La potencial anexión de las Islas Turcas y Caicos por parte de Canadá es una propuesta recurrente sobre el futuro estatus político del territorio insular. Las islas son actualmente un Territorio Británico de Ultramar bajo la soberanía del Reino Unido .
La idea se ha debatido ocasionalmente tanto a nivel federal como provincial en Canadá. Si bien el gobierno canadiense ha indicado anteriormente que estaría abierto a explorar métodos para aumentar los lazos económicos y sociales con las Islas Turcas y Caicos, no ha habido una declaración oficial de Ottawa sobre la noción de transferir la soberanía sobre el territorio del Reino Unido . [1]
No hay encuestas de opinión pública recientes que indiquen apoyo (o falta de él) a la idea de la anexión, ni un consenso en ninguna de las naciones sobre cómo sucedería. Además, sería necesario superar importantes obstáculos socioeconómicos, diplomáticos, constitucionales y políticos para lograr la incorporación de las islas, lo que ha planteado dudas sobre su viabilidad. [2]
Comparación
Política y gobierno
Tanto Canadá como las Islas Turcas y Caicos operan bajo un sistema de gobierno de Westminster y comparten a la Reina Isabel II como su jefa de estado (en su calidad de Reina de Canadá y Reina del Reino Unido , respectivamente). Si bien Canadá es un estado soberano e independiente que comparte a Isabel II como su monarca en libre asociación con los demás reinos de la Commonwealth , las Islas Turcas y Caicos son un territorio de ultramar del Reino Unido con autogobierno interno , en el que la monarca británica está representada por un gobernador residente .
Las relaciones exteriores de las Islas Turcas y Caicos son responsabilidad del Reino Unido, que se cumple a través del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth . El FCO está encabezado por el Secretario de Relaciones Exteriores , miembro del Gobierno del Reino Unido . A pesar de la supervisión del Reino Unido de las relaciones exteriores del territorio, las Islas Turcas y Caicos participan en la Comunidad del Caribe como miembro asociado. La Comunidad del Caribe es una organización intergubernamental compuesta por 15 miembros y 5 miembros asociados que promueve la integración económica del Caribe .
Canadá es una "democracia plena" [3] con una tradición de liberalismo [4] y un fuerte estado de derecho . [5] Canadá ha obtenido una posición muy alta en el Índice de Democracia ; en 2019, empató en el séptimo lugar en el mundo en cuanto a fortaleza de la democracia. [3] Las Islas Turcas y Caicos han enfrentado importantes desafíos en la lucha contra la corrupción [6] [7] [8] y ha perdido su derecho al autogobierno dos veces desde que alcanzó ese estatus en 1976: [9] una vez en 1986 [10] y nuevamente en 2009; [8] en ambas ocasiones debido a la corrupción de cargos ministeriales y públicos.
Geografía
Canadá tiene una geografía vasta y variada que se extiende por todo el continente de América del Norte como el segundo país más grande del mundo por área total. [11] Canadá abarca tres océanos: los océanos Atlántico , Pacífico y Ártico , y solo dos de sus provincias no tienen salida al mar ( es decir , Alberta y Saskatchewan). De la tierra de Canadá, el 42 por ciento está cubierto por bosques. [12] Gran parte del Ártico canadiense está cubierto por hielo y permafrost . [13] Las temperaturas máximas promedio de invierno y verano en Canadá varían de una región a otra. Los inviernos pueden ser duros en muchas partes del país. [14] Las Islas Turcas y Caicos están formadas por dos cadenas de islas tropicales : las Islas Caicos más grandes y las Islas Turcas más pequeñas. El territorio es geográficamente contiguo a las Bahamas, ambos comprenden el archipiélago de Lucayan , pero políticamente es una entidad separada. [15] El país está compuesto por ocho islas grandes y más de veintidós islas más pequeñas. El clima es típico de un estado insular tropical del Caribe. Las temperaturas se mantienen en su mayoría constantes durante todo el año: las temperaturas de verano rara vez superan los 33 ° C (91 ° F) y las temperaturas nocturnas de invierno rara vez caen por debajo de los 18 ° C (64 ° F). [dieciséis]
Demografía
Brazos | Provincia | Capital | Ciudad más grande [17] | Entró en la Confederación [18] | Población [a] | Superficie (km 2 ) [20] | Idioma (s) oficial (es) [21] | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Tierra | Agua | Total | |||||||
Ontario [b] | 14,446,515 | 917,741 | 158.654 | 1.076.395 | Inglés [c] | ||||
Quebec | 8.433.301 | 1,356,128 | 185,928 | 1,542,056 | Francés [d] | ||||
nueva Escocia | 965,382 | 53,338 | 1.946 | 55,284 | Inglés [f] | ||||
Nuevo Brunswick | 772,094 | 71.450 | 1,458 | 72,908 | Inglés, francés [g] | ||||
Manitoba | 1.360.396 | 553,556 | 94,241 | 647,797 | Inglés [c] [h] | ||||
Columbia Británica | 5,020,302 | 925.186 | 19,549 | 944,735 | Inglés [c] | ||||
Isla del Príncipe Eduardo | 154,748 | 5.660 | 0 | 5.660 | Inglés [c] | ||||
Saskatchewan | 1,168,423 | 591,670 | 59,366 | 651,036 | Inglés [c] | ||||
Alberta | 4.345.737 | 642,317 | 19,531 | 661,848 | Inglés [c] | ||||
Newfoundland y Labrador | 523,790 | 373,872 | 31,340 | 405,212 | Inglés [c] | ||||
Territorios del Noroeste | 44,598 | 1,183,085 | 163.021 | 1,346,106 | Chipewyan , Cree , Inglés, Francés, Gwich'in , Inuinnaqtun , Inuktitut , Inuvialuktun , North Slavey , South Slavey , Tłįchǫ [22] | ||||
Yukon | 40,369 | 474,391 | 8.052 | 482,443 | Inglés, francés [23] | ||||
Nunavut | 38,787 | 1.936.113 | 157,077 | 2,093,190 | Inuinnaqtun , Inuktitut , inglés, francés [24] | ||||
Total | 37,314,442 | 9.084.507 | 900.163 | 9,984,670 | - | ||||
Islas Turcas y Caicos | Cockburn Town | Providenciales | 53,701 [25] | 948 [25] | 154,058 [26] | 155,006 | Inglés [25] | ||
Total (incluidas las Islas Turcas y Caicos) | 37,368,143 | 9.085.455 | 1.054.221 | 10.139.676 | - |
Notas:
- ^ A 10 de mayo de 2016. [19]
- ^ Ottawa, la capital nacional de Canadá, se encuentra en Ontario, cerca de su frontera con Quebec. Sin embargo, la Región de la Capital Nacional se extiende a ambos lados de la frontera.
- ^ a b c d e f g De facto; El francés tiene un estatus constitucional limitado.
- ^ Carta de la lengua francesa ; El inglés tiene un estatus constitucional limitado.
- ^ Nueva Escocia disolvió las ciudades en 1996 a favor de los municipios regionales ; se sustituye por tanto su municipio regional más grande.
- ^ Nueva Escocia tiene muy pocos estatutos bilingües (tres en inglés y francés; uno en inglés y polaco); algunos organismos gubernamentales han legislado nombres tanto en inglés como en francés.
- ^ Sección dieciséis de la Carta canadiense de derechos y libertades .
- ^ Ley de Manitoba .
Historia
Primeros años
La historia de la propuesta se remonta a 1917, cuando el primer ministro canadiense, Robert Borden, planteó por primera vez la idea de que Canadá asumiera la responsabilidad de las islas del Reino Unido. La idea se planteó en la Conferencia Imperial de ese año, solo para ser rechazada por el primer ministro del Reino Unido, David Lloyd George , un conocido partidario de los puertos de envío fuertes para su país de origen. [1]
Resurgimiento del movimiento de anexión (década de 1970)
El interés de las Islas Turcas y Caicos en unirse a la confederación canadiense resurgió como una propuesta seria a principios de la década de 1970. [1] Otras posesiones británicas en el Caribe declararon su independencia del Reino Unido a mediados del siglo XX, incluidas Jamaica y Trinidad y Tobago en 1962, Barbados en 1966 y, lo que es más importante para las vecinas Islas Turcas y Caicos, las Bahamas en 1973.
En respuesta a esto, el 15 de marzo de 1973, el consejo territorial de las islas preparó una petición al gobierno canadiense buscando una forma de asociación más cercana [27] y solicitando el permiso de Gran Bretaña para hacerlo. El consejo buscó expandir su integración económica con su gran vecino de América del Norte en medio de una economía nacional tambaleante en ese momento. [28] Un extracto de la resolución dice:
SE RESUELVE Y SE HAGA CONOCIDO QUE:
El Consejo de Estado de las Islas Turcas y Caicos desea agradecer formalmente al pueblo canadiense y a su Gobierno por la considerable ayuda y asesoramiento que estas islas han recibido de ellos en los últimos años. Este Consejo de Estado, reconociendo la urgente necesidad de soluciones a corto y largo plazo a nuestros actuales problemas constitucionales, financieros y económicos, resuelve además que agradecería asesoramiento profesional y técnico adicional de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para que podamos beneficiarnos de su larga y leal membresía de la Commonwealth británica.
En particular, este Consejo de Estado agradecería un contacto oficial mucho mayor entre nuestros dos gobiernos y por la presente invitaría cordialmente a una Delegación Parlamentaria Canadiense a visitar estas Islas y asesorarnos durante estos días de decisión.
- Consejo de Estado de las Islas Turcas y Caicos
En 1974, se presentó un proyecto de ley de miembros privados en el Parlamento canadiense federal para explorar una asociación formal entre Canadá y las Islas Turcas y Caicos. El proyecto de ley, titulado " Una ley que respeta una asociación propuesta entre Canadá y las Islas Turcas y Caicos del Caribe ", [29] no contó con el apoyo del gobierno en ese momento, lo que no es raro en un proyecto de ley de los bancos secundarios , y finalmente no llevado a votación. Si bien el proyecto de ley no avanzó en el Parlamento, sí trajo el concepto de la anexión canadiense a la corriente principal de la política de las Islas Turcas y Caicos. [30]
Tras la independencia de sus posesiones británicas vecinas, las Islas Turcas y Caicos recibieron su propio gobernador territorial, así como un autogobierno responsable . En 1976, después de la primera elección en este nuevo marco, el Movimiento Democrático Popular (PDM) , a favor de la independencia , obtuvo la mayoría de escaños en la Cámara de la Asamblea del país. Después de la elección, el PDM preparó las islas para la autonomía del Reino Unido, lo que incluyó una petición exitosa para una constitución para las islas que ampliaba los derechos de los isleños y mejoraba aún más el autogobierno. [31]
Altura del apoyo político (década de 1980)
Los dos partidos políticos predominantes en las islas, el independentista Movimiento Democrático Popular (PDM) y el antiindependiente Partido Nacional Progresista (PNP), acordaron la independencia en 1982. Sin embargo, una elección territorial en 1982 supuso un retorno para el entonces gobernante Partido Nacional Progresista, que detuvo los planes de independencia. [6] [15] El PNP, que aún enfrenta un crecimiento económico lento y un alto desempleo dentro de las islas, en cambio presionó por reformas internas y relaciones más estrechas con sus vecinos. [1]
Una de estas propuestas fue renovar los esfuerzos para formar algún tipo de unidad política con Canadá. Entre 1973 y 1987, miembros de la legislatura del territorio se reunieron con miembros de ambas cámaras del Parlamento canadiense para discutir las ventajas que recibirían las islas al asociarse estrechamente con Canadá. El 10 de marzo de 1987, el senador liberal y ex ministro del gabinete Hazen Argue presentó una moción en la que pedía a ambas naciones que exploraran "la conveniencia y las ventajas de que las Islas Turcas y Caicos se conviertan en parte de Canadá". [27] Esta moción hacía referencia a las conversaciones en curso con miembros de las legislaturas de ambos países. Durante el debate en el Senado canadiense, Argue identificó ventajas que la legislatura de las Islas Turcas y Caicos vio en asociación con Canadá: [27]
- Mayor autogobierno interno debido a su condición de territorio, parte de una provincia o provincia por derecho propio ;
- Utilización del dólar canadiense ;
- Los isleños se beneficiarían de los derechos de circulación y trabajo como ciudadanos canadienses, en comparación con las restricciones impuestas en ese momento como ciudadanos británicos de ultramar ;
- Beneficios de la relación de Canadá con Estados Unidos ;
- Varios beneficios derivados de la integración económica, como un mercado turístico nacional confiable;
- Acceso nacional al sistema educativo canadiense, programas de asistencia del gobierno y sistemas judiciales.
La moción también estableció pasos concretos que las naciones deberían tomar para avanzar hacia la integración; Desde entonces, la lista se ha citado como los pasos que ambas naciones deberían tomar si el proceso se iniciara en el futuro:
(1) adopción de una moneda común ;
(2) designación del Gobernador General de Canadá como representante de la Reina para las islas (reemplazando así al Gobernador actual );
(3) una asociación económica más estrecha entre los dos países;
(4) cualquier cambio en los procedimientos para nuestro beneficio mutuo, que ayudaría a la entrada de canadienses a las islas y de isleños a Canadá; y
(5) prestación de un servicio aéreo directo eficiente entre los dos países.
- Hazen Argue, Debates del Senado, 33 ° Parlamento, 2 ° período de sesiones: vol. 1
La asociación con Canadá alcanzó un pico de apoyo entre los isleños en este momento, con alrededor del 90% de sus ciudadanos apoyándola. De hecho, parecía que tener el respaldo de un exministro prominente del gabinete al menos impulsaría el proyecto de ley a una mayor atención de los medios. [32] Sin embargo, los comentaristas generalmente están de acuerdo en que la publicidad de otra discusión prominente sobre asuntos exteriores, el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos (que luego se convertiría en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ), distrajo tanto a los políticos en Ottawa como a Los medios canadienses de centrarse en considerar seriamente anexar las islas. [1] Después de su introducción en la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado, el proyecto de ley de Argue no pasó a la sala. [1]
1990 al presente
Se considera que la combinación del dominio del TLCAN en la política canadiense a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990, así como los crecientes derechos de los isleños de Turks y Caicos como una dependencia del Reino Unido, conduce a una disminución del interés en la asociación de Canadá con las islas. [1] [32] En 2002, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Territorios Británicos de Ultramar de 2002 que concedía la ciudadanía británica plena a los ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar (como las Islas Turcas y Caicos), a la par con sus homólogos en Reino Unido. [33] La ley abordó directamente una serie de preocupaciones del gobierno isleño en sus discusiones con el gobierno canadiense pidiendo una asociación más estrecha. La ley eliminó las barreras para que los isleños inmigrasen y trabajaran en el Reino Unido, y solo sirvió para reducir aún más la discusión en la política principal de unificación con Canadá.
Sin embargo, la suspensión del autogobierno de la isla entre 2009 y 2012 por corrupción ministerial [15] ha revitalizado el debate sobre el futuro de las islas como Territorio Británico de Ultramar. En particular, la insatisfacción con la pérdida del gobierno interno por parte de Gran Bretaña ha llevado a algunos a favorecer la independencia o un cambio en el patrocinio soberano frente a Canadá. [34]
Opiniones
Oposición
La oposición a la anexión existe tanto en Canadá como en las Islas Turcas y Caicos. Los opositores a la anexión citan cuestiones que van desde diferencias culturales, preocupaciones políticas sobre la corrupción e implicaciones de política exterior para Canadá.
Tras un informe de 2009 de una comisión de investigación del Reino Unido, el gobierno británico suspendió el autogobierno de las islas debido a los hallazgos de corrupción significativa en el gobierno de las Islas Turcas y Caicos. El primer ministro de las islas, Michael Misick , renunció a raíz de la suspensión y fue visto como un componente central para dispensar favores políticos a otras élites conectadas. Los críticos sostienen que problemas como estos con el autogobierno, la segunda vez que ocurre en la historia del territorio, convertirían a las Islas Turcas y Caicos en un candidato inadecuado para ser incluido en los fuertes valores democráticos de Canadá. [1] [7]
Canadá ha mantenido una política exterior como potencia media de mantenimiento de la paz , [30] y su compromiso con el multiculturalismo y el multilateralismo [35] ha llevado a algunos a denunciar las políticas expansionistas como incompatibles con estos valores. Los partidarios responden que la anexión no se produciría sin el consentimiento de la población de las islas y, por lo tanto, favorecería más que un detrimento de los valores canadienses de multiculturalismo. [6]
Métodos de unión propuestos
Hay múltiples propuestas de unión política, todas con ciertos partidarios y detractores, y muchas variaciones dentro de cada una.
En todos los métodos, sería necesario el consentimiento de al menos el Parlamento canadiense federal y las autoridades gubernamentales de las Islas Turcas y Caicos para la anexión. [36] Por lo tanto, el apoyo público abrumador en ambos países tendría que apoyar la anexión para que ocurra. El Reino Unido participaría en estas negociaciones; sin embargo, la posición oficial del gobierno del Reino Unido ha sido apoyar la autodeterminación de sus territorios de ultramar , [37] y por lo tanto no evitaría que las Islas Turcas y Caicos se convirtieran en parte de Canadá si los ciudadanos de las islas apoyaran ese movimiento. [2] Esta posición fue reafirmada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth británico con respecto a las Islas Turcas y Caicos en 1987. [38]
Todos los métodos de anexión requerirían una enmienda a la Constitución canadiense . [39]
Establecimiento como nueva provincia
El establecimiento de las islas como una nueva provincia por derecho propio proporcionaría el máximo nivel de autonomía para las Islas Turcas y Caicos bajo todos los métodos de anexión propuestos, poniéndola legalmente a la par con las 10 provincias existentes. El primer ministro de las Islas Turcas y Caicos ha dicho que este método sería la forma de anexión más deseable para los isleños. [40]
Sin embargo, convertirse en provincia también sería el método políticamente más desafiante, ya que requeriría enmendarlo bajo el procedimiento general de la Ley Constitucional de 1982, requiriendo el apoyo del parlamento federal y dos tercios de las legislaturas provinciales que representan más del 50%. de la población canadiense. Es improbable que se pueda alcanzar este número, ya que la adición de una nueva provincia tiene el potencial de dividir los pagos federales a las provincias existentes. [1] Es probable que la incorporación de las Islas Turcas y Caicos menos prósperas resulte en que las islas desvíen fondos de los pagos de compensación de otras provincias menos ricas, reduciendo sus posibilidades de apoyar este método. [41]
Establecimiento como territorio
La incorporación de las Islas Turcas y Caicos como territorio de Canadá sería el método de anexión más simple desde un punto de vista legal y constitucional. El establecimiento de territorios requiere un acto simple del parlamento federal y no requiere ninguna acción por parte de las provincias. En 1993 se utilizó un procedimiento similar para establecer Nunavut. [42]
Incorporación a una provincia existente
Algunos proponentes de la anexión han sugerido que la incorporación a una provincia existente sería el método de anexión más factible. Este método evitaría el proceso normal de enmienda de la Constitución canadiense aprovechando la fórmula menos rigurosa de la Sección 43 de la Ley de la Constitución de 1982 . Esto prescribe que las partes de la constitución que afectan a una sola provincia pueden enmendarse con el consentimiento del Parlamento federal y la legislatura de esa provincia. Por lo tanto, es probable que la anexión se pueda lograr utilizando este método con el apoyo del público en general en todo Canadá, además del apoyo de una provincia dispuesta, así como con el apoyo del público en las Islas Turcas y Caicos.
Esta propuesta ya fue apoyada oficialmente por una provincia, Nueva Escocia , en abril de 2004 cuando su legislatura adoptó una resolución invitando explícitamente al gobierno de las Islas Turcas y Caicos a explorar la posibilidad de unirse a Canadá como parte de esa provincia. El texto completo de la resolución dice: [43]
Considerando que las Islas Turcas y Caicos es un tesoro del Caribe que consta de 40 islas y una población de casi 19.000 personas que actualmente se rige como territorio británico; y
Considerando que el Gobierno de las Islas Turcas y Caicos ha expresado su interés en unirse a Canadá; y
Considerando que la provincia de Nueva Escocia tiene una larga y orgullosa historia de comercio con el Caribe;
Por lo tanto, se resuelve que el Gobierno de Nueva Escocia inicie conversaciones con las Islas Turcas y Caicos para convertirse en parte de la Provincia de Nueva Escocia y anime al Gobierno de Canadá a dar la bienvenida a las Islas Turcas y Caicos como parte de nuestro país.
Ver también
- Lista de provincias y territorios propuestos de Canadá
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