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El presidente Lyndon B. Johnson dirigió la política exterior de Estados Unidos de 1963 a 1969


La política exterior de la administración de Lyndon Johnson fue la política exterior de los Estados Unidos de 1963 a 1969, cuando Lyndon B. Johnson se desempeñó como presidente de los Estados Unidos . Johnson ocupó el cargo durante la Guerra Fría , un período de tensión geopolítica sostenida entre Estados Unidos y la Unión Soviética .

En asuntos exteriores, la presidencia de Johnson estuvo dominada por la guerra de Vietnam . Estados Unidos había destinado personal militar en Vietnam del Sur desde la década de 1950, pero Johnson presidió una importante escalada del papel de Estados Unidos en la guerra de Vietnam. Después del incidente del Golfo de Tonkin de 1964 , obtuvo la aprobación del Congreso para usar la fuerza militar para repeler futuros ataques de Vietnam del Norte . El número de soldados estadounidenses aumentó de 16.700 soldados cuando Johnson asumió el cargo a más de 500.000 en 1968, pero las fuerzas de Vietnam del Norte y Viet Cong continuaron luchando a pesar de las pérdidas. La resistencia interna a la guerra creció durante la presidencia de Johnson, y especialmente después de la Ofensiva Tet de 1968.. Johnson no tuvo éxito en sus esfuerzos por llegar a un acuerdo de paz durante sus últimos días en el cargo, y la guerra continuó durante la presidencia de Richard Nixon .

Johnson siguió políticas conciliatorias con la Unión Soviética, preparando el escenario para la distensión de la década de 1970. No obstante, estaba comprometido con una política de contención , que buscaba detener la propagación del comunismo en el sudeste asiático y en otros lugares. Continuó las políticas de la Alianza para el Progreso de Kennedy en América Latina y presionó con éxito a Israel para que aceptara un alto el fuego en la Guerra de los Seis Días .

Guerra Fría [ editar ]

El primer ministro soviético Alexei Kosygin (izquierda) junto a Johnson durante la Conferencia Cumbre de Glassboro

Johnson asumió el cargo durante la Guerra Fría , un estado prolongado de tensión fuertemente armada entre Estados Unidos y sus aliados por un lado y la Unión Soviética y sus aliados por el otro. Johnson estaba comprometido con la política de contención que pedía a Estados Unidos que bloqueara la expansión comunista del tipo que estaba teniendo lugar en Vietnam, pero carecía del conocimiento y el entusiasmo de Kennedy por la política exterior y priorizó las reformas internas sobre las principales iniciativas en asuntos exteriores. [1]

Aunque participó activamente en la contención en el sudeste asiático, Oriente Medio y América Latina, Johnson consideró una prioridad buscar acuerdos de control de armas con Moscú. [2] La Unión Soviética también buscó relaciones más estrechas con los Estados Unidos durante mediados y finales de la década de 1960, en parte debido a la cada vez peor división chino-soviética .

La República Popular China desarrolló armas nucleares en 1964 y, como revelaron documentos desclasificados posteriormente, el presidente Johnson consideró los ataques preventivos para detener su programa nuclear. Finalmente decidió que la medida conllevaba demasiado riesgo y fue abandonada. En cambio, Johnson buscó formas de mejorar las relaciones. El público estadounidense parecía más abierto a la idea de ampliar los contactos con China, como la relajación del embargo comercial. Sin embargo, la guerra en Vietnam estaba en pleno apogeo con China proporcionando una gran ayuda al vecino Vietnam del Norte. El Gran Salto Adelante de Mao había sido un fracaso humillante, y su Revolución Cultural fue hostil a los Estados Unidos. Al final, Johnson no hizo ningún movimiento para cambiar el enfrentamiento. [3] [4]

Johnson estaba preocupado por evitar la posibilidad de una guerra nuclear y trató de reducir las tensiones en Europa. [5] La administración Johnson buscó acuerdos de control de armas con la Unión Soviética, firmando el Tratado del Espacio Ultraterrestre y el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares , y sentó las bases para las Conversaciones de Limitación de Armas Estratégicas . [2] El presidente Johnson mantuvo una reunión en gran parte amistosa con el primer ministro soviético Alexei Kosygin en la Conferencia Cumbre de Glassboro en 1967; Luego, en julio de 1968, Estados Unidos, Gran Bretaña y la Unión Soviética firmaron el Tratado de No Proliferación., en el que cada signatario acordó no ayudar a otros países a desarrollar o adquirir armas nucleares. Una cumbre de desarme nuclear planificada entre los Estados Unidos y la Unión Soviética se hundió después de que las fuerzas soviéticas reprimieron violentamente la Primavera de Praga , un intento de democratización de Checoslovaquia . [6]

El sociólogo Irving Louis Horowitz ha explorado la dualidad de roles entre Johnson como el maestro táctico doméstico y el estratega militar equivocado. Esos rasgos de carácter que lo hicieron sobresalir en uno lo hicieron fallar en el otro. Hay tres factores involucrados: la idiosincrasia de Johnson, los problemas estructurales en el papel presidencial y las contradicciones inherentes a la coalición liberal demócrata. [7]

Guerra de Vietnam [ editar ]

Antecedentes y resolución del Golfo de Tonkin [ editar ]

Después de la Segunda Guerra Mundial , los revolucionarios vietnamitas del líder comunista Ho Chi Minh buscaron independizarse de Francia . Los Acuerdos de Ginebra de 1954 habían dividido la Indochina francesa en el Reino de Laos , el Reino de Camboya , Vietnam del Sur y Vietnam del Norte , el último de los cuales estaba controlado por el Viet Minh comunista . La guerra de vietnamcomenzó en 1955 cuando las fuerzas norvietnamitas, con el apoyo de la Unión Soviética, China y otros gobiernos comunistas, intentaron reunificar Vietnam tomando el control de Vietnam del Sur. Bajo el presidente Eisenhower, que trató de evitar la propagación del comunismo en el sudeste asiático, Estados Unidos reemplazó a Francia como el principal patrocinador de Vietnam del Sur. [8] Eisenhower y Kennedy enviaron asesores militares estadounidenses a Vietnam del Sur, y cuando Johnson asumió el cargo, había aproximadamente 16.700 militares estadounidenses en Vietnam del Sur. [9] A pesar de algunas dudas, Johnson finalmente apoyó la escalada del papel de Estados Unidos en Vietnam. [10] Temía que la caída de Vietnam dañara la credibilidad demócrata en cuestiones de seguridad nacional, [11][12] y también quería continuar con lo que consideraba las políticas de Kennedy. [13] Finalmente, como la gran mayoría de los líderes políticos estadounidenses a mediados de la década de 1960, estaba decidido a evitar la propagación del comunismo. [14]

En agosto de 1964, surgieron acusaciones del ejército estadounidense de que dos destructores estadounidenses habían sido atacados por torpederos norvietnamitas en aguas internacionales a 40 millas (64 km) de la costa vietnamita en el golfo de Tonkin; Las comunicaciones navales y los informes del ataque fueron contradictorios. A pesar de que el presidente Johnson tenía muchas ganas de mantener las discusiones sobre Vietnam fuera de la campaña electoral de 1964, se vio obligado a responder a la supuesta agresión de los vietnamitas; como resultado, buscó y obtuvo del Congreso la Resolución del Golfo de Tonkin el 7 de agosto. La resolución otorgó la aprobación del Congreso para el uso de la fuerza militar por parte del comandante en jefe para repeler futuros ataques y también para ayudar a los miembros de la SEATO.solicitando asistencia. Más adelante en la campaña, el presidente expresó su seguridad de que el objetivo principal de Estados Unidos seguía siendo la preservación de la independencia de Vietnam del Sur a través de material y asesoramiento, en contraposición a cualquier postura ofensiva de Estados Unidos. [15]

1965-1966 [ editar ]

El secretario de Defensa Robert McNamara y el general Westmoreland en Vietnam 1965

Rechazando el consejo de quienes estaban a favor de una escalada inmediata y dramática del papel de Estados Unidos en Vietnam, Johnson esperó hasta principios de 1965 antes de autorizar una importante campaña de bombardeos en Vietnam del Norte. [16] La siguiente campaña de bombardeos de ocho semanas tuvo poco efecto aparente en el curso general de la guerra. [17] En una campaña conocida como Operación Rolling Thunder , Estados Unidos continuaría bombardeando Vietnam del Norte hasta finales de 1968, arrojando aproximadamente 800 toneladas de bombas durante tres años y medio. Operación Rolling Thunder [18]En marzo, McGeorge Bundy comenzó a instar a la escalada de fuerzas terrestres estadounidenses, argumentando que las operaciones aéreas estadounidenses por sí solas no detendrían la agresión de Hanoi contra el sur. Johnson respondió aprobando un aumento de soldados estacionados en Vietnam y, lo más importante, un cambio en la misión de operaciones defensivas a ofensivas. Aun así, desafiante continuó insistiendo en que esto no debía representarse públicamente como un cambio en la política existente. [19]

A finales de julio, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert McNamara, propuso aumentar el número de soldados estadounidenses en Vietnam de 75.000 a más de 200.000 para convencer al líder norvietnamita Ho Chi Minh de que buscara una paz negociada. Bundy, el secretario de Estado Rusk, el embajador Maxwell D. Taylor , el general William Westmoreland y los principales asesores del presidente sobre Vietnam, el general Earle Wheeler , estuvieron de acuerdo con la recomendación del secretario McNamara. [20]Después de consultar con sus directores, Johnson, deseoso de un perfil bajo, decidió anunciar en una conferencia de prensa un aumento a 125,000 soldados, con fuerzas adicionales que se enviarán más tarde a pedido. Johnson se describió en privado en ese momento como encajonado por opciones desagradables. Si enviaba tropas adicionales, sería atacado como intervencionista, y si no lo hacía, pensó que corría el riesgo de ser acusado. [21] Bajo el mando del general Westmoreland, las fuerzas estadounidenses participaron cada vez más en operaciones de búsqueda y destrucción contra los comunistas que operaban en Vietnam del Sur. [22] En octubre de 1965, había más de 200.000 soldados desplegados en Vietnam. [23]La mayoría de estos soldados fueron reclutados después de graduarse de la escuela secundaria y, de manera desproporcionada, provenían de entornos económicamente desfavorecidos. [24]

A lo largo de 1965, pocos miembros del Congreso o de la administración criticaron abiertamente el manejo de la guerra por parte de Johnson, aunque algunos, como George Ball , advirtieron contra la expansión de la presencia estadounidense en Vietnam. [25] A principios de 1966, Robert Kennedy criticó duramente la campaña de bombardeos de Johnson, afirmando que Estados Unidos podría estar "en un camino desde el que no hay vuelta atrás, un camino que conduce a la catástrofe para toda la humanidad". [26] Poco después, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos , presidido por el senador James William Fulbright , celebró audiencias televisadas para examinar la política de Vietnam de la administración. [27] La impaciencia con el presidente y las dudas sobre su estrategia de guerra continuaron creciendo.Capitol Hill . En junio de 1966, el senador Richard Russell, presidente del Comité de Servicios Armados del Senado , reflejando el endurecimiento del estado de ánimo nacional, declaró que era hora de "superarlo o salir". [28]

A fines de 1966, varias fuentes comenzaron a informar que se estaban logrando avances contra la infraestructura y la logística de Vietnam del Norte; Se instó a Johnson desde todos los rincones a comenzar las discusiones de paz. Sin embargo, la brecha con Hanoi era una exigencia infranqueable de ambas partes de un fin unilateral de los bombardeos y la retirada de fuerzas. Westmoreland y McNamara recomendaron entonces un programa concertado para promover la pacificación; Johnson colocó formalmente este esfuerzo bajo control militar en octubre. [29] Durante este tiempo, Johnson se puso cada vez más ansioso por justificar las bajas de guerra y habló de la necesidad de una victoria decisiva, a pesar de la impopularidad de la causa. [30]A fines de 1966, estaba claro que la campaña aérea y el esfuerzo de pacificación habían sido ineficaces, y Johnson estuvo de acuerdo con la nueva recomendación de McNamara de agregar 70,000 soldados en 1967 a los 400,000 comprometidos previamente. Siguiendo las recomendaciones de la CIA, Johnson también incrementó los bombardeos contra Vietnam del Norte. [31] La escalada de bombardeos puso fin a las conversaciones secretas que se estaban manteniendo con Vietnam del Norte, pero los líderes estadounidenses no consideraron genuinas las intenciones de Vietnam del Norte en esas conversaciones. [32]

1967 y la ofensiva del Tet [ editar ]

Johnson se reúne con un grupo de asesores de política exterior, llamados colectivamente "los sabios", para discutir el esfuerzo de la guerra de Vietnam.

A mediados de 1967, casi 70.000 estadounidenses habían resultado muertos o heridos en la guerra, que se describía comúnmente en los medios de comunicación y en otros lugares como un "punto muerto". [33] No obstante, Johnson acordó un aumento de 55.000 soldados, con lo que el total asciende a 525.000. [34] En agosto, Johnson, con el apoyo del Estado Mayor Conjunto, decidió expandir la campaña aérea y eximió sólo a Hanoi, Haiphong y una zona de amortiguamiento con China de la lista de objetivos. [35]Más tarde ese mes, McNamara le dijo a un subcomité del Senado que una campaña aérea ampliada no llevaría a Hanoi a la mesa de la paz. El Estado Mayor Conjunto quedó asombrado y amenazó con renunciar en masa; McNamara fue convocado a la Casa Blanca para una reprimenda de tres horas; sin embargo, Johnson había recibido informes de la CIA que confirmaban el análisis de McNamara, al menos en parte. Mientras tanto, se concluyó una elección por la que se estableció un gobierno constitucional en el Sur y se abrieron esperanzas para conversaciones de paz. [36]

Con la guerra posiblemente en un punto muerto y a la luz de la desaprobación generalizada del conflicto, Johnson convocó a un grupo de expertos en política exterior del gobierno veteranos, conocidos informalmente como "los sabios": Dean Acheson, el general Omar Bradley, George Ball, Mac Bundy, Arthur Dean, Douglas Dillon, Abe Fortas, Averell Harriman, Henry Cabot Lodge, Robert Murphy y Max Taylor. [37] Se opusieron unánimemente a dejar Vietnam y alentaron a Johnson a "mantener el rumbo". [38]Posteriormente, el 17 de noviembre, en un discurso televisado a nivel nacional, el presidente aseguró al público estadounidense: "Estamos causando mayores pérdidas de las que estamos sufriendo ... Estamos avanzando". Menos de dos semanas después, un emocionado Robert McNamara anunció su renuncia como secretario de Defensa. A puerta cerrada, había comenzado a expresar regularmente sus dudas sobre la estrategia de guerra de Johnson, lo que enfureció al presidente. Se unió a una lista creciente de los principales ayudantes de Johnson que renunciaron por la guerra, incluidos Bill Moyers, McGeorge Bundy y George Ball. [26] [39]

El 30 de enero de 1968, el Viet Cong y los norvietnamitas comenzaron la ofensiva del Tet contra las cinco ciudades más grandes de Vietnam del Sur. Si bien la ofensiva del Tet fracasó militarmente, fue una victoria psicológica, que definitivamente volvió a la opinión pública estadounidense en contra del esfuerzo bélico. En febrero de 1968, el influyente presentador de noticias Walter Cronkite expresó en el aire que el conflicto estaba estancado y que la lucha adicional no cambiaría nada. Johnson reaccionó diciendo: "Si he perdido a Cronkite, he perdido el centro de América". [40] De hecho, la desmoralización por la guerra estaba en todas partes; El 26 por ciento aprobó entonces el manejo de Vietnam por parte de Johnson, mientras que el 63 por ciento lo desaprobó. [41]

Ofensiva post-Tet [ editar ]

La ofensiva del Tet convenció a los principales líderes de la administración Johnson, incluidos los "sabios" y el nuevo secretario de Defensa Clark Clifford , de que una mayor escalada de los niveles de tropas no ayudaría a poner fin a la guerra. Johnson inicialmente se mostró reacio a seguir este consejo, pero finalmente acordó permitir que se detuviera parcialmente el bombardeo y señalar su voluntad de participar en conversaciones de paz. [42] El 31 de marzo de 1968, Johnson anunció que detendría el bombardeo en Vietnam del Norte, mientras que al mismo tiempo anunció que no buscaría la reelección. [43] También intensificó las operaciones militares estadounidenses en Vietnam del Sur para consolidar el control de la mayor parte del campo antes del inicio de serias conversaciones de paz. [44]Las conversaciones comenzaron en París en mayo, pero no dieron ningún resultado. [45] Dos de los principales obstáculos en las negociaciones fueron la falta de voluntad de los Estados Unidos para permitir que el Viet Cong participara en el gobierno de Vietnam del Sur y la falta de voluntad de Vietnam del Norte para reconocer la legitimidad de Vietnam del Sur. [46] En octubre de 1968, cuando las partes estuvieron a punto de llegar a un acuerdo sobre el cese del bombardeo, el candidato presidencial republicano Richard Nixon intervino con los vietnamitas del sur, prometiendo mejores condiciones para retrasar un acuerdo sobre el tema hasta después de las elecciones. [47] Johnson buscó una continuación de las conversaciones después de las elecciones de 1968, pero los norvietnamitas discutieron sobre cuestiones de procedimiento hasta después de que Nixon asumiera el cargo. [48]

Johnson resumió una vez su perspectiva de la guerra de Vietnam de la siguiente manera:

Sabía desde el principio que estaba destinado a ser crucificado de cualquier manera que me moviera. Si dejaba a la mujer que realmente amaba, la Gran Sociedad, para involucrarme en esa puta guerra al otro lado del mundo, entonces lo perdería todo en casa. Todos mis programas ... Pero si dejo esa guerra y dejo que los comunistas se apoderen de Vietnam del Sur , entonces sería visto como un cobarde y mi nación sería vista como un apaciguador y ambos encontraríamos imposible lograr algo por cualquiera en cualquier parte del mundo. [49]

Medio Oriente [ editar ]

La política de Johnson en Oriente Medio se basó en los "tres pilares" de Israel , Arabia Saudita e Irán . A mediados de la década de 1960, las preocupaciones sobre el programa de armas nucleares de Israel llevaron a una tensión creciente entre Israel y los estados árabes vecinos , especialmente Egipto . Al mismo tiempo, la Organización de Liberación de Palestina lanzó ataques terroristas contra Israel desde bases en Cisjordania y los Altos del Golán . La administración Johnson intentó mediar en el conflicto, pero comunicó a través de Fortas y otros que no se opondría a la acción militar israelí. El 5 de junio de 1967, Israel lanzó un ataque contra Egipto,Siria y Jordania , comenzando la Guerra de los Seis Días . Israel tomó rápidamente el control de Gaza, Cisjordania, Jerusalén Este y la Península del Sinaí . El 8 de junio, el ejército israelí atacó un barco estadounidense en lo que se conoció como el incidente del USS Liberty ; el motivo de los ataques sigue siendo objeto de controversia, pero Estados Unidos aceptó una indemnización y una disculpa oficial de Israel por el ataque. Mientras las fuerzas israelíes se acercaban a la capital siria de Damasco, la Unión Soviética amenazó con la guerra si Israel no aceptaba un alto el fuego. Johnson presionó al gobierno israelí para que aceptara un alto el fuego y la guerra terminó el 11 de junio. Tras la guerra, Estados Unidos y Gran Bretaña patrocinaron la Resolución 242 de la ONU , que pedía a Israel que liberara el territorio conquistado en la guerra. [50]

América Latina [ editar ]

Bajo la dirección del subsecretario de Estado Thomas C. Mann , Estados Unidos puso énfasis en la Alianza para el Progreso de Kennedy , que brindó ayuda económica a América Latina . Al igual que Kennedy, Johnson buscó aislar a Cuba , que estaba bajo el gobierno de Fidel Castro, alineado con los soviéticos . En 1965, estalló la Guerra Civil Dominicana entre el gobierno del presidente Donald Reid Cabral y los partidarios del ex presidente Juan Bosch . [51] Siguiendo el consejo de Abe Fortas, Johnson envió a más de 20.000 infantes de marina a la República Dominicana. [52]Su papel no era tomar partido, sino evacuar a los ciudadanos estadounidenses y restaurar el orden. Estados Unidos también ayudó a concertar un acuerdo que prevé nuevas elecciones. El uso de la fuerza por parte de Johnson para poner fin a la guerra civil alienó a muchos en América Latina, y la importancia de la región para la administración disminuyó a medida que la política exterior de Johnson se volvió cada vez más dominada por la guerra de Vietnam. [51]

Gran Bretaña y Europa Occidental [ editar ]

Harold Wilson , el primer ministro británico de 1964 a 1970, creía en una fuerte " relación especial " con los Estados Unidos y quería destacar sus tratos con la Casa Blanca para fortalecer su propio prestigio como estadista. Al presidente Lyndon Johnson no le agradaba Wilson e ignoraba cualquier relación "especial". [53] Johnson necesitaba y pidió ayuda para mantener el prestigio estadounidense, pero Wilson sólo ofreció un apoyo verbal tibio para la guerra de Vietnam. [54] Wilson y Johnson también difirieron marcadamente sobre la debilidad económica británica y su estatus en declive como potencia mundial. El historiador Jonathan Colman concluye que fue la relación "especial" más insatisfactoria del siglo XX. [55]

A medida que las economías de Europa Occidental se recuperaron, los líderes europeos buscaron cada vez más reformular la alianza como una asociación de iguales. Esta tendencia, junto con la política conciliadora de Johnson hacia la Unión Soviética y su escalada de la Guerra de Vietnam, llevó a fracturas dentro de la OTAN . La solicitud de Johnson de que los líderes de la OTAN enviaran incluso fuerzas simbólicas a Vietnam del Sur fue rechazada por líderes que carecían de un interés estratégico en la región. Alemania Occidental y especialmente Francia siguieron políticas exteriores independientes, y en 1966 el presidente francés Charles de Gaulleretiró a Francia de la OTAN. La retirada de Francia, junto con los recortes de defensa de Alemania Occidental y Gran Bretaña, debilitó sustancialmente a la OTAN, pero la alianza permaneció intacta. Johnson se abstuvo de criticar a De Gaulle y se resistió a los llamamientos para reducir los niveles de tropas estadounidenses en el continente. [56]

Asia meridional [ editar ]

Johnson se reunió con el presidente de Pakistán, Ayub Khan .

Desde 1954, la alianza estadounidense con Pakistán había provocado que la India se acercara a la Unión Soviética. Johnson esperaba que una política más imparcial hacia ambos países suavizaría las tensiones en el sur de Asia y acercaría a ambas naciones a Estados Unidos. Terminó con la división tradicional estadounidense del sur de Asia en "aliados" y "neutrales" y buscó desarrollar buenas relaciones con India y Pakistán proporcionando armas y dinero a ambos mientras mantenía la neutralidad en sus intensas disputas fronterizas. Su política acercó a Pakistán a la China comunista ya la India a la Unión Soviética. [57] Johnson también comenzó a cultivar relaciones personales cálidas con el primer ministro Lal Bahadur Shastri de la India y el presidenteAyub Khan de Pakistán. Sin embargo, enardeció los sentimientos antiamericanos en ambos países cuando canceló las visitas de ambos líderes a Washington. [58]

Lista de viajes internacionales [ editar ]

Johnson realizó once viajes internacionales a veinte países durante su presidencia. [59] Voló 523.000 millas a bordo del Air Force One mientras estaba en el cargo. Uno de los viajes internacionales más inusuales en la historia presidencial ocurrió antes de la Navidad de 1967. El presidente comenzó el viaje asistiendo al servicio conmemorativo del primer ministro australiano, Harold Holt., quien había desaparecido en un accidente de natación y se presume ahogado. La Casa Blanca no reveló de antemano a la prensa que el presidente haría el primer viaje presidencial alrededor del mundo. El viaje se completó 26,959 millas en solo 112.5 horas (4.7 días). El Air Force One cruzó el ecuador dos veces, se detuvo en Travis Air Force Base, California, luego Honolulu, Pago Pago, Canberra, Melbourne, Vietnam, Karachi y Roma.

Países visitados por Johnson durante su presidencia.

Referencias [ editar ]

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Obras citadas [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

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Historiografía [ editar ]

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Fuentes primarias [ editar ]

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