La Iniciativa de Washington 502 ( I-502 ) "sobre la reforma de la marihuana " fue una iniciativa de la Legislatura del Estado de Washington , que apareció en la boleta general de noviembre de 2012, aprobada por un margen de aproximadamente 56 a 44 por ciento. Originalmente presentado al Secretario de Estado de Washington durante el verano de 2011, [1] se recolectaron y enviaron suficientes firmas para diciembre para cumplir con las 241,153 firmas requeridas, enviándolas a la legislatura. [2] Cuando la legislatura suspendió la sesión sin acción en abril, la Iniciativa 502 avanzó automáticamente a la boleta general de noviembre de 2012. [3]Fue aprobada por votación popular el 6 de noviembre y entró en vigor en el transcurso de un año, comenzando con la certificación a más tardar el 6 de diciembre de 2012. [4] Junto con una medida similar de Colorado , la Iniciativa 502 fue acreditada por alentar la participación de votantes de 81%, el más alto de la nación. [5]
La Iniciativa 502 definió y legalizó pequeñas cantidades de productos relacionados con la marihuana para adultos mayores de 21 años, los grava y designa los ingresos para la atención médica y la prevención y educación del abuso de sustancias . Como se indica en RCW 69.50.101, el cannabis todavía se clasifica como una sustancia controlada de la Lista I según la ley federal y está sujeta a enjuiciamiento federal según la doctrina de doble soberanía . La posesión por cualquier persona menor de 21 años, la posesión de cantidades mayores y el cultivo de marihuana sin licencia o sin regulación sigue siendo ilegal según la ley estatal . [ cita requerida ]
Resumen de la medida de la balota
Como lo describe la oficina del Secretario de Estado, la medida "autorizará y regulará la producción, distribución y posesión de marihuana para personas mayores de veintiún años; eliminará las sanciones penales y civiles de la ley estatal para las actividades que autorice; gravará las ventas de marihuana; y destinar ingresos relacionados con la marihuana ".
Esta medida elimina las prohibiciones de la ley estatal contra la producción, el procesamiento y la venta de marihuana, sujeto a la autorización y la regulación de la junta de control de licores; permitir la posesión limitada de marihuana por personas mayores de veintiún años; e imponer impuestos especiales del 25% sobre las ventas al por mayor y al por menor de marihuana, destinando los ingresos a fines que incluyen la prevención del abuso de sustancias, la investigación, la educación y la atención médica. Las leyes que prohíben conducir bajo los efectos del alcohol se modificarán para incluir umbrales máximos para la concentración de THC en sangre. [6]
Provisiones
Después de la aprobación, la Iniciativa 502 se implementa durante un período de un año o más. Los límites legales de posesión y DUI entraron en vigencia el 9 de diciembre de 2012, y el estado tenía hasta el 1 de diciembre de 2013 para establecer otras reglas clave. [7] Hasta que se establecieran las normas y se emitieran las licencias, no se permitían las ventas al por menor al público en general. Dichos negocios deben estar ubicados a 1,000 pies o más de las escuelas públicas, y el uso público de la marihuana se convirtió en una infracción civil . [8]
La iniciativa legalizó el uso de productos de marihuana para adultos mayores de 21 años y enfocó los recursos policiales en el enjuiciamiento de DUI, así como en los delitos violentos y contra la propiedad. El "cultivo" personal en el propio hogar, excepto el cannabis medicinal, según lo regulado por RCW 69.51A, seguirá siendo ilegal.
La Parte I identifica el objetivo de la iniciativa y autoriza a la Junta de Control de Bebidas Alcohólicas del Estado de Washington "regular e imponer impuestos a la marihuana para las personas de veintiún años de edad y mayores, y agregar un nuevo umbral para conducir bajo los efectos de la marihuana".
La Parte II establece varias definiciones, incluida una que distingue la "marihuana" del cáñamo y otras partes de la planta de cannabis en función de su contenido de THC .
La Parte III establece un sistema de licencias para los productores, procesadores y minoristas de marihuana. Las licencias iniciales serán de $ 250 con una tarifa de renovación anual de $ 1000. Las reglas prohíben a los productores y procesadores tener algún interés financiero en los minoristas, al igual que el sistema de tres niveles para licores fuertes en los estados de control . Esta sección también deja en claro que la venta o distribución de marihuana sin licencia sigue siendo ilegal, y establece límites a la cantidad máxima que uno puede poseer. Los adultos de 21 años o más pueden poseer hasta "una onza de marihuana utilizable", 16 onzas de producto con infusión de marihuana en forma sólida, 72 onzas de producto con infusión de marihuana en forma líquida o "cualquier combinación" de los tres. La parte también autoriza a los funcionarios encargados de la aplicación de las bebidas alcohólicas de la Junta de Control de las Bebidas Alcohólicas del Estado de Washington a hacer cumplir RCW 69.50, la Ley Uniforme de Sustancias Controladas . Antes de esto, los Oficiales de Control de Licores solo podían hacer cumplir las leyes sobre alcohol y tabaco.
La Parte IV establece un "fondo dedicado a la marihuana" para todos los ingresos recibidos por la junta de control de licores, y asigna explícitamente cualquier excedente de estos nuevos ingresos para atención médica (55%), tratamiento y educación por abuso de drogas (25%), con 1% para investigación relacionada con la marihuana en la Universidad de Washington y la Universidad Estatal de Washington , la mayor parte del resto va al fondo general del estado. Un análisis de marzo de 2012 realizado por la Oficina de Gestión Financiera del estado estimó ingresos anuales superiores a $ 560 millones durante el primer año completo, aumentando a partir de entonces. [9] El análisis de febrero de 2011 del proyecto de ley similar de la Cámara de Representantes de Washington 1550 estimó un ahorro anual de aplicación de la ley estatal y del condado de aproximadamente 22 millones de dólares. [10] [11] El análisis oficial final de OFM no incluyó ahorros de aplicación de la ley, pero estimó los ingresos de cinco años en aproximadamente $ 1.9 mil millones de un precio minorista asumido de $ 12 por gramo. [12] [13] [14] Los defensores de la I-502 han publicado un gráfico circular que muestra las asignaciones anuales de dólares por propósito, basado en estas proyecciones. [15]
La Parte V sobre "conducir bajo la influencia de la marihuana" establece un límite de DUI per se de los niveles de THC " delta-9 " en más de o igual a 5 nanogramos por mililitro de sangre (5 ng / mL). A algunos defensores del cannabis medicinal les preocupa que esto dé lugar a condenas por DUI para los consumidores de cannabis medicinal, que conducen con niveles de THC en sangre superiores o iguales a 5 nanogramos por mililitro. [16] "El metabolito THC-COOH , también conocido como carboxi-THC" se excluye explícitamente de su consideración.
Patrocinadores
Los patrocinadores registrados de la medida incluyeron a John McKay , ex fiscal federal para el distrito occidental de Washington ; El abogado de la ciudad de Seattle, Pete Holmes ; Kim Marie Thorburn, MD y MPH , ex directora del Distrito Regional de Salud de Spokane ; y el escritor de viajes Rick Steves . [1]
Otros patrocinadores incluyeron a la representante estatal del distrito 36 Mary Lou Dickerson ; el ex presidente inmediato del Colegio de Abogados del Estado de Washington, Salvador A. Mungia; el ex presidente del Colegio de Abogados del Estado de Washington, Mark Johnson; Robert W. Wood, MD, ex director del Programa de VIH / SIDA en el departamento de salud pública del condado de Seattle-King; El profesor emérito de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Washington Roger Roffman, DSW , y Alison Holcomb , directora de campaña de New Approach Washington, "prestado" por la Unión Estadounidense de Libertades Civiles de Washington. [17] [18]
Apoyo y oposición
Según RCW 42.17A sobre "divulgación y contribución de campañas", la Comisión de Divulgación Pública del estado de Washington publica información de la campaña en línea, incluida información para referendos e iniciativas. [19] Las declaraciones a favor y en contra de cada medida electoral también están disponibles en línea como parte de la guía oficial del votante en línea. [20] Muchos grupos de los que tradicionalmente podría esperarse que adopten una postura sobre el tema han guardado silencio, incluidas las organizaciones comerciales, educativas, policiales y de tratamiento de drogas. [21]
Apoyo
Los primeros partidarios de la medida incluyeron a Dominic Holden de The Stranger . [11] En septiembre, el Comité Central Demócrata del Estado de Washington aprobó la I-502 por 75 votos a favor y 43 en contra. [22] The Spokesman-Review de Eastern Washington aprobó la I-502 desde diciembre de 2011 como parte de un llamado más amplio para la legalización y reclasificación federal del cannabis bajo la Ley de Sustancias Controladas de 1970 . [23] Otros partidarios incluyen una variedad de legisladores actuales, organizaciones, ex jueces, personal de aplicación de la ley, fiscales y funcionarios electos como Jolene Unsoeld . [24] [25] El alcalde y todo el consejo de la ciudad de Seattle apoyan la I-502, [26] al igual que el sheriff del condado de King. [27] El ex diputado de narcóticos y candidato al sheriff del condado de King, John Urquhart, dijo que "la guerra contra las drogas ha sido un fracaso abyecto". [28] Observando el impacto desproporcionado de los arrestos y encarcelamientos por marihuana en familias y minorías raciales, Children's Alliance, [29] NAACP y varios pastores afroamericanos también han respaldado la I-502. [30] [31] [32]
El primer apoyo nacional a la medida proviene de la Organización Nacional para la Reforma de las Leyes de la Marihuana (NORML) [33] y del evangelista televisivo Pat Robertson . [34] La aplicación de la ley contra la prohibición (LEAP) también ha respaldado la medida, incluido el destacado portavoz de LEAP y ex jefe de policía de Seattle, Norm Stamper [35] y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. [36] La iniciativa también ha sido respaldada por el ex gobernador de Nuevo México , el candidato presidencial libertario Gary Johnson , [37] y el defensor de la reforma del cannabis Marc Emery . [38] [39]
El grupo principal que apoya la I-502 es New Approach Washington, que mantiene una lista actualizada de respaldos oficiales en su sitio web. [40] En julio de 2012, la Drug Policy Alliance , Peter Lewis de Progressive Insurance y la American Civil Liberties Union hicieron importantes donaciones de apoyo financiero . [41]
Los periódicos que respaldaron la I-502 en las semanas inmediatamente anteriores a la elección incluyen The Seattle Times , [42] The Spokesman-Review , [43] The Columbian , [44] The Olympian , [45] y The Wenatchee World . [46]
Oposición
La oposición pública y formal no estaba bien organizada y en su mayoría provenía de los defensores del cannabis medicinal , que se opusieron a la "Parte V: Conducir bajo la influencia de la marihuana". [47] [48] Un portavoz clave fue Steve Sarich, a quien un blog de Esquire ha llamado uno de los "grandes prohibicionistas de la marihuana de 2012." [49] Un grupo de Facebook , Pacientes contra el nuevo enfoque de Washington (PANAW) inició una oposición vocal. [50] Richard Bayer, MD, envió una carta a los patrocinadores de la I-502; los abogados David Arganian y Jeffrey Steinborn; Gil Mobley, MD; Vivian McPeak, directora ejecutiva de Seattle Hempfest ; y Ric Smith, quien ha sido un destacado defensor de pacientes desde 1996, argumentando que el lenguaje DUIC de la I-502 era innecesario, poco científico e injusto. [51] Dominic Holden, de The Stranger , no estuvo de acuerdo con esta crítica, citando el mismo estudio de 2009 de los Institutos Nacionales de Salud que los oponentes a 502 habían mencionado. [52] La junta directiva de NORML reconoció esta crítica [53] pero opinó que la ley es un paso en la dirección correcta, incluso con la disposición. Al menos un bloguero de NORML los etiquetó como "pacientes contra el pragmatismo". [54] A algunos proveedores de marihuana medicinal también les preocupa que si la iniciativa se convierte en ley, sus prósperos negocios podrían verse interrumpidos. [55] [56] [57] [58] [59]
Otros opositores incluyeron a la Asociación de Alguaciles y Jefes de Policía de Washington. [60] y la Asociación de Washington para la Prevención del Abuso de Sustancias y la Violencia. [61] El alguacil del condado de Thurston, John Snaza, dijo que las pandillas asiáticas y de motociclistas controlan actualmente la "distribución y venta de marihuana" y que la iniciativa probablemente conduciría a más muertes por accidentes de tráfico y al crimen organizado. [62] La entonces gobernadora Christine Gregoire se opuso a la I-502, citando preocupaciones sobre la oposición federal. [63] [64]
Los dos principales candidatos a gobernador en las elecciones de 2012 también se manifestaron en la oposición, con Jay Inslee siguiendo a Rob McKenna , ambos citando preocupaciones por los usuarios de cannabis medicinal. [sesenta y cinco]
Safe Access Washington, "una organización comercial en nombre del cannabis medicinal", formó brevemente y se opuso a la I-502 antes de disolverse. [66] [67] El grupo Sensible Washington , patrocinador de un intento anterior y fallido de legalización en Washington, también ha criticado la I-502 en una serie de siete partes en su página web. [68] El 31 de julio de 2012, Sensible Washington anunció su intención de "derogar realmente la prohibición" con una nueva iniciativa en 2013, independientemente del resultado de la elección I-502, y señaló en su comunicado de prensa que el cannabis seguirá siendo una droga de la Lista I bajo I-502, "con la que no nos sentimos cómodos y trabajaremos para corregirla". [69] La oposición de Sensible Washington y otros fue lo suficientemente fuerte como para que Seattle Hempfest no decidiera ni apoyar ni respaldar la medida, [70] una decisión que un proponente calificó de "totalmente equivocada" y "ridícula", [71] y que motivó a un funcionario Orden judicial del Seattle Times de "ser realistas". [72]
No en la I-502 fue el grupo principal que se opuso a la Iniciativa 502. Su sitio web denunció lo que describieron como el "nuevo enfoque de la prohibición" de la I-502 , y describe cómo las disposiciones de DUID de la I-502 pueden aumentar la posible sanción por el uso de marihuana y conducir a una nueva era en la guerra contra las drogas bajo el disfraz de los enjuiciamientos de DUID, como parte de lo que describen como una estrategia nacional para mover la guerra contra las drogas del enfoque actual en las ventas y la posesión a una nueva y más siniestra ofensiva contra los conductores a través de nuevas leyes DUID per se como la I-502.
El Walla Walla Union-Bulletin fue el primer periódico en oponerse a la I-502. [73] Se le unió el Tri-City Herald . [74]
Resultados
Los resultados finales de las elecciones mostraron que la I-502 fue aprobada con el 55.7% de 3,095,444 votos. [75] Inmediatamente después de esto, The Oregonian pidió a la legislatura de Oregon que hiciera lo mismo con un proyecto de ley similar, [76] y la administración mexicana entrante anunció que reconsideraría su oposición anterior a la legalización. [77] Las agencias estatales encargadas de regular los nuevos negocios de marihuana recibieron más de 300 consultas al día siguiente. [78] Las fuerzas del orden comenzaron a responder, con el Departamento de Policía de Seattle publicando una guía sobre el uso legal de la marihuana en Seattle [79] cuando los fiscales en el condado de King y Pierce rápidamente decidieron abandonar todos los casos de delitos menores de posesión de marihuana, con otras jurisdicciones no federales. también restando importancia a las detenciones por menos de 40 gramos. [80] [81] [82] [83] [84] [85]
La gobernadora Christine Gregoire se reunió explícitamente con el fiscal general adjunto de los Estados Unidos, James M. Cole, para discutir los detalles de la implementación después de la aprobación de la medida, [86] y el gobernador electo Jay Inslee se ha comprometido a "apoyar plenamente la protección, la defensa y la implementación la voluntad del votante ". [87]
La aprobación de 502 llamó la atención de fuera del estado, provocando varios comentarios. El presidente de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes se pronunció contra la Iniciativa 502 como una clara violación de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes e instó a los funcionarios estadounidenses a oponerse firmemente a la legalización de la marihuana no medicinal. [88] El ex presidente estadounidense Jimmy Carter se refirió a la 502 y la Enmienda 64 de Colorado al reafirmar su apoyo durante décadas a la despenalización y la legalización, para "dejar que el pueblo estadounidense vea" lo bien que funciona. [89] En su primera entrevista sobre el tema después de un pasaje, el presidente Barack Obama dijo que abordar este tema no era una alta prioridad en este momento, que las obligaciones de los tratados internacionales entraban en juego, pero que había "peces más grandes para freír". [90] En agosto de 2013, el Departamento de Justicia de EE. UU. Decidió no demandar a Washington y Colorado por la legalización de la marihuana y no enjuiciar la marihuana legal en esos estados. [91] [92]
Elección | Votos | % |
---|---|---|
sí | 1,724,209 | 55,7 |
No | 1,371,235 | 44,3 |
Total de votos | 3,095,444 | 100,00 |
Votantes registrados y participación | 3.904.948 | 79,27 |
Muchos se reunieron para fumar públicamente en el Space Needle poco después de la medianoche del 6 de diciembre, en violación de la ley. No se realizaron arrestos. [93]
Implementación
La I-502 ordenó que las reglas para los productores, procesadores y minoristas estén vigentes para el 1 de diciembre de 2013. La Junta de Licores y Cannabis del Estado de Washington había anticipado inicialmente que la primera sección propuesta se aprobaría en abril. [94] La distribución del borrador de las reglas a todas las partes interesadas se planeó en mayo, con la presentación inicial de todas las reglas en junio, antes de las audiencias públicas y la adopción de las reglas, para comenzar a recibir solicitudes iniciales en septiembre y comenzar a emitir licencias en diciembre de 2013. [ 95] Se informa que algunos legisladores estatales se están moviendo para "ralentizar" este proceso de elaboración de reglas [96] y los oponentes nacionales Kevin Sabet y Patrick J. Kennedy han iniciado el Proyecto SAM para promover lo que ellos llaman "enfoques inteligentes para la marihuana". [97]
El borrador inicial de las reglas se publicó el 16 de mayo, y el período de comentarios públicos se estableció para finalizar el 10 de junio de 2013. [98] [99] Las audiencias públicas comenzarán en agosto para que las reglas entren en vigencia en septiembre y las primeras licencias se esperan en diciembre de 2013 o el siguiente enero. [100] Los consultores estiman $ 495 millones en ventas anuales entre 300 tiendas en todos los condados, la concentración más alta se encuentra en los condados de King, Pierce y Thurston. [101] Las primeras dos docenas de licencias minoristas se emitieron en julio de 2014, pero se prevé que los retrasos en la concesión de licencias a los productores causarán problemas de suministro durante este período inicial. [102] [103]
Luego de $ 67.5 millones en ingresos por impuestos sobre las ventas / al consumo durante el primer año completo de ventas legales junto con un cambio en la estructura tributaria regulatoria a una tasa minorista única del 37%, el Consejo de Pronóstico de Ingresos y Economía del estado estimó en 2015 que los ingresos tributarios anuales por marihuana aumentaron varias veces, alcanzando los $ 369 millones para el año fiscal 2019. [104]
Ver también
- Ley de Washington
- Enmienda 64 de Colorado
- Despenalización del cannabis no medicinal en los Estados Unidos
- Historia legal del cannabis en los Estados Unidos
- Iniciativa de Washington 692 (1998)
- Iniciativa de Washington 1068 (2010)
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enlaces externos
- I-502 en su totalidad , toda la iniciativa en el sitio web del gobierno de Washington.
- New Approach Washington at the Wayback Machine (archivado 2018-04-28) organización principal cabildeando a favor de la I-502
- No en la I-502 en Wayback Machine (archivado el 26 de julio de 2012) La organización de reforma del cannabis se opone a la I-502