión pública, [128] que después de 1964 mostraron en general que el público era consistentemente 40-50 por ciento agresivo (a favor de medidas militares más fuertes) y 10-25 por ciento moderado (a favor de la negociación y la desconexión). Johnson se encontró rápidamente presionado entre halcones y palomas; como le dijeron sus ayudantes, "tanto los halcones como las palomas [están frustrados con la guerra] ... y se desquitan contigo". [129] Muchos activistas contra la guerra se identificaron como miembros de la " Nueva Izquierda ", un amplio movimiento político que desconfiaba tanto del liberalismo dominante contemporáneo como del marxismo . [130] Aunque otros grupos e individuos atacaron la Guerra de Vietnam por varias razones, los activistas estudiantiles emergieron como el componente más vocal del movimiento contra la guerra. La membresía de Students for a Democratic Society , un importante grupo estudiantil de la Nueva Izquierda que se opone a la política exterior de Johnson, se triplicó durante 1965. [131]
A pesar de las protestas en el campus, la guerra siguió siendo popular en general durante 1965 y 1966. [132] Tras la publicación en enero de 1967 de un ensayo fotográfico de William F. Pepper que describe algunas de las lesiones infligidas a los niños vietnamitas por la campaña de bombardeos de Estados Unidos, Martin Luther King Jr. habló en contra de la guerra públicamente por primera vez. [133] King y el activista de la Nueva Izquierda Benjamin Spock encabezaron una marcha contra la guerra de Vietnam el 15 de abril de 1967, en la que 400.000 personas caminaron desde el Central Park de la ciudad de Nueva York hasta la sede de las Naciones Unidas . [134] El 23 de junio de 1967, mientras el presidente se dirigía a una recaudación de fondos demócrata en el Century Plaza Hotel en Los Ángeles , la policía dispersó por la fuerza a unos 10.000 manifestantes pacíficos de la Guerra de Vietnam que marchaban frente al hotel. [135] Una encuesta de Gallup en julio de 1967 mostró que el 52 por ciento del país desaprobaba el manejo de la guerra por parte de Johnson, [136] y Johnson rara vez hizo campaña en público después del incidente del Century Plaza Hotel. [137] Convencido de que los comunistas se habían infiltrado en el movimiento contra la guerra, Johnson autorizó lo que se conoció como Operación CAOS , una operación ilegal de espionaje interno de la CIA, pero la CIA no encontró evidencia de influencia comunista en el movimiento contra la guerra. [138]
Disturbios urbanos
La nación experimentó una serie de "veranos largos y calurosos" de disturbios civiles durante los años de Johnson. Comenzaron en 1964 con disturbios en Harlem y el distrito Watts de Los Ángeles, ambos alimentados por acusaciones de brutalidad policial contra residentes de minorías. [139] En 1967, en lo que se conoce como el " verano largo y caluroso de 1967 ", estallaron 159 disturbios en los Estados Unidos. Los disturbios de Newark de 1967 dejaron 26 muertos y 1,500 heridos, mientras que los disturbios de Detroit de 1967 causaron 43 muertes, 2250 heridos, 4,000 arrestos y millones de dólares en daños a la propiedad. [140] Blancos y negros participaron en los disturbios, pero la mayoría de los alborotadores eran afroamericanos que se oponían a la discriminación en la vivienda, el empleo y la educación. [141]
Los disturbios confundieron a muchos activistas de derechos civiles de ambas razas debido a la reciente aprobación de importantes leyes de derechos civiles. También causaron una reacción violenta entre los blancos del norte, muchos de los cuales dejaron de apoyar las causas de los derechos civiles. [142] Johnson formó una comisión asesora, conocida informalmente como la Comisión Kerner , para explorar las causas detrás de los brotes recurrentes de desorden civil urbano. [143] El informe de la comisión de 1968 sugirió medidas legislativas para promover la integración racial y aliviar la pobreza y concluyó que la nación estaba "avanzando hacia dos sociedades, una negra y otra blanca, separadas y desiguales". [144] El presidente, obsesionado con la guerra de Vietnam y muy consciente de las limitaciones presupuestarias, apenas reconoció el informe. [140]
Un mes después de la publicación del informe de la Comisión Kerner, el 4 de abril de 1968, el asesinato de Martin Luther King Jr. desató otra ola de protestas violentas en más de 130 ciudades de todo el país. [145] Unos días más tarde, en un comentario sincero hecho al secretario de prensa George Christian sobre el malestar social endémico en las ciudades del país, Johnson comentó: "¿Qué esperabas? No sé por qué estamos tan sorprendidos. Cuando pones tu pie en el cuello de un hombre y lo mantienes presionado durante trescientos años, y luego lo dejas levantarse, ¿qué va a hacer? Él va a derribar tu bloqueo ". [146] El Congreso, mientras tanto, aprobó la Ley Ómnibus de Control del Crimen y Calles Seguras de 1968 , que aumentó los fondos para las agencias de aplicación de la ley y autorizó las escuchas telefónicas en ciertas situaciones. Johnson consideró vetar el proyecto de ley, pero la aparente popularidad del mismo lo convenció de firmarlo. [147]
Otros asuntos
Iniciativas culturales
Johnson creó un nuevo papel para el gobierno federal en el apoyo a las artes, las humanidades y la radiodifusión pública. Para apoyar a los humanistas y artistas, su administración creó el Fondo Nacional para las Humanidades y el Fondo Nacional para las Artes . [148] En 1967, Johnson firmó la Ley de Radiodifusión Pública para crear programas de televisión educativos. [149] El gobierno había reservado bandas de radio para organizaciones educativas sin fines de lucro en la década de 1950, y la Comisión Federal de Comunicaciones del presidente Kennedy había otorgado las primeras subvenciones federales a estaciones de televisión educativas, pero Johnson buscó crear una televisión pública vibrante que promoviera diversidad local así como programas educativos. [149] La legislación, que se basó en las conclusiones de la Comisión Carnegie de Televisión Educativa , creó una red descentralizada de estaciones de televisión pública. [149]
Programa espacial
Mientras Johnson estaba en el cargo, la NASA llevó a cabo el programa espacial tripulado Gemini , desarrolló el cohete Saturno V y se preparó para realizar los primeros vuelos tripulados del programa Apolo . El 27 de enero de 1967, la nación quedó atónita cuando toda la tripulación del Apolo 1 , Gus Grissom , Ed White y Roger Chaffee, murió en un incendio en la cabina durante una prueba de nave espacial en la plataforma de lanzamiento, deteniendo el programa en seco. En lugar de nombrar otra comisión al estilo de Warren, Johnson aceptó la solicitud del administrador James E. Webb de que se le permitiera a la NASA realizar su propia investigación, responsabilizándose ante el Congreso y el presidente. [150] La agencia convocó a la Junta de Revisión de Accidentes del Apolo 204 para determinar la causa del incendio, y ambas cámaras del Congreso llevaron a cabo sus propias indagaciones de comité examinando la investigación de la NASA. A pesar de todo, el apoyo del presidente a la NASA nunca vaciló. [151] El programa se recuperó y, al final del mandato de Johnson , se habían completado con éxito dos misiones tripuladas, Apolo 7 y Apolo 8 (la primera en orbitar la Luna ). Seis meses después de dejar el cargo, Johnson asistió al lanzamiento del Apolo 11 , la primera misión de aterrizaje en la Luna . [152]
Control de armas
Tras los asesinatos de John F. Kennedy, Robert F. Kennedy y Martin Luther King Jr., así como tiroteos masivos como el perpetrado por Charles Whitman , Johnson presionó por una importante ley de control de armas. [153] El 22 de octubre de 1968, Lyndon Johnson firmó la Ley de Control de Armas de 1968 , una de las leyes federales de control de armas más grandes y de mayor alcance en la historia de Estados Unidos. La medida prohibió a los delincuentes convictos, los consumidores de drogas y los enfermos mentales comprar armas de fuego y aumentó los requisitos de mantenimiento de registros y licencias. [154] Johnson había tratado de exigir la concesión de licencias a los propietarios de armas y el registro de todas las armas de fuego, pero no pudo convencer al Congreso de aprobar un proyecto de ley más fuerte. [155]
Publicidad de tabaco
En enero de 1964, el Cirujano General Luther Terry publicó un informe detallado sobre el tabaquismo y el cáncer de pulmón . El informe "golpeó al país como una bomba", dijo Terry más tarde, convirtiéndose en "noticias de primera plana y una historia principal en todas las estaciones de radio y televisión de Estados Unidos y muchas en el extranjero". El informe de Terry impulsó al Congreso a aprobar la Ley de Etiquetado y Publicidad de Cigarrillos en julio de 1965, que requiere que los fabricantes de cigarrillos coloquen una etiqueta de advertencia en el costado de los paquetes de cigarrillos que indique: "Precaución: Fumar cigarrillos puede ser peligroso para su salud". [156] [157]
Relaciones Exteriores
Guerra Fría
Johnson asumió el cargo durante la Guerra Fría , un estado prolongado de tensión fuertemente armada entre Estados Unidos y sus aliados por un lado y la Unión Soviética y sus aliados por el otro. Johnson estaba comprometido con la política de contención que pedía a Estados Unidos que bloqueara la expansión comunista del tipo que estaba teniendo lugar en Vietnam, pero carecía del conocimiento y el entusiasmo de Kennedy por la política exterior y priorizó las reformas internas sobre las principales iniciativas en asuntos exteriores. [158]
Aunque participó activamente en la contención en el sudeste asiático, Oriente Medio y América Latina, Johnson consideró una prioridad buscar acuerdos de control de armas con Moscú. [159] La Unión Soviética también buscó relaciones más estrechas con los Estados Unidos durante mediados y finales de la década de 1960, en parte debido a la cada vez peor división chino-soviética . Johnson intentó reducir las tensiones con China aliviando las restricciones al comercio, pero el comienzo de la Revolución Cultural de China acabó con las esperanzas de un mayor acercamiento. [160] Johnson estaba preocupado por evitar la posibilidad de una guerra nuclear y trató de reducir las tensiones en Europa. [161] La administración Johnson buscó acuerdos de control de armas con la Unión Soviética, firmando el Tratado del Espacio Ultraterrestre y el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares , y sentó las bases para las Conversaciones de Limitación de Armas Estratégicas . [159] Johnson mantuvo una reunión en gran parte amistosa con el primer ministro soviético Alexei Kosygin en la Conferencia Cumbre de Glassboro en 1967, y en julio de 1968 los Estados Unidos, Gran Bretaña y la Unión Soviética firmaron el Tratado de No Proliferación , en el que cada signatario acordó no ayudar a otros países a desarrollar o adquirir armas nucleares. Una cumbre de desarme nuclear planificada entre los Estados Unidos y la Unión Soviética se hundió después de que las fuerzas soviéticas reprimieron violentamente la Primavera de Praga , un intento de democratización de Checoslovaquia . [162]
Vietnam
Antecedentes y resolución del Golfo de Tonkin
Después de la Segunda Guerra Mundial , los revolucionarios vietnamitas del líder comunista Ho Chi Minh buscaron independizarse de Francia . Los Acuerdos de Ginebra de 1954 habían dividido la Indochina francesa en el Reino de Laos , el Reino de Camboya , Vietnam del Sur y Vietnam del Norte , el último de los cuales estaba controlado por el Viet Minh comunista . La guerra de Vietnam comenzó en 1955 cuando las fuerzas norvietnamitas, con el apoyo de la Unión Soviética, China y otros gobiernos comunistas, intentaron reunificar Vietnam tomando el control de Vietnam del Sur. Bajo el presidente Eisenhower, que trató de evitar la propagación del comunismo en el sudeste asiático, Estados Unidos reemplazó a Francia como el principal patrocinador de Vietnam del Sur. [163] Eisenhower y Kennedy enviaron asesores militares estadounidenses a Vietnam del Sur, y cuando Johnson asumió el cargo, había aproximadamente 16.700 militares estadounidenses en Vietnam del Sur. [164] A pesar de algunas dudas, Johnson finalmente apoyó la escalada del papel de Estados Unidos en Vietnam. [165] Temía que la caída de Vietnam dañara la credibilidad demócrata en cuestiones de seguridad nacional, [166] [167] y también quería llevar a cabo lo que consideraba las políticas de Kennedy. [168] Finalmente, como la gran mayoría de los líderes políticos estadounidenses a mediados de la década de 1960, estaba decidido a evitar la propagación del comunismo. [169]
En agosto de 1964, surgieron acusaciones del ejército estadounidense de que dos destructores estadounidenses habían sido atacados por torpederos norvietnamitas en aguas internacionales a 40 millas (64 km) de la costa vietnamita en el golfo de Tonkin; Las comunicaciones navales y los informes del ataque fueron contradictorios. Aunque Johnson tenía muchas ganas de mantener las discusiones sobre Vietnam fuera de la campaña electoral de 1964, se sintió obligado a responder a la supuesta agresión de los vietnamitas, por lo que buscó y obtuvo del Congreso la Resolución del Golfo de Tonkin el 7 de agosto. aprobación del Congreso para el uso de la fuerza militar por parte del comandante en jefe para repeler futuros ataques y también para ayudar a los miembros de la SEATO que soliciten asistencia. Johnson más adelante en la campaña expresó su seguridad de que el objetivo principal de Estados Unidos seguía siendo la preservación de la independencia de Vietnam del Sur a través de material y asesoramiento, en contraposición a cualquier postura ofensiva de Estados Unidos. [170]
1965-1966
Rechazando el consejo de quienes estaban a favor de una escalada inmediata y dramática del papel de Estados Unidos en Vietnam, Johnson esperó hasta principios de 1965 antes de autorizar una importante campaña de bombardeos en Vietnam del Norte. [171] La siguiente campaña de bombardeos de ocho semanas tuvo poco efecto aparente en el curso general de la guerra. [172] En una campaña conocida como Operación Rolling Thunder, Estados Unidos continuaría bombardeando Vietnam del Norte hasta finales de 1968, lanzando aproximadamente 800 toneladas de bombas durante tres años y medio. Operación Rolling Thunder [173] En marzo, McGeorge Bundy comenzó a instar a la escalada de las fuerzas terrestres estadounidenses, argumentando que las operaciones aéreas estadounidenses por sí solas no detendrían la agresión de Hanoi contra el sur. Johnson respondió aprobando un aumento de soldados estacionados en Vietnam y, lo más importante, un cambio en la misión de operaciones defensivas a ofensivas. Aun así, desafiante continuó insistiendo en que esto no debía representarse públicamente como un cambio en la política existente. [174]
A finales de julio, el secretario de Defensa McNamara propuso aumentar el número de soldados estadounidenses en Vietnam de 75.000 a más de 200.000 para convencer al líder norvietnamita Ho Chi Minh de buscar una paz negociada. Bundy, el secretario de Estado Rusk, el embajador Maxwell D. Taylor , el general William Westmoreland y el general Earle Wheeler , los principales asesores del presidente sobre Vietnam, estuvieron de acuerdo con la recomendación de McNamara. [175] Después de consultar con sus directores, Johnson, deseoso de un perfil bajo, decidió anunciar en una conferencia de prensa un aumento a 125.000 soldados, con fuerzas adicionales que se enviarían más tarde a pedido. En privado, Johnson se describió a sí mismo en ese momento como encajonado por opciones desagradables. Si enviaba tropas adicionales, sería atacado como intervencionista, y si no lo hacía, pensó que corría el riesgo de ser acusado. [176] Bajo el mando del general Westmoreland, las fuerzas estadounidenses participaron cada vez más en operaciones de búsqueda y destrucción contra los comunistas que operaban en Vietnam del Sur. [177] En octubre de 1965, había más de 200.000 soldados desplegados en Vietnam. [178] La mayoría de estos soldados fueron reclutados después de graduarse de la escuela secundaria y, de manera desproporcionada, provenían de entornos económicamente desfavorecidos. [179]
A lo largo de 1965, pocos miembros del Congreso o de la administración criticaron abiertamente el manejo de la guerra por parte de Johnson, aunque algunos, como George Ball , advirtieron contra la expansión de la presencia estadounidense en Vietnam. [180] A principios de 1966, Robert Kennedy criticó duramente la campaña de bombardeos de Johnson, afirmando que Estados Unidos podría estar encaminado "por un camino desde el que no hay vuelta atrás, un camino que conduce a la catástrofe para toda la humanidad". [181] Poco después, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado , presidido por el senador James William Fulbright , celebró audiencias televisadas para examinar la política de Vietnam de la administración. [182] La impaciencia con el presidente y las dudas sobre su estrategia de guerra continuaron creciendo en Capitol Hill . En junio de 1966, el senador Richard Russell, presidente del Comité de Servicios Armados del Senado , reflejando el endurecimiento del estado de ánimo nacional, declaró que era hora de "superarlo o salir". [183]
A fines de 1966, múltiples fuentes comenzaron a informar que se estaban logrando avances contra la infraestructura y la logística de Vietnam del Norte; Se instó a Johnson desde todos los rincones a iniciar discusiones de paz. Sin embargo, la brecha con Hanoi era una exigencia infranqueable de ambas partes de un fin unilateral de los bombardeos y la retirada de fuerzas. Westmoreland y McNamara recomendaron entonces un programa concertado para promover la pacificación; Johnson colocó formalmente este esfuerzo bajo control militar en octubre. [184] Durante este tiempo, Johnson se puso cada vez más ansioso por justificar las bajas de guerra y habló de la necesidad de una victoria decisiva, a pesar de la impopularidad de la causa. [185] A finales de 1966, estaba claro que la campaña aérea y el esfuerzo de pacificación habían sido ineficaces, y Johnson estuvo de acuerdo con la nueva recomendación de McNamara de agregar 70.000 soldados en 1967 a los 400.000 previamente comprometidos. Siguiendo las recomendaciones de la CIA, Johnson también incrementó los bombardeos contra Vietnam del Norte. [186] La escalada de bombardeos puso fin a las conversaciones secretas que se estaban celebrando con Vietnam del Norte, pero los líderes estadounidenses no consideraron genuinas las intenciones de Vietnam del Norte en esas conversaciones. [187]
1967 y la ofensiva del Tet
A mediados de 1967, casi 70.000 estadounidenses habían resultado muertos o heridos en la guerra, que se describía comúnmente en los medios de comunicación y en otros lugares como un "punto muerto". [188] No obstante, Johnson acordó un aumento de 55.000 soldados, con lo que el total asciende a 525.000. [189] En agosto, Johnson, con el apoyo del Estado Mayor Conjunto, decidió expandir la campaña aérea y eximió sólo a Hanoi, Haiphong y una zona de amortiguamiento con China de la lista de objetivos. [190] Más tarde ese mes, McNamara le dijo a un subcomité del Senado que una campaña aérea ampliada no llevaría a Hanoi a la mesa de la paz. El Estado Mayor Conjunto quedó asombrado y amenazó con renunciar en masa; McNamara fue convocado a la Casa Blanca para una reprimenda de tres horas; sin embargo, Johnson había recibido informes de la CIA que confirmaban el análisis de McNamara, al menos en parte. Mientras tanto, se concluyó una elección por la que se estableció un gobierno constitucional en el Sur y se abrieron esperanzas para conversaciones de paz. [191]
Con la guerra posiblemente en un punto muerto y a la luz de la desaprobación generalizada del conflicto, Johnson convocó a un grupo de expertos en política exterior del gobierno veteranos, conocidos informalmente como "los sabios": Dean Acheson, el general Omar Bradley, George Ball, Mac Bundy, Arthur Dean, Douglas Dillon, Abe Fortas, Averell Harriman, Henry Cabot Lodge, Robert Murphy y Max Taylor. [192] Se opusieron unánimemente a dejar Vietnam y alentaron a Johnson a "mantener el rumbo". [193] Posteriormente, el 17 de noviembre, en un discurso televisado a nivel nacional, el presidente aseguró al público estadounidense: "Estamos causando mayores pérdidas de las que estamos sufriendo ... Estamos avanzando". Menos de dos semanas después, un emocionado Robert McNamara anunció su renuncia como secretario de Defensa. A puerta cerrada, había comenzado a expresar regularmente sus dudas sobre la estrategia de guerra de Johnson, lo que enfureció al presidente. Se unió a una lista creciente de los principales ayudantes de Johnson que renunciaron por la guerra, incluidos Bill Moyers, McGeorge Bundy y George Ball. [181] [194]
El 30 de enero de 1968, el Viet Cong y los norvietnamitas comenzaron la ofensiva del Tet contra las cinco ciudades más grandes de Vietnam del Sur. Si bien la ofensiva del Tet fracasó militarmente, fue una victoria psicológica, que definitivamente volvió a la opinión pública estadounidense en contra del esfuerzo bélico. En febrero de 1968, el influyente presentador de noticias Walter Cronkite expresó en el aire que el conflicto estaba estancado y que la lucha adicional no cambiaría nada. Johnson reaccionó diciendo: "Si he perdido a Cronkite, he perdido el centro de América". [195] De hecho, la desmoralización por la guerra estaba en todas partes; El 26 por ciento aprobó entonces el manejo de Vietnam por parte de Johnson, mientras que el 63 por ciento lo desaprobó. [196]
Ofensiva post-Tet
La ofensiva del Tet convenció a los principales líderes de la administración Johnson, incluidos los "sabios" y el nuevo secretario de Defensa, Clark Clifford , de que una mayor escalada de los niveles de tropas no ayudaría a poner fin a la guerra. Johnson inicialmente se mostró reacio a seguir este consejo, pero finalmente acordó permitir que se detuviera parcialmente el bombardeo y señalar su voluntad de participar en conversaciones de paz. [197] El 31 de marzo de 1968, Johnson anunció que detendría el bombardeo en Vietnam del Norte, mientras que al mismo tiempo anunció que no buscaría la reelección. [198] También intensificó las operaciones militares estadounidenses en Vietnam del Sur para consolidar el control de la mayor parte del campo antes del inicio de serias conversaciones de paz. [199] Las conversaciones comenzaron en París en mayo, pero no dieron ningún resultado. [200] Dos de los principales obstáculos en las negociaciones fueron la falta de voluntad de los Estados Unidos para permitir que el Viet Cong participara en el gobierno de Vietnam del Sur y la falta de voluntad de Vietnam del Norte para reconocer la legitimidad de Vietnam del Sur. [201] En octubre de 1968, cuando las partes estuvieron a punto de llegar a un acuerdo sobre la suspensión del bombardeo, el candidato presidencial republicano Richard Nixon intervino con los vietnamitas del sur, prometiendo mejores condiciones para retrasar un acuerdo sobre el tema hasta después de las elecciones. [202] Johnson buscó una continuación de las conversaciones después de las elecciones de 1968, pero los norvietnamitas discutieron sobre cuestiones de procedimiento hasta después de que Nixon asumiera el cargo. [203]
Johnson resumió una vez su perspectiva de la guerra de Vietnam de la siguiente manera:
Sabía desde el principio que estaba destinado a ser crucificado de cualquier manera que me moviera. Si dejaba a la mujer que realmente amaba, la Gran Sociedad, para involucrarme en esa puta guerra al otro lado del mundo, entonces lo perdería todo en casa. Todos mis programas ... Pero si dejo esa guerra y dejo que los comunistas se apoderen de Vietnam del Sur , entonces sería visto como un cobarde y mi nación sería vista como un apaciguador y ambos encontraríamos imposible lograr algo por cualquiera en cualquier parte del mundo. [204]
Oriente Medio
La política de Johnson en Oriente Medio se basó en los "tres pilares" de Israel , Arabia Saudita e Irán . A mediados de la década de 1960, las preocupaciones sobre el programa de armas nucleares de Israel llevaron a una tensión creciente entre Israel y los estados árabes vecinos , especialmente Egipto . Al mismo tiempo, la Organización de Liberación de Palestina lanzó ataques terroristas contra Israel desde bases en Cisjordania y los Altos del Golán . La administración Johnson intentó mediar en el conflicto, pero comunicó a través de Fortas y otros que no se opondría a la acción militar israelí. El 5 de junio de 1967, Israel lanzó un ataque contra Egipto, Siria y Jordania , comenzando la Guerra de los Seis Días . Israel tomó rápidamente el control de Gaza, Cisjordania, Jerusalén Este y la Península del Sinaí . El 8 de junio, el ejército israelí atacó un barco estadounidense en lo que se conoció como el incidente del USS Liberty ; el motivo de los ataques sigue siendo objeto de controversia, pero Estados Unidos aceptó una indemnización y una disculpa oficial de Israel por el ataque. Cuando las fuerzas israelíes se acercaron a la capital siria de Damasco , la Unión Soviética amenazó con la guerra si Israel no aceptaba un alto el fuego. Johnson presionó al gobierno israelí para que aceptara un alto el fuego y la guerra terminó el 11 de junio. Tras la guerra, Estados Unidos y Gran Bretaña patrocinaron la Resolución 242 de la ONU , que pedía a Israel que liberara el territorio conquistado en la guerra. [205]
América Latina
Bajo la dirección del subsecretario de Estado Thomas C. Mann , Estados Unidos puso énfasis en la Alianza para el Progreso de Kennedy , que brindó ayuda económica a América Latina . Al igual que Kennedy, Johnson buscó aislar a Cuba , que estaba bajo el gobierno de Fidel Castro, alineado con los soviéticos . En 1965, estalló la Guerra Civil Dominicana entre el gobierno del presidente Donald Reid Cabral y los partidarios del ex presidente Juan Bosch . [206] Siguiendo el consejo de Abe Fortas, Johnson envió a más de 20.000 infantes de marina a la República Dominicana. [207] Su papel no era tomar partido, sino evacuar a los ciudadanos estadounidenses y restaurar el orden. Estados Unidos también ayudó a concertar un acuerdo que prevé nuevas elecciones. El uso de la fuerza por parte de Johnson para poner fin a la guerra civil alienó a muchos en América Latina, y la importancia de la región para la administración disminuyó a medida que la política exterior de Johnson se volvió cada vez más dominada por la guerra de Vietnam. [206]
Gran Bretaña y Europa Occidental
Harold Wilson , el primer ministro británico de 1964 a 1970, creía en una fuerte " relación especial " con los Estados Unidos y quería destacar sus tratos con la Casa Blanca para fortalecer su propio prestigio como estadista. Al presidente Lyndon Johnson no le agradaba Wilson e ignoraba cualquier relación "especial". [208] Johnson necesitaba y pidió ayuda para mantener el prestigio estadounidense, pero Wilson solo ofreció un apoyo verbal tibio para la guerra de Vietnam. [209] Wilson y Johnson también difirieron marcadamente sobre la debilidad económica británica y su estatus en declive como potencia mundial. El historiador Jonathan Colman concluye que fue la relación "especial" más insatisfactoria del siglo XX. [210]
A medida que las economías de Europa Occidental se recuperaron, los líderes europeos buscaron cada vez más reformular la alianza como una asociación de iguales. Esta tendencia, junto con la política conciliadora de Johnson hacia la Unión Soviética y su escalada de la Guerra de Vietnam, llevó a fracturas dentro de la OTAN . La solicitud de Johnson de que los líderes de la OTAN enviaran incluso fuerzas simbólicas a Vietnam del Sur fue rechazada por líderes que carecían de un interés estratégico en la región. Alemania Occidental y especialmente Francia siguieron políticas exteriores independientes, y en 1966 el presidente francés Charles de Gaulle retiró a Francia de la OTAN. La retirada de Francia, junto con los recortes de defensa de Alemania Occidental y Gran Bretaña, debilitó sustancialmente a la OTAN, pero la alianza permaneció intacta. Johnson se abstuvo de criticar a De Gaulle y se resistió a los llamamientos para reducir los niveles de tropas estadounidenses en el continente. [211]
Asia del Sur
Desde 1954, la alianza estadounidense con Pakistán había provocado que la India se acercara a la Unión Soviética. Johnson esperaba que una política más imparcial hacia ambos países suavizaría las tensiones en el sur de Asia y acercaría a ambas naciones a Estados Unidos. Terminó con la división tradicional estadounidense del sur de Asia en "aliados" y "neutrales" y buscó desarrollar buenas relaciones con India y Pakistán proporcionando armas y dinero a ambos mientras mantenía la neutralidad en sus intensas disputas fronterizas. Su política acercó a Pakistán a la China comunista ya la India a la Unión Soviética. [212] Johnson también comenzó a cultivar cálidas relaciones personales con el primer ministro Lal Bahadur Shastri de la India y el presidente Ayub Khan de Pakistán. Sin embargo, enardeció los sentimientos antiamericanos en ambos países cuando canceló las visitas de ambos líderes a Washington. [213]
Lista de viajes internacionales
Johnson realizó once viajes internacionales a veinte países durante su presidencia. [214] Voló 523.000 millas a bordo del Air Force One mientras estaba en el cargo. Uno de los viajes internacionales más inusuales en la historia presidencial ocurrió antes de la Navidad de 1967. El presidente comenzó el viaje asistiendo al servicio conmemorativo del primer ministro australiano Harold Holt , quien había desaparecido en un accidente de natación y se presume que se ahogó. La Casa Blanca no reveló de antemano a la prensa que el presidente haría el primer viaje presidencial alrededor del mundo. El viaje se completó 26,959 millas en solo 112.5 horas (4.7 días). El Air Force One cruzó el ecuador dos veces, se detuvo en Travis Air Force Base, California, luego Honolulu, Pago Pago, Canberra, Melbourne, Vietnam, Karachi y Roma.
fechas | País | Ubicaciones | Detalles | |
---|---|---|---|---|
1 | 16 de septiembre de 1964 | Canadá | Vancouver | Visita informal. Se reunió con el primer ministro Lester B. Pearson en ceremonias relacionadas con el Tratado del Río Columbia . |
2 | 14-15 de abril de 1966 | México | México DF | Visita informal. Reunión con el presidente Gustavo Díaz Ordaz . |
3 | 21 al 22 de agosto de 1966 | Canadá | Isla Campobello , Chamcook | Piedra angular colocada en Roosevelt Campobello International Park . Conferido informalmente con el Primer Ministro Lester B. Pearson. |
4 | 19-20 de octubre de 1966 | Nueva Zelanda | Wellington | Visita de Estado. Se reunió con el primer ministro Keith Holyoake . |
20 al 23 de octubre de 1966 | Australia | Canberra , Melbourne , Sídney , Brisbane , Townsville | Visita de Estado. Se reunió con el gobernador general Richard Casey y el primer ministro Harold Holt . Con la intención de ser una visita de "agradecimiento" por el sólido apoyo del gobierno australiano al esfuerzo de la guerra de Vietnam, el presidente y la primera dama fueron recibidos por manifestaciones de manifestantes contra la guerra. [215] | |
24 al 26 de octubre de 1966 | Filipinas | Manila , Los Baños , Corregidor | Asistió a una cumbre con los jefes de Estado y de gobierno de Australia, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Filipinas, Vietnam del Sur y Tailandia. [216] La reunión terminó con pronunciamientos de mantenerse firmes contra la agresión comunista y promover los ideales de democracia y desarrollo en Vietnam y en toda Asia. [217] | |
26 de octubre de 1966 | Vietnam del Sur | Bahía de Cam Ranh | Personal militar estadounidense visitado. | |
27 al 30 de octubre de 1966 | Tailandia | Bangkok | Visita de Estado. Se reunió con el rey Bhumibol Adulyadej . | |
30 al 31 de octubre de 1966 | Malasia | Kuala Lumpur | Visita de Estado. Reunión con el primer ministro Tunku Abdul Rahman | |
31 de octubre - 2 de noviembre de 1966 | Corea del Sur | Seúl , Suwon | Visita de Estado. Me reuní con el presidente Park Chung-hee y el primer ministro Chung Il-kwon . Se dirigió a la Asamblea Nacional. | |
5 | 3 de diciembre de 1966 | México | Ciudad acuña | Reunión informal con el presidente Gustavo Díaz Ordaz. Construcción inspeccionada de la presa Amistad . |
6 | 11-14 de abril de 1967 | Uruguay | Punta del Este | Reunión cumbre con jefes de Estado latinoamericanos . |
14 de abril de 1967 | Surinam | Paramaribo | Parada de repostaje en ruta desde Uruguay. | |
7 | 23-26 de abril de 1967 | Alemania occidental | Bonn | Asistió al funeral del canciller Konrad Adenauer y conversó con varios jefes de estado. |
8 | 25 de mayo de 1967 | Canadá | Montreal , Ottawa | Se reunió con el gobernador general Roland Michener . Asistió a la Expo 67 . Conferido informalmente con el Primer Ministro Lester B. Pearson. |
9 | 28 de octubre de 1967 | México | Ciudad Juárez | Asistí al traslado de El Chamizal de Estados Unidos a México. Conferido con el presidente Gustavo Díaz Ordaz. |
10 | 21-22 de diciembre de 1967 | Australia | Canberra | Asistió al funeral del primer ministro Harold Holt. [215] Consultado con otros jefes de estado asistentes. |
23 de diciembre de 1967 | Tailandia | Khorat | Personal militar estadounidense visitado. | |
23 de diciembre de 1967 | Vietnam del Sur | Bahía de Cam Ranh | Personal militar estadounidense visitado. Al dirigirse a las tropas, Johnson declara "... se han superado todos los desafíos. El enemigo no está vencido, pero sabe que se ha encontrado con su amo en el campo". [181] | |
23 de diciembre de 1967 | Pakistán | Karachi | Se reunió con el presidente Ayub Khan . | |
23 de diciembre de 1967 | Italia | Roma | Reunión con el presidente Giuseppe Saragat y el primer ministro Aldo Moro . | |
23 de diciembre de 1967 | Ciudad del Vaticano | Palacio apostólico | Audiencia al Papa Pablo VI . | |
11 | 6 al 8 de julio de 1968 | El Salvador | San Salvador | Asistió a la Conferencia de Presidentes de las Repúblicas Centroamericanas. |
8 de julio de 1968 | Nicaragua | Managua | Visita informal. Reunión con el presidente Anastasio Somoza Debayle . | |
8 de julio de 1968 | Costa Rica | San Jose | Visita informal. Reunión con el presidente José Joaquín Trejos Fernández . | |
8 de julio de 1968 | Honduras | San Pedro Sula | Visita informal. Reunión con el presidente Oswaldo López Arellano . | |
8 de julio de 1968 | Guatemala | Ciudad de Guatemala | Visita informal. Reunión con el presidente Julio César Méndez Montenegro . |
Elecciones
Elección de 1964
El gobernador segregacionista George C. Wallace participó en varias primarias presidenciales demócratas de 1964 , obteniendo una gran parte de los votos en varios estados antes de anunciar que buscaría la presidencia como independiente o miembro de un tercer partido . Mientras tanto, el Partido Republicano vio una disputada serie de primarias entre el senador conservador Barry Goldwater de Arizona y el gobernador liberal Nelson Rockefeller de Nueva York. Rockefeller había parecido ser el favorito en un momento, pero un divorcio dañó gravemente su candidatura. Goldwater emergió como el favorito prohibitivo en junio de 1964, y fue nominado formalmente en la Convención Nacional Republicana de julio de 1964 . Después de la nominación de Goldwater, Wallace atendió las solicitudes de los conservadores del sur de retirarse de la carrera. [218]
La Convención Nacional Demócrata de 1964 volvió a nominar a Johnson y celebró sus logros después de menos de un año en el cargo. [219] Al principio de la campaña, Robert F. Kennedy fue una opción muy popular para postularse como compañero de fórmula para vicepresidente de Johnson, pero Johnson y Kennedy nunca se habían querido el uno al otro. [220] Hubert Humphrey fue finalmente seleccionado como compañero de fórmula de Johnson, ya que la campaña de Johnson esperaba que Humphrey fortaleciera el boleto en el medio oeste y el noreste industrial. [127] Johnson, conociendo muy bien el grado de frustración inherente al cargo de vicepresidente, sometió a Humphrey a un guante de entrevistas para garantizar su absoluta lealtad y habiendo tomado la decisión, mantuvo el anuncio de la prensa hasta el último momento para maximizar la especulación y la cobertura de los medios. [221] Al final de la Convención Demócrata, las encuestas mostraron a Johnson en una posición cómoda para obtener la reelección. [222]
Goldwater fue quizás el candidato del partido principal más conservador desde la aprobación del New Deal , y tanto Johnson como Goldwater buscaron presentar la elección como una elección entre un liberal y un conservador. [223] A principios de la campaña presidencial de 1964, Goldwater parecía ser un fuerte contendiente, ya que su apoyo en el Sur amenazaba con convertir los estados del Sur al Partido Republicano. Sin embargo, Goldwater perdió impulso a medida que avanzaba la campaña. El 7 de septiembre de 1964, los gerentes de campaña de Johnson transmitieron el " anuncio de Daisy ", que retrató con éxito a Goldwater como un belicista peligroso. [224] La combinación de una campaña publicitaria eficaz, el extremismo percibido de Goldwater, la mala organización de la campaña de Goldwater y la popularidad de Johnson llevaron a los demócratas a una importante victoria electoral. [225] Johnson ganó la presidencia por abrumadora mayoría con el 61,05 por ciento de los votos, la mayor parte del voto popular ganado por cualquier candidato presidencial desde las elecciones presidenciales de 1820 . En el Colegio Electoral , Johnson derrotó a Goldwater por un margen de 486 a 52. [226] Las únicas victorias de Goldwater fueron en su estado natal de Arizona y cinco estados en el sur profundo . [227] En las elecciones al Congreso concurrentes , el Partido Demócrata aumentó su mayoría tanto en la Cámara como en el Senado. [228] La enorme victoria electoral animó a Johnson a proponer una legislación liberal en el 89º Congreso de los Estados Unidos . [229]
Independientemente de los antecedentes de Goldwater (su padre nació en la comunidad judaica pero la dejó y se convirtió en episcopal), Johnson ganó una gran mayoría del voto judío. Fue una circunscripción liberal que dio un fuerte apoyo a la Gran Sociedad. [230]
Elecciones de mitad de período de 1966
La coalición de Johnson de grandes empresarios, sindicatos, intelectuales liberales, minorías étnicas blancas y negros comenzó a desintegrarse antes de las elecciones de 1966. A los sindicatos no les fue tan bien como a las corporaciones durante los años de Johnson. Al bienestar social le fue mal porque los estadounidenses prefirieron la reducción de impuestos a las mejoras sociales. [ aclaración necesaria ] La Gran Sociedad se debilitó aún más por las reacciones contra la violencia urbana (por parte de la etnia blanca) y contra la Guerra de Vietnam (por intelectuales y estudiantes). [231] [ rango de páginas demasiado amplio ] Los republicanos hicieron campaña sobre las preocupaciones sobre la ley y el orden derivadas de los disturbios urbanos, la conducta de Johnson en la guerra de Vietnam y sobre la lenta economía; advirtieron sobre la inminente inflación y los crecientes déficits federales. [232]
En las elecciones de mitad de período , los demócratas perdieron 47 escaños en la Cámara frente a los republicanos, y también tres en el Senado. Sin embargo, los demócratas retuvieron el control mayoritario tanto de la Cámara como del Senado. Las pérdidas afectaron con más fuerza al ala liberal del partido, lo que a su vez disminuyó la capacidad de Johnson para impulsar su agenda en el Congreso. [233] Las elecciones también ayudaron a los republicanos a rehabilitar su imagen después de su desastrosa campaña de 1964. [228]
Elección de 1968
Primarias presidenciales
Como había cumplido menos de dos años del mandato del presidente Kennedy, Johnson era constitucionalmente elegible para ser elegido para un segundo mandato completo en las elecciones presidenciales de 1968 según las disposiciones de la 22ª Enmienda . [234] [235] Sin embargo, a partir de 1966, la prensa percibió una " brecha de credibilidad " entre lo que Johnson estaba diciendo en conferencias de prensa y lo que estaba sucediendo en el terreno en Vietnam, lo que llevó a una cobertura mucho menos favorable. [236] A finales de año, el gobernador demócrata de Missouri , Warren E. Hearnes , advirtió que "la frustración por Vietnam; demasiado gasto federal y ... impuestos; ningún gran apoyo público para sus programas de la Gran Sociedad; y ... público el desencanto con los programas de derechos civiles "había erosionado la posición del presidente. Había puntos brillantes; En enero de 1967, Johnson se jactó de que los salarios eran los más altos de la historia, el desempleo estaba en un mínimo de 13 años y las ganancias corporativas y los ingresos agrícolas eran mayores que nunca. Cuando se le pidió que explicara por qué era impopular, Johnson respondió: "Soy una personalidad dominante y, cuando hago las cosas, no siempre agrado a toda la gente". [237]
A medida que se acercaban las elecciones de 1968, Johnson comenzó a perder el control del Partido Demócrata, que se dividía en cuatro facciones. El primer grupo estaba formado por Johnson y Humphrey, sindicatos y jefes de partidos locales (encabezados por el alcalde de Chicago, Richard J. Daley ). El segundo grupo estaba formado por estudiantes e intelectuales pacifistas que se unieron detrás del senador Eugene McCarthy de Minnesota en un esfuerzo por " deshacerse de Johnson ". El tercer grupo incluyó a católicos, hispanos y afroamericanos, que apoyaron a Robert Kennedy. El cuarto grupo estaba formado por sureños blancos tradicionalmente segregacionistas como George C. Wallace. [238] [ página necesitada ] A pesar de la creciente impopularidad de Johnson, la sabiduría convencional sostenía que sería imposible negar la nueva nominación a un presidente en funciones. [239] No obstante, McCarthy quedó sorprendentemente cerca del segundo lugar en las primarias de New Hampshire del 12 de marzo , las primeras primarias demócratas en la campaña de 1968 . La victoria de McCarthy fue ampliamente vista como indicativa de la fuerza del movimiento contra la guerra en el Partido Demócrata, y Kennedy se unió a la carrera el 16 de marzo. [128] Al final de un discurso del 31 de marzo, Johnson conmocionó a la nación cuando anunció que no se postularía para la reelección concluyendo con la frase: "No buscaré, y no aceptaré, la nominación de mi partido para otro período como su presidente". [240] Al día siguiente, su índice de aprobación aumentó del 36 al 49 por ciento. [241]
Los historiadores han debatido los factores que llevaron a la sorprendente decisión de Johnson. Shesol dice que Johnson quería salir de la Casa Blanca pero también quería una reivindicación; cuando los indicadores se volvieron negativos, decidió irse. [242] Woods escribe que Johnson se dio cuenta de que necesitaba irse para que la nación se recuperara. [243] Dallek dice que Johnson no tenía más objetivos domésticos y se dio cuenta de que su personalidad había erosionado su popularidad. Su salud no era buena y estaba preocupado por la campaña de Kennedy; su esposa estaba presionando para que se jubilara y su base de apoyo continuaba reduciéndose. Dejar la carrera le permitiría hacerse pasar por un pacificador. [244] Bennett, sin embargo, dice que Johnson "se vio obligado a abandonar una carrera por la reelección en 1968 por la indignación por su política en el sudeste asiático". [245] Johnson también pudo haber esperado que la convención finalmente optara por reclutarlo nuevamente en la carrera. [246]
Humphrey entró en la contienda después de la retirada de Johnson, haciendo de las primarias demócratas de 1968 una competencia a tres bandas entre Humphrey, Kennedy y McCarthy. Kennedy cortó la base liberal y pacifista de McCarthy, al mismo tiempo que ganó el apoyo de los pobres y la clase trabajadora. Obtuvo una serie de victorias en las primarias, pero fue asesinado en junio por Sirhan Sirhan , un nacionalista árabe . [247] Con el apoyo de Johnson, Humphrey ganó la nominación presidencial en la tumultuosa Convención Nacional Demócrata de 1968 , celebrada en Chicago a finales de agosto. Los violentos enfrentamientos en Chicago entre manifestantes contra la guerra estropearon la convención. [248] Después de la convención, las encuestas mostraron que Humphrey perdió las elecciones generales por 20 puntos. [249]
Eleccion general
Humphrey enfrentó a dos oponentes importantes en la campaña de las elecciones generales de 1968. Los republicanos nominaron al ex vicepresidente Richard Nixon, y Nixon eligió al gobernador Spiro Agnew como su compañero de fórmula. Nixon atacó a la Gran Sociedad y al Tribunal Supremo e indicó que traería la paz a Vietnam. [250] Con el apoyo de Strom Thurmond y otros republicanos del sur, Nixon siguió una estrategia del sur que se centró en ganar el apoyo de los votantes blancos del sur que habían sido alienados por las acciones de la administración Johnson sobre los derechos civiles. [251] El otro gran rival de Humphrey, George Wallace, se postuló como candidato del Partido Independiente Estadounidense , recibiendo el apoyo del Ku Klux Klan y grupos de extrema derecha como la Sociedad John Birch . El respaldo más fuerte de Wallace provino de los sureños pro-segregación, pero también apeló a las áreas de clase trabajadora blanca en el norte con su campaña de "ley y orden". Como candidato de un tercer partido, Wallace no creía que pudiera ganar la presidencia, pero esperaba obtener suficientes votos electorales para forzar una elección contingente en la Cámara de Representantes. [252]
Las cifras de las encuestas de Humphrey mejoraron después de un discurso del 30 de septiembre en el que rompió con la política de guerra de Johnson, pidiendo el fin del bombardeo de Vietnam del Norte. [249] En lo que se denominó la sorpresa de octubre , Johnson anunció a la nación el 31 de octubre de 1968 que había ordenado el cese completo de "todos los bombardeos aéreos, navales y de artillería de Vietnam del Norte", a partir del 1 de noviembre, en caso de que el Norte El gobierno vietnamita esté dispuesto a negociar y cite avances en las conversaciones de paz de París . Sin embargo, Nixon ganó las elecciones, superando por poco a Humphrey con una pluralidad del voto popular y una mayoría del voto electoral. [249] Wallace capturó el 13,5 por ciento del voto popular y 46 votos electorales. Nixon aprovechó el descontento por los derechos civiles para romper el control del Partido Demócrata en el Sur. También se desempeñó bien en los estados al oeste del río Mississippi, debido en parte al creciente resentimiento contra el gobierno federal en esos estados. Tanto el Sur como el Oeste serían componentes importantes de la coalición electoral republicana en las próximas elecciones. [253] A pesar de la victoria de Nixon en las elecciones presidenciales de 1968, los demócratas retuvieron el control de ambas cámaras del Congreso. [254]
Reputación histórica
Los historiadores sostienen que la presidencia de Johnson marcó el pico del liberalismo moderno en los Estados Unidos después de la era del New Deal , y Johnson está clasificado favorablemente por muchos historiadores. [255] [256] La presidencia de Johnson dejó una marca duradera en los Estados Unidos, transformando los Estados Unidos con el establecimiento de Medicare y Medicaid , varias medidas contra la pobreza, protecciones ambientales, financiamiento educativo y otros programas federales. [257] La legislación de derechos civiles aprobada bajo Johnson es casi universalmente elogiada por su papel en la eliminación de las barreras a la igualdad racial. [257] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Johnson como el décimo mejor presidente. [258] Una encuesta de historiadores de C-Span de 2017 también clasificó a Johnson como el décimo mejor presidente. [259] El manejo de Johnson de la guerra de Vietnam sigue siendo ampliamente impopular y, al igual que lo hizo durante su mandato, a menudo eclipsa sus logros domésticos. [260] [261] Una encuesta de historiadores de 2006 clasificó la escalada de Johnson de la guerra de Vietnam como el tercer peor error cometido por un presidente en funciones. [262] El historiador Kent Germany escribe que, "los legados de muerte, renovación y oportunidad adjunta a la administración Johnson son irónicos, confusos e inciertos. Probablemente seguirán siendo así". [263]
La persuasión y la comprensión de Johnson del Congreso lo ayudaron a aprobar una notable oleada de leyes y le ganaron una reputación como un maestro legislativo. [260] Johnson fue ayudado por las grandes mayorías en el Congreso de su partido y un público que era receptivo a los nuevos programas federales, [264] pero también se enfrentó a un Congreso dominado por la poderosa coalición conservadora de demócratas y republicanos del sur, que había bloqueado con éxito a la mayoría de los liberales. legislación desde el comienzo de la Segunda Guerra Mundial . [265] Aunque Johnson estableció muchos programas duraderos , más tarde se abolieron otros aspectos de la Gran Sociedad, incluida la Oficina de Oportunidades Económicas . [257] Los fracasos percibidos de la guerra de Vietnam alimentaron la desilusión con el gobierno, y la coalición del New Deal se vino abajo en gran parte debido a las tensiones sobre la guerra de Vietnam y las elecciones de 1968. [257] [166] Los republicanos ganaron cinco de las seis elecciones presidenciales después de que Johnson dejó el cargo. Ronald Reagan asumió el cargo en 1981 con la promesa de deshacer la Gran Sociedad, aunque él y otros republicanos no pudieron derogar muchos de los programas de Johnson. [257]
Fredrik Logevall sostiene que "todavía parece haber mucho para recomendar la visión 'ortodoxa' de que [Johnson] era un pensador de política exterior provinciano y poco imaginativo, un hombre vulnerable a los clichés sobre asuntos internacionales y sin interés en el mundo más allá de las costas de Estados Unidos". [266] Muchos historiadores enfatizan el provincialismo de Johnson. La escuela de interpretación del “estado en Texas demasiado tiempo” fue acuñada en la antología de Warren I. Cohen y Nancy Bernkopf Tucker , Lyndon Johnson Confronts the World para describir el consenso de historiadores que ven a Johnson como un político con una visión estrecha. [267] Un grupo más pequeño de académicos, llamado "Escuela de Longhorn", sostiene que —aparte de Vietnam— Johnson tenía un historial bastante bueno en política exterior. [268] Muchos de los "Longhorn School" son estudiantes de Robert Dallek , quien ha argumentado que "el jurado todavía está deliberando sobre Johnson como líder de política exterior". [269] Por el contrario, Nicholas Evan Sarantakes sostiene:
- Cuando se trata de política exterior y asuntos mundiales, Lyndon Johnson es recordado como un desastre. Esa era la opinión popular de él cuando dejó el cargo y ha seguido siendo la opinión dominante en los años posteriores, ya sea con el público en general o con los historiadores. Hay una buena razón para esta opinión y se puede reducir a una palabra: Vietnam. [270]
Notas
- ^ Johnson más tarde firmó la Ley de Discriminación por Edad en el Empleo de 1967 , que extendió la protección contra la discriminación por edad en el empleo a las personas mayores de 40 años. La Ley de Discriminación por Embarazo de 1978 y la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 prohibirían la discriminación en el empleo sobre la base de del embarazo y la discapacidad, respectivamente.
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