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El presidente Barack Obama saluda a Louvon Harris, izquierda, Betty Byrd Boatner, derecha, ambas hermanas de James Byrd Jr. y Judy Shepard en una recepción para conmemorar la promulgación de la legislación.

La Ley de prevención de crímenes de odio de Matthew Shepard y James Byrd Jr. es una ley del Congreso estadounidense , aprobada el 22 de octubre de 2009, [1] y promulgada por el presidente Barack Obama el 28 de octubre de 2009, [2] como cláusula adicional de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2010 (HR 2647). Concebida como una respuesta a los asesinatos de Matthew Shepard y James Byrd Jr. , ambos en 1998, la medida amplía la ley federal de delitos de odio de los Estados Unidos de 1969 para incluir delitos motivados por el género , la orientación sexual , la orientación sexual real o percibida de la víctima ,identidad de género o discapacidad . [3]

El proyecto de ley también:

  • Elimina, en el caso de delitos de odio relacionados con la raza, el color, la religión o el origen nacional de la víctima, el requisito previo de que la víctima participe en una actividad protegida por el gobierno federal, como votar o ir a la escuela;
  • Brinda a las autoridades federales una mayor capacidad para participar en investigaciones de delitos motivados por prejuicios que las autoridades locales deciden no llevar a cabo;
  • Proporciona $ 5 millones por año en fondos para los años fiscales 2010 a 2012 para ayudar a las agencias estatales y locales a pagar la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de odio;
  • Requiere que la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) realice un seguimiento de las estadísticas sobre delitos de odio basadas en el género y la identidad de género (las estadísticas de los otros grupos ya fueron rastreadas). [4] [5]

Origen [ editar ]

La Ley es el nombre de Matthew Shepard y James Byrd Jr . [6] Shepard era un estudiante que fue torturado y asesinado en 1998 cerca de Laramie, Wyoming . El ataque fue ampliamente informado debido a que él era gay , y el juicio empleó una defensa de pánico gay . [6] [7] Byrd era un hombre afroamericano que fue atado a un camión por tres supremacistas blancos , arrastrado y decapitado en Jasper, Texas , en 1998. [6]Los asesinos de Shepard fueron condenados a cadena perpetua, en gran parte porque sus padres buscaron misericordia para sus asesinos. Dos de los asesinos de Byrd fueron condenados a muerte y ejecutados en 2011 y 2019, respectivamente, mientras que el tercero fue condenado a cadena perpetua. Todas las condenas se obtuvieron sin la asistencia de las leyes sobre delitos de odio , ya que ninguna era aplicable en ese momento.

Los asesinatos y los juicios posteriores atrajeron la atención nacional e internacional sobre el deseo de enmendar la legislación estadounidense sobre delitos de odio tanto a nivel estatal como federal. [8] Las leyes de Wyoming sobre delitos de odio en ese momento no reconocían a los homosexuales como una clase sospechosa, [9] mientras que Texas no tenía ninguna ley sobre delitos de odio. [10]

Los partidarios de una expansión de las leyes sobre delitos de odio argumentaron que los delitos de odio son peores que los delitos comunes sin una motivación prejuiciosa desde una perspectiva psicológica. El tiempo que lleva recuperarse mentalmente de un crimen de odio es casi el doble que el de un crimen regular, y las personas LGBT a menudo sienten que están siendo castigadas por su sexualidad, lo que conduce a una mayor incidencia de depresión, ansiedad y trastorno de estrés postraumático . [11] También citaron la respuesta al asesinato de Shepard por parte de muchas personas LGBT, especialmente jóvenes, que informaron haber regresado al armario , temiendo por su seguridad, experimentando una fuerte sensación de autodesprecio y molestos porque podría sucederle lo mismo. ellos debido a su orientación sexual.[11]

Antecedentes [ editar ]

La ley federal de delitos de odio de 1968 ( 18 USC  § 245 (b) (2) ) se extiende a los delitos motivados por la raza , el color , la religión o el origen nacional , reales o percibidos , y solo mientras la víctima esté participando en una actividad protegida por el gobierno federal, como votar o ir a la escuela. [12] Las sanciones, tanto en virtud de la ley existente como de la LLEHCPA (Ley de Prevención de Delitos de Odio de la Aplicación de la Ley Local, originalmente llamada "Ley de Mejora de la Aplicación de la Ley Local"), para los delitos de odio relacionados con armas de fuego son penas de prisión de hasta 10 años, mientras que los delitos que involucre secuestro , agresión sexual o asesinatopuede traer vida en prisión . En 1990, el Congreso aprobó la Ley de Estadísticas de Crímenes de Odio que permitió al gobierno contar la incidencia de delitos de odio por motivos de religión, raza, nacionalidad y orientación sexual. Sin embargo, se agregó una oración al final del proyecto de ley que indica que los fondos federales no deben usarse para "promover o alentar la homosexualidad". [13]

Según las estadísticas del FBI, de los más de 113.000 crímenes de odio desde 1991, el 55% fueron motivados por prejuicios raciales, el 17% por prejuicios religiosos, el 14% por prejuicios de orientación sexual, el 14% por prejuicios étnicos y el 1% por prejuicios por discapacidad. [11] [14]

Aunque no necesariamente en la misma escala que el asesinato de Matthew Shepard, los incidentes violentos contra gays y lesbianas ocurren con frecuencia. Las personas homosexuales y lesbianas a menudo son abusadas verbalmente, agredidas tanto física como sexualmente, y amenazadas no solo por compañeros y extraños, sino también por miembros de la familia. [15] Un estudio de 192 hombres homosexuales de 14 a 21 años encontró que aproximadamente 1/3 informó haber sido agredido verbalmente por al menos un miembro de la familia cuando salieron del armario y otro 10% informó haber sido agredido físicamente. [16] Los jóvenes gays y lesbianas son particularmente propensos a la victimización. Un estudio a nivel nacional de más de 9.000 estudiantes homosexuales de secundaria reveló que el 24% de los hombres homosexuales y el 11% de las mujeres homosexuales informaron haber sido víctimas al menos diez veces al año debido a su orientación sexual. [dieciséis]Las víctimas a menudo experimentan una depresión severa, una sensación de impotencia, baja autoestima y frecuentes pensamientos suicidas. [17] Los jóvenes homosexuales tienen de dos a cuatro veces más probabilidades de ser amenazados con un arma mortal en la escuela y perder más días de escuela que sus compañeros heterosexuales. Además, tienen de dos a siete veces más probabilidades de intentar suicidarse. Algunos sienten que estos problemas, el estigma social en torno a la homosexualidad y el miedo a los ataques motivados por prejuicios, hacen que los hombres y mujeres homosexuales, especialmente los adolescentes, sean más propensos a abusar de drogas como la marihuana, la cocaína y el alcohol, a tener relaciones sexuales sin protección con múltiples parejas sexuales. se encuentran en situaciones sexuales no deseadas, tienen trastornos de la imagen corporal y de la alimentación, y corren un mayor riesgo de contraer enfermedades de transmisión sexual y VIH / SIDA. [dieciséis]

La ley fue apoyada por treinta y un fiscales generales estatales y más de 210 organizaciones nacionales de aplicación de la ley, profesionales, educativas, de derechos civiles, religiosas y cívicas, incluida la AFL-CIO , la Asociación Médica Estadounidense , la Asociación Psicológica Estadounidense y la NAACP. . [18] Una encuesta de noviembre de 2001 indicó que el 73% de los estadounidenses estaban a favor de una legislación sobre delitos de odio que cubra la orientación sexual. [19]

La LLEHCPA se presentó de forma sustancialmente similar en cada Congreso desde el 105º Congreso en 1999. El proyecto de ley de 2007 amplió las versiones anteriores al incluir disposiciones sobre personas transgénero y dejar explícito que la ley no debe interpretarse como una restricción a la libertad de expresión o asociación de las personas. [20]

Oposición [ editar ]

James Dobson , fundador del socialmente conservador Focus on the Family , se opuso a la ley, argumentando que efectivamente "amordazaría a las personas de fe que se atreven a expresar sus preocupaciones morales y bíblicas sobre la homosexualidad". [12] Sin embargo, HR 1592 contiene una "Regla de construcción" que específicamente establece que "Nada en esta Ley ... se interpretará en el sentido de prohibir cualquier conducta expresiva protegida de la prohibición legal por, o cualquier actividad protegida por la libertad de expresión o la libertad cláusulas de ejercicio de la Primera Enmienda de la Constitución ". [21]

Al senador Jeff Sessions , entre otros senadores, le preocupaba que el proyecto de ley no protegiera a todas las personas por igual. [22] El senador Jim DeMint de Carolina del Sur habló en contra del proyecto de ley, diciendo que era innecesario, que violaba la 14ª Enmienda y que sería un paso más hacia el enjuiciamiento de " delitos de pensamiento ". [23] [24] Cuatro miembros de la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos escribieron una carta en la que declaraban su oposición al proyecto de ley, citando preocupaciones sobre la doble incriminación . [25]

Progreso legislativo [ editar ]

106º Congreso El proyecto de ley (S. 622) fue presentado por el senador Edward Kennedy. Se remitió a la Comisión Judicial.

107º al 109º congreso [ editar ]

El proyecto fue presentado por primera vez en el 107 Congreso 's Cámara de Representantes el 3 de abril de 2001, por el Rep. John Conyers y se remitió al Subcomité sobre la delincuencia . El proyecto de ley murió cuando no logró avanzar en el comité.

Fue reintroducido por Rep. Conyers en los congresos 108 y 109 (el 22 de abril de 2004 y el 26 de mayo de 2005, respectivamente). Como anteriormente, murió en ambas ocasiones cuando no logró avanzar en comité.

El senador Gordon H. Smith (R – OR) presentó una legislación similar como una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional Ronald W. Reagan para el año fiscal 2005 ( S. 2400 ) el 14 de junio de 2004. Aunque la enmienda fue aprobada por los EE. UU. Senado por una votación de 65 a 33, [26] más tarde fue eliminado por el comité de la conferencia.

110º Congreso [ editar ]

El proyecto de ley fue presentado por cuarta vez en la Cámara el 30 de marzo de 2007 por Conyers. La versión de 2007 del proyecto de ley agregó la identidad de género a la lista de clases sospechosas para el enjuiciamiento de delitos de odio. El proyecto de ley se remitió nuevamente al Subcomité de Delincuencia, Terrorismo y Seguridad Nacional .

Votación de la Cámara de Representantes sobre la Ley de Prevención de Delitos de Odio de las fuerzas del orden locales de 2007
  Sí democrático
  Republicano si
  Abstención o ningún representante sentado
  Democrático no
  Republicano no

El proyecto de ley fue aprobado por el subcomité por voto de voz y por el Comité Judicial de la Cámara en pleno por un voto de 20 a 14. El proyecto de ley procedió luego a la Cámara en pleno, donde fue aprobado el 3 de mayo de 2007, con una votación de 237-180 con el Representante Barney Frank , uno de los dos miembros abiertamente homosexuales de la Cámara en ese momento, presidiendo. [27]

El proyecto de ley pasó luego al Senado de los Estados Unidos , donde fue presentado por el Senador Ted Kennedy y el Senador Gordon Smith el 12 de abril de 2007. Fue remitido al Comité Judicial del Senado . El proyecto de ley murió cuando no logró avanzar en el comité del Senado.

El 11 de julio de 2007, Kennedy intentó presentar el proyecto de ley nuevamente como una enmienda al proyecto de ley de Reautorización de Defensa del Senado ( HR 1585 ). La enmienda del Senado sobre delitos de odio tuvo 44 copatrocinadores, incluidos cuatro republicanos. Después de que los republicanos organizaron un obstruccionismo en una enmienda de retiro de tropas al proyecto de ley de defensa, el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, retrasó las votaciones sobre la enmienda de delitos de odio y el proyecto de ley de defensa hasta septiembre. [28]

El proyecto de ley fue aprobado por el Senado el 27 de septiembre de 2007, como una enmienda al proyecto de ley de Reautorización de Defensa. La clausura votación fue de 60-39 a favor. Luego, la enmienda fue aprobada por votación oral. [29] El presidente Bush indicó que podría vetar el proyecto de ley de autorización del Departamento de Defensa si llegaba a su escritorio con la legislación sobre delitos de odio adjunta. [30] [31] Finalmente, la enmienda fue descartada por el liderazgo demócrata debido a la oposición de los demócratas pacifistas , los grupos conservadores y Bush. [32]

A fines de 2008, el sitio web del entonces presidente electo Barack Obama declaró que uno de los objetivos de su nueva administración sería que se aprobara el proyecto de ley. [33]

111º Congreso [ editar ]

Casa [ editar ]

Votación de la cámara por distrito del Congreso
  Sí democrático
  Republicano si
  Abstención o ningún representante sentado
  Democrático no
  Republicano no

Conyers presentó el proyecto de ley por quinta vez en la Cámara el 2 de abril de 2009. En su discurso introductorio, afirmó que muchos grupos encargados de hacer cumplir la ley, como la Asociación Internacional de Jefes de Policía , la Asociación Nacional de Alguaciles y 31 fiscales generales estatales apoyaron el proyecto de ley [34] y que el impacto que tiene la violencia de odio en las comunidades justifica la participación federal. [35]

El proyecto de ley se remitió inmediatamente al pleno del Comité Judicial , donde fue aprobado por 15 a 12 votos el 23 de abril de 2009 [36].

El 28 de abril de 2009, el representante Mike Honda ( D - CA ) afirmó que si se aprobaba el proyecto de ley, podría ayudar a prevenir los asesinatos de estadounidenses transgénero, como el asesinato de Angie Zapata . [37] Por el contrario, el representante Steve King ( R - IA ) afirmó que el proyecto de ley era una expansión de una categoría de "delitos de pensamiento" y comparó el proyecto de ley con el libro mil novecientos ochenta y cuatro . [38] Ese mismo día, el Comité de Reglas de la Cámara permitió una hora y 20 minutos para el debate. [39]

El proyecto de ley luego se trasladó a la Cámara en pleno para su debate. Durante el debate, el representante Jan Schakowsky (D- IL ) afirmó que el proyecto de ley ayudaría a prevenir asesinatos como los del asesino en juerga Benjamin Nathaniel Smith y daría "un paso importante" hacia una sociedad más justa. [40] Después de la votación, el representante Trent Franks (R- AZ ) afirmó que la igualdad de protección independientemente del estatus es una premisa fundamental de la nación y, por lo tanto, el proyecto de ley es innecesario y que, más bien, evitaría que las organizaciones religiosas expresen su creencias abiertamente (aunque el proyecto de ley solo se refiere a acciones violentas, no al discurso). [41]

El proyecto de ley aprobado por la Cámara el 29 de abril de 2009, por una votación de 249 a 175, con el apoyo de 231 demócratas y 18 republicanos, entre ellos la Asociación Republicana Main Street miembros Judy Biggert (IL), Mary Bono Mack (CA), Joseph Cao ( LA ), Mike Castle (DE), Charlie Dent ( PA ), Lincoln Díaz-Balart ( FL ), Mario Díaz-Balart (FL), Rodney Frelinghuysen ( NJ ), Jim Gerlach (PA), Mark Kirk (IL), Leonard Lance (Nueva Jersey), Frank LoBiondo(NJ), Todd Russell Platts (PA), Dave Reichert ( WA ) y Greg Walden ( OR ) junto con Bill Cassidy (LA), Mike Coffman ( CO ) e Ileana Ros-Lehtinen (FL). [42]

El 30 de abril de 2009, el representante Todd Tiahrt (R- KS ) comparó el proyecto de ley con la novela Granja de animales y afirmó que dañaría la libertad de expresión. [43] El representante George Miller (D-CA) y el representante Dutch Ruppersberger (D- MD ) anunciaron que no podían estar presentes para la votación, pero si hubieran estado presentes habrían votado a favor. [44] [45] Por el contrario, el representante Michael Burgess (R- TX ) afirmó que la ley federal ya era suficiente para prevenir los delitos de odio y dijo que si hubiera estado presente habría votado en contra del proyecto de ley. [46]

El 8 de octubre de 2009, la Cámara aprobó la Ley de Prevención de Crímenes de Odio de Matthew Shepard y James Byrd Jr. como parte del informe de la conferencia sobre Autorización de Defensa para el año fiscal 2010. [47] La votación fue 281-146, con el apoyo de 237 demócratas. y 44 republicanos. [42]

Senado [ editar ]

El Senado adoptó la enmienda 1511 63-28 con 5 republicanos
  Ambos si
  Uno sí, uno no votó
  Uno si, uno no
  Uno no, uno no votó
  Ambos no
  Ambos no votaron

El proyecto de ley pasó nuevamente al Senado, donde fue nuevamente presentado por Kennedy el 28 de abril de 2009. [48] La versión del Senado del proyecto de ley tenía 45 copatrocinadores al 8 de julio de 2009. [49]

El 25 de junio de 2009, la Comisión Judicial del Senado celebró una audiencia sobre el proyecto de ley. El fiscal general Eric Holder testificó en apoyo del proyecto de ley, la primera vez que un fiscal general en funciones testifica a favor del proyecto de ley. [50] Durante su testimonio, Holder mencionó su testimonio anterior sobre un proyecto de ley casi idéntico al senado en julio de 1998 (la Ley de Prevención de Crímenes de Odio de 1998, S. 1529), pocos meses antes de que Matthew Shepard fuera asesinado. [51] Según CNN , Holder declaró que "el FBI informó de más de 77.000 incidentes de delitos de odioentre 1998 y 2007, o 'casi un crimen de odio por cada hora de cada día durante el lapso de una década' ". Holder enfatizó que una de sus" más altas prioridades personales ... es hacer todo lo posible para garantizar esta legislación crítica finalmente se convierte en ley ". [52]

El reverendo Mark Achtemeier del Seminario Teológico de la Universidad de Dubuque , Janet Langhart , cuya obra se estrenó en el Museo del Holocausto de Estados Unidos en el momento del tiroteo a principios de mes y Michael Lieberman de la Liga Antidifamación también testificaron a favor del proyecto de ley . Gail Heriot de la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos y Brian Walsh de la Heritage Foundation testificaron en contra del proyecto de ley.

La Ley Matthew Shepard fue adoptada como una enmienda a S. 1390 (la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2010) por una votación de 63-28 cloture el 15 de julio de 2009. [53] A solicitud del Senador Jeff Sessions (un oponente de la Ley Matthew Shepard), se añadió una enmienda a la versión del Senado de la legislación sobre delitos de odio que habría permitido a los fiscales solicitar la pena de muerte por asesinatos por delitos de odio, [54] aunque la enmienda fue eliminada más tarde en una conferencia con la Cámara. [55]El 20 de julio de 2009, las sesiones introdujeron la Enmienda 1616, "la enmienda de los soldados", para extender la protección de los crímenes de odio al personal de las fuerzas armadas y sus familiares inmediatos, diciendo "Esta enmienda crearía un nuevo crimen federal que pone a los miembros de las fuerzas armadas de EE. UU. en pie de igualdad con otras clases protegidas ". [56] El senador Carl Levin afirmó la intención de la enmienda antes de que se llamara a votación nominal. La Enmienda de los Soldados fue aprobada por unanimidad en el Senado y finalmente se convirtió en 18 USC §1389 después de que se promulgó la Ley Matthew Shepherd.

El proyecto de ley obtuvo el apoyo de cinco republicanos: Susan Collins ( ME ), Dick Lugar ( IN ), Lisa Murkowski ( AK ), Olympia Snowe ( ME ) y George Voinovich ( OH ).

Pasaje [ editar ]

Votación de la Cámara sobre las asignaciones de defensa de 2009-2010
  Sí democrático
  Republicano si
  Abstención o ningún representante sentado
  Democrático no
  Republicano no
Votación del Senado sobre las asignaciones de defensa de 2009-2010
  Ambos si
  Uno sí, uno no votó
  Uno si, uno no
  Uno no, uno no votó
  Ambos no

El proyecto de ley fue aprobado por el Senado cuando el proyecto de ley de Defensa fue aprobado el 23 de julio de 2009. [57] Tal como se aprobó originalmente, la versión de la Cámara de Representantes del proyecto de ley de defensa no incluía la legislación sobre delitos de odio, lo que requería que la diferencia se resolviera en un comité de conferencia . El 7 de octubre de 2009, el comité de la conferencia publicó la versión final del proyecto de ley, que incluía la enmienda sobre delitos de odio; [58] el informe de la conferencia fue luego aprobado por la Cámara el 8 de octubre de 2009. [59] El 22 de octubre de 2009, luego de una votación de 64-35 cloture, [60] [61] el informe de la conferencia fue aprobado por el Senado por una votación de 68-29. [62]El proyecto de ley fue promulgado en la tarde del 28 de octubre de 2009 por el presidente Barack Obama. [2]

Historia legislativa [ editar ]

Cumplimiento [ editar ]

En mayo de 2011, un hombre en Arkansas se declaró culpable en virtud de la Ley de conducir un automóvil que contenía a cinco hombres hispanos fuera de la carretera. Como resultado, se convirtió en la primera persona condenada en virtud de la ley. Un segundo hombre involucrado en el mismo incidente fue posteriormente condenado en virtud de la ley; su apelación de dicha condena fue denegada el 6 de agosto de 2012. [63] [64] [65]

En agosto de 2011, un hombre en Nuevo México se declaró culpable de marcar una esvástica en el brazo de un hombre con discapacidad del desarrollo de ascendencia navajo . Un segundo hombre se declaró culpable de conspiración para cometer un crimen de odio federal. Los dos hombres fueron acusados ​​de marcar a la víctima, afeitarle una esvástica en la cabeza y escribir las palabras "poder blanco" y el acrónimo "KKK" en su cuerpo. Un tercer hombre en junio de 2011 se declaró culpable de conspiración para cometer un crimen de odio federal. Los tres hombres fueron acusados ​​en virtud de la ley en diciembre de 2010. [66]

El 15 de marzo de 2012, la Policía Estatal de Kentucky ayudó al FBI a arrestar a David Jenkins, Anthony Jenkins, Mable Jenkins y Alexis Jenkins de Partridge , Kentucky, por la golpiza de Kevin Pennington durante un ataque nocturno en abril de 2011 en Kingdom Come. State Park, [67] [68] cerca de Cumberland. El impulso provino del grupo de derechos de los homosexuales Kentucky Equality Federation , cuyo presidente, Jordan Palmer , comenzó a presionar al fiscal federal para el distrito este de Kentucky en agosto de 2011 [69] para que procesara después de afirmar que no confiaba en el fiscal de la Commonwealth del condado de Harlan. actuar. [70]"Creo que la notoriedad del caso puede haber derivado en gran parte de los esfuerzos de la Federación de Igualdad de Kentucky", dijo Kerry Harvey, Fiscal Federal para el Distrito Este de Kentucky. [71] Mable Jenkins y Alexis Jenkins se declararon culpables. [71]

En 2016, por primera vez, el Departamento de Justicia utilizó la Ley para presentar cargos penales contra una persona por seleccionar a una víctima debido a su identidad de género. [72] [73] En ese caso, Joshua Brandon Vallum se declaró culpable de asesinar a Mercedes Williamson en 2015 por ser transgénero, en violación de la ley. [72] [73] En 2017, fue "sentenciado a 49 años de prisión y una multa de 20.000 dólares por matar a su ex novia porque era transgénero". [74] El Departamento de Justicia informó que "[este] es el primer caso procesado bajo la Ley de Prevención de Crímenes de Odio que involucra a una víctima atacada por su identidad de género". [75]

Desafíos judiciales [ editar ]

La constitucionalidad de la ley fue impugnada en una demanda de 2010 presentada por el Thomas More Law Center ; la demanda fue desestimada. [76]

William Hatch, quien se declaró culpable de un crimen de odio en el caso de Nuevo México, también impugnó la ley por motivos constitucionales. El Tribunal de Apelaciones del Décimo Circuito escuchó el caso ( Estados Unidos v. Hatch ) y confirmó la condena el 3 de junio de 2013 [77].

Ver también [ editar ]

  • Ley de prevención de delitos de odio de David Ray (2007)

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • HR 1592 , el proyecto de ley de la Cámara
  • S. 1105 , el proyecto de ley del Senado
  • Discurso del senador Jim DeMint de Carolina del Sur . Flash video en YouTube . 16 de julio de 2009. 12 minutos.
  • Texto de los discursos de los senadores Kennedy, Bayh y Schumer al presentar el proyecto de ley en el Senado el 12 de abril de 2007
  • Forma final de la Ley de Prevención de Crímenes de Odio de Matthew Shepard y James Byrd, Jr.