Efecto del Brexit en Gibraltar
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El efecto del Brexit en Gibraltar se refiere al estado de Gibraltar después de la retirada del Reino Unido de la Unión Europea . El Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020 después de haber votado a favor de irse en el referéndum de 2016 y notificó formalmente a la UE de su intención de retirarse en marzo de 2017. Gibraltar no es parte del Reino Unido, pero al contrario que todos los demás Territorios Británicos de Ultramar, fue un parte de la Unión Europea como el Reino Unido. Participó en el referéndum del Brexit y dejó, por defecto, de ser parte de la UE tras la retirada del Reino Unido.
La posición de Gibraltar durante el proceso de retirada del Reino Unido de la Unión Europea presenta cuestiones específicas durante las negociaciones. Gibraltar votó con fuerza a favor de permanecer en la Unión Europea durante el referéndum, y su situación única podría generar dificultades en las negociaciones del Brexit debido al reclamo español sobre Gibraltar , la gran contribución del juego en línea, la banca offshore y las compras libres de impuestos al La economía de Gibraltar y la gran probabilidad de que Gibraltar deje de ser parte del mercado único .
Historia
Gibraltar era parte de la Unión Europea , habiéndose adherido a la Comunidad Europea (precursora de la Unión Europea) a través de la Ley de Comunidades Europeas de 1972 (Reino Unido) , que dio efecto al Tratado de Adhesión de 1972 , como territorio dependiente del Reino Unido. Su estatus en la Unión Europea estaba bajo lo que entonces era el artículo 227 (4) del Tratado por el que se establece la Comunidad Europea que cubre los territorios especiales de los estados miembros , con exenciones de algunas áreas como la Unión Aduanera de la Unión Europea , la Política Agrícola Común y el Espacio Schengen . Era el único territorio británico de ultramar incluido en la Unión Europea.
El estatus de Gibraltar en las elecciones de la UE
Gibraltar no participó en el referéndum de adhesión de las Comunidades Europeas del Reino Unido de 1975, cuyo resultado tuvo un impacto directo en la colonia. Tampoco participó en ninguna elección parlamentaria europea entre 1979 y 1999, pero en 2002 el Parlamento británico aprobó una legislación que permitió a Gibraltar participar formalmente en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 como parte del distrito electoral del suroeste de Inglaterra en todas las elecciones europeas posteriores. . Tras la sorpresiva victoria electoral de los conservadores en mayo de 2015, se anunció que Gibraltar participaría plenamente en el referéndum propuesto sobre la continuación de la pertenencia a la UE, y esto se legisló en elLey de referéndum de la Unión Europea de 2015 . Esto significaba que Gibraltar era el único Territorio Británico de Ultramar en la Unión Europea (UE) [ aclaración necesaria ] y únicamente tenía derecho a votar en las elecciones de la UE y en los referendos.
Antes del referéndum de 2016
En 2015, el Ministro Principal de Gibraltar, Fabián Picardo, sugirió que Gibraltar intentaría seguir siendo parte de la UE en caso de que el Reino Unido votara a favor de irse, [1] pero reafirmó que, independientemente del resultado, el territorio seguiría siendo un territorio británico de ultramar. [2] En una carta al Comité Selecto de Asuntos Exteriores del Reino Unido , solicitó que se considerara a Gibraltar en las negociaciones posteriores al Brexit. [3]
Antes del referéndum, José García-Margallo , entonces ministro de Asuntos Exteriores español, afirmó que en caso de Brexit, Gibraltar no tendría acceso al mercado único a menos que se acordara una fórmula que otorgara a España la co-soberanía durante un período transitorio. ; después del referéndum, consideró que el resultado aumentaba las posibilidades de una bandera española en Gibraltar. [4] También dijo que España buscará conversaciones sobre Gibraltar, cuyo estatus se disputa , "muy al día siguiente" después de la salida británica de la UE. [5]
Referéndum
| Elección | Votos | % |
|---|---|---|
| Seguir siendo miembro de la Unión Europea | 19,322 | 95,91 |
| Salir de la Unión Europea | 823 | 4.09 |
| Votos válidos | 20,145 | 99,87 |
| Votos inválidos o en blanco | 27 | 0,13 |
| Total de votos | 20,172 | 100,00 |
| Votantes registrados y participación | 24,119 | 83,64 |
La Ley de la Unión Europea (Referéndum) de 2016 (Gibraltar) , [6] fue aprobada por el Parlamento de Gibraltar y se implementó en Gibraltar después de que el Parlamento del Reino Unido aprobara la Ley de Referéndum de la Unión Europea de 2015 .
Durante la campaña previa al referéndum nacional del Reino Unido sobre la salida de la Unión Europea (conocida como " Brexit "), el gobierno español advirtió que si el Reino Unido optaba por irse, España presionaría para recuperar el control de Gibraltar. [7] El Ministro Principal de Gibraltar, Fabián Picardo, advirtió al Reino Unido de la amenaza a la seguridad de Gibraltar que representa el Brexit. Los tres partidos representados en la legislatura apoyaron la permanencia en la UE durante el referéndum [8] [9] y la campaña Remain fue conocida como Gibraltar Stronger in Europe .
El resultado del referéndum dentro de Gibraltar fue declarado temprano el viernes 24 de junio de 2016 por el oficial de escrutinio y secretario del Parlamento de Gibraltar Paul Martinez en la Universidad de Gibraltar a las 0040 CEST, lo que la convierte en la primera de las 382 áreas de votación en declarar y su resultado se introdujo en el recuento regional del suroeste de Inglaterra y luego el recuento nacional general. El resultado vio al 95,9% de los votantes gibraltareños optando por quedarse, con una participación del 84%. En general, el Reino Unido votó por un 51,9% contra un 48,1% para abandonar la Unión Europea .
Gibraltar en las negociaciones del Brexit
Gibraltar no tiene voz directa en las negociaciones entre el Reino Unido y los 27 países restantes de la Unión Europea (UE27), ya que el deber y la responsabilidad de ocuparse de los asuntos exteriores recaen en el Reino Unido, al igual que los deberes de defensa y seguridad interna en Gibraltar. . [10] : 11
El subsecretario de Estado parlamentario del diputado Robin Walker para el Departamento de Salida de la Unión Europea visitó Gibraltar en marzo de 2017 para discutir el Brexit con Fabian Picardo , ministro principal de Gibraltar y Joseph García, viceministro principal de Gibraltar. [11]
Con las inminentes negociaciones del Brexit , la Cámara de los Lores produjo un informe titulado "Brexit: Gibraltar". [12]
El Consejo Europeo publicó una serie de directrices para la UE27 sobre negociaciones para la retirada. Dentro de estas directrices, el principio básico número 22 establece que "después de que el Reino Unido abandone la Unión, ningún acuerdo entre la UE y el Reino Unido puede aplicarse al territorio de Gibraltar sin el acuerdo entre el Reino de España y el Reino Unido". [13] El diputado conservador pro-Brexit Jack Lopresti pensó que era vergonzoso que la UE intentara permitirle a España un veto efectivo sobre el futuro del territorio soberano británico, ignorando la voluntad del pueblo de Gibraltar. [14] El secretario de Relaciones Exteriores, Boris Johnson , reiteró el compromiso del Reino Unido con Gibraltar. [15]
Esteban González Pons , eurodiputado español y presidente del grupo de trabajo Brexit del Partido Popular Europeo , se reunió con la ministra de Asuntos Europeos de Irlanda, Dara Murphy, en mayo, cuando él (Pons) llamó a Gibraltar una "colonia" y presionó por el apoyo de los españoles. posición de que el estatus de Gibraltar es una cuestión bilateral que deben resolver únicamente el Reino Unido y España. Irlanda reconoce que se trata de una cuestión bilateral, pero desea evitar que se establezcan paralelismos con la situación de Irlanda del Norte . Murphy declaró que "Irlanda abordará los problemas relacionados con la naturaleza de la relación de Gibraltar con la Unión Europea después del Brexit a medida que surjan en el curso de las negociaciones sobre la futura relación del Reino Unido con la Unión Europea".[dieciséis]
En abril de 2017, el ex director de capacidad operativa del Ministerio de Defensa del Reino Unido , el contralmirante Chris Parry , dijo: “Podríamos paralizar a España a medio plazo y creo que los estadounidenses probablemente también nos apoyarían. [17]
Cuestiones clave
Soberanía
Al día siguiente del resultado, el ministro de Asuntos Exteriores en funciones de España, José Manuel García-Margallo , renovó los llamamientos para el control conjunto hispano-británico de la península. [18] Estos llamamientos fueron fuertemente rechazados por el Ministro Principal de Gibraltar . [19] Después del resultado, España reiteró su posición de que quería gobernar conjuntamente Gibraltar con el Reino Unido y dijo que buscaría impedir que Gibraltar participara en las conversaciones sobre futuros acuerdos entre el Reino Unido y la UE. [20]
En abril de 2017, la primera ministra británica, Theresa May, reiteró que "el Reino Unido buscaría el mejor acuerdo posible para Gibraltar cuando el Reino Unido salga de la UE, y no habría negociación sobre la soberanía de Gibraltar sin el consentimiento de su pueblo". [21]
En abril de 2018, el canciller español Alfonso Dastis anunció que España esperaba firmar un acuerdo bilateral con Gran Bretaña sobre Gibraltar antes de octubre para no obstaculizar un acuerdo de transición Brexit. Las conversaciones entre Londres y Madrid habían progresado bien. Al tiempo que reiteró el objetivo español a largo plazo de "recuperar" Gibraltar, dijo que España no mantendría a Gibraltar como "rehén" de las negociaciones de la UE. [22]
Movimiento sobre la frontera
Se plantearon preguntas sobre el futuro del tráfico fluido en la frontera entre Gibraltar y España . [23]
Gente
Gibraltar, al igual que el Reino Unido, había estado fuera del espacio Schengen . Por lo tanto, todas las personas que cruzan la frontera hacia / desde España siempre han tenido que pasar por controles fronterizos británicos y españoles. Se estima que más de 15.000 personas viven en La Línea , en España, pero trabajan en Gibraltar. (La Línea tiene una tasa de desempleo del 35%, mientras que Gibraltar tiene una tasa de desempleo del 1%). [24]
Bienes
Gibraltar nunca formó parte de la unión aduanera de la UE, por lo que ya existen controles más detallados sobre las mercancías que se mueven a través de la frontera entre España y Gibraltar. [25]
Viaje aéreo
Un diplomático español ha indicado que cualquier acuerdo sobre derechos de aterrizaje de aerolíneas para vuelos entre la UE y el Reino Unido acordado durante las negociaciones del Brexit no se aplicaría al Aeropuerto Internacional de Gibraltar . [26] Sin embargo, a partir de 2018-2019 todos los vuelos en el aeropuerto son desde y hacia el Reino Unido o Marruecos (no afectados por el Brexit), y ninguno a la UE. Como alternativa, el aeropuerto de Málaga (distancia de 125 kilómetros (78 millas)) tiene muchos vuelos de la UE.
Industria financiera
Anticipándose a una pérdida de acceso al mercado de la UE como resultado del Brexit, el Gobierno de Gibraltar recibió "un firme compromiso del Gobierno del Reino Unido para mantener y ampliar el acceso a sus mercados financieros", incluido "el acceso automático al Reino Unido en la banca, seguros, servicios de inversión y cualquier otro ámbito similar en el que se apliquen actualmente las directivas transfronterizas ". [27]
Fintech empresas como Payoneer trasladaron sus oficinas de Gibraltar a Irlanda , el principal país de habla Inglés que queda en la UE, como resultado de la Brexit. [28]
El 4 de marzo de 2019, el Reino Unido y España firmaron un acuerdo de tributación perteneciente a Gibraltar. Este fue el primer tratado en 300 años que se refería explícitamente a Gibraltar. Este acuerdo entró en vigor el 4 de marzo de 2021. Este acuerdo establece una cooperación reforzada entre España y el Territorio Británico de Ultramar, que proporcionará información sobre los trabajadores y activos de los residentes fiscales españoles. Un efecto directo de este acuerdo es que España elimine a Gibraltar de su lista de Paraísos Fiscales. [29] [30]
Acuerdo Brexit
El 18 de octubre de 2018, el primer ministro español, Pedro Sánchez , anunció que había llegado a un acuerdo con Gran Bretaña, declarando que el protocolo de Gibraltar estaba "resuelto" y afirmando además que el gobierno español no tendría objeciones a que el Reino Unido dejara la UE con medidas específicas. considera que Gibraltar es uno de los territorios británicos de ultramar y actualmente se encuentra dentro de la UE. [31] [32] Cualquier disputa que España tenga o pueda tener sobre la soberanía de Gibraltar tampoco afectará un futuro acuerdo comercial entre Gran Bretaña y la UE. [32]
El 22 de noviembre de 2018, Pedro Sánchez amenazó con que España vetaría el Brexit si no se abordaban las preocupaciones de España sobre Gibraltar. [33] [34] Dos días después, el sábado 24 de noviembre, el embajador británico de la UE, Sir Tim Barrow, aseguró a los líderes españoles que ningún futuro acuerdo comercial en torno al Brexit se relacionaría con el mercado de Gibraltar, lo que probablemente despejaría el camino para que el acuerdo Brexit aprobar. [35]
Se creará un comité especial, que se ocupará de los asuntos de Gibraltar y la UE, como la libre circulación de personas y los controles fronterizos. Solo contendrá representantes de España y Reino Unido. El 31 de diciembre de 2020, la ministra de Asuntos Exteriores de España, Arancha González Laya, dijo que anticipó que se necesitarían unos seis meses para negociar y concluir un tratado, pero que mientras tanto España trabajaría para garantizar que la movilidad en la frontera fuera "tan fluida como posible". [36]
Después del Brexit, se aplicarán algunos acuerdos durante el período de transición. Sin embargo, quedan por negociar acuerdos posteriores al período de transición entre las partes interesadas. [37]
No se siguió el calendario de seis meses, pero la comisión de la UE propuso un mandato con directrices para las negociaciones del 20 de julio de 2021. Las negociaciones formales comienzan después de que el Consejo de la Unión Europea adopte el mandato. [38] [39]
Post-Brexit
El 31 de diciembre de 2020, España y Reino Unido alcanzaron un acuerdo de principio por el que Gibraltar se uniría al Espacio Schengen de la Unión Europea. [40] Esto allana el camino para que la Unión Europea y el Reino Unido inicien negociaciones formales sobre el asunto. [41] Los elementos del acuerdo propuesto son: [41] [42]
- Los puertos (aéreos) de Gibraltar se convierten en puntos de entrada del espacio Schengen , bajo la responsabilidad de España [43]
- Los controles en las fronteras serán realizadas por Frontex -Personal [43]
- movimiento de mercancías sin restricciones
- acuerdos en el ámbito del "medio ambiente, igualdad de condiciones, coordinación de la seguridad social, derechos de los ciudadanos, datos y cuestiones relacionadas con el reconocimiento continuo de documentos" [43]
- la relación entre Gibraltar y la Unión Europea en áreas de competencia de la UE
- Gibraltar puede ofrecer un permiso de residencia por decisión propia
- La visa para visitar Gibraltar será la visa Schengen y la exención de visa ETIAS
- Los arreglos se aplican por "un período inicial de cuatro años" [43].
Tanto España como el Gobierno del Reino Unido han escrito al presidente de la Unión Europea pidiéndoles que soliciten un mandato para crear un tratado sobre la circulación de mano de obra y mercancías, el medio ambiente, los derechos de los ciudadanos, el reconocimiento continuo de documentos, etc. [43]
Referencias
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- ^ "Feliz cumpleaños, Su Majestad" . Consultado el 27 de abril de 2016 .[ enlace muerto permanente ]
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... peu avant le vote britannique, le ministre des affaires étrangères espagnol d'alors, José Manuel Garcia-Margallo, avait attemé qu '' en cas de Brexit Gibraltar n'aurait pas accès au marché intérieur, à moins que [ne soit ] aceptar [é] une formule qui suppose la cosouveraineté de l'Espagne durant une période transitoire '. M. Garcia-Margallo s'était ensuite félicité du vote pro-Brexit en soulignant que 'le drapeau espagnol sur le Rocher n'a jamais été aussi proche'.
[... poco antes de la votación británica, el entonces ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo, afirmó que 'en caso de Brexit, Gibraltar no tendría acceso al mercado interior, a menos que se acordara una fórmula que proporcionara por la co-soberanía española durante un período transitorio ”. Más tarde, García-Margallo acogió con agrado el voto a favor del Brexit y enfatizó que "la bandera española en la Roca nunca ha estado tan cerca".]
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- Consecuencias del Brexit
- Gibraltar y la Unión Europea
