La ley de empresas del Reino Unido se refiere a la propiedad y la regulación de organizaciones que producen bienes y servicios en la economía británica, europea e internacional . Las empresas privadas suelen estar constituidas en virtud de la Ley de Sociedades de 2006 , regulada por la ley de competencia y la ley de insolvencia , mientras que casi un tercio de la fuerza laboral y la mitad de la economía del Reino Unido está en empresas sujetas a una regulación especial. [1] La ley de empresas media los derechos y deberes de los inversores, los trabajadores, los consumidores y el público para garantizar una producción eficiente y prestar servicios que el derecho internacional y del Reino Unido considera derechos humanos universales. [a] Mano de obra, la legislación sobre sociedades , competencia e insolvencia crea derechos generales para las partes interesadas y establece un marco básico para la gobernanza empresarial, pero las normas de gobernanza, competencia e insolvencia se modifican en empresas específicas para defender el interés público, así como los derechos civiles y sociales. Las universidades y escuelas se han establecido tradicionalmente públicamente y se han regulado socialmente para garantizar la educación universal. El Servicio Nacional de Salud se estableció en 1946 para brindar a todos atención médica gratuita, independientemente de la clase o los ingresos, pagada mediante impuestos progresivos. El gobierno del Reino Unido controla la política monetaria y regula la banca privada a través del Banco de Inglaterra de propiedad pública , para complementar su política fiscal . Los impuestos y el gasto componen casi la mitad de la actividad económica total, pero esto ha disminuido desde 1979.
Desde 1980, se privatizó un gran segmento de empresas del Reino Unido, lo que redujo la voz pública y ciudadana en sus servicios, particularmente entre las empresas de servicios públicos. Desde la Ley de Cambio Climático de 2008 , la economía moderna del Reino Unido ha sido impulsada cada vez más por energía renovable , pero aún depende de manera desproporcionada del petróleo, el gas y el carbón. La gobernanza energética está enmarcada por estatutos que incluyen la Ley de Petróleo de 1998 y la Ley de Electricidad de 1989 , que permiten al gobierno utilizar sus poderes de concesión de licencias para cambiar a una economía de cero emisiones de carbono y eliminar gradualmente los combustibles fósiles. Los contribuyentes de energía normalmente tienen derecho a estándares adecuados de suministro y, cada vez más, el derecho a participar en la forma en que se prestan sus servicios, supervisados por la Autoridad de Petróleo y Gas y Ofgem . La Ley de la Industria del Agua de 1991 regula la infraestructura de agua potable y alcantarillado, supervisada por Ofwat . La Ley de Ferrocarriles de 1993 , la Ley de Transporte de 1985 o la Ley de Tráfico por Carretera de 1988 , dependiente de la Oficina de Ferrocarriles y Carreteras , rigen la mayor parte del transporte terrestre. Los pasajeros de trenes y autobuses tienen derecho a servicios adecuados y tienen derechos limitados a expresarse en la gestión. Un número creciente de empresas de autobuses, energía y agua se han vuelto a poner en manos públicas, mientras que en Londres y Escocia, los ferrocarriles pueden ser totalmente públicos. Si bien el correo, los teléfonos y la televisión fueron los principales canales de comunicación y medios en el siglo XX, las redes de comunicaciones del siglo XXI han convergido cada vez más en Internet. Particularmente en las redes sociales, esto ha presentado problemas para garantizar estándares de seguridad, precisión y equidad en la información y el discurso en línea. Al igual que los valores y otros mercados, las redes en línea dominadas por corporaciones multinacionales han recibido una mayor atención de los reguladores y legisladores a medida que se asocian con la crisis política.
Historia
- Empresa temprana
- Aristóteles , Platón , el derecho romano y las societas
- Otto von Gierke
- Carta Magna y Lex Mercatoria
- Sidney Webb
- Casa de Medici , Banco de Medici , Papa León X (1513-1521), Papa Clemente VII (1523-1534), Papa León XI (1605)
- Sir Thomas More , Utopía (1535) y John Locke (1689)
- Banco de Inglaterra
- Compañía de los mares del sur
- Revolución industrial
- A Smith , Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776) Bk I, cap 8, Bk V, cap 1 §§69–129
- JS Mill , Principios de economía política (1848) Libro IV, capítulo VI y Libro V, capítulo XI, §11
- K Marx , El capital: una crítica de la economía política (1867) vol. I, cap. 13, 32 y 33 y vol. III, cap. 27
- S Webb y B Webb, Industrial Democracy (1897) Part III, ch 2 (655–662, 671–672, 692) y ch 4 (847–8)
- S Webb y B Webb , The History of Trade Unionism ( Ed . Revisada 1920) Apéndice VIII
- Ley del Puerto de Londres de 1908
- Ley de seguro nacional de 1911
- Ley de ferrocarriles de 1921
- Democracia social
- K Kautsky , La revolución laboral (1924) cap. III, VIII (e)
- E Frankel, 'El estado de la "socialización" en Alemania' (1924) 32 (1) Journal of Political Economy 68
- FD Roosevelt, Discurso de campaña sobre el gobierno progresista (1932)
- WA Robson, 'The Public Corporation in Britain Today' (1950) 63 (8) Harvard Law Review 1321
- Ley del Banco de Inglaterra de 1946
- Ley del Servicio Nacional de Salud de 1946
- Ley de transporte de 1947
- Ley de electricidad de 1947
- AA Berle , 'Property, Production and Revolution' (1965) 65 Columbia Law Review 1–20
- Privatización hasta hoy
- Ley de gas de 1986
- AW Bradley y KD Ewing, Derecho constitucional y administrativo (15ª ed. 2010) cap. 14 (289–305)
- T Prosser, 'Public Service Law: Privatization's Unexpected Offspring' (2000) 63 (4) Law & Cont Probs 63
- JR Commons, 'The Webbs' Constitution for the Socialist Commonwealth '(1921) 11 (1) Am Econ Rev 82
- S Merlin, 'Trends in German Economic Control since 1933' (1943) 57 (2) Quarterly Journal of Econ 169
- H Hovenkamp, Enterprise and American Law, 1836-1937 (1991)
- B Black, R Kraakman y A Tarassova, 'Privatización rusa y gobierno corporativo: ¿Qué salió mal?' (2000) 52 (6) Revisión de la ley de Stanford 1731
- M Florio, La gran desinversión: evaluación del impacto de las privatizaciones británicas en el bienestar, 1979-1997 (2004) cap. 1
Ley general de empresas
Si bien el siglo XX había visto cambios desde la nacionalización y la reprivatización, se desarrolló una ley general de empresa en la que se pensaba que la propiedad privada y los mercados funcionaban por sí mismos. Además de los principios ordinarios del derecho mercantil , basados en los contratos , la propiedad , los agravios y los fideicomisos , cinco campos principales del derecho establecieron los derechos y deberes de las partes interesadas de la empresa. En primer lugar, el derecho de sociedades del Reino Unido determina la constitución, la gobernanza y las finanzas de las principales empresas. Gran parte de la Ley de Sociedades de 2006 se refiere a los deberes de los directores de sociedades y los derechos de los miembros, que normalmente están registrados como tenedores de capital social. La inversión en acciones se deriva principalmente de que las personas ahorran para la jubilación en fondos mutuos, seguros de vida y pensiones . En segundo lugar, la legislación laboral del Reino Unido estructura los derechos de los empleados y sus sindicatos representativos frente a la dirección de una empresa. Los empleados tienen derecho a un mínimo de derechos y a los derechos de voz a través de negociaciones colectivas u ocasionalmente votaciones en el trabajo en su empresa. En tercer lugar, el derecho de la competencia , que está estrechamente coordinado con el derecho de la UE, tiene como objetivo proteger el interés público y de los consumidores en la elección en los mercados, especialmente cuando la empresa es de propiedad privada. En cuarto lugar, la legislación sobre insolvencia del Reino Unido determina los derechos relativos de los acreedores cuando una empresa ya no puede pagar sus deudas cuando vencen. En quinto lugar, dentro del marco de la ley constitucional del Reino Unido , la política fiscal del gobierno establece poderosos incentivos para la organización de empresas. En particular, la política fiscal altera los incentivos empresariales para organizar grupos corporativos, el nivel y la distribución de los ingresos, la rentabilidad de los dividendos para los accionistas, los precios al consumidor y las condiciones comerciales. Todas las empresas están sujetas a obligaciones generales en virtud de la legislación medioambiental y penal del Reino Unido .
Gobierno corporativo
- Ley de Sociedades de 2006, incs 21, 112, 168 y 284, constituciones societarias, enmienda, derechos de voto y destitución de directores
- Artículos modelo, Sch 3, párrafos 3 y 34, artículos modelo para empresas públicas
- Companies Act 2006 ss 170-177, 260-263 y 419 (deberes de los directores, reclamos derivados, informe)
- Ley de pensiones de 2004, artículos 241 a 243, derecho de los beneficiarios de pensiones a designar administradores de pensiones
- Ley de organizaciones benéficas de 2006
Derechos laborales
- Autoclenz Ltd v Belcher [2011] UKSC 41, reclamaciones sobre salario mínimo y tiempo de trabajo
- Ley de Sindicatos y Relaciones Laborales (Consolidación) de 1992, artículos 179, 219, 224, 244 (convenios colectivos no vinculantes legalmente, inmunidad de daños por acción colectiva en la contemplación o promoción de un conflicto comercial, sin acción secundaria, significado de un conflicto comercial)
- Artículo 11 del CEDH
- RMT / Reino Unido [2014] ECHR 366, acción secundaria
- Ejecutivo de Seguridad y Salud
Competencia y consumidores
- Artículos 101 y 102 del TFUE
- Ley de competencia de 1998, artículos 2 a 3, 18 a 19 y artículo 3, prohibición del abuso de posición dominante y la colusión
- Artículos 106, apartado 2 y 345, del TFUE , ayudas estatales y neutralidad de la propiedad pública
- Albany International BV contra Stichting Bedrijfspensioenfonds Textielindustrie (1999) C-67/96
- La contratación pública
- Ayuda estatal
- Ley de Derechos del Consumidor de 2015
- Ley de Venta de Bienes de 1979
- Cooperativa de consumidores
- Ley de Protección al Consumidor de 1987
- Ley de Protección Ambiental de 1990
Insolvencia
- Insolvency Act 1986 ss 175-176A y Sch 6, derechos preferenciales en caso de insolvencia para empleados y pensiones
- Re Spectrum Plus Ltd [2005] UKHL 41, interpretación de un 'cargo flotante'
- Ley de Insolvencia 1986 Sch B1, párrs. 3, 14, 22 y 36, gobernanza en la administración de empresas insolventes
Empresas específicas
Si bien muchos sectores de la economía funcionan únicamente bajo las reglas generales de las empresas, se desarrollaron leyes específicas de empresas donde los "mercados libres" se consideraban inadecuados para proteger los intereses públicos o de los consumidores. En las empresas que se referían a derechos económicos y sociales centrales, eran "redes" o " monopolios naturales ", para " bienes públicos ", o cuando era necesaria una inversión de capital significativa, la ley del Reino Unido desarrolló normas específicas. Por lo general, surgió una combinación de propiedad pública , derechos de voz positivos para los usuarios o ciudadanos, o reguladores específicos del sector. Éstos regulan los derechos de salida, los estándares básicos y la voz de las partes interesadas, más allá de los inversores de capital o mano de obra.
Educación
Según el artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , toda persona tiene derecho a la educación, que es "gratuita, al menos en las etapas elemental y fundamental" y "la educación superior debe ser igualmente accesible para todos en función del mérito". [2] En la práctica, el Reino Unido siempre ha ido más allá de lo que exige el derecho internacional, garantizando la educación infantil, superior y de adultos gratuita, además de subvenciones de manutención durante la mayor parte del siglo XX. Sin embargo, se ha debatido intensamente si las escuelas deberían poder segregar a los estudiantes según los ingresos de los padres y hasta qué punto las tarifas disuaden a las personas de seguir la educación a la que aspiran. [3] Si bien las universidades han pasado de ser empresas privadas a instituciones públicas y autónomas, las tasas de matrícula han variado drásticamente desde la Ley de Enseñanza y Educación Superior de 1998 . De manera similar, hay al menos cinco tipos diferentes de escuelas: escuelas integrales que son de propiedad y administración pública, escuelas de gramática en algunos condados que tienen admisiones selectivas, academias que son principalmente públicas pero que permiten algunas contribuciones y gobernanza privadas, y escuelas privadas de pago. que dependen de cobrar dinero a los padres por la matrícula (también llamada escuelas " independientes " o " públicas ", según la Ley de Escuelas Públicas de 1868 , en muchos sectores). Algunas escuelas también solicitan el estatus de " especialista " si se enfocan en temas particulares del plan de estudios.
Las universidades del Reino Unido no tienen un sistema coherente de financiación o gobernanza, y ambos siguen siendo objeto de un intenso debate. [4] [5] [6] Antes de 1998, las universidades eran financiadas principalmente por el gobierno central, aunque dependían cada vez más de cobrar a los estudiantes y de buscar capital privado. Primero, las universidades tienen el poder de generar ingresos a través de fondos fiduciarios , acumulados durante generaciones de donaciones e inversiones. [b] En segundo lugar, en virtud de la Ley de educación superior y complementaria de 1992, existen consejos de financiación pagados mediante impuestos generales para Inglaterra , Gales , Escocia e Irlanda del Norte . Para Inglaterra y Gales, el Secretario de Estado nombra de doce a quince miembros y el presidente, de los cuales seis a nueve deben ser académicos y el resto con antecedentes "industriales, comerciales o financieros". Los fondos se administran a discreción de los consejos de financiación, pero deben consultar con "organismos que representan los intereses de las instituciones de educación superior", como University and College Union y Universities UK . [7] Después de la Ley de Educación Superior e Investigación 2017 , el Consejo de Financiación de Inglés pasó a llamarse Oficina de Estudiantes en 2018. [8] Además, hay siete consejos de investigación ( AHRC , CERS , MRC , etc.) que distribuyen fondos después de pares revisión de solicitudes por parte de académicos que realizan investigaciones. [c] En tercer lugar, y lo más controvertido, la financiación puede provenir de cobrar a los estudiantes. Después de la Segunda Guerra Mundial , las tasas de matrícula en el Reino Unido se abolieron efectivamente y las autoridades locales pagaron subvenciones de mantenimiento . La Ley de Educación de 1962 requería formalmente este puesto para todos los residentes del Reino Unido, [10] y esto continuó a través de la expansión de las plazas universitarias recomendadas por el Informe Robbins de 1963. [11] Sin embargo, durante las décadas de 1980 y 1990, las becas se redujeron, lo que obligó a los estudiantes depender cada vez más de la riqueza de sus padres. Además, designado en 1996, el Informe Dearing abogaba por la introducción de tasas de matrícula porque decía que los graduados habían "mejorado las perspectivas de empleo y la paga". [12] En lugar de financiar la universidad a través de impuestos progresivos , la Ley de Enseñanza y Educación Superior de 1998 permitió tarifas de £ 1,000 para los estudiantes locales. En Inglaterra, esto aumentó a £ 3,000 en la Ley de Educación Superior de 2004 , y £ 9,000 después de la Revisión de Browne en 2010 dirigida por el ex director ejecutivo de la corporación petrolera BP plc . [13] En 2017, el límite de las tasas era de 9.250 libras esterlinas para estudiantes en Inglaterra, [14] 9.000 libras esterlinas en Gales, [15] y 3.805 libras esterlinas en Irlanda del Norte. Las mismas tarifas se aplican a los estudiantes de la UE, que no pueden ser discriminados en virtud de la legislación de la UE (por ejemplo, Comisión contra Austria (2005) C-147/03). Por el contrario, en virtud de la Ley de Escocia de 1998 , el gobierno escocés resolvió no introducir tasas de matrícula para los estudiantes menores de 25 años. [16] Según la legislación de la UE , aunque el Parlamento del Reino Unido no suprime las tasas de matrícula, los estudiantes ingleses pagan tasas de matrícula en las universidades escocesas. mientras que los estudiantes de la UE pueden no serlo, porque la no discriminación por la libre circulación de ciudadanos no se aplica a los asuntos internos internos. [17] Para las universidades inglesas, la Ley de Educación Superior de 2004 permite al Secretario de Estado establecer límites a las tasas, mientras que las universidades deben garantizar el "acceso justo" mediante la elaboración de un "plan" para la "igualdad de oportunidades". [18] No hay límite en las tarifas de los estudiantes internacionales , que han aumentado constantemente hasta casi el doble. Un sistema de préstamos para estudiantes está disponible para estudiantes del Reino Unido a través de Student Loans Company, propiedad del gobierno . También estaban disponibles las subvenciones con verificación de ingresos , pero se abolieron para los estudiantes que comenzaron la universidad después de agosto de 2016. Si bien los estudiantes de la UE califican para las mismas tarifas que los estudiantes del Reino Unido, solo califican para préstamos (o subvenciones anteriormente) si han residido durante tres años en el Reino Unido. [19] Dado que el Reino Unido es una minoría de países que aún cobran tasas de matrícula, se han hecho crecientes demandas para abolir las tasas sobre la base de que agobian a las personas sin familias ricas endeudadas, disuaden a los estudiantes desfavorecidos de la educación y aumentan la desigualdad de ingresos . [20]
La gobernanza de las universidades está determinada por la constitución de cada universidad, que suele derivarse de una ley del Parlamento , una carta real o una orden en el Consejo emitida por el Consejo Privado . Los modelos más progresivos admiten un alto grado de voz para el personal y los estudiantes. Las reformas se promulgaron por primera vez después de que la Comisión de la Universidad de Oxford de 1852 declarara que debía revertir "las sucesivas intervenciones mediante las cuales el gobierno de la Universidad se redujo a una estrecha oligarquía". [22] [23] [24] [25] Por ejemplo, dado que la Ley de la Universidad de Cambridge de 1856 estableció sus reglas en la ley, [26] los estatutos de la Universidad de Cambridge requieren que su Regent House (en su mayoría miembros de la universidad a tiempo completo) elija su órgano de gobierno, el consejo de 23 miembros. Cuatro miembros son elegidos por directores de colegios, cuatro por profesores y lectores, ocho por otros becarios académicos, tres por estudiantes, cuatro por "gracia" (un voto) de toda la Casa Regente . [27]
En la London School of Economics , que inusualmente es la forma legal de una empresa limitada por garantía , su constitución actualmente requiere que su consejo de diecisiete miembros tenga dos representantes estudiantiles, tres representantes del personal. [e] Anómalamente, la Ley del King's College de Londres de 1997 requería un consejo de 38 miembros con cinco miembros ex officio, veinte nombramientos laicos, ocho elegidos por académicos, tres elegidos por estudiantes y dos por miembros del personal no académico, sin embargo el elegido sus miembros fueron abolidos en 2009. [f] Otras universidades tienen una amplia variedad de estructuras de gobierno, [5] aunque si no hay un estatuto o constitución especial, las reglas generales están establecidas por la Ley de Reforma Educativa de 1988 . Esto dice que los órganos de gobierno universitarios con constituciones emitidas por el Privy Council deben tener entre 12 y 24 miembros, con hasta trece miembros laicos, hasta dos profesores, hasta dos estudiantes, y entre uno y nueve miembros cooptados por los demás. . [30] Las amplias variaciones en los órganos de gobierno plantean la cuestión de que la voz del personal o de los estudiantes debería tener algún límite, dada su experiencia fundamental en la vida universitaria. [5] En lo que respecta a los derechos a otras normas para el personal o los estudiantes, las universidades están sujetas tanto a revisión judicial como a derechos en el derecho contractual porque se considera que tienen una naturaleza tanto "pública" como "privada". [g] En un caso principal de Clark contra la Universidad de Lincolnshire y Humberside, una estudiante afirmó que no debería haber recibido un título de tercera clase después de que su computadora fallara, perdió una tarea y se vio obligada a apresurar una nueva. [31] El Tribunal de Apelación sostuvo que su solicitud tanto por incumplimiento de contrato como por revisión judicial no debería ser rechazada porque podría haber un buen caso para escuchar, siempre que buscara revertir "cuestiones de juicio académico o pastoral". donde "cualquier juicio de los tribunales sería injusto e inapropiado". Sin embargo, el límite de tiempo más corto de tres meses en la revisión judicial era más apropiado que el de seis años en el contrato. [32] Los casos que han tratado de desafiar el juicio académico por estudiantes reprobados suelen fracasar, ya que la calificación con un proceso justo está dentro de los límites del juicio académico. [h] En Buckland v Bournemouth University , donde la administración de la universidad interfirió con la evaluación académica de las calificaciones de los estudiantes, esto fundó el derecho de un profesor a reclamar que fue despedido de manera constructiva e injusta. [34] Todo acceso a la educación debe estar libre de discriminación ilegal en virtud de la Ley de Igualdad de 2010 . [35] [i] La Ley de educación superior de 2004 establece un procedimiento moderno de quejas a seguir en las universidades. [36]
- Escuelas
- Ley de 1833 sobre el trabajo de los niños, etc. en las fábricas
- La Ley de Escuelas Públicas de 1868 , luego de que la Comisión Clarendon eliminó las escuelas de caridad de la supervisión del gobierno o del departamento de educación, y ahora las principales escuelas privadas del Reino Unido.
- Ley de educación primaria de 1870 , niños de cinco a doce años, juntas escolares que brindan educación primaria universal
- La Ley de Educación de 1902 , abolió 2.568 juntas escolares e instituyó 328 autoridades educativas locales en su lugar, tras la sentencia Cockerton.
- La Ley de educación (provisión de comidas) de 1906 , introdujo comidas escolares gratuitas
- Ley de Educación (Disposiciones Administrativas) de 1907 , servicios médicos
- Ley de Educación de 1918 , la edad de finalización de la escuela aumentada a catorce años, tamaño máximo de clase de treinta
- Ley de educación de 1944 , intento de fundación de un sistema de educación secundaria tripartita, todos los niños recibían comidas escolares gratuitas, hasta 1949, cuando costaba 2,5 peniques
- Ley de Reforma Educativa de 1988 , las escuelas podrían apartarse de la supervisión de la LEA y convertirse en "subvencionadas" por el gobierno central, los directores obtendrán el control financiero, la titularidad académica se abolió, plan de estudios nacional con etapas clave, tablas de clasificación
- Ley de Educación de 1996 , formación de profesores y exclusión voluntaria de los sindicatos de estudiantes
- La Ley Marco y Estándares Escolares de 1998 , límite de tamaño de clase de treinta alumnos infantiles, reemplazó "escuelas subvencionadas" por "estado de fundación", lo que significa que el dinero se canaliza desde el gobierno central a través de la LEA, restricciones en la selección
- La Ley de Aprendizaje y Habilidades de 2000 y la Ley de Educación de 2002 y la Ley de Academias de 2010 , permitieron que las academias estuvieran fuera del plan de estudios nacional y la autonomía sobre la paga de los maestros
- Ley de educación de 2005 , inspecciones de la Ofsted
- Ley de Educación e Inspecciones de 2006 , escuelas de confianza
- Consejos Generales de Docencia y código
- Bibliotecas
- Ley de museos de 1845
- Ley de bibliotecas públicas de 1850
- Ley de la Biblioteca Británica de 1972
Salud
Al igual que la educación, existe un derecho universal a la "salud y el bienestar", incluidos "la atención médica y los servicios sociales necesarios". [37] El Servicio Nacional de Salud , fundado en 1946, ha sido visto constantemente como uno de los aspectos más importantes de la constitución del Reino Unido , [38] y va mucho más allá de las normas internacionales de derechos humanos. Su principio fundamental, que todo el mundo debería recibir atención médica gratuita, como un derecho, generalmente se considera políticamente "intocable" y se califica constantemente como la institución más popular del Reino Unido. [39] Sin embargo, los detalles de la financiación y la gobernanza de la salud han sido volátiles y controvertidos. El Reino Unido tiene una de las expectativas de vida más altas del mundo (82,8 años en 2015), pero gasta una cantidad relativamente baja de dinero en su servicio (9,7% del PIB en 2016). [40] Desde que la Ley de salud y asistencia social de 2012 cambió su gobernanza, el gasto en atención médica aumentó drásticamente sin beneficios de salud visibles. [41] El Servicio Nacional de Salud es financiado directamente por el Tesoro del Reino Unido con impuestos generales , que requieren que ningún ciudadano compre un seguro o pague los costos iniciales (excepto los cargos por prescripción de medicamentos, servicios dentales y ópticos con límites y comprobados de recursos en Inglaterra. [42] Escocia , Gales o Irlanda del Norte eliminaron los cargos por prescripción médica). [43] De acuerdo con el artículo 1 (2) de la Constitución del NHS de Inglaterra , "El acceso a los servicios del NHS se basa en la necesidad clínica, no en la capacidad de pago de una persona". [44] La atención de la salud es una cuestión delegada , pero cada país del Reino Unido organizó su sistema de salud siguiendo el modelo de las propuestas del histórico Informe Beveridge de 1942. [45] El modelo Beveridge de prestación de servicios de salud, común a países como Dinamarca , Suecia o Grecia , eliminaron el requisito de las contribuciones de los trabajadores en virtud de la Ley de Seguro Nacional de 1911 . [46] Los sistemas de seguros continúan en países como Francia , Alemania , [47] o los Estados Unidos . [48] Dado que el gobierno del Reino Unido asume el costo de la atención médica y se elimina el potencial de lucro de las personas enfermas, el gobierno tiene un fuerte incentivo para mejorar la salud pública con medidas como la Ley de Salud Pública de 1961 , la Salud y Seguridad en Ley de Trabajo de 1974 o Ley de Protección Ambiental de 1990 .
La gobernanza del Servicio Nacional de Salud ha experimentado tres fases de cambio. Si bien la Constitución del NHS establece que los pacientes y el personal deben estar "involucrados" y "comprometidos", el derecho real de voto de las partes interesadas ha sido lento. [50] Primero, y originalmente, la Ley del NHS de 1946 creó un sistema de 14 juntas regionales de hospitales que pagarían por el personal, los edificios y el equipo de los hospitales, y otorgaron subvenciones a las autoridades de salud locales en cada consejo que administraba centros de salud supervisados por "ejecutivos consejos ". [51] El Ministro de Salud (con los funcionarios públicos de Whitehall ) designó las juntas regionales, mientras que los consejos ejecutivos y las autoridades sanitarias locales eran representantes de profesionales médicos (aunque no necesariamente elegidos), el gobierno local y los ministros designados. [52] En 1973 , las juntas hospitalarias regionales pasaron a llamarse autoridades sanitarias regionales y 90 autoridades sanitarias de área más 205 autoridades sanitarias de distrito sustituyeron a las más numerosas autoridades sanitarias locales, mientras que el gobierno pretendía otorgar a las partes interesadas derechos de voto más directos en total. [53] En segundo lugar, según el NHS and Community Care Act de 1990, las autoridades sanitarias tenían que predecir y contabilizar sus gastos y contratar sus compras de servicios médicos a los fideicomisos del NHS , que competirían entre sí para vender servicios de salud. Esto todavía no significaba que las empresas privadas también pudieran competir, aunque la Ley del NHS (Financiamiento Privado) de 1997 permitió al Secretario de Estado aprobar planes de " iniciativa de financiamiento privado " para pedir dinero prestado o arrendar la construcción y el funcionamiento de instalaciones de salud de contratistas privados (por ejemplo, Telereal Trillium Ltd , Innisfree Ltd o HSBC Infrastructure Co Ltd ). De 1995 a 2006 se creó un nuevo ejecutivo del NHS para administrar el NHS en Inglaterra, pero fue reabsorbido en el Departamento de Salud . El ejecutivo o departamento supervisaba las autoridades sanitarias estratégicas (28 reducidas a 10) y los fideicomisos de atención primaria (303 reducidos a 101) que proporcionaban servicios de salud y compraban o "encargaban" servicios de salud de " atención secundaria " (por ejemplo, de un médico especialista). A partir de 2003 , se crearon fideicomisos de fundaciones del NHS , que podían pedir dinero prestado sin la aprobación del Departamento de Salud . [54] De conformidad con el Anexo 7 de la Ley del Servicio Nacional de Salud de 2006 , su "consejo de gobernadores" debe tener una constitución en la que al menos tres gobernadores (pero menos de la mitad) deben ser elegidos por los empleados del fideicomiso de la fundación, al menos uno por las autoridades locales cercanas. uno por una universidad (si la hubiera) de la zona. [55] La constitución de un fideicomiso es libre de permitir que los residentes, empleados o pacientes voten, aunque la ley no fija reglas. [55] En tercer lugar, en lugar de permitir que los Fideicomisos de la Fundación del NHS se hicieran cargo de las compras, la Ley de Atención Social y de Salud de 2012 estableció alrededor de 200 grupos de comisión clínica (CCG) para reemplazar los fideicomisos de atención primaria . [56] Los CCG son financiados y mediados por NHS England . [57] Según la HSCA 2012 , un grupo de puesta en servicio clínica es una "persona jurídica" que debe comprar servicios, con miembros que pueden pagar por sí mismos. [58] Un CCG debe incluir al menos seis miembros (muchos provienen de fideicomisos de atención primaria abolidos , médicos generales o empresas privadas), con una persona calificada en contabilidad o finanzas, una enfermera, un especialista en atención secundaria y dos legos que comprendan finanzas y el área local. [59] Dos características centrales de la Ley de atención social y sanitaria de 2012 fueron que el artículo 75 exigía que la puesta en servicio estuviera sujeta a la ley de competencia (es decir, los CCG posiblemente no pueden cooperar para negociar los precios de las empresas farmacéuticas, etc.), [60] y el artículo 165 permitió a los fideicomisos de la fundación del NHS derivar hasta el 49% de sus ingresos del trabajo privado. [61] En teoría, los grupos de encargos clínicos están destinados a no discriminar, buscar la mejor "relación calidad-precio" y evitar conflictos de intereses al comprar servicios. [62] Sin embargo, la aplicación de la prohibición de los conflictos de intereses requiere una revisión judicial costosa , mientras que las reclamaciones derivadas de los pacientes o el personal están excluidas sin afiliación. Aunque los CCG tienen el deber de "involucrar" a los pacientes y al público en la toma de decisiones, [63] esas partes interesadas pueden ser ignoradas porque, a diferencia de los fideicomisos de las fundaciones del NHS, no tienen derecho a voto . La Comisión de Calidad de la Atención y una red subordinada de Healthwatch England están destinadas a inspeccionar y mantener los estándares.
Aunque faltan derechos de voto, los pacientes tienen algunos derechos para presentar reclamaciones ante los tribunales sobre los niveles de servicio. En primer lugar, el objetivo de la Secretaría de Estado de Salud es mejorar la "salud física y mental de las personas" y "tener en cuenta la necesidad de reducir las desigualdades" en materia de salud. [64] Sin embargo, estos deberes son difíciles de hacer cumplir en la práctica porque los tribunales dan amplia discreción a los ministros en la revisión judicial . En segundo lugar, es posible demandar en agravio de la negligencia médica si las operaciones van mal. Esto es controvertido porque (a diferencia de la Corporación de Compensación por Accidentes de Nueva Zelanda ) las reclamaciones requieren litigio y sumas sustanciales de dinero van a los abogados, en lugar de a la persona que se ve perjudicada y retira recursos para otros pacientes del NHS. En tercer lugar, se pueden plantear desafíos por la negativa a proporcionar tratamiento, aunque es poco probable que tengan éxito. Por ejemplo, en R (B) v Cambridge Health Authority los padres afirmaron que su hija de 11 años debería recibir un segundo trasplante de médula ósea por leucemia mieloide , aunque los médicos dijeron que el éxito era un 20% probable y causaría "un sufrimiento considerable". [65] Aunque Laws J sostuvo que la negativa era inadecuada, [66] Sir Thomas Bingham MR sostuvo que la autoridad sanitaria actuó de forma racional y justa. [67] Después del caso, debido a la campaña sensacionalista , un donante pagó 75.000 libras esterlinas en tratamiento privado, pero la operación fracasó. [68] Por el contrario, en R (Coughlan) contra North y East Devon HA, la Sra. Coughlan afirmó con éxito permanecer en la residencia de ancianos "Mardon House" después de que un accidente la dejara tetrapléjica y se le prometió que era un "hogar para toda la vida". Lord Woolf MR sostuvo en revisión judicial que la promesa generaba una "expectativa legítima" que era "equivalente a un incumplimiento de contrato en derecho privado", que no podía retirarse unilateralmente, incluso si el Secretario de Estado estaba preocupado por el costo. [69] Además, en R (Ann Marie Rogers) v Swindon Primary Care Trust, Sir Anthony Clarke MR sostuvo que las razones de un fideicomiso de atención primaria para rechazar el tratamiento de Rogers Herceptin para el cáncer de mama eran inadecuadas. Este medicamento aún no fue aprobado por el Instituto Nacional para la Salud y la Excelencia en la Atención , pero simplemente afirmar que el caso de Rogers no era "excepcional" (ya que a otras personas se les negó el medicamento) no era una razón en sí misma y, por lo tanto, su decisión fue irracional. [70] Dentro de la Unión Europea , los residentes británicos también tienen derecho a trasladarse a otros estados miembros para recibir tratamiento y recibir un reembolso si las listas de espera del NHS resultan ser excesivamente largas, evaluadas por criterios objetivos. [71] Por ejemplo, en R (Watts) v Bedford Primary Care Trust , la Sra. Watts pagó £ 3900 por una operación de reemplazo de cadera en Francia después de que las listas de espera del NHS fueran de 4 a 6 meses, y reclamó con éxito que debería ser reembolsada por el NHS. [72] Pero estos derechos a moverse por motivos de salud y ser reembolsados por el NHS pueden eliminarse si el Reino Unido abandona la UE y el mercado único . El NHS no puede aplicar cargos a las personas que "residen habitualmente" en el Reino Unido, [73] aunque, de manera controvertida, el gobierno conservador introdujo un "deber" sobre los hospitales y los servicios de salud de cobrar a los visitantes extranjeros si se enferman. Dado el pequeño número de casos, la mayoría de los servicios de salud se negaron a cobrar a los pacientes incluso cuando podían, debido al costo burocrático desproporcionado y la compasión. [74] Otro problema de la migración es que es muy poco probable que la deportación de un migrante ilegal se retrase por problemas de salud. En N v Reino Unido , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostuvo que un ciudadano de Uganda no tenía derecho en virtud del artículo 3 del CEDH a retrasar la deportación, aunque el tratamiento médico para el VIH / SIDA era muy poco probable allí. [75] El Reino Unido, sin embargo, tiene la opción en cualquier momento de mejorar su servicio más allá de los estándares mínimos de derechos humanos.
Bancario
La banca del Reino Unido tiene dos partes principales. [76] [77] [78] Primero, el Banco de Inglaterra administra la política monetaria , influye en las tasas de interés , la inflación y el empleo, y regula el mercado bancario con HM Treasury , la Autoridad de Regulación Prudencial y la Autoridad de Conducta Financiera . En segundo lugar, existen los bancos privados y algunos bancos que no son accionistas (cooperativas, mutuas o sociedades de construcción ) que proporcionan crédito a consumidores y clientes comerciales. Pedir dinero prestado a crédito (y pagar la deuda [j] más tarde) es importante para que las personas expandan un negocio, inviertan en una nueva empresa o compren activos valiosos más rápidamente que ahorrando. Todos los días, los bancos estiman las perspectivas de éxito o fracaso de un prestatario, y establecen tasas de interés para el pago de la deuda de acuerdo con sus predicciones del riesgo (o riesgo promedio de empresas como esta). Si todos los bancos juntos prestan más dinero, esto significa que las empresas harán más, potencialmente emplearán a más personas, y si las empresas comerciales son productivas a largo plazo, la prosperidad de la sociedad aumentará. Si los bancos cobran intereses que la gente no puede pagar, o si los bancos prestan demasiado dinero a empresas que no son productivas, el crecimiento económico se ralentizará, se estancará y, a veces, se colapsará. Aunque los bancos del Reino Unido, excepto el Banco de Inglaterra , son accionistas o de propiedad mutua, muchos países operan bancos públicos minoristas (para consumidores) y bancos públicos de inversión (para empresas). El Reino Unido solía administrar Girobank para los consumidores, y ha habido muchas propuestas para un " Banco de Inversión Británico " (como el Nordic Investment Bank o KfW en Alemania) desde la crisis financiera de 2007-2008 , pero estas propuestas aún no se han aceptado. .
El Banco de Inglaterra proporciona financiación y apoyo, y puede influir en las tasas de interés de los bancos privados a través de la política monetaria. Originalmente se estableció como una corporación con accionistas privados bajo la Ley del Banco de Inglaterra de 1694 , [79] [k] para recaudar dinero para la guerra con Luis XIV , Rey de Francia . Después de que South Sea Company colapsara en una burbuja especulativa en 1720, el Banco de Inglaterra se convirtió en la institución financiera dominante y actuó como banquero del gobierno del Reino Unido y otros bancos privados. [77] : 30 Esto significaba que, simplemente por ser la institución financiera más grande, podía influir en las tasas de interés que otros bancos cobraban a empresas y consumidores al modificar su tasa de interés para las cuentas bancarias de los bancos. [l] También actuó como prestamista durante el siglo XIX en situaciones de emergencia para financiar a los bancos que se enfrentaban al colapso. [80] Debido a su poder, muchos creían que el Banco de Inglaterra debería tener más funciones y supervisión públicas. La Ley del Banco de Inglaterra de 1946 lo nacionalizó. Su constitución actual y las garantías de cierto grado de independencia operativa del gobierno se encuentran en la Ley del Banco de Inglaterra de 1998 . Según la sección 1, el órgano ejecutivo del banco, el tribunal de directores es "designado por Su Majestad", que de hecho es el primer ministro. [m] [n] Esto incluye al gobernador del Banco de Inglaterra (actualmente Mark Carney ) y hasta 14 directores en total (actualmente hay doce, nueve hombres y tres mujeres [82] ). [o] El gobernador puede servir por un máximo de ocho años, los vicegobernadores por un máximo de diez años, [83] pero pueden ser removidos solo si adquieren un cargo político, comienzan a trabajar para el banco, están ausentes por más de tres meses, se declara en quiebra o "no puede o no está en condiciones de desempeñar sus funciones como miembro". [84] Esto hace que la remoción sea difícil y potencialmente revisable judicialmente. Un subcomité de directores fija la paga para todos los directores, [85] en lugar de un organismo no conflictivo como el Parlamento. La función más importante del Banco es administrar la política monetaria . Según el artículo 11 de la Ley del Banco de Inglaterra de 1998, sus objetivos son (a) "mantener la estabilidad de precios y (b) sujeto a eso, apoyar la política económica del Gobierno de Su Majestad, incluidos sus objetivos de crecimiento y empleo ". [p] [q] En la sección 12, el Tesoro de HM emite su interpretación de "estabilidad de precios" y "política económica" cada año, junto con una meta de inflación. Para cambiar la inflación, el Banco de Inglaterra tiene tres opciones políticas principales. [87] En primer lugar, realiza " operaciones de mercado abierto ", comprando y vendiendo bonos bancarios a tipos diferentes (es decir, prestando dinero a los bancos a un interés mayor o menor, conocido como " descuento "), recomprando bonos del Estado (" repos ") o venderlos y otorgar crédito a los bancos a diferentes tipos. [r] Esto afectará la tasa de interés que cobran los bancos al influir en la cantidad de dinero en la economía (más gasto por parte del banco central significa más dinero y, por lo tanto, menor interés) pero también puede que no. [89] En segundo lugar, el Banco de Inglaterra puede ordenar a los bancos que mantengan diferentes reservas mayores o menores proporcionales a sus préstamos. [s] En tercer lugar, el Banco de Inglaterra podría ordenar a los bancos privados que adopten políticas específicas de captación de depósitos o préstamos, en volúmenes o tasas de interés específicos. [91] El Tesoro, sin embargo, solo está destinado a dar órdenes al Banco de Inglaterra en "circunstancias económicas extremas". [92] Esto debería garantizar que los cambios en la política monetaria se emprendan de manera neutral y que no se produzcan auges artificiales antes de las elecciones.
Fuera del banco central, los bancos se administran principalmente como corporaciones con fines de lucro, sin una representación significativa para los clientes. Esto significa que se aplican las reglas estándar de la Ley de Sociedades de 2006 . Los directores suelen ser nombrados por los directores existentes en el comité de nombramientos , [93] [94] a menos que los miembros de una empresa (invariablemente accionistas) los destituyan por mayoría de votos. [95] Los directores de los bancos establecen en gran medida su propio salario, delegando la tarea a un comité de remuneraciones del directorio. [96] La mayoría de los accionistas son administradores de activos , ejercen votos con dinero de otras personas que proviene de pensiones, seguros de vida o fondos mutuos, que están destinados a interactuar con juntas, [97] pero tienen pocos canales explícitos para representar a los inversores finales. [98] Los administradores de activos rara vez demandan por incumplimiento de los deberes de los directores (por negligencia o conflictos de intereses), a través de reclamaciones derivadas. [99] Sin embargo, existe cierta supervisión pública a través del sistema de licencias bancarias. [t] En virtud del artículo 19 de la Ley de Mercados y Servicios Financieros de 2000 , existe una "prohibición general" de realizar una "actividad regulada", incluida la aceptación de depósitos del público, sin autorización. [100] Los dos principales reguladores del Reino Unido son la Autoridad de Regulación Prudencial y la Autoridad de Conducta Financiera . Una vez que un banco ha recibido la autorización en el Reino Unido u otro estado miembro, puede operar en toda la UE bajo los términos de las reglas del estado anfitrión: tiene un "pasaporte" que le da libertad para establecerse en el mercado interno. Dado que la Directiva Entidades de Crédito 2013 , [101] hay algunos requisitos de gobierno añadido más allá del marco general: por ejemplo, obligaciones de los directores deben estar claramente definidos, y no debe haber una política de diversidad en la dirección para asegurar equilibrio de género y étnica. Si el Reino Unido tuviera representación de los empleados en los consejos de administración, también se exigiría que al menos un empleado forme parte del comité de remuneraciones [102], pero este paso aún no se ha dado.
Si bien los bancos desempeñan una función económica esencial, respaldada por instituciones públicas, los derechos de los clientes bancarios generalmente se han limitado a contratos. En términos y condiciones generales, los clientes reciben una protección muy limitada. Las secciones 140A a 140D de la Ley de Crédito al Consumidor de 1974 prohíben las relaciones crediticias injustas, incluidas las tasas de interés exorbitantes. Las secciones 62 a 65 de la Ley de Derechos del Consumidor de 2015 prohíben los términos que crean contrarios a la buena fe, crean un desequilibrio significativo, pero los tribunales aún no han utilizado estas reglas de manera significativa para los consumidores. [103] [104] Lo más importante es que, desde Foley v Hill, los tribunales han sostenido que los clientes que depositan dinero en una cuenta bancaria pierden cualquier derecho de propiedad por defecto: aparentemente solo tienen reclamaciones contractuales de deuda para que el dinero sea reembolsado. [105] Si los clientes tuvieran derechos de propiedad sobre sus depósitos, podrían reclamar su dinero en caso de insolvencia de un banco, rastrear el dinero si se hubiera pagado incorrectamente y (sujeto a acuerdo) reclamar las ganancias obtenidas con el dinero . Sin embargo, los tribunales han negado que los clientes de los bancos tengan derechos de propiedad. [u] En general, la misma posición se ha extendido en la práctica bancaria a nivel mundial, y el Parlamento aún no ha aprovechado la oportunidad para garantizar que los bancos ofrezcan cuentas en las que el dinero de los clientes esté protegido como propiedad. [v] Dado que los bancos insolventes no lo hacen, los gobiernos han considerado necesario garantizar públicamente los ahorros de los depositantes. Esto sigue el modelo, iniciado en la Gran Depresión , [106] Estados Unidos estableció la Corporación Federal de Seguros de Depósitos , para evitar corridas bancarias . En 2017, el Reino Unido garantizó depósitos de hasta £ 85,000, [107] reflejando una garantía mínima en toda la UE de € 100,000. [108] Además, debido a las consecuencias de cualquier quiebra bancaria, debido a que las deudas bancarias están encerradas en una red de finanzas internacionales, el gobierno ha encontrado que es prácticamente necesario evitar que los bancos se vuelvan insolventes. Según la Ley Bancaria de 2009, si un banco entra en situación de insolvencia, el gobierno puede (y normalmente lo hará si está en juego "la estabilidad de los sistemas financieros") optar por una de las tres "opciones de estabilización". [109] El Banco de Inglaterra intentará asegurarse de que el banco en quiebra se venda a otro comprador del sector privado, establecerá una empresa subsidiaria para administrar los activos del banco en quiebra (un "banco puente") o para que el Tesoro del Reino Unido lo haga directamente tomar acciones en "propiedad pública temporal". Esto acabará con los accionistas, pero mantendrá intactas las reclamaciones de los acreedores. Un método para prevenir las insolvencias bancarias, siguiendo el programa " Basilea III " del grupo bancario internacional, ha sido exigir que los bancos mantengan más dinero en reserva en función del riesgo de sus préstamos. Las normas de la UE en el Reglamento de requisitos de capital de 2013 logran esto con cierto detalle, por ejemplo, exigiendo proporcionalmente menos reservas si se mantiene una deuda pública sólida, pero más si se mantienen valores respaldados por hipotecas. [110]
Recursos naturales
Los recursos naturales han sido históricamente críticos para la energía y las materias primas en la economía del Reino Unido. Antes de la revolución industrial , las necesidades de energía y calefacción se cubrían principalmente mediante la quema de madera. El desarrollo de la máquina de vapor , particularmente después de las patentes de James Watt en 1775, y el transporte ferroviario llevaron al carbón a ser la fuente de energía dominante en el Reino Unido, ahora regulado por la Ley de la Industria del Carbón de 1994 . [w] El desarrollo del motor de combustión interna a finales del siglo XIX, llevó a un desplazamiento gradual del carbón por el petróleo y el gas. En el siglo XXI, debido a la amenaza crítica de daño climático causado por los seres humanos que queman carbón, petróleo y gas (o cualquier dióxido de carbono y gases de efecto invernadero liberados por combustibles fósiles), el Reino Unido está tratando de cambiar a una energía basada en cero emisiones de carbono. : energía eólica, hidráulica o solar. En 2015, el consumo de energía del Reino Unido era del 47% de petróleo, 29% de gas natural, 18% de electricidad y 5% de otros tipos [111], pero el crecimiento de la electricidad renovable y la introducción de vehículos eléctricos es cada vez más rápido. Según la Ley de Cambio Climático de 2008 , el gobierno del Reino Unido está obligado a garantizar una reducción del 100% de las emisiones de carbono en comparación con los niveles de 1990, cuando se redactó el Protocolo de Kioto . [x] Una dificultad es que el Protocolo de Kioto mide la producción de los países, en lugar del consumo final, y no tiene en cuenta los productos de consumo intensivo de gases de efecto invernadero del Reino Unido que se importan de países con estándares más bajos (por ejemplo, China, Rusia o los EE. UU.) , a menos que exista un impuesto al carbono en la frontera . [113] La eliminación de las emisiones de carbono tiene como objetivo prevenir los daños causados por el clima extremo, las inundaciones y las costas que se sumergen en el mar. La comunidad científica considera que, si bien la industria del petróleo, el gas o el carbón todavía proporciona energía, debe eliminarse gradualmente. [ cita requerida ]
Aunque en el pasado tanto la producción de carbón como la de petróleo eran de propiedad pública, [y] la extracción de carbón, petróleo y gas la realizan actualmente empresas privadas con licencia gubernamental. Las entidades más grandes incluyen BP , Shell , pero ahora también se unen firmas totalmente extranjeras como Apache , Talisman , CNR , TAQA o Cuadrilla . [114] Esto significa que el derecho de sociedades ordinario del Reino Unido (o el derecho de sociedades de los Estados Unidos ) establece los derechos de gobernanza de las empresas de petróleo y gas, con el consejo de administración invariablemente removible solo por los accionistas (generalmente grandes administradores de activos ). Según la sección 2 de la Ley del Petróleo de 1998 , los derechos de propiedad de la tierra no equivalen a los derechos de petróleo y gas (o hidrocarburos ) subyacentes. En Bocardo SA contra Star Energy UK Onshore Ltd , la Corte Suprema sostuvo que un propietario puede demandar a una empresa por allanamiento si perfora debajo de su terreno sin permiso, pero la mayoría sostuvo que los daños serán nominales. [115] Esto significó que un terrateniente en Surrey solo pudo recuperar £ 1,000 cuando una compañía petrolera con licencia perforó un pozo diagonal de 800 a 2,800 pies debajo de su propiedad, y no las £ 621,180 otorgadas por el Tribunal Supremo para reflejar una parte del beneficios petroleros. [115] [z] De manera similar, en virtud de la sección 1 de la Ley de plataforma continental de 1964 , los derechos "fuera de las aguas territoriales con respecto al lecho marino y el subsuelo y sus recursos naturales" están "conferidos a Su Majestad". Desde 1919, la Corona ha prohibido buscar y perforar petróleo y gas sin una licencia. [116] [117] [118] En virtud de la Ley de Energía de 2016 , la concesión de licencias está a cargo de la Autoridad de Petróleo y Gas (OGA). [aa] Según la sección 8, la OGA debe otorgar licencias para minimizar el gasto público futuro, asegurar el suministro de energía, garantizar el almacenamiento de dióxido de carbono, colaborar plenamente con el gobierno del Reino Unido, fomentar la innovación y fomentar una regulación estable para promover la inversión. Eclipsando esto es el deber en las secciones 9A-I de la Ley del Petróleo de 1998 sobre el Secretario de Estado para "maximizar la recuperación económica del petróleo del Reino Unido". Esto contrasta con el objetivo de eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero en la sección 1 de la Ley de Cambio Climático de 2008 . El Secretario de Estado puede dar instrucciones a la OGA en interés de la seguridad nacional, o al público en circunstancias excepcionales, [119] mientras que la OGA es nominalmente capaz de financiarse a sí misma a través de tarifas para los solicitantes y titulares de licencias. [120] En el proceso de concesión de licencias, el Reglamento de la Directiva de concesión de licencias de hidrocarburos de 1995 exige que la Autoridad de Petróleo y Gas aplique criterios objetivos, transparentes y competitivos. [ab] En virtud de la regla 3, la OGA debe considerar la capacidad técnica y financiera de un solicitante, el precio, la conducta anterior y rechazar todas las solicitudes si ninguna es satisfactoria, mientras que la regla 5 requiere que todos los criterios que se aplicarán se establezcan en el aviso público para las licitaciones. . En virtud de la sección 4 de la Ley del Petróleo de 1998 , el Secretario de Estado prescribe cláusulas de licencia modelo, por ejemplo, en el Reglamento de Licencias (Producción) (Áreas Marítimas) de 2008 . Las cláusulas modelo del Anexo 1 otorgan a la OGA discreción sobre el plazo de la licencia, la obligación del licenciatario de presentar su programa de trabajo, la revocación por incumplimiento de una licencia, el arbitraje por disputas o la salud y la seguridad ambiental. [122] Para la extracción de petróleo y gas en tierra, y en particular la fracturación hidráulica (o " fracking "), hay requisitos adicionales que deben cumplirse. Para el fracking, estos incluyen negociar con los propietarios donde se encuentra un sitio de perforación, obtener la aprobación de la autoridad de planificación minera local para pozos exploratorios, el consentimiento del consejo bajo la sección 57 de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1990 , obtener permiso para eliminar desechos peligrosos y uso excesivo del agua, [123] [124] y finalmente el consentimiento del Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial . [125] [ac] En R (Asociación de Residentes de Balcombe sin Frack) contra West Sussex CC, una asociación de residentes en Balcombe perdió una acción de revisión judicial del permiso de planificación de su consejo para que Cuadrilla Resources explore el potencial de fracturamiento hidráulico para gas de esquisto . Grandes protestas se opusieron a cualquier paso hacia el fracking. Sin embargo, Gilbart J sostuvo que el consejo no se había equivocado al negarse a considerar la oposición pública y consideró que habría actuado ilegalmente si hubiera considerado la oposición. [126]
Los intereses de terceros y del público están parcialmente representados a través de disposiciones sobre acceso a infraestructura, impuestos y desmantelamiento. En virtud de los artículos 17-17H de la Ley del Petróleo de 1998, las empresas que no son propietarias de gasoductos o interconectores de gas tienen derecho a utilizar la infraestructura si hay capacidad disponible. Esto no se utiliza bien y, por lo general, se deja a la negociación comercial. Según los artículos 82 a 83 de la Ley de Energía de 2011 , el Secretario de Estado puede exigir que el propietario de un oleoducto dé acceso por su propia iniciativa, aparentemente para reducir el problema de las empresas que son demasiado tímidas para ejercer sus derechos legales por temor a repercusiones comerciales. Los impuestos sobre la producción de petróleo y gas se han reducido cada vez más. Inicialmente, la sección 1 de la Ley de Impuestos sobre el Petróleo de 1975 requería un impuesto especial sobre los ingresos del petróleo , fijado hasta el 75% de las ganancias en 1983, pero esto terminó para las nuevas licencias después de 1993, y luego se redujo del 50% en 2010 al 0% en 2016. [127] De conformidad con los artículos 272-279A de la Ley del Impuesto sobre Sociedades de 2010 , sigue existiendo un "impuesto sobre sociedades limitado" sobre los campos individuales que están delimitados a otras actividades, fijado en el 30%, pero solo en el 19% para las campos. En 2002 se introdujo un "cargo complementario" adicional del 10% de los beneficios para garantizar un "rendimiento justo" para el estado, porque "las empresas petroleras [estaban] generando beneficios excesivos". [128] [ad] Por último, en virtud de la Ley del Petróleo de 1998, los artículos 29 a 45 exigen el desmantelamiento responsable de la infraestructura de petróleo y gas. Según la sección 29, el Secretario de Estado puede exigir un aviso por escrito de un plan de desmantelamiento, sobre el cual se debe consultar a las partes interesadas (por ejemplo, la comunidad local). En virtud de la sección 30, se puede entregar una notificación sobre el abandono a cualquier persona que posea o tenga interés en una instalación. Existen multas e infracciones por incumplimiento. Las estimaciones del costo de desmantelamiento de las plataformas costa afuera del Reino Unido han sido de £ 16,9 mil millones en la próxima década, y de £ 75 mil millones a £ 100 mil millones en total. Se han planteado una serie de objeciones contra la política del gobierno de recortar impuestos mientras subsidia a BP, Shell y Exxon por estos costos. [129]
Energía
La necesidad de detener el daño climático y crear energía sostenible ha impulsado la política energética del Reino Unido . La Ley de Cambio Climático 2008 la sección 1 requiere una reducción del 80% en 1990 de gases de efecto invernadero de las emisiones para el año 2050, pero esto siempre se puede hacer más estrictas en línea con la ciencia o el derecho internacional. [130] Eliminar las emisiones de carbono y los combustibles fósiles significa utilizar únicamente electricidad (no más gasolina ni gas) y utilizar únicamente aportes de carbono cero. En 2015, el uso total de energía del Reino Unido estaba compuesto por un 18% de electricidad, un 29% de gas natural y un 49% de petróleo. [111] electricidad en sí mismo, para el año 2015, se generó el 24% de " renovables fuentes", 30% de gas, 22% de carbón , [ae] y 21% nucleares . [131] Las fuentes "renovables" eran 48% eólica , 9% solar (duplicando cada año hasta 2016) y 7,5% hidroeléctrica . Pero el 35% de la electricidad "renovable" era " bioenergía ", es decir, en su mayor parte madera , que emite más carbono que el carbón, ya que es quemado por estaciones de carbón reconvertidas . [132] [af] En virtud de la sección 1 de la Ley de Energía de 2013 , el Secretario de Estado puede establecer objetivos de descarbonización legalmente vinculantes en la electricidad , [135] pero el gobierno aún no lo ha hecho. Sin embargo, en virtud de la sección 131, el Secretario de Estado debería entregar al Parlamento una "Declaración de política y estrategia" anual sobre sus prioridades estratégicas en materia de energía y cómo se lograrán. [136]
Dos estrategias principales han impulsado una transición a la energía renovable. Primero, bajo los artículos 32-32M de la Ley de Electricidad de 1989 , el Secretario de Estado pudo imponer obligaciones de energías renovables a las empresas generadoras de energía. [ag] Las grandes empresas generadoras de electricidad (es decir, las seis grandes, British Gas , EDF , E.ON , nPower , Scottish Power y SSE ) tenían que comprar porcentajes fijos de " certificados de obligación renovable " de los generadores renovables si no cumplían con las cuotas establecidas. en sus propios generadores de electricidad. Esto alentó una inversión significativa en parques eólicos y solares, aunque la Ley de Energía de 2013 permitió que el plan se cerrara a nuevas instalaciones de más de 5 MW de capacidad en 2015 y todo en 2017. [137] En Solar Century Holdings Ltd contra SS para Energía y Cambio Climático un grupo de empresas solares impugnó la decisión de cierre mediante revisión judicial. Solar Century Ltd afirmó que tenía una expectativa legítima del gobierno en sus documentos de política anteriores de "mantener los niveles de soporte". [138] El Tribunal de Apelación rechazó el reclamo porque no se hizo ninguna promesa incondicional. Como reemplazo, bajo la Ley de Energía de 2013, los artículos 6 a 26 crearon un sistema de " contratos por diferencias " para subsidiar la inversión de las empresas de energía en energías renovables. La propiedad del gobierno "Low Carbon Contracts Co." paga dinero a los generadores de energía autorizados en virtud de contratos que duran, por ejemplo, 15 años, lo que refleja la diferencia entre un precio futuro previsto de la electricidad (un "precio de referencia") y un precio futuro previsto de la electricidad con más inversiones renovables (un "precio de ejercicio") . La LCCC obtiene su dinero de un impuesto a las empresas de energía, que transfieren los costos a los consumidores. Aparentemente, el gobierno consideraba que este sistema era preferible a la inversión directa mediante la imposición de impuestos a las ganancias de quienes contaminan. [139] La segunda estrategia para impulsar las energías renovables fue la " tarifa de alimentación " de la Ley de Energía de 2008 . [140] Las empresas eléctricas deben pagar la electricidad producida con energías renovables: una tasa de "generación" (incluso si el productor utiliza la energía en sí) y una tasa de "exportación" (cuando el productor vende a la red). [ah] En PreussenElektra AG / Schleswag AG, una gran empresa energética (ahora parte de E.ON ) impugnó un plan similar en Alemania . Sostuvo que la tarifa regulada funcionaba como un impuesto para subvencionar a las empresas de energía renovable, ya que las empresas de energía no renovable repercutían los costes y, por tanto, debería considerarse una ayuda estatal ilegal , en contravención del artículo 107 del TFUE. [141] El Tribunal de Justicia rechazó el argumento, sosteniendo que los efectos redistributivos eran inherentes al esquema, como efectivamente lo son en cualquier cambio de derecho privado. [142] Desde entonces, las tarifas de alimentación han tenido un éxito considerable en la promoción de la producción de electricidad a pequeña escala en los hogares y las empresas, y en la energía solar y eólica en general.
La voz de propiedad y gobernanza de las partes interesadas en las empresas de energía del Reino Unido ha estado monopolizada principalmente por accionistas privados desde que la Ley de Electricidad de 1989 inició la privatización de la Junta Central de Generación de Electricidad . Sin embargo, en 2015, Robin Hood Energy, administrada por el Ayuntamiento de Nottingham , y Bristol Energy, dirigida por el Ayuntamiento de Bristol, se convirtieron en las primeras nuevas empresas de energía de propiedad municipal, vendiendo por debajo de los precios de las empresas con fines de lucro y comprometiéndose con las fuentes renovables. [143] Esto sigue modelos energéticos de propiedad pública generalizados en toda Europa, que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sostuvo que no podía ser impugnado. En virtud del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el artículo 345 establece que los tratados de la UE "no prejuzgarán en modo alguno las normas de los Estados miembros que rigen el sistema de propiedad de la propiedad". [144] No obstante, en el caso Países Bajos contra Essent NV, una empresa privada de energía neerlandesa, Essent NV , argumentó que una ley neerlandesa que exigía la propiedad pública de todas las acciones de las empresas de distribución de electricidad violaba la libre circulación de capitales en el artículo 63 del TFUE , [145] como en otros casos se habían eliminado las restricciones sobre las acciones de oro . Pero el TJUE no sostuvo que nada excluyera ni la nacionalización ni la privatización. Depende únicamente de los estados miembros, y el gobierno holandés ha mostrado "razones imperiosas de interés público" para la propiedad pública. Dada la evidencia internacional de que las empresas de energía de propiedad pública son más baratas, [146] ha habido un aumento en toda Europa de la "remunicipalización" de los servicios. Muchos ayuntamientos también exigen representación tanto de los empleados como de los ciudadanos en sus empresas de energía. Por ejemplo, la "Ordenanza Comunal de Renania del Norte-Westfalia " (que incluye ciudades como Dortmund ) §§107-114 otorga a los ayuntamientos la capacidad de crear empresas de energía. Si lo hacen, un tercio de los miembros de la junta serán normalmente representantes de los empleados, y la constitución debe estar redactada para incluir a los representantes del consejo, [147] aunque todavía no existen disposiciones que requieran derechos de voto directo para los residentes. La Oficina de Mercados de Gas y Electricidad , u Ofgem , [ai] lleva a cabo las licencias para la generación de electricidad. Su presidente y al menos otros dos miembros de la junta deben ser nombrados por el Secretario de Estado por un período de 5 a 7 años y, aunque son aparentemente "independientes", [148] deben seguir las instrucciones del Ministro. [149] En virtud de la Ley de electricidad de 1989, nadie puede generar y suministrar electricidad a terceros sin una licencia. [150] Ofgem sigue una licencia estándar de suministro de electricidad, que puede ser modificada por el Secretario de Estado si cambian las circunstancias, [151] por ejemplo, para modificar los controles de precios. [152] Existen exenciones para obtener una licencia, por ejemplo, para pequeños generadores de menos de 10 MW (o hasta 50 MW si la capacidad neta es inferior a 100 MW), o ciertos generadores marinos. [153] El permiso de planificación para generadores no exentos también requiere el consentimiento del Secretario de Estado, y la concesión de la planificación podría ser impugnada. [154] En Trump International Golf Club Scotland Ltd contra los ministros escoceses Donald Trump , que había comenzado recientemente su campaña presidencial estadounidense, argumentó que el parque eólico de la bahía de Aberdeen en alta mar no se podía construir cerca de su campo de golf. [155] Argumentó que el Secretario de Estado sólo podía otorgar permiso a los licenciatarios existentes o eximir a los generadores, aparentemente, como consecuencia necesaria de otra disposición sobre belleza natural. La Corte Suprema sostuvo por unanimidad que Trump perdió: no debía haber un término implícito. En R (Gerber) v Wiltshire Council , el Sr. Gerber intentó impugnar la construcción de una granja solar de 22 hectáreas cerca de su casa Gifford Hall , catalogada como de grado II , porque pensó que tendría un "impacto perjudicial" en el "entorno". [156] No se había dado cuenta de que sucedía nada hasta algún tiempo después de que comenzara la construcción, y luego trató de argumentar que la "Declaración de participación comunitaria" del Consejo de Wiltshire requería que se le hubiera notificado sobre los planes que no había realizado. El Tribunal de Apelación rechazó por unanimidad que se hubiera incumplido cualquier "expectativa legítima" en la revisión judicial.
A menos que los ciudadanos creen su propia generación o sus propias empresas de energía a través de su consejo, la ley les garantiza algunos otros derechos: la idea ha sido que Ofgem "proteja los intereses de los consumidores" al "promover la competencia efectiva" tiene como objetivo mejorar automáticamente el servicio . [158] En la práctica, se ha considerado necesario realizar más funciones. El artículo 44 de la Ley de Electricidad de 1989 , Ofgem, puede establecer los precios máximos a los que se puede vender la electricidad. [159] Originalmente, la idea era que el regulador "desaparecería" a medida que la competencia efectiva del mercado reemplazara cualquier necesidad de un estado, pero en un período de transición los precios se limitarían mediante una fórmula conocida como " RPI - X ". Se suponía que esto significaba que las empresas de energía solo podían aumentar sus precios mediante el aumento en el índice de precios minoristas (RPI), menos un porcentaje calculado por Ofgem para reflejar la cantidad de ahorros de eficiencia (X) que podrían lograrse, pero también potencialmente permitiendo mayores precios de inversión. [160] Se insertan otros derechos mínimos de los consumidores en las licencias estándar de suministro de electricidad otorgadas a las empresas eléctricas. Por ejemplo, bajo la condición 27, no se puede desconectar a un consumidor a menos que se hayan tomado todas las medidas razonables para permitirle pagar las facturas (incluido un medidor de pago por uso), y los pensionistas no pueden desconectarse en absoluto durante el invierno. [161] Sin embargo, esto no se ha acercado a eliminar las muertes adicionales por clima frío (estimadas en alrededor de 9000 personas en 2016) debido a la pobreza energética . [162] [163] Regímenes regulatorios análogos para la electricidad se aplican al gas, [164] y a la energía nuclear. [165] [aj] En la práctica, no ha habido posibilidad de abolir la participación del gobierno, y en la ley ha habido un reconocimiento constante de que, sea propiedad de accionistas privados o no, la energía sigue siendo un servicio público que es responsabilidad del Estado. [168] Cuando las empresas de energía entran en situación de insolvencia , a menudo endeudadas con el gobierno (pero no siempre), pueden ser sometidas a un procedimiento de administración judicial, lo que permite a ese acreedor un mayor control sobre el proceso de insolvencia. [169] De conformidad con la condición 8 de la licencia estándar de suministro de electricidad, Ofgem puede imponer a las empresas de energía la obligación de ser proveedores de último recurso. [170] Estas reglas se actualizaron levemente en 2011 para que el gobierno pueda brindar apoyo financiero y mantener a una empresa operando hasta que se refinancia o se encuentra un nuevo propietario. [171]
Agua
El agua es un derecho humano universal , [172] y básico para la supervivencia. Si bien el Reino Unido tiene la fortuna de recibir lluvias sustanciales, el daño climático significa que los recursos hídricos están bajo presión y son menos predecibles que antes. [173] Históricamente, el agua para beber, el uso general o el alcantarillado se dejaba en gran parte a los arreglos privados. [174] La recurrencia del envenenamiento por agua y las grandes crisis de salud pública fueron parte de la existencia cotidiana de las personas hasta los avances científicos del siglo XIX. Después del brote de cólera de Broad Street en 1854, John Snow identificó por primera vez la causa del cólera como el agua potable contaminada con excrementos. Después del Great Stink de 1858 , donde el río Támesis se había vuelto tan maloliente que ofendió a la Reina y obligó al Parlamento a trasladarse, Joseph Bazalgette comenzó a construir el sistema de alcantarillado de Londres . A partir de la Ley de Salud Pública de 1848 y la creación de una junta de salud local en cada consejo, y la Ley de Salud Pública de 1866 , el gobierno local construyó desagües, alcantarillas y comenzó a canalizar agua limpia a los hogares. La Ley de Cláusulas de Obras Sanitarias de 1847 y 1863 proporcionaron constituciones modelo para las docenas de empresas de agua privadas y gubernamentales locales en expansión. La Ley de Salud Pública de 1875 requería que todas las casas nuevas tuvieran agua corriente y drenaje interno. En 1944, había más de 1000 proveedores de agua en Inglaterra y Gales, aunque 26 suministraban la mitad y 97 una cuarta parte del volumen total. [175] La Ley del Agua de 1945 organizó una política nacional de suministro de agua, antes de que la Ley del Agua de 1973 finalmente organizara diez autoridades regionales del agua para Inglaterra y Gales, y autoridades adicionales en Escocia e Irlanda del Norte . [176] Sin embargo, después de otras privatizaciones, la Ley de Aguas de 1989 transformó las diez autoridades en diez empresas privadas de agua , cada una con un monopolio local, sujeto a los precios máximos de un nuevo regulador conocido como Ofwat . [177] Scottish Water , después de una campaña pública, siguió siendo de propiedad pública y, como resultado, ha mantenido precios significativamente más bajos que en Inglaterra y Gales. [178] Sólo alrededor del 10 por ciento de las empresas de agua de todo el mundo están privatizadas, [179] tienden a ser menos eficientes y más caras. [180]
Scottish Water, de propiedad pública, es nombrada por ministros escoceses, [182] y supervisada por la Comisión de la Industria del Agua de Escocia , [183] aunque no tiene poder de voto directo para los clientes. [184] En cambio, en Inglaterra y Gales, el consejo de cada empresa suele rendir cuentas a los accionistas, en su mayoría administradores de activos , en virtud de la Ley de Sociedades de 2006 . Si bien tanto la legislación del Reino Unido como la de la UE es clara en cuanto a que las empresas de agua, incluso si se privatizan, siguen siendo organismos públicos, [185] estas empresas persiguen el beneficio de los accionistas, solo restringido por la regulación. Ofwat (técnicamente llamada la Autoridad de Regulación de los Servicios de Agua ) tiene al menos tres miembros nombrados Secretario de Estado, [186] y está destinado a "proteger los intereses de los consumidores, cuando sea apropiado, mediante la promoción de la competencia efectiva" y, sin embargo, garantizar que las empresas tengan una " rendimientos de su capital ", [187] en lugar de actuar simplemente en el interés público. [188] Ofwat otorga licencias a las empresas (conocidas como "empresas de pompas fúnebres") para que exploten los servicios de agua y alcantarillado con "instrumentos de nombramiento", y puede imponer diversas condiciones. [189] Las licencias suelen durar 25 años, pero el gobierno puede rescindirlas con 10 años de antelación. Debido a la protesta pública por el aumento de los precios, [190] el gobierno intentó construir más competencia, con la Ley del Agua de 2014 que exige que los proveedores puedan acceder o bombear agua a través de las tuberías de otros proveedores, por un costo razonable, para que los consumidores puedan elegir su empresa. [191] En Escocia, se pensó que este tipo de competencia podría representar un riesgo para la salud pública. [192]
Como la competencia real en los monopolios naturales siempre pareció improbable, Ofwat siempre ha establecido límites superiores a los precios, históricamente por períodos de 5 años. [193] Esto ha seguido la fórmula de RPI - X + K , donde los precios no deberían subir más que el índice de inflación de precios minoristas , reducido por el ahorro de eficiencia (X), pero permitiendo la inversión de capital (K). Esto significa que los precios podrían fijarse a la baja o subir. Las empresas deben publicar un plan de tarificación anual aprobado por Ofwat, [194] mientras que Ofwat debe informar abiertamente sobre su programa de trabajo, informar al Secretario de Estado, llevar un registro de nombramientos y hacer disponible información sobre costos. [195] Las empresas pueden apelar a la Autoridad de Competencia y Mercados por disputas sobre el acceso y los precios máximos, mientras que Ofwat puede remitir a las empresas a la CMA por incumplimiento de las condiciones. [196] Después de una experiencia inaceptable de personas desconectadas por empresas privadas por falta de pago, [197] nuevas regulaciones introdujeron exenciones para clientes vulnerables, particularmente personas que no pueden pagar, tienen familias numerosas o padecen enfermedades. [198] Todos tienen derecho a estar conectados a un suministro de agua y alcantarillado, pero el costo de las nuevas conexiones corre a cargo del cliente. [199] La calidad del agua del Reino Unido es generalmente alta, ya que se realizaron grandes inversiones nuevas siguiendo la Directiva de calidad del agua potable de la UE de 1998 , que exige que el agua sea "sana y limpia". [200] Ofwat debe emitir órdenes de ejecución en virtud del artículo 18 de la Ley de la industria del agua de 1991 para respetar las normas de calidad del agua potable, en lugar de contentarse con los "compromisos" de las empresas de agua. [201] La Inspección de Agua Potable tiene facultades de investigación. [202] Hay más normas para que las empresas de agua mantengan la presión del agua en las tuberías, respondan rápidamente a cartas, llamadas telefónicas y mantengan citas, restablezcan el suministro y proporcionen agua en emergencias, y detengan las inundaciones de alcantarillado o compensen hasta £ 1000. [203] Por último, el Consejo de Consumidores de Agua está destinado a escuchar quejas y publicitar problemas con Ofwat y las empresas de agua , pero sus miembros no son elegidos por los clientes del agua y no tiene poder legal para obligar a Ofwat ni a las empresas. [204]
Las compañías de agua tienen un historial accidentado de responsabilidad por los daños que causan, pero la ley tampoco ha logrado garantizar que las empresas sean totalmente responsables de la contaminación del agua. En principio, una autoridad del agua solía ser estrictamente responsable de los daños que causaba. [206] Sin embargo, más recientemente, la responsabilidad de las compañías de agua, especialmente por fugas de alcantarillado, no parece ser un factor disuasorio suficiente. En R v Anglian Water Services Ltd, el Tribunal de Apelación sostuvo que las multas por contaminación siempre deberían establecerse para garantizar una disuasión suficiente, pero en base a los hechos se redujo la multa de £ 200,000 a £ 60,000. [207] En Marcic v Thames Water plc, la Cámara de los Lores sostuvo que Thames Water plc no era responsable por molestias o por violación del derecho de propiedad de un propietario, ya que el alcantarillado desbordaba repetidamente los jardines de los residentes. [208] Según Lord Hoffmann , los propietarios tuvieron que utilizar mecanismos legales para garantizar la responsabilidad en lugar de demandar por agravio . Más recientemente, en Manchester Ship Canal Co Ltd contra United Utilities Water Plc, la Corte Suprema sostuvo que United Utilities era responsable de la entrada ilegal y la contaminación de los canales, pero solo antes de 1991, cuando la reforma legal otorgó inmunidad. [209] Por el contrario, en Cambridge Water Co Ltd contra Eastern Counties Leather plc , la Cámara de los Lores sostuvo que una empresa de curtidores no era responsable de la contaminación del suministro de agua de Cambridge con productos químicos tóxicos, porque dijo que la pérdida no era "razonablemente previsible". y por lo tanto demasiado remoto. [210] Estos casos incomodan al principio de que quienes contaminan deben pagar y al plan de la Directiva marco sobre el agua de 2000 para garantizar la correcta aplicación de las normas sobre agua limpia. [211]
Transporte
Como hogar de la revolución industrial y un país densamente poblado, las redes de transporte del Reino Unido se encuentran entre las más antiguas y utilizadas del mundo. Las carreteras romanas en Gran Bretaña siguen siendo vías importantes. Desde la época medieval, las carreteras se mantuvieron a través de fideicomisos de peaje , un sistema de carreteras financiadas por peajes y parroquias. [212] Si bien el Imperio Británico se desarrolló como una potencia marítima en el extranjero, en la primera revolución industrial se construyeron canales para transportar grandes volúmenes de mercancías. Con la tecnología de los motores de vapor , la construcción de ferrocarriles se extendió y luego se disparó a partir de 1840 . Los inversionistas privados construyeron ferrocarriles con enormes subsidios del Parlamento, otorgando planificación y derechos de compra obligatorios, y solo se responsabilizaron al azar en la ley de responsabilidad civil por muertes de trabajadores y daños al medio ambiente. En virtud de la Ley de Transporte de 1947 , el gobierno nacionalizó British Rail . [ak] Sin embargo, en el período de la posguerra, se alentó a más personas a comprar automóviles y más transporte de mercancías pasó al transporte por carretera. La aviación comercial también se desarrolló rápidamente. British Rail se privatizó una vez más después de que la Ley de Ferrocarriles de 1993 entrara en vigor en 1996, ya que una vez más, más personas cambiaron de carreteras abarrotadas por trenes. La necesidad de eliminar los combustibles fósiles de acuerdo con la Ley de Cambio Climático de 2008 significa que se han electrificado más trenes y se están introduciendo lentamente los vehículos de motor eléctricos.
Desde 2015, la Oficina de Ferrocarriles y Carreteras ha sido un regulador combinado para ferrocarriles y carreteras. [216] El presidente y otros cuatro miembros son nombrados por el Secretario de Estado por períodos de hasta cinco años y pueden ser destituidos por una buena razón. [217] Aunque no ejerce un control directo, en virtud de la sección 4 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 , la ORR tiene una larga lista de funciones, que incluyen mejorar el rendimiento del servicio ferroviario en interés de los pasajeros, promover el uso, la "competencia", la interconexión, la seguridad, pero también para permitir a las empresas ferroviarias "planificar el futuro de sus negocios con un grado razonable de seguridad". [218] La Directiva Única Europea de Ferrocarriles de 2012 exige que los administradores de la infraestructura y las "empresas ferroviarias" estén estructuralmente separadas, de modo que las empresas ferroviarias (públicas o privadas) tengan menos incentivos para excluir a otros operadores. [219] Cada uno debe tener cuentas separadas y los estados miembros están obligados a operar ferrocarriles "al menor costo posible por la calidad de servicio requerida", [220] aunque en la práctica esto permite una gran variedad y estructuras de propiedad en diferentes países. En el Reino Unido, la infraestructura está gestionada por Network Rail . Originalmente fue privatizado y llamado Railtrack , y estaba destinado a funcionar como un monopolio regulado, en manos privadas, y estar a cargo de las vías del tren, señalización, túneles, puentes, pasos a nivel. Sin embargo, después del accidente del tren de Hatfield en 2000 que mató a 4 personas e hirió a 70, y el accidente de Potters Bar en 2001 que mató a 7 e hirió a 76, se vio obligado a una administración insolvente y el gobierno devolvió la infraestructura ferroviaria a la propiedad pública. [221] En Weir contra el Secretario de Estado de Transporte, un grupo de 48.000 accionistas impugnó la decisión del Ministro de forzar un procedimiento de insolvencia, argumentando que sus propiedades estaban siendo tomadas ilegalmente y el Ministro era culpable de "malversación" en un cargo público, pero estos fueron completamente rechazado. [222] Network Rail, a partir de 2003, se convirtió en una empresa sin fines de lucro que reinvirtió en seguridad y es responsable ante la Oficina de Ferrocarriles y Carreteras. [223] Los nuevos proyectos de infraestructura requerirán permiso de planificación y consultas sobre impacto ambiental. En R (HS2 Action Alliance Ltd) v SS for Transport, un grupo de personas que se oponían al proyecto de High Speed Rail 2 argumentó que no cumplía con los estándares de consulta de la Directiva de Evaluación de Impacto Ambiental de 2011 , porque hubo una votación en el Parlamento para su aprobación. . La Corte Suprema rechazó el reclamo, porque la organización política no detuvo la debida consulta y debate. [224] Para gestionar una empresa ferroviaria, la sección 8 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 exige que las empresas soliciten una licencia a la Oficina de Ferrocarriles y Carreteras y paguen a Network Rail una tasa de acceso. El acceso a la vía con arreglo a la legislación de la UE debe ser "equitativo, no discriminatorio y transparente", [225] pero esto no significa que las prácticas de tarificación no puedan actualizarse. En Great North Eastern Railway Ltd contra la Oficina de Regulación Ferroviaria , GNER demandó a la Oficina de Regulación Ferroviaria ya que otros operadores no recibieron un cargo fijo por el acceso a las vías, sino un cargo que variaba con el número de pasajeros. Argumentó que se trataba de una discriminación ilegal y una ayuda estatal, pero Sullivan J sostuvo que la ORR tenía una amplia discreción para fijar precios en interés de los pasajeros, y debería ser lenta para impugnar las decisiones del regulador experto sobre cuestiones técnicas de precios. [226] GNER posteriormente devolvió la franquicia de InterCity East Coast al Departamento de Transporte . Lo más controvertido es que la sección 25 de la Ley de Ferrocarriles de 1993 prohíbe que cualquier organismo gubernamental o corporación designada por el gobierno se convierta en una franquicia ferroviaria en Inglaterra y Gales. [227] Los operadores ferroviarios de propiedad estatal de Francia , los Países Bajos o Alemania operan todos los trenes en el Reino Unido. Pero el gobierno del Reino Unido es el único en el mundo que tiene prohibido operar trenes del Reino Unido. En 2016, Escocia fue autorizada a hacer públicos los trenes escoceses nuevamente, [228] y a partir de 2017[actualizar]la misma política fue apoyada por una gran mayoría del público del Reino Unido. [229] [230] Se aplican reglas diferentes a Transport for London , donde las políticas más controvertidas han rodeado el costo de las asociaciones público-privadas . [al] La Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 , aunque transfirió la responsabilidad del Transporte de Londres a un alcalde electo , [am] requirió que el alcalde siguiera los acuerdos de asociación público-privada para reconstruir el metro de Londres y la red de trenes. [232] Si bien el alcalde Ken Livingstone argumentó que no estaba atado y en una "posición imposible", después de ser elegido en una plataforma que se oponía a la privatización, el Tribunal Superior dictaminó que el estatuto requería que estuviera obligado. [233] En 2008, una de las dos principales empresas responsables de las mejoras de los tubos, Metronet entró en administración con un coste estimado de 410 millones de libras esterlinas. [234]
Los pasajeros tienen una serie de derechos codificados en la ley, pero poca voz directa en el funcionamiento de sus servicios. La Oficina de Ferrocarriles y Carreteras puede establecer cualquier condición en las licencias, incluidas "las tarifas que se cobrarán por el viaje". [235] Pero aunque puede haber límites regulatorios de precios, los precios de los trenes en el Reino Unido han aumentado constantemente cada año, generalmente más allá de la inflación. [236] Por el contrario, en Londres, donde el alcalde tiene el control, [237] las tarifas han sido consistentemente bajas cuando se eligieron alcaldes laboristas, aunque aumentaron cuando se eligió un alcalde conservador . [215] El Reglamento de la UE sobre los derechos de los pasajeros de 2007 contiene una serie de otros derechos legales contra las empresas ferroviarias. Los pasajeros tienen derecho a llevar bicicletas en los trenes si no están demasiado llenos, deben tener la información adecuada en los boletos, deben poder hacer reservas y deben recibir una compensación mínima por retrasos prolongados. [238] Las normas de servicio pueden impugnarse en una revisión judicial. Entonces, en R (Save Our Railways) v Director of Passenger Rail Franchising, un grupo de pasajeros argumentó que el Regulador permitía ilegalmente una reducción en los servicios en áreas rurales en sus franquicias. El Tribunal de Apelación aceptó el derecho del grupo a revisar, pero remitió la pregunta al Regulador para que la reconsiderara. [239] Los pasajeros están representados en un Consejo de Pasajeros, con un presidente designado por el Secretario de Estado, la representación del gobierno regional y otros que se considera que representan a grupos de pasajeros, [240] pero no tienen derechos vinculantes contra las compañías ferroviarias, en lugar de derechos para investigar problemas y hacer representaciones. [241] Si las empresas de trenes se declaran insolventes, se sigue un procedimiento especial que se aparta del procedimiento normal de la Ley de Insolvencia de 1986 , para que el gobierno, y no los bancos y los acreedores, controle la administración. [242] Esto no afecta las facultades de la Oficina de Ferrocarriles y Carreteras y las facultades de un ministro para dar instrucciones contra una empresa en la administración. [243]
- Highways Act 1555 , Highways Act 1562 , Turnpike Act 1707 y Turnpike Trust
- Actos de locomotoras 1861, 1865, 1878
- La Ley de Gobierno Local de 1888 , que establece los consejos de los condados y municipios, les dio poderes para mantener las carreteras.
- Comisión / Alemania (2007) C-112/05
- J Armour, 'Volkswagen's Emissions Scandal: Lessons for Corporate Governance?' (2016) OBLB pt 1, pt 2
- Directiva sobre energías renovables 2009/28 / CE, artículos 1, 3 (4), 21 a 23, anexo III (objetivo del 10% de energías renovables para 2020)
- Highways Act 1980 ss 1, 24, 36, 41 (autoridad, creación, mantenimiento de carreteras)
- London Local Authorities and Transport for London Act 2013 ss 16-19 (puntos de carga eléctrica)
- Road Traffic Act 1988 ss 87–88, 110–112 (licencias)
- Directiva sobre permisos de conducir 2006/126 / CE (reconocimiento mutuo)
- Privatización de los servicios de autobuses de Londres
- Transport Act 1985 ss 57-87 (concesión de licencias de autobuses)
- Transport Act 2000 ss 108-123X (planes de transporte local y autobuses)
- Reglamento de los derechos de los pasajeros de autobuses (UE) n.o 181/2011 , art.19 (compensación del 50%)
- Transport Act 1985 ss 10-17 (licencia de taxis)
- Transport for London Act 2008 ss 9-26 (licencia de taxis en Londres)
- Asociación Profesional Élite Taxi v Uber Systems Spain SL (2017) C-434/15 (¿qué es una empresa de transporte?)
- Transport for London Act 2008 ss 4–8 (tarifa de usuario de la carretera, vehículos con capacidad de emisión cero exentos)
- Transport Act 2000 ss 163-177A (fuera de Londres)
- HGV Road User Levy Act 2013 ss 1–4 y Sch 1 (cargo de vehículos pesados por SS)
- Reglamento de transporte por carretera (CE) no 561/2006, artículos 6 y 10 (tiempo de trabajo, responsabilidad)
- Schmidberger contra Austria (2003) C-112/00 (protestas contra los camiones de reparto)
- Impuesto sobre el carbono , escalada del precio del combustible e impuesto sobre el cambio climático
- Trafico aereo
- Airport Authority Act 1966 , estableció la British Airports Authority , privatizada en Airports Act 1986 , y luego comprada en su totalidad por un grupo español, ahora BAA Limited
- British Overseas Airways Corporation o British Airways , combinando la empresa privada British Airways Ltd. y la estatal Imperial Airways en 1939
Comunicación
La comunicación entre las personas es fundamental para la democracia y la sociedad humana. Los derechos a la libertad de pensamiento, expresión y la libertad de los medios de comunicación son derechos humanos universales, [245] [246] [247] y toda persona tiene derecho a no "injerencias arbitrarias" en su "privacidad" y a la protección de su " domicilio o correspondencia ". [248] [249] [250] [251] La comunicación ha sido revolucionada por Internet, ya que todas las formas tradicionales de comunicación también pueden tener lugar en línea: el envío de cartas se puede reemplazar por correo electrónico, las llamadas telefónicas por chat de video , los medios impresos por contenido digital y televisión por transmisión web . Históricamente, la regulación de los sistemas de comunicación estuvo estrechamente relacionada con la propiedad estatal y los tratados internacionales, desde el Royal Mail hasta la Unión Internacional de Telecomunicaciones establecida en 1865 y la Ley de Telégrafos de 1868 que permite al gobierno hacer públicas las empresas de telégrafos y teléfonos. [an] Sin embargo, entre 1981 y 1984 tuvo lugar un proceso de liberalización, [ao] y luego privatización [ap] . Actualmente, la Ley de Comunicaciones de 2003 rige la infraestructura de Internet y otras telecomunicaciones, respaldada por cuatro Directivas principales en la UE. ley . [253] [254] [255] [256]
En virtud del artículo 3 de la Ley de Comunicaciones de 2003 , la Oficina de Comunicaciones , u Ofcom , tiene la obligación de promover los intereses de los ciudadanos en las comunicaciones y los intereses de los consumidores "mediante la promoción de la competencia" y asegurar "el uso óptimo de la telegrafía inalámbrica del espectro electromagnético ", hacer que las comunicaciones electrónicas, la televisión, la radio y la pluralidad de medios estén ampliamente disponibles. [257] También está sujeto a las instrucciones del Secretario de Estado. [258] De conformidad con el artículo 2 de la Ley de telegrafía inalámbrica de 2006 , otra de las principales funciones de Ofcom es publicar un "Plan del Reino Unido para la autorización de frecuencias", sobre cómo se asignan las frecuencias de telegrafía inalámbrica , [aq] y debe reflejar la demanda actual y futura, promover el uso eficiente, la innovación y la competencia. Si bien ya no se requiere una licencia para simplemente establecer una empresa de telecomunicaciones, [259] y las autoridades locales pueden establecer redes públicas de comunicaciones electrónicas (como wifi pública gratuita), [260] establecer aparatos de telegrafía inalámbricos (excepto para receptores de TV, y otros grupos exentos) sin una licencia de Ofcom está prohibido, que puede estar sujeto a cualquier término que Ofcom considere adecuado. [261] En la práctica, los precios que cobran las empresas de telecomunicaciones son uno de los factores más importantes sobre los que Ofcom puede establecer condiciones. En primer lugar, se obtienen ingresos considerables fijando los precios de las licencias. En EE Ltd contra la Oficina de Comunicaciones, el Secretario de Estado emitió una orden a Ofcom para cobrar el valor total de mercado de su tarifa de licencia anual en las frecuencias de 900 MHz y 1800 MHz y realizar una subasta. Sin embargo, la empresa EE Ltd afirmó con éxito que, al hacerlo, Ofcom no consideró todas sus obligaciones de promoción de la competencia, siendo objetiva, transparente y proporcionada antes de seguir la dirección del Secretario de Estado, y tendría que volver a tomar una decisión. [262] Ofcom también puede limitar los precios cuando un proveedor tiene un "poder de mercado significativo", de modo que es poco probable que la competencia funcione por sí sola en beneficio del interés público. [263] En Telefónica O2 UK Ltd c. British Telecommunications plc, el Tribunal Supremo sostuvo que Ofcom ejerció indebidamente su discreción al rechazar aumentos de precios de BT en su "Acuerdo de interconexión estándar" para que los operadores móviles utilizaran sus redes. Lord Sumption sostuvo que Ofcom no mostró adecuadamente que los aumentos de precios de BT dañaran el interés del consumidor. [264]
Aunque Ofcom puede controlar los precios, también tiene el deber de hacer competir a las empresas. El artículo 131 de la Ley de empresas de 2002 permite a Ofcom hacer referencia a la Comisión de Competencia si sospecha que "características de un mercado ... distorsiona la competencia en relación con el suministro o la adquisición" de productos de comunicación ". Esto refleja las normas de la legislación de la UE, en particular de Artículo 102 del TFUE sobre empresas dominantes que abusan de su posición. En última instancia, la Comisión de Competencia tiene el poder de disolver empresas, sujeto a apelación ante el Tribunal de Apelación de la Competencia y los tribunales. Teniendo esto en cuenta, en virtud del artículo 154, la Ofcom también puede aceptar compromisos de empresas para cambiar Esto ocurrió en 2005, cuando BT se comprometió a separar su red, ahora llamada Openreach , de sus servicios mayoristas y minoristas, y proporcionar a otras empresas el mismo acceso a la suya. [266] La igualdad de trato también puede ser aplicada por el Comisión Europea . En France Telecom SA contra Comisión, la Comisión concluyó que la filial de France Telecom "Wanadoo Interactive" estaba participando en actos predatorios fijación de precios (fijar precios deliberadamente bajos, sostenidos por las otras divisiones de France Telecom) para expulsar a los competidores. El Tribunal de Justicia rechazó que fuera necesario demostrar que France Telecom podría compensar o "recuperar" sus pérdidas más adelante si se demostraba que los precios de Wanadoo estaban por debajo de la media de los "costes variables". [267] En Deutsche Telekom AG / Comisión, la Comisión también concluyó que Deutsche Telekom había abusado de su posición dominante al cobrar a los competidores tanto en precios al por mayor por su red de " bucle local " (los circuitos que conectan teléfonos fijos a los principales distribuidores) que otros no podían competir de forma creíble con Deutsche Telekom en sus precios minoristas. El Tribunal de Justicia sostuvo que Deutsche Telekom ha "exprimido los márgenes" (entre mayorista y minorista) de sus competidores lo suficiente como para constituir un abuso, y una vez que se probaron esas cifras, no fue necesario realizar un análisis económico detallado de los efectos de la competencia. [268] De manera similar, en Telefónica SA / Comisión, el Tribunal de Justicia confirmó una multa de 151 millones de euros a la española Telefónica por abuso al imponer precios desleales a los competidores para acceder a su red de telefonía fija de banda ancha ADSL . Esto había reducido los márgenes de los competidores y, por tanto, distorsionado la competencia. La prueba es si un competidor hipotético que trabaja tan eficientemente como el titular podría competir. [269] En el Reino Unido, TalkTalk Telecom Group Plc c. Ofcom sostuvo que la imposición de controles de tarifas por parte de Ofcom a BT en virtud del artículo 86 de la Ley de Comunicaciones de 2003 era legítima, ya que BT tenía más del 70 por ciento del mercado cambiario local. El Tribunal de Apelación sostuvo que, aunque TalkTalk estaba expandiendo su red de intercambio local cuando Ofcom concluyó que BT tenía un "poder de mercado significativo" siempre que no hubiera ningún cambio material que falsificara el hallazgo original de Ofcom, los controles de precios podrían permanecer. [270] Sin embargo, en Vodafone Ltd c. British Telecommunications Plc , el Tribunal de Apelación sostuvo que si se apelaban los controles de precios (limitar y reducir las tarifas de Vodafone por llamadas móviles al por mayor durante cuatro años), el Tribunal de Apelación de la Competencia no tenía poder para instruir a Ofcom sobre Precios de reemplazo: La decisión de Ofcom , si es nula, tendría que tomarse nuevamente. [271] Además de la competencia y los controles de precios, los consumidores tienen derechos básicos en virtud de la Directiva de servicio universal de 2002 , [272] y la Ley de comunicaciones de 2003 . Por ejemplo, Ofcom requiere que las personas puedan conservar sus números de teléfono incluso si se transfieren entre empresas para permitir que las personas cambien de competidores fácilmente. [273] Prácticamente importante en toda la UE, el Reglamento sobre itinerancia de 2012 requería la reducción y eliminación de las tarifas de llamadas telefónicas y mensajes de texto en el extranjero para junio de 2017. [274] En R (Vodafone Ltd) v SS para empresas, empresas y reforma regulatoria , Vodafone intentó argumentar que esto era ilegal bajo (lo que es ahora) el TFUE porque era "desproporcionado" y comprometía la "subsidiariedad". La Gran Sala del TJUE rechazó la reclamación, ya que se basaba en criterios objetivos y fomentaba la competencia entre las redes por la calidad. [275]
- Correo
- Ley de servicios postales de 2000
- PostComm
- Ley de servicios postales de 2011
Medios y redes sociales
Tanto la infraestructura de telecomunicaciones como el espectro electromagnético se utilizan para la transmisión de radio, televisión y todas las formas de medios web. La British Broadcasting Corporation es el mayor y más antigua empresa de medios de difusión en el Reino Unido, y en sustancia compite con los medios impresos (a través de news.bbc.co.uk), radio, televisión y web streaming. Establecido con una carta real en 1927, [ar] [276] con el objetivo de "informar, educar y entretener". [as] Hoy en día, el estatuto real de la BBC requiere que sea independiente, actúe "en el interés público", proporcione noticias "imparciales", apoye el aprendizaje, la creatividad, una calidad alta y distintiva, que sirva a la diversidad del Reino Unido, la economía creativa y refleje la cultura del Reino Unido y valores para el mundo. [278] En la práctica, la independencia de la BBC del gobierno se logra a través de su estructura de gobierno. La Junta de la BBC tiene un máximo de catorce miembros, y mientras que el presidente y cuatro representantes nacionales son nombrados por una Orden en el Consejo (efectivamente por el primer ministro), los otros nueve miembros ejecutivos, incluido el Director General, son nombrados por la junta existente. [279] El Secretario de Estado establece los términos de los nombramientos (con un máximo de cuatro años) y la paga, mientras que los términos de todos los demás serán establecidos por la junta. [280] El artículo 35 exige "disposiciones adecuadas" para "consultar al personal de la BBC sobre todos los asuntos que afecten a los intereses de ese personal". Sin embargo, todavía no existe una representación directa del personal o de los pagadores de licencias en la gobernanza de la BBC (u otra organización de medios). Ofcom otorga licencias a todas las emisoras de radio y televisión (pero no a Internet), incluida la BBC, [281] y exige que todas cumplan con el Código de radiodifusión . [282] Las autoridades locales están explícitamente facultadas para proporcionar radiodifusión. Ofcom también puede revisar la propiedad de los medios, y la ley restringe la concesión de licencias a las emisoras si administran un periódico nacional con una participación de mercado superior al 20 por ciento, durante un período de 6 meses. [283] Si los titulares de licencias incumplen un deber de precisión, la Ofcom puede exigir a un organismo de radiodifusión que haga correcciones o dé una declaración de conclusiones, y puede imponer multas de hasta el 5 por ciento o ingresos por publicidad y patrocinio. Las licencias también se pueden revocar. Bajo la Ley de 2003 Comunicaciones sección 319, los estándares de emisión requieren protección de los niños, ningún material que pueda incitar a la delincuencia, la debida imparcialidad, [a] exactitud, no "material ofensivo y perjudicial", restricción de la publicidad política, los anuncios que son "engañosos, perjudicial u ofensivo ", y" no utilizar técnicas "en los espectadores para" influir en sus mentes, sin que se den cuenta ". [285] Existen requisitos adicionales para detener los anuncios de partidos políticos, excepto en un tiempo asignado de manera justa. [286] Como ejemplo de normas de decencia y ofensiva, en R (Gaunt) v Ofcom el Tribunal de Apelación sostuvo que Ofcom estaba plenamente justificado al encontrar que un comentarista de derecha llamado Jon Gaunt en Talksport había violado el Código de Radiodifusión . Gaunt intimidó a un concejal, que proponía restringir a los fumadores de acoger a los niños, como un "nazi de la salud", un "cerdo ignorante" y "callar". Talksport despidió a Gaunt sumariamente, antes de que se presentaran 53 denuncias a Ofcom, que emitió una censura. Gaunt argumentó que la censura violaba su aparente derecho a la libertad de expresión bajo el artículo 10 del CEDH , pero Lord Neuberger MR rechazó la afirmación porque el propósito del programa parecía a cualquier espectador razonable no ser más que "insultar, menospreciar y reprender" al concejal. [287] De manera similar, en R (DM Digital Television Ltd) v Ofcom, Stuart-Smith J sostuvo que Ofcom estaba justificado al imponer multas de £ 85,000 y £ 20,000 a una pequeña estación llamada DM Digital, después de que transmitiera programas con un "erudito" islámico incitar a la delincuencia y criticar a un partido político paquistaní ya la OTAN sin invitar a sus comentarios y una oportunidad de responder. Rechazó las afirmaciones de que el proceso de Ofcom estaba "sesgado" o que las sanciones financieras eran desproporcionadas, y señaló que Ofcom no había ido más allá y revocó la licencia de la emisora. [288]
A pesar de los estándares sociales comunes aplicables a los medios de difusión, los estándares no se han aplicado a las corporaciones de Internet con poder de mercado dominante. Según Alex, los cinco sitios web más importantes del mundo incluyen Google, YouTube, Facebook y Wikipedia, mientras que Twitter ocupa el puesto 13, pero ocupa un papel importante en el discurso público. La Directiva de Comercio Electrónico de 2000 , implementada por las Regulaciones de Comercio Electrónico del Reino Unido de 2002 (en cierta medida siguiendo análogos en los Estados Unidos [291] ), un " servicio de la sociedad de la información " que aloja información "no es responsable de la información almacenada" si el proveedor "lo hace no tener conocimiento real de la actividad ilegal. [292] Además, no debería existir una "obligación general para los proveedores ... de controlar la información que transmiten o almacenan". [293] A la luz de los crecientes problemas con el discurso de odio, el acoso, la noticias , bots e interferencia con la democracia, la pregunta es si estas exenciones se aplican a las principales redes de noticias. En uno de los primeros casos, CG contra Facebook Ireland Ltd, el Tribunal de Apelación de Irlanda del Norte sostuvo que Facebook incumplió su deber de eliminar rápidamente una página que fue diseñado para perseguir a un ex delincuente sexual que había cumplido una sentencia de prisión [294].
- Wikimedia. Wikipedia, WP: Administración. WP: Títeres de calcetines. WP: Sin ataques personales. WP: Neutral.
- Facebook, Declaración de derechos y responsabilidades (2015) cf 2009-2012 'sistema de gobernanza'. Presentación 10-K
- YouTube, Condiciones de servicio (9 de junio de 2010). Alphabet Inc (es decir, Google), estatutos y certificado (2015). Presentación 10-K
- Twitter, condiciones de servicio, reglas y política de privacidad (30 de septiembre de 2016). Presentación 10-K
Mercados e industria
- Mercados
- Ley del mercado municipal de 1754
- Ley de Covent Garden de 1813
- Ley del mercado de Petticoat Lane de 1936
- Ley del mercado de Ipswich de 2004
- Supermercados
- Tesco , Sainsbury's , Asda , Waitrose , M&S , Lidl , Aldi
- Bolsa de valores de Londres
- Lugares de mercado en línea
- Amazon Inc , EBay
- Anuncios de Google
- StudiVZ
Seguridad Pública
- Militar
- Ministerio de Defensa (Reino Unido)
- BAE Systems
- Ley de fuerzas de reserva de 1996 (c 14)
- Ley de las Fuerzas Armadas de 2006 y Ley de las Fuerzas Armadas de 2016
- Lista de países por nivel de equipamiento militar
- Policía
- Ley de Policía Metropolitana de 1829
- Ley de Policía Metropolitana de 1839
- Actos de la policía del condado
- Aplicación de la ley en el Reino Unido e Historia de la aplicación de la ley en el Reino Unido
- Ley de policía y pruebas penales de 1984 y Ley de policía de 1996
- Comisión Independiente de Denuncias contra la Policía est 2004
- Prisiones
- Panóptico 1775
- Ley de prisiones de las Indias Occidentales de 1838
- Ley de prisiones de 1877
- Servicio penitenciario de Su Majestad
- Institución para jóvenes delincuentes de Su Majestad
- Lista de prisiones en el Reino Unido
- Fuego
- Gran Incendio de Londres 1666
- Servicio de bomberos en el Reino Unido
Seguro social y asistencia
- Pensiones
- Ley de pensiones de vejez de 1908
- Fideicomiso Nacional de Ahorros para el Empleo
- Seguro de desempleo
- Ley de seguro nacional de 1911
- Ley de solicitantes de empleo de 1995
- Ley de Contribuciones y Beneficios de la Seguridad Social de 1992
- Crédito universal
- Asistencia social
- Asistencia social en el Reino Unido , asistencia social en Inglaterra , asistencia social en Escocia
- Ley de normas de atención de 2000 , ancianos y discapacitados
- Ley del Servicio Nacional de Salud y Atención Comunitaria de 1990
- Ley de niños de 1989 y orfanatos
- Ley de asistencia sanitaria y social de 2008
Vivienda y construcción
- Ley de vivienda de las clases trabajadoras de 1890
- Ley de Vivienda de 1919 , hogares dignos de héroes
- Ley de Vivienda de 1930
- Ley de Ciudades Nuevas de 1946
- Ley de planificación urbana y rural de 1947
- El plan de derecho a la compra de la Ley de Vivienda de 1980 copió la política de Horace Cutler en el GLC, ver también Estmanco Ltd v GLC
- Ley de planificación urbana y rural de 1990
- Ley de Vivienda de 1996
- Asequibilidad de la vivienda en el Reino Unido
- Planificación urbana y rural en el Reino Unido
- Directiva sobre la eficiencia energética de los edificios (Directiva 2002/91 / CE)
- Industria y manufactura
- National Enterprise Board 1975, una sociedad de cartera estatal para la propiedad total o parcial de empresas industriales
- British Steel Corporation 1967
- British Leyland Motor Corporation 1976 se convirtió en British Leyland tras la nacionalización. Privatizado en 1986 a British Aerospace.
- British Aerospace 1977, que combina las principales compañías de aviones British Aircraft Corporation, Hawker Siddeley y otras. Constructores navales británicos: combinación de las principales empresas de construcción naval, incluidas Cammell Laird, Govan Shipbuilders, Swan Hunter, Yarrow Shipbuilders
- Rolls-Royce (1971) Ltd
Medio ambiente y residuos
- Gestion de tierras
- Confianza nacional
- Tierra comun
- Ley de erección de cabañas de 1588
- Actos de divulgación
- Ley de registro de bienes comunes de 1965 (y las tierras comunes y los plebeyos del bosque de Ashdown )
- Ley de explotaciones agrícolas de 1948 y Ley de explotaciones agrícolas de 1986 (c 5)
- Aire
- Ley 1853 y 1856 para la reducción de las molestias causadas por el humo (Metrópolis)
- Ley de salud pública (Londres) de 1891
- Ley de la Ciudad de Londres (varios poderes) de 1954 y Ley de Aire Limpio de 1968
- Gran smog de 1952
- Ley de aire limpio de 1956
- Desperdicio
- La Ley de Protección Ambiental de 1990 establece las autoridades de eliminación de desechos, por ejemplo, las autoridades de eliminación de desechos en Londres.
- Ley de Reciclaje de Residuos Domésticos de 2003 , al menos 2 tipos de recolección por semana para 2010
- Directiva sobre vertederos de 1999, reducir las cantidades que van al vertedero
- Directiva marco sobre residuos , debe haber reciclado el 50% de los residuos para 2020
La política fiscal
La política fiscal , la administración de impuestos y el gasto público, es junto con la regulación el determinante clave de qué empresas operan y en qué medida. Dado que la Declaración de Derechos de 1689 aseguró la supremacía del Parlamento sobre la Corona, "recaudar dinero para o para el uso de la Corona con la pretensión de prerrogativa sin concesión de parlamento ... es Illegall". [295] No puede haber impuestos sin el Parlamento, y cualquier legislación subordinada aprobada sin una ley será declarada nula en los tribunales. [296] Además, desde 1713, es una orden permanente de la Cámara de los Comunes que la Cámara no puede considerar ningún cargo nuevo sobre los ingresos públicos excepto por recomendación del gobierno, expresada por un Ministro. [297] Desde 1714, las finanzas del gobierno se transfirieron de lo que era el Lord Alto Tesorero a una junta de comisionados que incluía al Primer Lord del Tesoro (es decir, el Primer Ministro), el Canciller del Tesoro y los Señores del Tesoro subalternos. (es decir, ayudantes de gobierno en los Comunes). [au] Como departamento, el Tesoro controla tanto los impuestos como los gastos y guía la política económica. [298] El Tesoro controla los Ingresos y Aduanas de Su Majestad , y sus comisionados "cumplirán con las instrucciones" que les dé el Tesoro. [299] El Tesoro también tiene el deber de preparar una "Carta de Responsabilidad Presupuestaria" que se presenta al Parlamento y establece la "formulación y aplicación de la política fiscal y la política para la gestión de la Deuda Nacional". [300] El Tesoro tiene que preparar un estado financiero y un informe presupuestario para cada ejercicio ", y designa una Oficina de Responsabilidad Presupuestaria para" examinar e informar sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas ". [301] Todo el dinero recibido de impuestos los ingresos van al Fondo Consolidado , [302] mientras que el dinero de las Contribuciones al Seguro Nacional se destina al Fondo Nacional del Seguro . [303] El gobierno también tiene un Fondo Nacional de Préstamos para empréstitos, que el Fondo Consolidado utiliza para mantener un saldo diario de cero , [304] un Fondo de Contingencia para gastos de emergencia, [305] y el Tesoro mantiene una Cuenta de Igualación de Cambio para el comercio de divisas, oro y derechos especiales de giro con el Fondo Monetario Internacional para estabilizar la libra esterlina . [306] El gobierno puede también establecer fondos comerciales para organismos públicos específicos, como la Real Casa de la Moneda o el Registro de la Propiedad, cuando sea conveniente separar los fondos del ciclo anual del presupuesto. [307] Gobierno El Tesoro puede exigir a los departamentos que hagan cuentas cada año. [308]
Las principales fuentes de ingresos del gobierno son los impuestos sobre el trabajo, el capital, el comercio de bienes y servicios y la tierra, aunque el saldo de estos ha cambiado considerablemente en las últimas décadas. Se han aumentado los impuestos sobre la renta para los de ingresos bajos y medios y se han reducido para los de ingresos más altos, se ha reducido el impuesto de sociedades, se ha aumentado el impuesto al valor añadido y se han reducido los impuestos sobre la tierra y el patrimonio. En primer lugar, el impuesto sobre la renta y las contribuciones al seguro nacional provienen principalmente de los ingresos de los empleados y de los autónomos en el trabajo, aunque con tasas diferentes, pero también se cobra sobre los ahorros y los ingresos por inversiones. [309] En 2020, no se aplicaron impuestos sobre las primeras 12.500 libras esterlinas de ingresos cada año (la asignación personal ), el impuesto sobre la renta del 20% hasta 50.000 libras esterlinas, el 40% hasta las 150.000 libras esterlinas y el 45% por encima de las 150.000 libras esterlinas. [310] Si bien hay varias categorías, las principales tarifas del Seguro Nacional que pagan los empleados son el 12% para los ingresos entre £ 166,01 y £ 962 cada semana, y el 2% sobre los ingresos anteriores, mientras que los empleadores pagan el 13,8% sobre los ingresos superiores a £ 166,01. [av] Por el contrario, la mayoría de las personas que trabajan por cuenta propia como comerciantes individuales o en una sociedad pagan £ 3 a la semana más de £ 6,365 al año, el 9% en ganancias entre £ 8,632 y £ 50,000 cada año y el 2% sobre las ganancias 50.000 libras esterlinas. [aw] Esto significa que, aunque el Seguro Nacional opera de la misma manera que un impuesto, es regresivo. En segundo lugar, la tasa del impuesto sobre la renta sobre la renta de dividendos de acciones es más baja que la de la renta del trabajo, situándose en 7,5% para la tasa básica, 32,5% para la tasa más alta y 38,1% para la tasa adicional. [313] Esto se refleja en los tipos más bajos de la Ley del Impuesto sobre Sociedades de 2010 . En el caso de los beneficios empresariales, el tipo impositivo principal es del 19 por ciento en 2020. [314] Este se ha reducido del 28 por ciento desde 2010 y del 52 por ciento en 1982 con un tipo más bajo del 38 por ciento para las pequeñas empresas. En virtud de la Ley de Impuestos sobre las Ganancias Cobrables de 1992, se aplica un impuesto adicional sobre las ganancias de capital del 18% para la propiedad residencial y del 10% para otros activos, para aquellos que aún se encuentran dentro de la tasa básica de ingresos, y del 28% y 20% para aquellos en el tarifas más altas o adicionales. [315] En tercer lugar, el tipo del impuesto sobre el valor añadido es del 20 por ciento en 2020, después de haber aumentado del 17,5 por ciento en 2010, [316] del 15 por ciento en 1991 y del 8 por ciento en 1979. En cuarto lugar, hay dos impuestos pagaderos en tierra. El impuesto municipal se cobra sobre las propiedades residenciales de acuerdo con su valor en 1993 para residentes o propietarios. [317] Las tarifas comerciales se cobran a las propiedades comerciales sobre la base de una calificación realizada por última vez en 2015. [318] En general, los cambios en los impuestos se han vuelto más regresivos, lo que permite que los más ricos paguen menos y hacen que los pobres paguen más. [ cita requerida ]
El gasto público se establece cada año en el presupuesto del gobierno del Reino Unido . La mayor parte del dinero se destina a pensiones, seguro de desempleo, asistencia social, el Servicio Nacional de Salud y educación. Proporcionalmente, las sumas destinadas a la educación han disminuido con los recortes a las escuelas y universidades que se han vuelto dependientes de las tasas de matrícula cobradas a los estudiantes nacionales e internacionales. Una proporción considerable se destina al gasto militar y al pago de la deuda nacional , lo que significa principalmente ganancias para los bancos internacionales que prestan dinero al gobierno del Reino Unido. En marzo de 2020, el gobierno planeó grandes aumentos en el gasto en transporte, infraestructura de comunicaciones y vivienda, así como más enfermeras y policías. En general, se piensa que una mayor inversión en educación, salud pública , energía limpia, infraestructura de transporte y comunicaciones permite los mayores multiplicadores para el desempeño económico futuro, [319] junto con políticas para mantener el pleno empleo con salarios justos.
Teoría
- A Smith , Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776) Bk I, cap 8, Bk V, cap 1 §§69–129
- JS Mill , Principios de economía política (1848) Libro IV, capítulo VI y Libro V, capítulo XI, §11
- K Marx , El capital: una crítica de la economía política (1867) vol. I, cap. 13, 32 y 33 y vol. III, cap. 27
- S Webb y B Webb, Industrial Democracy (1897) Part III, ch 2 (655–662, 671–672, 692) y ch 4 (847–8)
- S Webb y B Webb , The History of Trade Unionism ( Ed . Revisada 1920) Apéndice VIII
- K Kautsky , La revolución laboral (1924) cap. III, VIII (e)
- AA Berle , 'Property, Production and Revolution' (1965) 65 Columbia Law Review 1–20
- AO Hirschman , Exit, Voice and Loyalty (1971) capítulos 1-3 (solo 19-43)
- T Raiser, 'The Theory of Enterprise Law in the Federal Republic of Germany' (1988) 36 (1) American Journal of Comparative Law 111
- H Hansmann y R Kraakman, 'El fin de la historia del derecho corporativo' (2000) 89 Georgetown LJ 439
- S Deakin , 'The Corporation as Commons: Rethinking Property Rights, Governance and Sustainability in the Business Enterprise' (2012) 37 (2) Queen's Law Journal 339
- JE Stiglitz y JK Rosengard, The Economics of the Public Sector (3a edición de 2015)
- JA Schumpeter, Capitalismo, socialismo y democracia (1942)
- GJ Stigler, 'The Theory of Economic Regulation' (1971) 2 (1) BJEMS 3 (sobre la 'captura' regulatoria)
- FA Hayek , The Constitution of Liberty (1976) ch 12, especialmente en 184–5
- R Nader , M Green y J Seligman, Taming the Giant Corporation (1976)
- RE Freeman , Gestión estratégica: un enfoque de partes interesadas (1984)
- OE Williamson , Las instituciones económicas del capitalismo (1985)
- H Hansmann, La propiedad de la empresa (1996)
- JE Parkinson , 'Modelos de empresa y relaciones laborales' (2003) 41 BJIR 481
Ver también
- Ley de servicio público en los Estados Unidos
- Ley de competencia del Reino Unido
- Ley de competencia de la Unión Europea
- Economía del sector público
- Fondo de servicio universal
- Servicio universal
- Coproducción (servicios públicos)
Notas
- ^ Véase la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, artículos 21 a 27 sobre el derecho a participar en la gobernanza, la seguridad social, la remuneración y el trabajo justos, la salud, la cultura, la tecnología y las comunicaciones. Véase además el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, artículos 11 a 14.
- ^ En 2016, la Universidad de Cambridge tenía donaciones combinadas de £ 6.250 millones, la Universidad de Oxford £ 5 mil millones, la Universidad de Edimburgo £ 342 millones, la Universidad de Manchester £ 196 millones y King's College, Londres £ 194 millones. Por el contrario, los dos fondos patrimoniales más grandes de Estados Unidos son Harvard $ 34 mil millones y Yale $ 25 mil millones.
- ^ La Ley de Investigación y Educación Superior de 2017 cambió el nombre del organismo general " Investigación e Innovación del Reino Unido " y agregó "Innovación en el Reino Unido" e "Investigación en Inglaterra". [9]
- ↑ Una excepción es que la sección 15 de la Ley de King's College de Londres de 1997 requería trece miembros electos, pero estos fueron abolidos en 2009. [21]
- ↑ Los artículos de la London School of Economics requerían un consejo de veinticinco miembros de catorce gobernadores laicos, seis gobernadores académicos elegidos, tres gobernadores ex officio y dos gobernadores estudiantiles. [28] Sin embargo, en 2014, se modificó la composición, a ser fijada por el tribunal de la universidad. Este es un gran cuerpo de miembros laicos, en su mayoría que se perpetúa a sí mismo. [ cita requerida ]
- ^ Los estatutos de Kings College requieren una junta de veintiún miembros, con doce miembros laicos, ocho miembros del personal y un estudiante, pero parece que no prevén elecciones por parte del personal. [29]
- ↑ Por ejemplo, R (Evans) v University of Cambridge [1998] Ed CR 151, [1998] ELR 515, Sedley J que permite que el Dr. Evans impugne el no ser ascendido a lector debido a que un miembro de la facultad hostil participó en una revisión. R (Persaud) contra la Universidad de Cambridge [2001] EWCA Civ 534 , la revisión judicial permitió que el candidato a un doctorado en astronomía fracasara después de que se demostrara que el proceso era injusto.
- ^ Por ejemplo, Gajree v Open University [2006] EWCA Civ 831 sosteniendo que no había perspectivas razonables de éxito para un artículo que obtuviera el 38% y fracasara. Abramova contra el Instituto de Práctica Jurídica de Oxford [2011] EWHC 613 (QB) afirmó que un LPC no tenía orientación sobre cómo realizar exámenes o dar retroalimentación. El Tribunal Superior sostuvo que la demandante estaba "dispuesta a culpar a cualquiera que no fuera ella misma de sus desgracias". [33] permitiendo que una reclamación vaya a juicio.
- ^ Históricamente, la Ley de Pruebas de Universidades de 1871 requería que las universidades permitieran la entrada de no conformistas (es decir, no anglicanos).
- ^ La financiación de capital de deuda contrasta con lafinanciación de capital social , en la que un inversor compra acciones, invariablemente con derecho a voto, en una empresa. El financiamiento de la deuda generalmente mantiene al prestatario en control de su negocio, sujeto a convenios restrictivos y a la necesidad de pagar la deuda.
- ^ La Ley del Banco de Inglaterra de 1716 amplió su poder de endeudamiento. La Ley de restricción bancaria de 1797 eliminó el requisito de convertir los billetes en oro a pedido. La Bank Charter Act de 1844 otorgó al banco los derechos exclusivos para emitir billetes y monedas.
- ↑ Entonces, si el Banco de Inglaterra aumentara su tasa de interés para la cuenta de Barings Bank con él, Barings probablemente intentaría aumentar sus tasas de interés para los clientes con cuentas de Barings Bank (a menos que la competencia fuera muy fuerte, en cuyo caso sus ganancias habrían reducirse).
- ^ Por el contrario, la Ley de la Reserva Federal de los EE. UU. De 1913 , 12 USC §241, requiere que, con el asesoramiento y el consentimiento del Senado, los nombramientos del presidente `` tengan debidamente en cuenta una representación justa de los intereses financieros, agrícolas, industriales y comerciales ''. , y divisiones geográficas del país. ' Según §302, en el sistema de la Reserva Federal de bancos constituyentes, tres son elegidos por y para representar a los bancos accionistas, otros seis, representan al público y son elegidos para representar a las partes interesadas.
- ^ En la UE, el artículo 283 (2) del Tratado de Roma establece que lajunta ejecutiva del Banco Central Europeo (un presidente, un vicepresidente y cuatro miembros) son nombrados por el Consejo Europeo por mayoría cualificada , previa consulta al Parlamento Europeo. y el consejo de gobierno del BCE. El consejo de gobierno es en sí mismo la junta ejecutiva más los gobernadores de los bancos centrales nacionales que utilizan el euro . El plazo es de ocho años, no renovable, y solo pueden ser retirados por falta grave previa revisión por parte del Tribunal de Justicia de la Unión Europea . [81]
- ^ La sección 1A de la Ley del Banco de Inglaterra de 1998 permite que el Tesoro agregue directores o reduzca el número de directores, previa consulta, con algunas limitaciones.
- ^ En los EE. UU., La Ley de la Reserva Federal de 1913 , 12 USC §225 establece que la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal y el Comité Federal de Mercado Abierto mantendrán un crecimiento a largo plazo de los agregados monetarios y crediticios acordes con el largo plazo de la economía. potencial para aumentar la producción, a fin de promover eficazmente las metas de máximo empleo , precios estables y tasas de interés moderadas a largo plazo. '
- ^ Según el artículo 9 del Tratado de Roma, la UE debería aspirar a un "alto nivel de empleo". Por el contrario, el artículo 3 (3) del Tratado de la Unión Europea dice que debería "aspirar al pleno empleo". [86] .
- ^ En la Unión Europea, el artículo 123 del Tratado de Roma contiene una prohibición de que el Banco Central Europeo preste dinero a los gobiernos, pero en Gauweiler y otros contra Deutscher Bundestag, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea aprobó el uso de transacciones monetarias directas para comprar deuda pública griega en los mercados secundarios (para respaldar el euro) era legal. [88]
- ^ Este poder proviene de la Ley del Banco de Inglaterra de 1946 s 4 (3). No se ha emitido ninguna orden, pero los bancos generalmente cumplen con los ratios de reserva sugeridos por el Banco de Inglaterra. [90]
- ^ Antes de la Ley de Mercados y Servicios Financieros de 2000, artículos 19-23 y 418-9, la Ley Bancaria de 1979 introdujo los requisitos formales de autorización.
- ^ Vincent v Fideicomisario Junta Central de Cajas de Ahorros [1986] 1 WLR 1077, que niega que losclientes de la Caja de Ahorros Fiduciaria estuvieran, a pesar del nombre del banco, en cualquier relación fiduciario-beneficiario, ya sea en derecho consuetudinario o bajo estatuto. Los clientes, aparentemente, solo tenían derechos contractuales.
- ^ Por ejemplo, el proyecto de ley de cuentas corrientes de depósito de seguridad de 2008, cls 1–2, propuso una opción de cuenta de ahorro propietaria.
- ↑ Los cuerpos históricos relevantes fueron la Comisión del Carbón de 1933, la Junta Nacional del Carbón y luego la British Coal . Véase también, Atomic Energy Act 1946 , Pt III, que proporciona un marco no utilizado para la extracción de uranio. Existen depósitos de uranio en Escocia, pero no en grandes cantidades, y dada la oposición a la minería y el armamento nuclear, se han preferido las importaciones de Australia y otros lugares.
- ^ Originalmente 80%, esto fue cambiado al 100% por la Orden de 2019 de la Ley de Cambio Climático de 2008 (Enmienda de Objetivo 2050). [112]
- ^ La Ley de nacionalización de la industria del carbón de 1946 puso el carbón en manos del gobierno, 27 años después de las recomendaciones (aunque divididas) de la Ley de la Comisión de la industria del carbón de 1919 . Véase Scottish Insurance Corp Ltd contra Wilsons & Clyde Coal Co Ltd [1949] AC 462. La Ley de oleoductos y oleoductos submarinos de 1975 estableció la British National Oil Corporation como competidor público del sector privado, pero fue privatizada por el siguiente gobierno .
- ^ Previamente, BP Petroleum Developments Ltd contra Ryder [1987] 2 EGLR 233 había sostenido que las disposiciones legales no permitían la compensación por referencia al valor de los depósitos de petróleo.
- ^ La Ley de Energía de 2016 s 2 y Sch 1 transfirieron funciones previamente ejercidas por el Secretario de Estado o ministro correspondiente, en particular la facultad de otorgar licencias de la Ley de Petróleo de 1998 s 3.
- ^ Los criterios se basan en la Directiva de Hidrocarburos . [121]
- ^ El Departamento de Estrategia Comercial, Energética e Industrial consulta con la Agencia de Medio Ambiente , el Ejecutivo de Salud y Seguridad y la Agencia de Salud y Protección .
- ^ Esto subió al 20% en 2006, pero desde entonces se redujo.
- ^ Quedan nueve plantas , pero todas se convertirán a biomasa o cerrarán para 2025. Sin embargo, la minería de carbón a cielo abierto en el Reino Unido continúa.
- ^ Las reglas de la ONU y la Directiva de Energía Renovable de 2009 [133] art 17 y el Anexo V permiten que la "biomasa" y el "biocombustible" cuenten para reducir los gases de efecto invernadero, aunque la quema de madera produce emisiones de carbono, en la teoría de que las plantas (a diferencia del carbón o gas) absorben carbono mientras crecen, supuestamente neutralizando las emisiones una vez que se queman. Esta lógica es criticada por no contabilizar el daño ambiental de la deforestación y el impacto de las emisiones a corto plazo, independientemente de los criterios de "sostenibilidad" del art 17. [134]
- ^ Insertado por la Ley de Empleo 2008 ss ss 37–40 , originalmente introducida por la Ley de Servicios Públicos 2000 ss 62–67 . Conocido como un " estándar de cartera renovable " en los EE. UU.
- ^ La reducción de las tarifas se impugnó con éxito en Breyer Group Plc v Departamento de Energía y Cambio Climático [2015] EWCA Civ 408 y SS para Energía y Cambio Climático v Amigos de la Tierra [2012] EWCA Civ 28
- ^ El nombre técnico es Autoridad de Mercados de Gas y Electricidad (GEMA), pero se prefiere el nombre más antiguo.
- ^ Solo quedan ocho plantas nucleares en el Reino Unido , cuatro que se cerrarán entre 2023–4 y cuatro entre 2028 y 2035, todas gestionadas por la empresa estatal francesa EDF Energy . Sin embargo, la central nuclear de Hinkley Point C se está construyendo por £ 20.3 mil millones para 2025, que se pagarán durante un período de 35 años, [166] [167] con dos empresas que prometen construir turbinas eólicas por £ 57.50 por megavatio hora para 2022– 23, mientras que los costos de Hinkley significan £ 92.50 por megavatio hora.
- ↑ Las entidades nacionalizadas todavía estaban sujetas a reglas de derecho ordinarias: Tamlin v Hannaford sostuvo que la Comisión de Transporte Británica no podía confiar en la inmunidad de la Corona cuando expulsaba a un inquilino y estaba obligada a cumplir con las obligaciones normales. [213]
- ^ Woolmar señaló que los contratos de APP tenían 28.000 páginas o 2 millones de palabras. [231]
- ^ La Ley de Transporte Regional de Londres de 1984 abolió el Consejo del Gran Londres y estableció London Underground Ltd, controlada por el gobierno central.
- ↑ La Sección 4 de la Ley de Telégrafos de 1869 otorgó al Director General de Correos el privilegio exclusivo de enviar mensajes, con ciertas excepciones, y el monopolio de todos los negocios de telégrafos. En AG v Edison Telephone Company of London (1880) 6 QBD 244, 255, la Ley de Telégrafos de 1869 se aplicó a los teléfonos porque 'se producirían consecuencias absurdas si la naturaleza y el alcance de esos poderes y deberes [en virtud de la Ley] dependieran de los medios empleados para facilitar la información ».
- ^ La Ley de telecomunicaciones británica de 1981 separó a BT de la oficina de correos y permitió la concesión de licencias a empresas privadas: la primera fue Cable & Wireless en 1981.
- ^ Ley de Telecomunicaciones de 1984 , que vende acciones de BT y establece el Director General de Telecomunicaciones para regular la empresa privatizada, incluida la fijación de precios. [252]
- ^ Según el artículo 2 (3) de la Ley de Telegrafía Inalámbrica de 2006, esto debe ser objetivamente justificable, no discriminatorio, proporcionado y transparente. En la sección 5, el Secretario de Estado también debe considerar la conveniencia de la neutralidad del servicio tecnológico y de infraestructura.
- ^ Esto siguió al Comité Crawford (1926). Una predecesora, la British Broadcasting Company, obtuvo una licencia en 1922, con una licencia de monopolio de la Oficina General de Correos , y se financió mediante una tarifa de licencia para equipos de recepción de señales (que ahora incluyen radios, televisores y computadoras). Ambos fueron dirigidos por Lord Reith .
- ^ La carta real de la BBC todavía incorpora esto. [277]
- ↑ En Lynch v BBC , Hutton J sostuvo que la BBC no tenía el deber de actuar imparcialmente en asuntos políticos, por lo que se cambió el deber que no se podía hacer cumplir en los tribunales. Esto significaba que un candidato del "Partido de los Trabajadores" que fue excluido de los programas de la BBC antes de las elecciones no tenía ningún derecho. [284]
- ^ Hay otros cuatro ministros del gobierno responsables de asuntos económicos (aunque estos pueden cambiar): el Secretario de Finanzas, responsable del sistema tributario y los créditos tributarios; el Secretario de Economía, responsable de crecimiento, empresa, productividad; el Secretario de Hacienda , impuestos especiales, ahorros personales, pensiones; y la Secretaría de Servicios Financieros, servicios financieros, apoyo bancario, reservas de divisas.
- ^ Eso es £ 95.52 a la semana para alguien que paga la tarifa principal. Las tasas anuales, asumiendo 52 semanas de ganancias, son de £ 8,632.52– £ 50,024, por un total de £ 4,967.04 en NIC cada año. [311] [312]
- ^ Eso es £ 3,803.60 para alguien que gana £ 50,000. La Ley del impuesto sobre la renta (comercio y otros ingresos) de 2005 define qué ingresos comerciales se capturan y deducciones por gastos.
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la cantidad máxima prescrita [...] es £ 9.000.
- ^ Scotland Act 1998 ss 28-29 y Sch 6 deja las tasas de educación superior como una cuestión descentralizada.
- ^ Brown contra el Secretario de Estado de Escocia (1988) Caso 197/86
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- ^ Un contraargumento es que abolir las tasas sería "regresivo y beneficiaría a los graduados más ricos". Ver Adams, R. (5 de julio de 2017). "Los estudiantes más pobres terminarán la universidad con una deuda de 57.000 libras esterlinas, dice IFS" . The Guardian . La evidencia de esta afirmación no está clara.
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- ^ Véase S Fredman, 'Nuevos horizontes: incorporar derechos socioeconómicos en una Carta de Derechos Británica' [2010] Ley Pública 297 , 299, que cita el Ministerio de Justicia , Derechos y Responsabilidades: Desarrollar nuestro Marco Constitucional (2009) Cm 7577 , párr. 1.11 (clasificando al NHS como un hito junto a la Carta Magna ) y Joseph Rowntree Memorial Trust, State of the Nation 2006 (2006) encontrando una encuesta de ICM 88% de las personas dijeron que el derecho al tratamiento hospitalario del NHS en un tiempo razonable debería estar en cualquier Declaración de derechos futura, en comparación con el 89% que deseaba incluir el derecho a un juicio justo ante un jurado.
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- ^ Los médicos tenían que 'hacer más que tocar la campana de la escasez de recursos. Deben explicar las prioridades que les han llevado a negarse a financiar el tratamiento ”.
- ^ "Se deben hacer juicios difíciles y angustiosos sobre cómo se asigna mejor un presupuesto limitado para aprovechar al máximo el número máximo de pacientes. Ese no es un juicio que el tribunal pueda hacer. A mi juicio, no es algo que una autoridad sanitaria como esta Autoridad puede ser bastante criticada por no presentarse ante el tribunal ".
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