La Comisión de Derechos Humanos ( filipino : Komisyon sa Karapatang Pantao ) ( CHR ) es una oficina constitucional independiente creada en virtud de la Constitución de Filipinas de 1987 , con la función principal de investigar todas las formas de violaciones de derechos humanos relacionadas con los derechos civiles y políticos en Filipinas. . [3]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 5 de mayo de 1987 |
Jurisdicción | Filipinas |
Sede | Commonwealth Avenue , Diliman , Quezon City , Filipinas |
Presupuesto anual | ₱ 923,64 millones (2020) [1] |
Ejecutivo de agencia | |
Sitio web | www |
La Comisión fue fundada y dirigida por primera vez por el presidente José W. Diokno , el padre de los derechos humanos en el país, a quien el parque circundante de la sede llamado Liwasang Diokno (Parque de la Libertad de Diokno) lleva el nombre. Además, la sala dentro del complejo se llama Bulwagang Diokno o la Sala Diokno, que presenta un busto esculpido y un gran mural del difunto senador.
La CDH está compuesta por un presidente y cuatro miembros. Los comisionados tienen un mandato de siete años sin reelección. La Constitución de Filipinas exige que la mayoría de los miembros de la Comisión sean abogados. Como institución nacional de derechos humanos , la Comisión goza de la categoría A o de la máxima acreditación de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos basada en los Principios de París de 1993 . [4]
Historia
Después de la ratificación de la Constitución de Filipinas de 1987 el 2 de febrero de 1987, que prevé el establecimiento de una Comisión de Derechos Humanos, la Presidenta Corazón Aquino , firmó la Orden Ejecutiva No. 163 el 5 de mayo de 1987, creando la Comisión de Derechos Humanos y abolió el Comité Presidencial de Derechos Humanos. [5] La Comisión fue creada como una oficina independiente con el mandato de investigar denuncias de violaciones de derechos humanos, promover la protección, el respeto y la mejora de los derechos humanos de las personas, incluidos los derechos civiles y políticos. [ cita requerida ]
Administración de Duterte
El 24 de julio de 2017 durante su Discurso sobre el Estado de la Nación (SONA), el presidente filipino Rodrigo Duterte dijo que la comisión estaba "mejor abolida". [6] La CDH respondió en una declaración que solo un cambio a la Constitución de 1987 podría abolirla. [7]
En la noche del 12 de septiembre de 2017, la Cámara de Representantes de Filipinas votó 119–32 para otorgar a la CDH un presupuesto de solo ₱ 1,000 para todo el año 2018, lo que, de haberse promulgado como ley, habría abolido efectivamente la comisión. [8] Según los informes, la comisión había pedido al Congreso un presupuesto de $ 623,380,000 y condenó la votación. [9] Al 13 de septiembre de 2017[actualizar], el presupuesto no se había ultimado y aún estaba sujeto a enmiendas adicionales antes de su aprobación por el Senado de Filipinas y el Presidente. [10] Si el Senado hubiera rechazado el presupuesto propuesto por la CDH, tal acción habría desencadenado un comité bicameral formado por miembros de ambas cámaras para resolver la disputa. [11] El 25 de septiembre, la Cámara aprobó por una votación de 223 a 9 un presupuesto final de P3.8 billones para 2018, que incluía ₱ 508.5 millones para la CDH. [12]
Mandatos y funciones
La Comisión deriva sus mandatos de la Constitución, las leyes nacionales pertinentes y los ocho instrumentos internacionales básicos de derechos humanos en los que Filipinas es Estado parte, así como de otras convenciones de derechos humanos de las Naciones Unidas recientemente aplicadas.
Bajo la Sección 18, Artículo XIII de la Constitución de Filipinas , el gobierno tiene el deber de proteger los derechos civiles y políticos de los ciudadanos en Filipinas. Sobre la base de la Constitución de Filipinas, la Comisión tiene un mandato amplio, que se puede clasificar en tres áreas funcionales principales:
- Protección de los derechos humanos: investigación y gestión de casos de denuncias de violaciones, incluidos todos los poderes y servicios para ayudar a la investigación, de los derechos civiles y políticos, así como de los derechos económicos, sociales y culturales. Dichos poderes y servicios incluyen: citar por desacato por violaciones de sus reglas de procedimiento; asistencia jurídica y asesoramiento; poderes de visita sobre cárceles e instalaciones de detención; aplicación de técnicas forenses para ayudar a la investigación; protección de testigos; y asistencia financiera a las víctimas [13]
- Promoción de los derechos humanos, que incluye una amplia gama de estrategias de política, promoción, promoción, movilización social, educación, formación, información pública, comunicación, investigación, creación de redes y vínculos [13]
- Asesoramiento sobre políticas de derechos humanos derivado del seguimiento del cumplimiento por parte del gobierno de las obligaciones de los tratados a los que Filipinas se ha adherido: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR), Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESCR), Convención contra la Tortura y Otros Degradantes Trato o Castigo (CAT), Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención contra la Discriminación Racial (CERD), Convención sobre los Derechos del Niño (CRC), Convención sobre la Protección de los Trabajadores Migratorios y sus Familias (CMW); Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD). Esto también incluye todo el aspecto de monitorear y evaluar el desempeño del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial para traducir los estándares internacionales de derechos humanos en políticas, leyes y prácticas nacionales. [13]
La Corte Suprema de Filipinas, en Cariño v. Comisión de Derechos Humanos , 204 SCRA 483 (1991) , declaró que la Comisión no tenía poder de adjudicación y enfatizó que sus funciones eran principalmente investigadoras. [14]
La Comisión de Derechos Humanos tiene los siguientes poderes y funciones:
- Investigar, por cuenta propia o ante una denuncia de cualquier parte, todas las formas de violaciones de derechos humanos que involucren derechos civiles y políticos.
- Adoptar sus directrices operativas y su reglamento, y citar por desacato las violaciones de los mismos de conformidad con el reglamento de la Corte
- Proporcionar medidas legales apropiadas para la protección de los derechos humanos de todas las personas dentro de Filipinas, así como de los filipinos que residen en el extranjero, y proveer medidas preventivas y servicios de asistencia legal a los desfavorecidos cuyos derechos humanos hayan sido violados o necesiten protección.
- Ejercer poderes de visita sobre cárceles, prisiones o centros de detención.
- Establecer un programa continuo de investigación, educación e información para mejorar el respeto por la primacía de los derechos humanos.
- Recomendar al Congreso medidas efectivas para promover los derechos humanos y proporcionar indemnización a las víctimas de violaciones de los derechos humanos o sus familias;
- Supervisar el cumplimiento por parte del gobierno filipino de las obligaciones de los tratados internacionales sobre derechos humanos
- Otorgar inmunidad procesal a cualquier persona cuyo testimonio o cuya posesión de documentos u otra evidencia sea necesaria o conveniente para determinar la verdad en cualquier investigación que lleve a cabo o bajo su autoridad;
- Solicitar la asistencia de cualquier departamento, buró, oficina o agencia en el desempeño de sus funciones.
- Nombrar a sus funcionarios y empleados de acuerdo con la ley.
- Desempeñar los demás deberes y funciones que disponga la ley [15].
Composición
El presidente y los comisionados de la comisión han fijado términos de siete años, y Gascon se desempeñará como presidente de la comisión hasta el 5 de mayo de 2022.
Las calificaciones para el presidente de la CDH son las siguientes: [16]
- Ciudadano nacido en Filipinas;
- Al menos treinta y cinco años de edad; y
- No ha sido candidato a ningún cargo electivo anterior a su nombramiento.
Comisión | Presidente | Comisionados | De | A | Nombrado por |
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1er | María Concepción Bautista | Abelardo L. Aportadera Jr. | 5 de mayo de 1987 | 30 de junio de 1992 | Corazon Aquino |
Samuel M. Soriano Hesiquio R. Mallillin Narciso C. Monteiro | |||||
Sedfrey Ordoñez | 1992 | 5 de mayo de 1994 | Fidel V. Ramos | ||
Paulyn P. Sicam | |||||
2do | |||||
Aurora P. Navarette-Reciña | Jorge R. Coquia Vicente P. Sibulo Mercedes V. Contreras Nasser A. Marohomsalic | 1994 | 5 de mayo de 2001 | ||
Tercero | |||||
Purificacion Quisumbing | Eligio P. Mallari Dominador N. Calamba II Wilhem D. Soriano Malik G. Marandang Quintin B. Cueto III | 2002 | 5 de mayo de 2008 | Gloria Macapagal-Arroyo | |
Cuarto | Leila de Lima | Cecilia Rachel V. Quisumbing Victoria V. Cardona Norberto Dela Cruz Jose Manuel S. Mamauag | Mayo de 2008 | 30 de junio de 2010 | |
Etta Rosales | 1 de septiembre de 2010 | 5 de mayo de 2015 | Benigno Aquino III | ||
Quinto | Chito Gascón | Karen Lucia Gomez-Dumpit Gwendolyn Pimentel-Gana Leah Tanodra-Armamento Roberto Eugenio Cadiz | 18 de junio de 2015 | 5 de mayo de 2022 |
Controversias
Tenencia del presidente y los comisionados
En una rueda de prensa el 27 de julio de 2017, el portavoz presidencial Ernesto Abella afirmó que el presidente de la CDH y sus comisionados "sirven a voluntad del presidente" y que pueden ser reemplazados a voluntad del presidente. [17] Este reclamo se basó en la Orden Ejecutiva No. 163-A (emitida durante la presidencia de Corazón Aquino en 1987) que enmendó la Sección 2, Subpárrafo (c) de la Orden Ejecutiva No. 163, estableciendo que "El Presidente y los miembros de la Comisión de Derechos Humanos serán nombrados por el Presidente. Su mandato será a discreción del Presidente " [18].
Sin embargo, dicha orden ejecutiva fue cuestionada en la Corte Suprema en el caso: Bautista vs. Salonga, GR No. 86439 el 13 de abril de 1989; dando lugar a la declaración de inconstitucionalidad de dicha orden ejecutiva. Tomando una cita de dicho fallo de la Corte Suprema, "De hecho, la Corte encuentra extremadamente difícil conceptualizar cómo una oficina concebida y creada por la Constitución para ser independiente como la Comisión de Derechos Humanos y investida con las delicadas y vitales funciones de investigar Las violaciones de los derechos humanos, señalando responsabilidades y recomendando sanciones, así como medidas correctivas, pueden funcionar verdaderamente con independencia y eficacia, cuando el mandato de su Presidente y Miembros depende del placer del Presidente. Orden Ejecutiva núm. 163 -A, ser contrario al mandato constitucional de independencia de la Comisión de Derechos Humanos tiene que ser declarado inconstitucional ”. [19]
La CDH como Oficina Constitucional
En virtud del artículo IX de la Constitución de 1987, se establecieron tres comisiones constitucionales, a saber: la Comisión de Elecciones (COMELEC), la Comisión de Servicio Civil (CSC) y la Comisión de Auditoría (COA). La Comisión de Derechos Humanos (CDH), por otro lado, fue creada bajo el Artículo XIII, Sección 17 de la Constitución de 1987 y el Código Administrativo de 1987. [20] [21]
En una Resolución de la Corte Suprema contenida en el GR No. 155336, dictaminó que la CDH es un .. "De la Constitución de 1987 y el Código Administrativo, es muy claro que la CDH no se encuentra entre la clase de Comisiones Constitucionales. . " [22]
enlaces externos
- "Comisión de Derechos Humanos de Filipinas - Sitio web oficial" . Consultado el 23 de marzo de 2008 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
Referencias
- ^ Aika Rey (8 de enero de 2020). "¿A donde ira el dinero?" . Rappler . Consultado el 29 de mayo de 2020 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ "Gascón es el nuevo presidente de la CHR" . La estrella filipina . Consultado el 15 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Sección 18, Artículo XIII, Constitución de Filipinas
- ^ "Cuadro del estado de las instituciones nacionales" (PDF) . OHCHR.org . Consultado el 19 de mayo de 2017 .
- ^ "Orden Ejecutiva No. 163, art. 1987" . La Gaceta Oficial . Consultado el 17 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ Gavilan, Jodesz (24 de julio de 2017). " ' Mis hombres' pueden rechazar su investigación, dice Duterte a CHR, Defensor del Pueblo" . Rappler . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
"Iyong CHR, iyong opisina dito, es mejor que lo supriman, no permitiré que mis hombres vayan allí para ser investigados", dijo. “Recuerde esto, comisión de derechos humanos, atiende sus solicitudes a través de mí porque las fuerzas armadas están bajo mi mando y la policía está bajo mi mando, kaya kapag kinwestiyon mo sila para la investigación, dumaan muna sa akin (si los interroga para su investigación, es mejor que pasa a través de mí) ".
- ^ Mateo, Janvic (26 de julio de 2017). " ' Rody no puede abolir la CDH sin enmendar la Constitución ' " . La estrella filipina . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ Viray, Patricia Lourdes (13 de septiembre de 2017). "¿Quién se movió para darle a la CHR un presupuesto de P1,000?" . philstar.com . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ Arguillas, Carolyn O. (13 de septiembre de 2017). "Nene Pimentel sobre el presupuesto de 1.000 pesos para la CDH: el Congreso no puede abolir la CDH" . Cooperativa de servicios del centro de información y noticias de Mindanao (Mindanews) . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ Cruz, RG (13 de septiembre de 2017). "Cómo la CHR prácticamente perdió su presupuesto" . Noticias ABS-CBN . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ Jamaine, Punzalan (13 de septiembre de 2017). "Sigue habiendo esperanza para el presupuesto CHR P678-M" . Noticias ABS-CBN . Consultado el 14 de septiembre de 2017 .
- ^ "Presupuesto de la casa OK; CHR obtiene P500 M" . La estrella filipina . 26 de septiembre de 2017.
- ^ a b c "Plan de acción estratégico 2015-2016" (PDF) . Comisión de Derechos Humanos de Filipinas. Archivado desde el original (PDF) el 14 de octubre de 2016 . Consultado el 20 de mayo de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace ) Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ Cariño contra Comisión de Derechos Humanos , GR No. 96681, 2 de diciembre de 1991, 204 SCRA 483, 492
- ^ "Comisión de Derechos Humanos" . Lawphil.net . Consultado el 19 de mayo de 2017 .
- ^ "Comisiones Constitucionales" . La Gaceta Oficial . Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2017 . Consultado el 15 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ "Palace aclara: la amenaza de Duterte de abolir la CDH hizo 'por frustración ' " . INQUIRER.net . Consultado el 17 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
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- ^ "GR No. 86439 13 de abril de 1989" . Tribunal Supremo de Filipinas . Consultado el 17 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
- ^ "Constitución de Filipinas de 1987" . República de Filipinas . Consultado el 18 de septiembre de 2017 . CS1 maint: parámetro desalentado ( enlace )
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- ^ “ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS (CHREA) Representada por su Presidente, MARCIAL A. SANCHEZ, JR., Peticionario, - versus - COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, Demandado” . Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2017 . Consultado el 18 de septiembre de 2017 .