Varios países y organismos internacionales han impuesto sanciones contra Corea del Norte . Actualmente, muchas sanciones están relacionadas con el programa de armas nucleares de Corea del Norte y se impusieron después de su primera prueba nuclear en 2006.
El Estados Unidos impuso sanciones en la década de 1950 y les apretó aún más después de los bombardeos internacionales contra Corea del Sur por Corea del Norte agentes durante la década de 1980, incluyendo el bombardeo de Rangún y el bombardeo de Vuelo 858 de Korean Air . En 1988, Estados Unidos agregó a Corea del Norte a su lista de patrocinadores estatales del terrorismo .
Las sanciones contra Corea del Norte comenzaron a suavizarse durante la década de 1990 cuando el entonces gobierno liberal de Corea del Sur presionó por políticas de compromiso con Corea del Norte. La administración Clinton firmó el Marco Acordado con Corea del Norte en 1994. Sin embargo, la relajación duró poco; Corea del Norte continuó con su programa nuclear y se retiró oficialmente del Tratado de No Proliferación Nuclear en 2003, lo que provocó que los países restablecieran varias sanciones. Las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU se aprobaron después de que Corea del Norte realizara pruebas nucleares en 2006, 2009, 2013, 2016 y 2017. Inicialmente, las sanciones se centraron en prohibiciones comerciales de materiales y bienes relacionados con armas, pero se expandieron a bienes de lujo para apuntar a las élites. Las sanciones adicionales se expandieron para cubrir activos financieros , transacciones bancarias y viajes y comercio en general. [1]
Organismos supranacionales
Unión Europea
La Unión Europea ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde 2006. Estas incluyen: [2]
- embargo de armas y materiales relacionados. [2]
- prohibir la exportación de combustible de aviación y cohetes a Corea del Norte.
- prohibir el comercio de oro, metales preciosos y diamantes con el gobierno de Corea del Norte. [2]
- prohibir la importación de minerales de Corea del Norte, con algunas exenciones para el carbón y el mineral de hierro.
- prohibir la exportación de artículos de lujo . [2]
- restringir el apoyo financiero para el comercio con Corea del Norte. [2]
- restringir la inversión y las actividades financieras. [2]
- inspeccionar y monitorear cargas importadas y exportadas desde Corea del Norte. [2]
- prohibir que determinadas personas norcoreanas entren en la UE. [3]
El 21 de septiembre de 2017, la UE prohibió las exportaciones e inversiones de petróleo en Corea del Norte. [4]
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
El Consejo de Seguridad de la ONU ha aprobado una serie de resoluciones desde la primera prueba nuclear de Corea del Norte en 2006. [5]
- La resolución 1718 , aprobada en 2006, exigió que Corea del Norte cesara las pruebas nucleares y prohibió la exportación de algunos suministros militares y artículos de lujo a Corea del Norte. [6] [2] Se estableció el Comité de Sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Corea del Norte , con el apoyo del Panel de Expertos. [7] [8] [9]
- La resolución 1874 , aprobada después de la segunda prueba nuclear en 2009, amplió el embargo de armas. Se alentó a los Estados miembros a inspeccionar los barcos y destruir cualquier carga sospechosa de estar relacionada con el programa de armas nucleares. [2] [5]
- La resolución 2087 , aprobada en enero de 2013 después del lanzamiento de un satélite, fortaleció las sanciones anteriores al aclarar el derecho de un estado a incautar y destruir la carga sospechosa de dirigirse hacia o desde Corea del Norte con fines de investigación y desarrollo militar. [2] [5]
- La resolución 2094 , aprobada en marzo de 2013 después de la tercera prueba nuclear, impuso sanciones a las transferencias de dinero y tenía como objetivo excluir a Corea del Norte del sistema financiero internacional. [2] [5]
- La resolución 2270 , aprobada en marzo de 2016 después de la cuarta prueba nuclear, fortaleció aún más las sanciones existentes. [10] Prohibió la exportación de oro, vanadio, titanio y metales de tierras raras. También se prohibió la exportación de carbón y hierro, con una exención para transacciones que fueran puramente para "fines de subsistencia". [11] [5]
- La resolución 2321 , aprobada en noviembre de 2016, limitó las exportaciones de carbón de Corea del Norte y prohibió las exportaciones de cobre, níquel, zinc y plata. [12] [13] En febrero de 2017, un panel de la ONU dijo que 116 de los 193 estados miembros aún no habían presentado un informe sobre la implementación de estas sanciones, aunque China sí lo había hecho. [14]
- La resolución 2371 , aprobada en agosto de 2017, prohibió todas las exportaciones de carbón, hierro, plomo y mariscos. La resolución también impuso nuevas restricciones al Banco de Comercio Exterior de Corea del Norte y prohibió cualquier aumento en el número de norcoreanos que trabajan en países extranjeros. [15]
- La resolución 2375 , aprobada el 11 de septiembre de 2017, limitó las importaciones de petróleo crudo y productos refinados de Corea del Norte; las empresas conjuntas prohibidas , las exportaciones de textiles , el condensado de gas natural y las importaciones de líquidos; y prohibió a los ciudadanos norcoreanos trabajar en el extranjero en otros países. [dieciséis]
- La resolución 2397 , aprobada el 22 de diciembre de 2017 después del lanzamiento de un misil balístico intercontinental Hwasong-15 , limitó las importaciones de petróleo crudo y productos refinados de Corea del Norte a 500.000 barriles por año, prohibió la exportación de alimentos, maquinaria y equipo eléctrico, pidió la repatriación de todos los ciudadanos norcoreanos que obtengan ingresos en el extranjero en un plazo de 24 meses. La resolución también autorizó a los Estados miembros a incautar e inspeccionar cualquier barco en sus aguas territoriales que se encuentre suministrando petróleo u otros productos prohibidos de forma ilícita a la República Popular Democrática de Corea. [17]
Las agencias de las Naciones Unidas tienen restricciones en la ayuda que pueden brindar a Corea del Norte debido a las sanciones, pero pueden ayudar con la nutrición, la salud, el agua y el saneamiento. [18]
Naciones
Australia
Australia ha impuesto una serie de sanciones contra Corea del Norte desde agosto de 2017. [19]
porcelana
En febrero de 2017, China prohibió todas las importaciones de carbón de Corea del Norte durante el resto del año. [20] China también prohibió las exportaciones de algunos productos del petróleo y las importaciones de textiles de Corea del Norte de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas. [21]
Japón
En 2016, Japón impuso sanciones contra Corea del Norte que incluyen: [2]
- prohibir las remesas , excepto las que se envían con fines humanitarios por un valor inferior a 100.000 yenes . [2]
- prohibir que los ciudadanos norcoreanos entren en Japón. [2]
- renovar la prohibición de que los barcos norcoreanos entren en los puertos japoneses y ampliarla para incluir a otros barcos que hayan visitado Corea del Norte. [2]
- prohibir que los técnicos nucleares y de misiles que hayan estado en Corea del Norte entren en Japón. [22]
Rusia
El 30 de marzo de 2010, el presidente Dmitry Medvedev firmó un decreto que implementa las sanciones intensificadas del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas contra los programas nucleares de Pyongyang. El decreto presidencial prohibió la compra de armas y materiales relevantes de la RPDC por parte de oficinas gubernamentales, empresas , bancos , organizaciones e individuos que actualmente se encuentran bajo la jurisdicción de Rusia. También prohibió el tránsito de armas y materiales relevantes a través del territorio ruso o su exportación a la RPDC. También se prohibió cualquier ayuda financiera y capacitación educativa que pudiera facilitar el programa nuclear de Corea del Norte y las actividades de proliferación . [23]
En diciembre de 2013, Rusia se unió a las sanciones contra Corea del Norte, introducidas en marzo por el Consejo de Seguridad de la ONU ( Resolución 2087 ). El decreto correspondiente firmado por el presidente Putin especificaba que las empresas rusas tenían prohibido proporcionar a Corea del Norte asistencia técnica y asesoramiento en el desarrollo y producción de misiles balísticos . Además, los buques de guerra de Corea del Norte que hagan escala en puertos rusos deberán someterse a una inspección. Además, las autoridades ordenaron estar atentas al tratar con diplomáticos norcoreanos. [24] [25]
En octubre de 2017, el presidente ruso Vladimir Putin firmó el decreto presidencial (ukaz) No. 484 " Sobre las medidas para implementar la resolución 2321 del Consejo de Seguridad de la ONU del 30 de noviembre de 2016 " que impone sanciones a Corea del Norte en relación con la adopción de la resolución 2321 de 30 del Consejo de Seguridad de la ONU. Noviembre de 2016. [26] El decreto complementa una serie de solicitudes, incluida una lista de personas físicas y jurídicas asociadas con el programa nuclear de Corea del Norte o su programa de misiles balísticos, que están sujetos a restricciones. Las medidas previstas por la resolución 2321 del Consejo de Seguridad introducen prohibiciones adicionales a la cooperación comercial, económica, bancaria , financiera, científica y técnica con Corea del Norte. En el ámbito comercial y económico, está prohibida la compra de cobre , níquel , plata y zinc a Corea del Norte. Al mismo tiempo, se mantiene la excepción prevista en la resolución 2270 del Consejo de Seguridad de la ONU de 2 de marzo de 2016 para el proyecto de tránsito de carbón ruso a través de los ferrocarriles rusos a través del puerto norcoreano de Rajin para su posterior exportación a terceros países. Además, debe suspenderse la cooperación científica y técnica con la participación de personas o grupos que representen a Corea del Norte, con la excepción de los intercambios en el campo de la medicina . Además, se están ampliando las restricciones específicas para una serie de personas físicas y jurídicas norcoreanas, así como listas de productos, incluidos "artículos de lujo", cuya importación y exportación está prohibida desde y hacia Corea del Norte. Además, se amplía la lista de bienes de doble uso y otros artículos cuya importación a la RPDC está prohibida debido a su potencial uso para el programa de misiles nucleares del país y otras acciones que violen el régimen de sanciones de Corea del Norte. El documento también prevé una prohibición total de la importación de productos textiles de Corea del Norte. En el decreto se introdujeron restricciones adicionales a la cooperación en el sector del transporte: se prohibió la entrega de nuevos helicópteros y barcos a Corea del Norte; todos los buques de navegación marítima propiedad o controlados por Corea del Norte deberían eliminarse del registro estatal; Las medidas de inspección de aviones y barcos de Corea del Norte se endurecieron en el territorio de los estados miembros de la ONU. [27]
Corea del Sur
En 2010, Corea del Sur impuso sanciones contra Corea del Norte en respuesta al hundimiento del buque naval surcoreano, el ROKS Cheonan , conocido como las medidas del 24 de mayo . Estas sanciones incluyeron: [2]
- prohibir los barcos norcoreanos en las aguas territoriales de Corea del Sur . [2]
- suspender el comercio intercoreano excepto en la Zona Industrial de Kaesong . [2]
- prohibir la mayoría de los intercambios culturales. [2]
En 2016, la presidenta Park Geun-hye ordenó el cierre de la región industrial de Kaesong en represalia por la prueba nuclear de enero y el lanzamiento del cohete en febrero. [2]
En 2019, un panel de la ONU acusó a Corea del Sur de violar las sanciones al no notificar al Consejo de Seguridad sobre sus entregas de productos petrolíferos para su uso en la oficina de enlace conjunta intercoreana. [28] También en el anexo de la Guía actualizada sobre cómo abordar las prácticas de envío ilícito de Corea del Norte , emitida por el Tesoro de los Estados Unidos , se incluyó un barco de Corea del Sur como el que se cree que realizó transferencias de barco a barco con petroleros norcoreanos. . [29]
Taiwán
En 2017, Taiwán también prohibió el comercio con Corea del Norte para cumplir con las resoluciones de las Naciones Unidas, a pesar de no ser miembro de la ONU. Corea del Norte es el 174º socio comercial más grande de Taiwán e importó US $ 1,2 millones y exportó US $ 36,575 en bienes de enero a julio de 2017. [30] Un año después, el ex juez del Tribunal Superior Chiang Kuo-hua y su hijo, Chiang Heng supuestamente habían evadido North Sanciones coreanas al fletar un barco para transportar cuatro carbones de antracita desde Vietnam ese verano. Ambos y otros dos ciudadanos de la República Popular China fueron acusados de ayudar a terroristas y falsificar documentos. [31]
Estados Unidos
De 1950 a 2008, el comercio entre Estados Unidos y Corea del Norte estuvo restringido en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 . Después de 2008, se mantuvieron en vigor algunas restricciones relacionadas con la Ley de poderes económicos de emergencia internacional . En febrero de 2016, se aprobó la Ley de Mejora de Políticas y Sanciones de Corea del Norte de 2016 ( HR 757 Pub.L. 114-122 (texto) (pdf) ) que: [2]
- requiere que el presidente sancione a las entidades que hayan contribuido al programa de armas de destrucción masiva de Corea del Norte , comercio de armas, abusos de derechos humanos u otras actividades ilegales. [2]
- impone sanciones obligatorias a las entidades involucradas en el comercio de minerales o metales de Corea del Norte, que comprende una gran parte de las exportaciones extranjeras de Corea del Norte. [2]
- requiere que el Tesoro de Estados Unidos determine si Corea del Norte debe figurar como una " preocupación principal de lavado de dinero ", lo que desencadenaría nuevas y duras restricciones financieras. [2]
- impone nuevas sanciones a las autoridades relacionadas con el abuso de los derechos humanos y la ciberseguridad de Corea del Norte .
En julio de 2017, después de la muerte del turista Otto Warmbier , el gobierno de los Estados Unidos prohibió a los ciudadanos estadounidenses visitar Corea del Norte sin una validación especial a partir del 1 de septiembre de 2017 [32].
En agosto de 2017, se aprobó la Ley de lucha contra los adversarios estadounidenses mediante sanciones . [33]
El 21 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump emitió la Orden Ejecutiva 13810 que permite a los Estados Unidos cortar su sistema financiero o congelar los activos de cualquier empresa, negocio, organización e individuo que comercialice bienes, servicios o tecnología con Corea del Norte. Los aviones o barcos que ingresan a Corea del Norte tienen prohibido ingresar a los Estados Unidos durante 180 días. La misma restricción se aplica a los barcos que realizan transferencias de barco a barco con barcos de Corea del Norte. El secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, declaró que "las instituciones financieras extranjeras ahora están al tanto de que en el futuro pueden optar por hacer negocios con Estados Unidos o Corea del Norte, pero no con ambos". Un comunicado de la Casa Blanca dijo que "las instituciones financieras extranjeras deben elegir entre hacer negocios con Estados Unidos o facilitar el comercio con Corea del Norte o sus partidarios designados". [34] [4] El 25 de septiembre de 2017, el Tesoro de los Estados Unidos prohibió la entrada de ciudadanos norcoreanos a los Estados Unidos. [35]
Tras el secuestro de un barco pesquero surcoreano, el Tesoro ordenó sanciones adicionales el 26 de octubre de 2017, tras la culminación de abusos "flagrantes" de derechos, incluidas ejecuciones , torturas y trabajos forzados . Siete personas y tres entidades norcoreanas se vieron afectadas por las sanciones. [36]
El 11 de julio de 2018, durante una cumbre en Bruselas , los líderes de la OTAN pidieron una presión continua y la aplicación continua de sanciones contra Corea del Norte. El grupo de 29 países, incluido Estados Unidos, firmó una declaración en la que pedía a los miembros que mantuvieran la presión sobre Corea del Norte, aunque también acogió con beneplácito los recientes avances diplomáticos en la región. [37]
El 13 de noviembre de 2018, el vicepresidente de Estados Unidos, Mike Pence, y el primer ministro japonés , Shinzō Abe, reafirmaron la necesidad de mantener las sanciones a Corea del Norte para lograr su desnuclearización . [38] El 20 de diciembre de 2018, se informó que Estados Unidos planea revisar su prohibición de viajes estadounidenses a Corea del Norte. [39]
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dio la bienvenida a las sanciones contra Corea del Norte impuestas por China y Rusia. [40]
Evasión de sanciones
Según el Panel de Expertos de las Naciones Unidas en abril de 2019, Corea del Norte había desarrollado una serie de técnicas y una compleja red de organizaciones para poder evadir las sanciones. Las técnicas incluían la falsificación de documentos y transferencias encubiertas de carga de barco a barco en el mar. [41]
En mayo de 2019, Estados Unidos anunció que había incautado un buque de carga norcoreano por transportar un cargamento de carbón desafiando las sanciones. El Departamento de Justicia dijo que el Wise Honest de 17.061 toneladas es uno de los buques de carga más grandes del Norte y que Indonesia lo detuvo por primera vez en abril de 2018, pero ahora estaba en posesión de Estados Unidos. [42]
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acusó a China y Rusia de violar las sanciones contra Corea del Norte. [43] [44]
Evaluación
Un informe del Panel de Expertos de las Naciones Unidas declaró que Corea del Norte comerciaba de manera encubierta con armas y minerales a pesar de las sanciones contra esto. [45]
El académico John Delury ha calificado las sanciones de inútiles y contraproducentes. Ha argumentado que no se pueden hacer cumplir y es poco probable que detengan el programa de armas nucleares de Corea del Norte. [46]
Por otro lado, Sung-Yoon Lee , profesor de Estudios Coreanos en la Escuela Fletcher , y Joshua Stanton abogan por el endurecimiento continuo de las sanciones y apuntan a las vulnerabilidades sistémicas de Pyongyang , como el bloqueo de las "reservas de divisas e ingresos en el extranjero con sanciones financieras". , incluidas sanciones secundarias contra sus facilitadores extranjeros. Esto disminuiría significativamente, si no negaría por completo, a Kim los medios para pagar a sus militares, fuerzas de seguridad y élites que reprimen al público norcoreano ". [47] [48]
Kim B. Park, del panel de la OMS, estima que las sanciones en 2018 resultaron en alrededor de 4000 muertes evitables debido a demoras en las exenciones para programas de ONG y agencias de la ONU que tienen programas humanitarios en Corea del Norte. [49]
El impacto agrícola se destaca en un informe elaborado conjuntamente por el Programa Mundial de Alimentos y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación . El informe destaca los efectos negativos sobre el riego y el rendimiento en la producción de alimentos debido a restricciones en maquinaria, repuestos, combustibles y fertilizantes. [50] [51]
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enlaces externos
- Documentos de las Naciones Unidas para la RPDC (Corea del Norte)
- Comité del Consejo de Seguridad de la ONU establecido de conformidad con la Resolución 1718 (2006) (Informes emitidos por el Panel de Expertos de la ONU, establecido para apoyar al Comité de Sanciones en el desempeño de su mandato como se especifica en el párrafo 12 de la resolución 1718 )