Actor no estatal violento
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En las relaciones internacionales, los actores violentos no estatales ( VNSA ), también conocidos como los actores armados no estatales o grupos armados no estatales ( ANE ), son los individuos y grupos que son total o parcialmente independiente de los gobiernos y que amenazar o usar la violencia para cumplir sus metas. [1] [2]
Los VNSA varían ampliamente en sus objetivos, tamaño y métodos. Pueden incluir cárteles de narcóticos , movimientos de liberación popular , organizaciones religiosas e ideológicas, corporaciones (por ejemplo, contratistas militares privados ), milicias de autodefensa y grupos paramilitares establecidos por gobiernos estatales para promover sus intereses. [1] [3]
Si bien algunos VNSA se oponen a los gobiernos, otros están aliados a ellos. [1] Algunos VNSA están organizados como grupos paramilitares, adoptando métodos y estructura similares a los de las fuerzas armadas estatales . Otros pueden estar estructurados de manera informal y usar la violencia de otras formas, como el secuestro, el uso de artefactos explosivos improvisados o la piratería de sistemas informáticos.
Descripción
Thomas, Kiser y Casebeer afirmaron en 2005 que "VNSA desempeña un papel destacado, a menudo desestabilizador, en casi todas las crisis humanitarias y políticas que enfrenta la comunidad internacional". [4] Como un nuevo tipo de actor en las relaciones internacionales, los VNSA representan una desviación del sistema tradicional de soberanía de los estados de Westfalia de dos maneras: proporcionando una alternativa a la gobernanza estatal; y desafiando el monopolio estatal de la violencia .
Phil Williams declaró en 2008 que en el siglo XXI, "se han convertido en un desafío generalizado para los estados-nación". [5] Williams argumenta que los VNSA se desarrollan a partir de una gobernanza estatal deficiente, pero también contribuyen a socavar aún más la gobernanza por parte del estado. Explica que cuando los estados débiles son "incapaces de crear o mantener la lealtad y la lealtad de sus poblaciones", "los individuos y grupos suelen revertir o desarrollar patrones alternativos de afiliación". [6] Esto hace que la familia, la tribu, el clan u otro grupo se conviertan en "los principales puntos de referencia para la acción política, a menudo en oposición al Estado". [6] Según Williams, la globalización "no solo ... ha desafiado la capacidad estatal individualpara gestionar los asuntos económicos, también ha proporcionado facilitadores y multiplicadores de fuerza para los VNSA ". [6] Los flujos transnacionales de armas, por ejemplo, ya no están bajo la vigilancia exclusiva de los estados. La globalización ayuda a los VNSA a desarrollar capital social y alianzas transnacionales, así como oportunidades de financiación. [7]
El término se ha utilizado en varios artículos publicados por el ejército estadounidense . [8] [9] [10] [11]
Tipos
Los actores no estatales violentos se involucran en combates en todos los terrenos . Los tipos comunes e influyentes de VNSA incluyen:
- Las organizaciones criminales, los cárteles de la droga , por ejemplo, pueden llevar a cabo asesinatos, secuestros, robos, extorsiones; operar raquetas de protección; y defender su territorio de grupos rivales y militares.
- Movimientos populares o secciones de ellos que han elegido tácticas de guerrilla (también conocidas como guerra asimétrica ) para perseguir sus objetivos. Un ejemplo es la insurgencia naxalita-maoísta en el centro de la India. [12]
- Piratas , forajidos que roban barcos o toman rehenes para obtener un rescate. Los ejemplos recientes incluyen la piratería frente a las costas de Somalia . Algunos piratas también afirman que sirven como "guardacostas" en lugar de un estado fallido [13]
- Compañías militares privadas y corporaciones que tienen sus propios servicios militares privados o los contratan. [14] Un ejemplo son las armerías flotantes en el Océano Índico. [15] Las empresas militares privadas también participan activamente en la lucha contra la piratería y, por lo tanto, proporcionan un ejemplo de actores no estatales violentos que luchan contra otros actores no estatales violentos. [dieciséis]
- Actores no estatales violentos en el mar . Tanto piratas como empresas militares privadas también forman parte de este grupo, junto con otros actores menos maliciosos, como Neptune's Navy .
- Grupos religiosos o ideológicos, como Boko Haram en Nigeria y sus alrededores, que defienden la violencia armada como un deber moral o sagrado. [17] [18]
- Milicia ciudadana, que puede formarse para proteger una localidad de (o amenazarla con) un ataque, como el movimiento anti-balaka en la República Centroafricana. [19]
- Grupos paramilitares , que utilizan métodos y estructuras militares para llevar a cabo su agenda, como el Ejército Republicano Irlandés Provisional ahora desmantelado .
- Señores de la guerra , que son líderes que utilizan la violencia armada para ejercer control militar, económico y político sobre el territorio dentro de un estado soberano. Los señores de la guerra tienen una larga historia en Afganistán, por ejemplo. [20]
Phil Williams, en un artículo general, identifica cinco tipos de VNSA: [21]
- Señores de la guerra
- Milicias
- Insurgencias
- Organizaciones terroristas
- Organizaciones criminales y pandillas
Relación con el terrorismo
No existe una definición comúnmente aceptada de "terrorismo" , [22] [23] [24] y el término se utiliza con frecuencia como táctica política para denunciar a los opositores cuya condición de terroristas está en disputa. [25] Un intento de definición global aparece en el borrador de trabajo de la Convención Integral contra el Terrorismo Internacional, que define el terrorismo como un tipo de acto, más que como un tipo de grupo. [26] Específicamente, "terrorismo" en el borrador se refiere a la amenaza o daño intencional real a otros, y daños graves a la propiedad que resultan en pérdidas económicas importantes:
cuando el propósito de la conducta, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una población, o obligar a un Gobierno o una organización internacional a realizar o abstenerse de realizar cualquier acto. [26]
Dado que la definición abarca las acciones de algunos actores no estatales violentos (y de algunos actores estatales) y no otros, persisten los desacuerdos y el tratado aún no se ha acordado, a partir de 2015 [actualizar]. [27] Por ejemplo, la Organización de Cooperación Islámica ha pedido que los actos de terrorismo se distingan de:
la lucha legítima de los pueblos bajo ocupación extranjera y dominación colonial o extranjera en el ejercicio de su derecho a la libre determinación de conformidad con los principios del derecho internacional " [27].
Esta definición significaría que las acciones pasadas del IRA y las acciones modernas de Hamas , entre otras, no podrían ser declaradas terrorismo a priori , ya que sería necesario un debate para establecer si actos particulares fueron "lucha legítima [...] en el ejercicio de su derecho a la libre determinación "o no, incluso si el acuerdo de que" el propósito de la conducta [es] obligar a un gobierno "fue universal.
Uso de niños
Actores no estatales violentos han generado la condena internacional por depender en gran medida de niños menores de 18 años como combatientes, exploradores, porteadores, espías, informantes y en otros roles [28] [29] (aunque muchas fuerzas armadas estatales también reclutan niños) . [30] En 2017, por ejemplo, las Naciones Unidas identificaron 14 países donde los niños eran ampliamente utilizados por grupos armados: Afganistán, Colombia, República Centroafricana , República Democrática del Congo , Irak, Malí, Myanmar, Nigeria, Gaza - Territorios Palestinos. , Filipinas, Singapur, Sudán del Sur, Sudán, Siria y Yemen.
No todos los grupos armados utilizan niños, y aproximadamente 60 que solían hacerlo han firmado acuerdos para reducir o poner fin a la práctica desde 1999. [31] Por ejemplo, en 2017 el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) en Filipinas había liberado a casi 2.000 niños de sus filas, [32] y el movimiento guerrillero de las FARC-EP en Colombia acordaron en 2016 dejar de reclutar niños. [33] En otras situaciones, el uso de niños aumentó en 2017, particularmente en Afganistán, Irak, Nigeria y Siria, donde militantes islamistas y grupos que se oponen a ellos intensificaron sus esfuerzos para reclutar niños. [34] [29]
Compromiso humanitario
Investigadores del Overseas Development Institute proponen que el compromiso con los VNSA, a los que llaman actores armados no estatales, es esencial para los esfuerzos humanitarios en los conflictos. Afirman que a menudo es necesario hacerlo para facilitar el acceso a los afectados y brindar asistencia humanitaria. [35] Sin embargo, las agencias humanitarias a menudo no se involucran estratégicamente con los VNSA. Esta tendencia se ha fortalecido desde el final de la Guerra Fría, en parte debido al fuerte desaliento del compromiso humanitario con los VNSA en la legislación antiterrorista y las restricciones de financiamiento de los donantes. En su opinión, se necesitan más estudios para identificar las formas en que las agencias humanitarias pueden desarrollar un diálogo productivo con los ENV. [35]
El Departamento de Seguridad Internacional y el Programa de Derecho Internacional de Chatham House buscan comprender la dinámica que determinará el apoyo a un enfoque basado en principios para la participación de los actores humanitarios con las ENV. [36]
Ver también
- Guerra de cuarta generación
- Guerra de guerrillas
- Ley sin Estado
- Lista de movimientos guerrilleros
- Lobo solitario (terrorismo)
- seguridad nacional
- Actor no estatal
- Crimen organizado
- Paramilitar
- Terrorismo
- Vigilante
- Guerra contra las drogas
- Zona gris (relaciones internacionales)
Referencias
Citas
- ↑ a b c Hofmann y Schneckener , 2011 , p. 2-3.
- ↑ Thomas, Ward (2021). Los nuevos perros de la guerra: la violencia de los actores no estatales en la política internacional . Prensa de la Universidad de Cornell. ISBN 978-1-5017-5890-4. OCLC 1236896058 .
- ↑ Chatham House , 2016 , p. 8.
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Fuentes
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|journal=( ayuda ) - Williamson, Myra (2009). Terrorismo, guerra y derecho internacional: la legalidad del uso de la fuerza contra Afganistán en 2001 . Ashgate Publishing. ISBN 978-0-7546-7403-0.
Otras lecturas
- Bryce, Hannah (2016). Compromiso humanitario con grupos armados no estatales .
- Gillard, Emanuela-Chiara (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el marco jurídico internacional .
- Jones, Kate (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el entorno regulatorio del Reino Unido .
- Keatinge, Tom; Keen, Florencia (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el impacto de las restricciones bancarias en las ONG del Reino Unido .
- Lewis, Patricia; Keatinge, Michael (2016). Hacia un enfoque basado en principios para la interacción con grupos armados no estatales con fines humanitarios .
- Mulaj, Klejda (2010). Actores no estatales violentos en la política mundial . Londres: C Hurst & Co. ISBN 9781849040174.
- San-Akca, Belgin (2009). "Apoyo a los grupos armados no estatales (NAG): ¿un recurso a la ilegalidad?". Revista de Estudios Estratégicos . 32 (4): 589–613. doi : 10.1080 / 01402390902987012 .
- Thomas, Troy S .; Kiser, Stephen D. (mayo de 2002). Señores de la Ruta de la Seda: Actores no estatales violentos en Asia Central (PDF) . INSS Occasional Paper 43. Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de la USAF Academia de la USAF, Colorado.
enlaces externos
- Base de datos de grupos armados transnacionales y no estatales
- Terminología de relaciones internacionales
- Seguridad internacional
- Militar irregular
- La violencia política
