La Orden Ejecutiva 11375 , firmada por el presidente Lyndon B. Johnson el 13 de octubre de 1967, prohibió la discriminación por motivos de sexo en la contratación y el empleo tanto en la fuerza laboral federal de los Estados Unidos como por parte de los contratistas del gobierno.
Enmienda de la Orden Ejecutiva No. 11246, Relacionada con la Igualdad de Oportunidades de Empleo | |
Tipo | Orden ejecutiva |
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Número de orden ejecutiva | 11375 |
Firmado por | Lyndon B. Johnson el 13 de octubre de 1967 |
Resumen | |
Prohibió la discriminación por motivos de sexo en la contratación y el empleo tanto en la fuerza laboral federal de los Estados Unidos como por parte de los contratistas del gobierno. |
Fondo
Durante el esfuerzo legislativo para promulgar la Ley de Derechos Civiles de 1964 , "sexo" no estaba entre las categorías que el proyecto de ley cubría inicialmente. En la Cámara de Representantes, los opositores sureños de la legislación, encabezados por el Representante Howard Smith de Virginia , propusieron agregar "sexo" a la lista original (raza, color, religión u origen nacional). Smith había apoyado los derechos de las mujeres durante décadas, pero otros pensaban que la enmienda haría inaceptable el proyecto de ley para sus partidarios más moderados y luego conduciría a su derrota. Los grupos de derechos civiles e incluso la Asociación Estadounidense de Mujeres Universitarias se opusieron a la adición, pero una coalición de opositores conservadores de la legislación de derechos civiles y defensores de los derechos civiles liberales votaron para incluir el "sexo". Por lo tanto, el proyecto de ley finalmente se aprobó con la palabra.
Las autoridades encargadas de hacer cumplir la Ley de Derechos Civiles se centraron en la discriminación racial y menospreciaron la discriminación basada en el sexo. La Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC), encargada de hacer cumplir la ley de 1964, incluso decidió en 1965 que la publicidad de empleo segregada, "Se busca ayuda para hombre" y "Se busca ayuda para mujer", estaba permitida porque servía "a la conveniencia de los lectores". [1] Defensores frustrados por la aceptación del sesgo sexual por los derechos de las mujeres fundaron la Organización Nacional de Mujeres (NOW) en junio de 1966. [2]
Franklin D. Roosevelt, Jr. , el jefe de la EEOC, recomendó paciencia y señaló que debido a la forma en que se había insertado la palabra "sexo" en la legislación, la EEOC no tenía antecedentes legislativos ni testimonio ante los comités del Congreso para guiarla. a través de "una serie de problemas muy graves de interpretación, implementación y jurisdicción". [3] NOW y otros grupos de defensa de mujeres y el Grupo Asesor de Ciudadanos del Presidente sobre la Condición de la Mujer instaron al Presidente Lyndon Johnson a alinear la política gubernamental con respecto a la discriminación sexual con otras formas de prevención de prejuicios. La subsecretaria de Trabajo Esther Peterson también brindó apoyo. [4] [5]
El día en que Johnson firmó la Orden Ejecutiva 11375, John W. Macy. Jr. , presidente de la Comisión de Servicio Civil , señaló que las mujeres generaron alrededor de un tercio de las quejas que recibió su agencia sobre prácticas laborales injustas, aunque representaban una proporción modesta de la fuerza laboral federal. Dijo que las mujeres ocupaban 658 de los 23,000 trabajos que pagaban $ 18,000 anualmente, 74 de los 5,000 que pagaban $ 20,000, 41 de los 2,300 que pagaban $ 22,000 y 36 de los 17,000 que pagaban $ 25,000. [5]
Provisiones
Esta Orden Ejecutiva agregó la categoría "sexo" a las disposiciones contra la discriminación cubiertas en la Orden Ejecutiva anterior 11246 de Johnson del 24 de septiembre de 1965, que abordó la discriminación por motivos de raza, color, religión u origen nacional. Fue mucho más allá de la legislación anterior sobre derechos civiles. A diferencia de la Ley de Igualdad Salarial de 1963 , se aplicaba a quienes trabajaban en puestos administrativos, ejecutivos y profesionales. A diferencia del Título VII de la Ley de Derechos Civiles, no excluyó al personal docente. [6]
La orden disponía que la Comisión de Servicio Civil (CSC) podría escuchar las quejas de discriminación por motivos de sexo de los empleados del gobierno federal un mes después de que se emitiera la orden. A partir de un año después de su emisión, autorizó a la Oficina de Trabajo a investigar y abordar quejas similares de aquellos empleados por contratistas gubernamentales. [5]
Aplicación
El cabildeo de los miembros del Congreso por parte de los grupos de mujeres, en particular la Women's Equity Action League (WEAL), llevó a una variedad de agencias gubernamentales a asumir sus obligaciones de cumplimiento. [4]
Cuando el Departamento de Trabajo emitió reglas detalladas según lo dispuesto en esta Orden Ejecutiva el 9 de junio de 1970, definió a los contratistas como cualquier empresa comercial con un contrato gubernamental valorado en $ 50,000 o más y 50 o más empleados. Su Oficina de Cumplimiento de Contratos Federales (OFCC) supervisaría el cumplimiento. [7] Las reglas laborales incluían la prohibición de anunciar vacantes bajo los encabezados "masculino" y "femenino" a menos que el sexo del solicitante fuera "una calificación laboral de buena fe" y prohibía restringir trabajos específicos o limitar la antigüedad en función del sexo. Las reglas fueron recomendadas por el Grupo de Trabajo del Presidente sobre Derechos y Responsabilidades de la Mujer en diciembre de 1969. [8]
A pesar del papel principal otorgado al Trabajo en la Orden Ejecutiva, cada agencia del gobierno federal que celebró contratos tenía la responsabilidad de cumplir con las regulaciones de la OFCC por parte de quienes tenían sus contratos. Labor designó al Departamento de Salud, Educación y Bienestar como la agencia de cumplimiento para las instituciones de educación superior. Después de que HEW reunió estadísticas y descubrió disparidades en los salarios de hombres y mujeres y en los patrones de promoción en la educación superior, estableció una división especial dedicada a investigar las quejas contra colegios y universidades, la Oficina de Derechos Civiles [4] [9] y asignó personal de campo ya en julio de 1968. [7] La discriminación en la educación superior se destacó lo suficiente como para que el Congreso la abordara en las Enmiendas de Educación de 1972 , la legislación histórica conocida como Título IX .
Aunque las regulaciones de la OFCC requerían la creación de "metas y calendarios" para acciones afirmativas para remediar las prácticas laborales discriminatorias del pasado, los funcionarios del gobierno dudaban en aplicarlas al sexo como lo hicieron con la raza. El secretario de Trabajo James Hodgson dijo a un grupo de diez defensores de las mujeres el 25 de julio de 1970 que "los problemas laborales de las mujeres son diferentes". [10] Permitió que la discriminación basada en el sexo era "sutil y más generalizada que contra cualquier otro grupo minoritario. [11] En respuesta, los grupos de mujeres organizaron manifestaciones en más de una docena de ciudades. [10] El 31 de julio, Hodgson intentó aclarar sus observaciones, respaldando en principio la idea de "objetivos y calendarios" para aliviar la discriminación sexual, pero diciendo que los procedimientos para establecerlos con respecto a otras formas de discriminación "no eran suficientes para hacer frente al problema más difícil y esquivo de la discriminación sexual . " [12] Explicó que:" El patrón de la fuerza laboral de las mujeres y las minorías raciales difiere en aspectos significativos. Muchas mujeres no buscan empleo. Prácticamente todos los machos adultos lo hacen. Muchas ocupaciones buscadas por todos los grupos raciales no han sido buscadas por mujeres en cantidades significativas ". [11] Prometió" consultas inmediatas "dentro de dos semanas con las partes interesadas. [11] Los comités asesores se reunieron en mayo de 1971 [12]. ]
Bajo la autoridad y dirección de esta Orden Ejecutiva, la Comisión de Servicio Civil estableció el Programa Federal de Mujeres para implementar programas para asegurar el empleo y el avance de las mujeres en la fuerza laboral federal. [13]
Esta Orden Ejecutiva proporcionó la base para la investigación del gobierno federal de las prácticas de contratación de 2,000 colegios y universidades, luego de las quejas en la primavera de 1970 contra 150 instituciones por parte de WEAL y NOW. Un funcionario del gobierno dijo que a una docena de personas se les habían negado fondos por no cumplir con las solicitudes de registros de empleo y que todos menos tres finalmente cumplieron. La Dra. Bernice Sandler de Equity Action League comentó: "Después de todo, no hay leyes federales que se ocupen de la discriminación sexual. Es por eso que estamos forzando el tema al presentar quejas bajo los términos de la orden ejecutiva". Dijo que su organización había presentado quejas contra el sistema estatal de California, la Universidad de Columbia y otros, y que las investigaciones estaban activas en la Universidad de Harvard , Loyola de Chicago , la Universidad George Washington y otras. [9] [14] Ella explicó que había encontrado la Orden Ejecutiva accidentalmente: [15]
Estaba leyendo la orden ejecutiva de 1965 y vi un asterisco. Como soy una persona académica, leí la nota a pie de página y vi que la orden fue enmendada en 1968 [ sic ] para incluir a las mujeres. Una alarma similar a una eureka se disparó en mi cabeza y en unos meses presentamos cargos contra la Universidad de Maryland.
A fines de la década de 1970, la administración Carter estaba usando las reglas establecidas en la Orden Ejecutiva 11375 contra grandes empresas como Uniroyal , que tenían instalaciones de fabricación segregadas por sexo. La mayoría de las empresas acudieron a los tribunales para obstruir los intentos del gobierno de monitorear y regular sus prácticas y decisiones de contratación. Solo General Dynamics y United Airlines negociaron acuerdos. [dieciséis]
Notas
- ^ New York Times : John Herbers, "Help Wanted: Picking the Sex for the Job", 28 de septiembre de 1965 , consultado el 25 de marzo de 2012
- ^ "La fundación de NOW Archivado el 22 de marzo de 2012en Wayback Machine , consultado el 25 de marzo de 2012
- ^ New York Times : Edith Evans Asbury, "Protesta propuesta sobre trabajos de mujeres", 13 de octubre de 1965 , consultado el 25 de marzo de 2012
- ^ a b c Comité Asesor sobre Relaciones Intergubernamentales, The Evolution of a Problematic Partnership: The Feds and Higher Ed (The Federal Role in the Federal System: The Dynamics of Growth, vol. 6, 1981), 41-2, disponible en línea , consultado el 24 de marzo de 2012
- ^ a b c New York Times : Max Frankel, "Johnson firma una orden para proteger de prejuicios a las mujeres en empleos estadounidenses", 14 de octubre de 1967 , consultado el 24 de marzo de 2012
- ^ Comité Asesor sobre Relaciones Intergubernamentales, The Evolution of a Problematic Partnership: The Feds and Higher Ed (The Federal Role in the Federal System: The Dynamics of Growth, vol. 6, 1981), 46n47, disponible en línea , consultado el 25 de marzo de 2012
- ^ a b Pauli Murray, "Desigualdad económica y educativa basada en el sexo: una visión general" , Revista de derecho de la Universidad de Valparaíso , vol. 5, no. 2 (1971), 237-280, 272
- ^ New York Times : Robert B. Semple, Jr., "Reglas más estrictas sobre los prejuicios laborales contra las mujeres emitidas por Estados Unidos", 10 de junio de 1970 , consultado el 24 de marzo de 2012
- ^ a b New York Times : Richard D. Lyons, "Mujeres que obligan a las universidades a proporcionar datos laborales a los Estados Unidos", 8 de noviembre de 1970 , consultado el 24 de marzo de 2012
- ^ a b Murray, "Desigualdad económica y educativa", 274
- ^ a b c New York Times : "Contratos federales para establecer la igualdad laboral para las mujeres", 1 de agosto de 1970 , consultado el 25 de marzo de 2012
- ^ a b Murray "Desigualdad económica y educativa", 275
- ^ Helene S. Markoff, "El programa federal de mujeres", Revisión de la administración pública , vol. 32, no. 2 (marzo-abril de 1972), 145
- ^ Murray, "Desigualdad económica y educativa", 272-3
- ^ New York Times : Nancy Hicks, "Las mujeres en las facultades universitarias están presionando por la igualdad de remuneración y mejores puestos en la jerarquía académica", 21 de noviembre de 1971 , consultado el 24 de marzo de 2012
- ^ New York Times : Janet Battaile, "Negocios que se resisten a Estados Unidos por un problema de sesgo laboral", 26 de mayo de 1978 , consultado el 24 de marzo de 2012
Fuentes
- Patricia G. Zelman, Mujeres, trabajo y política nacional: los años de Kennedy-Johnson (Ann Arbor, Michigan: UMI Research Press, 1982)
enlaces externos
- Orden ejecutiva 11375 del sitio web de la Administración de Archivos y Registros Nacionales de EE. UU .