Reforma electoral
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La reforma electoral es un cambio en los sistemas electorales para mejorar la forma en que los deseos del público se expresan en los resultados de las elecciones. Eso puede incluir reformas de:
- Sistemas de votación , como representación proporcional , un sistema de dos vueltas (votación de desempate), votación de desempate instantáneo ( votación alternativa, votación por orden de preferencia o votación preferencial), votación por turnos instantánea llamada Votación Condorcet , votación por rango , votación de aprobación , iniciativas ciudadanas y referendos y revocatorias .
- Procedimientos de recuento de votos
- Reglas sobre partidos políticos, generalmente cambios en las leyes electorales
- Elegibilidad para votar
- Cómo los candidatos y los partidos políticos pueden presentarse ( reglas de nominación ) y cómo pueden incluir sus nombres en las boletas ( acceso a las boletas )
- Distritos electorales y fronteras de distritos electorales
- Diseño de boletas y equipo de votación.
- Escrutinio (seguimiento electoral por candidatos, partidos políticos, etc.)
- Seguridad de los votantes y trabajadores electorales
- Medidas contra el soborno, la coacción y los conflictos de intereses
- Financiamiento de candidaturas y campañas de referéndum
- Factores que afectan la tasa de participación de votantes ( participación de votantes )
Edificio de la nacion
En países menos democráticos, los disidentes suelen exigir elecciones; por lo tanto, el proyecto de reforma electoral más básico en tales países es lograr una transferencia de poder a un gobierno elegido democráticamente con un mínimo de derramamiento de sangre, por ejemplo, en Sudáfrica en 1994. Este caso resalta la complejidad de tal reforma: tales proyectos tienden a requerir cambios en las constituciones nacionales o de otro tipo, y para alterar los equilibrios de poder. Las reformas electorales suelen ser políticamente dolorosas.
Papel de las Naciones Unidas
La Comisión de Elecciones Justas de las Naciones Unidas proporciona observadores internacionales a las elecciones nacionales que probablemente enfrentarán desafíos por parte de la comunidad internacional de naciones, por ejemplo, en 2001 en Yugoslavia, en 2002 en Zimbabwe.
Los estándares de las Naciones Unidas abordan la seguridad de los ciudadanos, la coerción, el escrutinio y la elegibilidad para votar. No imponen estilos de votación, diversidad de partidos ni fronteras en distritos electorales. Varios movimientos políticos globales, por ejemplo, los movimientos laborales , el Partido Verde , el islamismo , el sionismo , abogan por diversos medios culturales, sociales y ecológicos de establecer fronteras que consideran "objetivas" o "bendecidas" de alguna otra manera. La disputa sobre las fronteras de los distritos electorales dentro o entre las naciones y las definiciones de "refugiado", "ciudadano" y "derecho al retorno" marcan varios conflictos globales, incluidos los de Israel / Palestina, el Congo y Ruanda.
Fronteras electorales
La redefinición de las fronteras de los distritos electorales (o de "cabalgar" o "distritos") debe realizarse a intervalos regulares, o mediante reglas y definiciones estatutarias, aunque sólo sea para eliminar la mala distribución atribuible a los movimientos de población. Algunas reformas electorales buscan fijar estas fronteras de acuerdo con algún criterio cultural o ecológico, por ejemplo, la democracia biorregional , que establece las fronteras para que se ajusten exactamente a las ecorregiones , para evitar el abuso obvio de " gerrymandering " en el que las fronteras de los distritos electorales se establecen deliberadamente para favorecer a un partido. sobre otro, o para mejorar la administración de la propiedad común del público.
Las fronteras electorales y su manipulación han sido un problema importante en los Estados Unidos en particular. Sin embargo, la capacidad de respetar las fronteras "naturales" (es decir, municipales o comunitarias o de infraestructura o áreas naturales) se ha citado a menudo en críticas a reformas particulares, por ejemplo, el sistema Voto Alternativo Plus propuesto para el Reino Unido por la Comisión Jenkins.
Australia
La Sociedad de Representación Proporcional de Australia aboga por el voto único transferible y la representación proporcional .
Canadá
Varias organizaciones nacionales y provinciales promueven la reforma electoral, especialmente abogando por una representación más proporcional a los partidos, ya que la mayoría de las regiones de Canadá tienen al menos tres partidos políticos competitivos (unos cuatro o cinco). Además, la votación en distritos electorales aboga por reformas electorales de representación proporcional que permitan a una gran mayoría de votantes elegir directamente a los candidatos de su partido, no solo a los partidos de su elección. [1] Además, una gran organización no partidaria que aboga por la reforma electoral a nivel nacional es Fair Vote Canada, pero hay otros grupos de defensa. Uno de esos grupos es The Equal Vote Coalition, que ha organizado una campaña de investigación de varios años.involucrando a muchos de los expertos mundiales en reforma electoral. Durante las elecciones provinciales de la última década se han celebrado varios referendos para decidir si se adopta o no dicha reforma; ninguno ha dado lugar hasta ahora a un cambio del sistema de pluralidad actualmente en vigor. De manera controvertida, el umbral para la adopción de un nuevo sistema de votación se ha establecido regularmente en una "supermayoría", por ejemplo, el 60% de los votos emitidos aprueban el sistema propuesto para que se implemente el cambio. En la mayoría de los referéndums provinciales, el bando del cambio fue rotundamente derrotado, obteniendo menos del 40% de apoyo en la mayoría de los casos. En el caso del plebiscito de reforma electoral del 7 de noviembre de 2016 en la Isla del Príncipe Eduardo, el gobierno se negó a especificar de antemano cómo usaría los resultados.Aunque la Representación Proporcional de Miembros Mixtos ganó la boleta clasificada de 5 opciones con el 52% del voto final frente al 42% deEn primer lugar , el gobierno de PEI no se ha comprometido hasta ahora a implementar un sistema de votación proporcional, citando la participación del 36% como "dudoso que estos resultados constituyan una clara expresión de la voluntad de Prince Edward Islanders ". PEI regularmente ve una participación superior al 80% en la mayoría de las elecciones. [2] Los siete referendos a nivel provincial son:
- Referéndum sobre la reforma electoral de la Columbia Británica de 2005
- Referéndum de reforma electoral de la Isla del Príncipe Eduardo de 2005
- Referéndum de reforma electoral de Ontario de 2007
- Referéndum de reforma electoral de Columbia Británica de 2009
- Referéndum de reforma electoral de la Isla del Príncipe Eduardo de 2016
- Referéndum de reforma electoral de Columbia Británica de 2018
- Referéndum de reforma electoral de la Isla del Príncipe Eduardo de 2019
Durante las elecciones federales de 2015, los tres partidos de la oposición prometieron alguna medida de reforma electoral antes de las próximas elecciones federales . El NDP prometió implementar una representación proporcional de miembros mixtos con listas regionales y partidarias abiertas, sobre la base de las recomendaciones de la Comisión de Derecho de 2004, [3] mientras que los liberales simplemente prometieron formar un comité de todos los partidos para investigar varias opciones de reforma electoral "incluyendo representación proporcional, papeletas clasificadas, voto obligatorio y voto online ”. [4] Se cree que el líder liberal y ahora primer ministro, Justin Trudeau, prefiere un sistema de votación preferencial en el que el ganador se lo lleva todo conocido como votación instantánea de desempate.; sin embargo, hay muchos miembros prominentes de su grupo y gabinete que apoyan abiertamente la representación proporcional (Stephane Dion, Dominic Leblanc, Chrystia Freeland y otros). [3] En 2012, Dion fue autor de un editorial para el National Post defendiendo su variación de la representación proporcional por el voto único transferible denominado "P3" (proporcional, preferencial y personalizado). [5]Independientemente, Trudeau ha prometido abordar el problema con una mente abierta. La líder interina conservadora, Rona Ambrose, ha indicado su voluntad de investigar las opciones de reforma electoral, pero la posición enfática de su partido es que cualquier reforma primero debe ser aprobada por los votantes en un referéndum. La posición del gobierno liberal es que un referéndum es innecesario, ya que claramente hicieron campaña para hacer "las últimas elecciones de Canadá en 2015". El Partido Verde de Canadá siempre ha apoyado la representación proporcional. En la Reunión General Extraordinaria del partido en Calgary el 5 de diciembre de 2016, los miembros del Partido Verde aprobaron una resolución que respaldaba la Representación Proporcional de Miembros Mixtos como su modelo preferido,mientras se mantiene la apertura a cualquier sistema de votación proporcional que produzca un resultado con una puntuación de 5 o menos en laÍndice de Gallagher . [6]
Los miembros liberales del comité especial de reforma electoral instaron al primer ministro Justin Trudeau a romper su promesa de cambiar el sistema de votación de Canadá antes de las próximas elecciones federales de 2019.Ese llamado a la inacción se produjo cuando los miembros de la oposición del comité presionaron a Trudeau para mantener la compromiso. En su informe final, Fortalecimiento de la democracia en Canadá , el Comité Permanente de Reforma Electoral recomendó al gobierno diseñar un nuevo sistema proporcional y celebrar un referéndum nacional para evaluar el apoyo de los canadienses. [7]
En diciembre de 2016-enero de 2017, el Gobierno de Canadá realizó una encuesta de opinión canadiense sobre la reforma electoral, con unas 360.000 respuestas recibidas. [ cita requerida ]
El 1 de febrero de 2017, la ministra liberal de Instituciones Democráticas, Karina Gould, anunció que un cambio de sistema de votación ya no estaría en su mandato, citando la falta de un amplio consenso entre los canadienses sobre cuál sería el mejor sistema de votación. [8]
La provincia de Ontario permitió recientemente el uso de la votación de desempate instantánea, a menudo denominada "papeleta clasificada", para las elecciones municipales. [9] El IRV no es un sistema de votación proporcional y se opone tanto al Voto de los Distritos Electorales [10] como al Voto Justo de Canadá para las elecciones provinciales o federales. [11]
Israel
En Israel se habla continuamente de "gobernabilidad" ("משילות" en hebreo). Las siguientes reformas se llevaron a cabo en las últimas tres décadas:
- Entre 1996 y 2001, el primer ministro fue elegido directamente, manteniendo un parlamento fuerte. Posteriormente se abandonó la elección directa para el primer ministro, en medio de la decepción por el cambio. El sistema de Westminster anterior se restableció como antes.
- El umbral mínimo que necesita un partido para ingresar al parlamento se elevó gradualmente. fue del 1% hasta 1988; luego se elevó al 1,5% y se mantuvo en ese nivel hasta 2003, cuando se elevó nuevamente al 2%. El 11 de marzo de 2014, la Knesset aprobó una nueva ley para elevar el umbral al 3,25% (aproximadamente 4 escaños).
- El proceso de deshacerse de un gobierno de coalición existente se hizo lentamente más difícil, y ahora es casi imposible acusar a un gobierno sin desencadenar una nueva elección. A partir de 2015, es necesario presentar un nuevo gobierno completo con un apoyo mayoritario para acusar a un gobierno. Esto también se hizo gradualmente entre 1996 y 2014 הצעת אי-אמון
Nueva Zelanda
La reforma electoral en Nueva Zelanda comenzó en 1986 con el informe de la Comisión Real sobre el Sistema Electoral titulado Towards A Better Democracy . La Comisión Real recomendó que se adopte el sistema proporcional mixto de miembros (MMP) en lugar del actual sistema de primeros puestos . Después de dos referendos en 1992 y 1993, Nueva Zelanda adoptó el MMP. En 2004, algunas elecciones de organismos locales en Nueva Zelanda se eligieron utilizando un voto único transferible en lugar del voto en bloque .
Reino Unido
- Para conocer las reformas del siglo XIX, consulte The Reform Bills . También la Ley de Reforma de 1832 , la Ley de Reforma de 1867 y la Ley de Representación del Pueblo de 1884 .
El Reino Unido ha utilizado en general el primer paso al poste (FPTP) durante muchos años, pero ha habido varios intentos de reforma. Una Comisión Real de Sistemas Electorales de 1910 recomendó que se adoptara AV para los Comunes. [12] [13] Una introducción muy limitada del voto único transferible (STV) se produjo en la Ley del Gobierno de Irlanda de 1914 . Una conferencia de oradores sobre reforma electoral en enero de 1917 recomendó por unanimidad una combinación de AV y STV para las elecciones a la Cámara de los Comunes. [12] Sin embargo, ese julio los Comunes rechazaron STV por 32 votos en la etapa de comité del Proyecto de Ley de Representación del Pueblo , [14] y por 1 voto el voto alternativo sustituido (AV). [ cita requerida] La Cámara de los Lores luego votó por STV, [15] pero los Comunes insistieron en AV. [16] En un compromiso, AV fue abandonado y se le pidió a la Comisión de Límites que preparara un plan limitado de STV para aplicar a 100 escaños. [17] [18] Este plan fue luego rechazado por los Comunes, [18] aunque STV se introdujo para los distritos electorales universitarios . [19]
El 8 de abril de 1921, el proyecto de ley de un miembro privado para introducir STV fue rechazado por 211 votos contra 112 por los Comunes. Un intento liberal de presentar un proyecto de ley de voto alternativo en marzo de 1923 fue derrotado por 208 votos contra 178. El 2 de mayo de 1924, el proyecto de ley de otro miembro privado para STV fue derrotado por 240 votos contra 146 en los Comunes. [19]
En enero de 1931, el gobierno laborista minoritario , entonces apoyado por los liberales, presentó un proyecto de ley de Representación del Pueblo que incluía el cambio a AV. El proyecto de ley pasó su segunda lectura en los Comunes por 295 votos a 230 el 3 de febrero de 1931 [20] y la cláusula que introduce AV fue aprobada en la etapa de comité por 277 a 251. [21] (El Portavoz se había negado a permitir la discusión de STV. [22] ) La segunda lectura del proyecto de ley en los Lores siguió en junio, con una enmienda que reemplazó a AV por STV en 100 distritos que se abandonaron por estar fuera del alcance del proyecto de ley. [23] Una enmienda fue aprobada por 80 votos contra 29 limitando AV a distritos electorales en distritos con poblaciones de más de 200,000. [24]El proyecto de ley recibió su tercera lectura en los Lores el 21 de julio, pero el gobierno laborista cayó en agosto y el proyecto de ley se perdió. [19] [25]
Las elecciones al Parlamento Europeo en Gran Bretaña continental desde su inicio en 1979 utilizaron FPTP, pero se cambiaron a listas de RP en las elecciones de 1999 tras la presión para estandarizar con el resto de la UE. [ cita requerida ] [26]
Cuando los laboristas recuperaron el poder en 1997, introdujeron una serie de nuevas asambleas en Londres, Gales y Escocia, y optaron por sistemas de relaciones públicas de miembros adicionales en todas ellas. También adoptaron el sistema de voto suplementario para los alcaldes elegidos directamente. En Escocia, una coalición laborista / demócrata liberal en el nuevo Parlamento escocés introdujo más tarde el STV para las elecciones locales. Sin embargo, tales reformas encontraron problemas. Cuando el 7% de los votos (más de 140.000) fueron descontados o estropeados en las elecciones parlamentarias y municipales escocesas de 2007 , el primer ministro escocés Alex Salmond protestó diciendo que "la decisión de llevar a cabo una elección de STV al mismo tiempo que un primer paso post papeleta para el parlamento escocésestaba profundamente equivocado ". [27]
En la campaña de las elecciones generales de 2010 , la posibilidad de un parlamento colgado y el escándalo de gastos anterior impulsaron la reforma electoral en la agenda, algo apoyado durante mucho tiempo por los demócratas liberales. Hubo protestas a favor de la reforma electoral organizadas por Take Back Parliament . [28] También ha habido un movimiento hacia una elección mayoritaria de Lores. El gobierno de coalición conservador-liberal demócrata celebró un referéndum sobre la introducción de AV para los Comunes el 5 de mayo de 2011, que fue derrotado. [29]
Varios grupos en el Reino Unido están haciendo campaña por la reforma electoral, incluida la Sociedad de Reforma Electoral , Make Votes Matter , Make Votes Count Coalition, Fairshare y Labor Campaign for Electoral Reform .
Se esperaba que las elecciones generales de 2015 arrojaran un parlamento colgado. Al final, el Partido Conservador ganó una mayoría estrecha, ganando el 51% de los escaños con el 37% del voto nacional, pero el Partido Verde , UKIP y los Demócratas Liberales estaban subrepresentados y el Partido Nacional Escocés sobrerrepresentado en los resultados. en comparación con un sistema proporcional. [30] Como resultado, tanto durante la campaña como después, hubo varios llamados a la reforma electoral. [31] Nigel Farage , líder de UKIP, declaró su apoyo a AV +. [32] Baron O'Donnell , el secretario del gabinetede 2005 a 2011, argumentó que el FPTP no es adecuado dado el movimiento hacia la política multipartidista que se observa en el país. [33] El periodista Jeremy Paxman también apoyó un alejamiento del FPTP. [34]
En 2016, se informó que en una conversación con un compañero laborista en 1997, la Reina había expresado su oposición a cambiar el sistema de votación a representación proporcional. [35]
En 2021, la secretaria del Interior , Priti Patel, propuso reemplazar el método de voto complementario utilizado en algunas elecciones en Inglaterra y Gales por el primero en el pasado. Los cargos afectados son el de alcalde de Londres , alcaldes electos en nueve autoridades combinadas en Inglaterra y comisionados de policía y crimen en Inglaterra y Gales. [36] En el discurso de la reina de mayo de ese año, el gobierno propuso la introducción de una identificación con fotografía obligatoria para los votantes en Inglaterra y en las elecciones en todo el Reino Unido. [37]
Estados Unidos
La reforma electoral es un proceso continuo en los Estados Unidos, motivado por el temor tanto al fraude electoral como a la privación de derechos . También hay amplios debates sobre la equidad y los efectos del Colegio Electoral , los sistemas de votación existentes y las leyes de financiamiento de campañas , así como las propuestas de reforma. También hay iniciativas para acabar con el gerrymandering , un proceso mediante el cual las legislaturas estatales alteran las fronteras de los distritos representativos para aumentar las posibilidades de que sus candidatos obtengan sus escaños (agrietamiento) y concentrar a los oponentes en distritos específicos para eliminar su influencia en otros distritos (empacar) .
Referencias
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- ^ "Stephane Dion: Canadá necesita un nuevo sistema de votación" . Correo Nacional .[ enlace muerto ]
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Otras lecturas
- Dummett, Michael (1997). Principios de la reforma electoral . Nueva York: Oxford University Press. ISBN 0-19-829246-5
enlaces externos
 | Wikisource tiene el texto del artículo de 1905 de la Nueva Enciclopedia Internacional " Reforma electoral ". |
Internacional
- Un manual de diseño de sistemas electorales de International IDEA
- Proyecto ACE
Estados Unidos
- Reforma electoral AEI-Brookings
- Proyecto de tecnología de votación Caltech / MIT
- Fairvote
Canadá
- Votación de distritos electorales
- Voto justo en Canadá
- Testimonio de Paul McKeever ante el Comité Selecto de Reforma Electoral (Canadá) : Ningún sistema electoral es más "democrático" que otro
- Reforma electoral de Canadá
- Reforma de la votación en Canadá
- FPTP ... Funciona para Canadá / Notre Systeme Electoral ... Ca March pour Moi (grupo de Facebook)
Australia
- Sociedad de Relaciones Públicas de Australia
Reino Unido
- Sociedad de Reforma Electoral (Reino Unido)
- Guía de diferentes tipos de reforma electoral - New Statesman (Reino Unido)
- Informe especial de The Guardian - Reforma electoral
- Reforma electoral
