La teoría presupuestaria es el estudio académico de las motivaciones políticas y sociales detrás de la presupuestación del gobierno y la sociedad civil . Los teóricos clásicos del presupuesto público incluyen a Henry Adams , William F. Willoughby , VO Key, Jr. y, más recientemente, Aaron Wildavsky . Teóricos recientes notables incluyen a Baumgartner y Jones - Frank R. Baumgartner y Bryan D. Jones , Richard Fenno , Allen Schick , Dennis Ippolito , Naomi Caiden , Irene Rubin , James D. Savage ,Thomas Greitens y Gary Wamsley . La teoría del presupuesto fue un tema central durante la Era Progresista y se discutió mucho en las oficinas municipales y otras instalaciones académicas y cuasi académicas de esa época, como la naciente Brookings Institution .
El presupuesto ejecutivo en Estados Unidos fue una innovación financiera diseñada para empoderar a los alcaldes y administradores de la ciudad con la capacidad de implementar las reformas políticas necesarias en la Era Progresista . Desde entonces, el presupuesto ejecutivo se ha convertido en una herramienta mediante la cual el presidente de los Estados Unidos ha podido dar forma sustancialmente a la política y otorgar poder al presidente desde el Congreso, que originalmente estaba encargado de "llevar el dinero" (y todavía lo es constitucionalmente , ya que no existe una autoridad legislativa federal para cambiar la constitución fuera del proceso de enmienda o para que el Congreso legisle para eliminar su autoridad). Esto ha resultado en un rol y una base de poder cada vez mayores para lo que ahora se llama la Oficina de Administración y Presupuesto .
Presupuesto, sociedad civil y economía constitucional
La economía constitucional es un campo de la economía y el constitucionalismo que describe y analiza las interrelaciones específicas entre las cuestiones constitucionales y el funcionamiento de la economía, incluido el proceso presupuestario . Los estándares de la economía constitucional cuando se utilizan durante la planificación presupuestaria anual , así como la transparencia de este último para la sociedad, son de primordial importancia orientadora para la implementación del estado de derecho . Además, la disponibilidad de un sistema judicial eficaz, para ser utilizado por la sociedad civil en situaciones de gasto público injusto y embargo ejecutivo de las asignaciones autorizadas previamente, se convierte en un elemento clave para el éxito de cualquier sociedad civil influyente.
El término "economía constitucional" fue utilizado por el economista estadounidense - James M. Buchanan - como nombre de una nueva subdisciplina académica que en 1986 le valió el Premio Nobel de Ciencias Económicas por su "desarrollo de las bases contractuales y constitucionales para la teoría de la toma de decisiones económicas y políticas ”. Buchanan rechaza "cualquier concepción orgánica del estado como superior en sabiduría a los individuos que son sus miembros". Esta posición filosófica es, de hecho, el tema mismo de la economía constitucional. Buchanan cree que una constitución, destinada a ser utilizada por al menos varias generaciones de ciudadanos, debe poder ajustarse a decisiones económicas pragmáticas y equilibrar los intereses del estado y la sociedad con los de los individuos y sus derechos constitucionales a la libertad personal y la felicidad privada. . [1]
La escuela rusa de economía constitucional se creó a principios del siglo XXI con la idea de que la CE permite un análisis económico y constitucional combinado en el proceso legislativo, en primer lugar, presupuestario, ayudando así a superar la arbitrariedad en la toma de decisiones económicas y financieras. y abrir la entrada a la sociedad civil en el proceso presupuestario. Este modelo de CE se basa en el entendimiento de que es necesario reducir la brecha entre la aplicación práctica de los derechos económicos, sociales y políticos otorgados por la constitución y la política económica anual (o de mediano plazo), la legislación presupuestaria y las políticas administrativas realizadas. por el Gobierno. En 2006, la Academia de Ciencias de Rusia reconoció oficialmente la economía constitucional como una subdisciplina académica separada. [2]
La economía constitucional estudia cuestiones como la distribución adecuada de la riqueza nacional, incluido el gasto público en el poder judicial, que en muchos países en transición y en desarrollo está completamente controlado por el ejecutivo. Esto último socava el principio de " frenos y contrapesos " de los poderes , ya que crea una dependencia financiera crítica del poder judicial. Es importante distinguir entre los dos métodos de corrupción del poder judicial : el estado (a través de la planificación presupuestaria y varios privilegios, siendo el más peligroso) y el privado. La corrupción estatal del poder judicial hace que sea casi imposible para cualquier empresa facilitar de manera óptima el crecimiento y desarrollo de la economía de mercado nacional . [3]
Ver también
- presupuesto público
- Déficit de presupuesto
- superávit presupuestario
- crisis presupuestaria
- Presupuesto federal canadiense
- Ingresos integrales
- Economía constitucional
- Finanzas corporativas
- Capitalismo de amigos
- Formulario 10-K
- Ley Federal de Responsabilidad (Canadá)
- Oficina de Contabilidad del Gobierno
- Investigaciones de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental del Departamento de Defensa
- Corporación de propiedad del gobierno
- administración Pública
- finanza pública
- Proceso presupuestario de Estados Unidos
- Sociedad civil
Notas
- ^ http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1986/buchanan.html
- ^ Peter Barenboim, Natalya Merkulova, El 25 aniversario de la economía constitucional: el modelo ruso y la reforma legal en Rusia en El movimiento mundial por el Estado de derecho y la reforma legal rusa, editado por Francis Neate y Holly Nielsen, Justitsinform, Moscú, 2007
- ^ Peter Barenboim, Definición de las reglas, The European Lawyer, Número 90, octubre de 2009
Referencias
- Henry C. Adams. La teoría del gasto público (1985), Asociación Económica Estadounidense.
- John R. Bartle. Evolución de las teorías de la presupuestación pública (2001), JAI Press.
- Aman Khan, W. Bartley Hildreth. Teoría del presupuesto en el sector público (2002), Quorum Books Aman Khan, W. Bartley Hildreth.
- Frank R. Baumgartner, Bryan D. Jones, Un modelo de elección para políticas públicas (2005)
- Bartle, John R. y Patricia M. Shields ., "Aplicación del pragmatismo al presupuesto público y la gestión financiera" (2008). Publicaciones de la Facultad de Ciencias Políticas. Universidad Estatal de Texas. Documento 48. http://ecommons.txstate.edu/polsfacp/48