Financiamiento de campañas
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Una infografía que explica el sistema estadounidense de financiación de campañas , de la Sunlight Foundation.

El financiamiento de campañas , también conocido como financiamiento electoral o donaciones políticas , se refiere a los fondos recaudados para promover candidatos , partidos políticos o iniciativas políticas y referendos . Los partidos políticos, las organizaciones benéficas y los comités de acción política (en los Estados Unidos) son vehículos que se utilizan para recaudar fondos con fines políticos. " Finanzas políticas " también es una terminología popular y se utiliza internacionalmente por su amplitud. Las donaciones políticas también pueden referirse a fondos recibidos por partidos políticos de fuentes privadas para fines administrativos generales. [ cita requerida]

Las campañas políticas implican gastos considerables, incluidos los gastos de viaje de los candidatos y el personal, consultoría política y publicidad. El gasto de la campaña depende de la región. Por ejemplo, en los Estados Unidos, el tiempo de publicidad televisiva debe comprarse mediante campañas, mientras que en otros países se proporciona de forma gratuita. [1] La necesidad de recaudar dinero para mantener costosas campañas políticas disminuye los lazos con una democracia representativa debido a la influencia que los grandes contribuyentes tienen sobre los políticos. [2]

Aunque la literatura de ciencias políticas indica que la mayoría de los contribuyentes dan para apoyar a partidos o candidatos con los que ya están de acuerdo, [3] existe una amplia percepción pública de que los donantes esperan favores del gobierno a cambio [4] (como la promulgación o la derrota de una legislación específica). ), por lo que algunos han llegado a equiparar el financiamiento de campañas con la corrupción política y el soborno . [5] Estos puntos de vista han llevado a los gobiernos a reformar el financiamiento de campañas con la esperanza de eliminar la influencia de las grandes cantidades de dinero.

Las causas y efectos de las reglas de financiamiento de campañas se estudian en ciencias políticas, economía y políticas públicas , entre otras disciplinas. [ cita requerida ]

Financiamiento privado

Algunos países dependen en gran medida de donantes privados para financiar campañas políticas. Este tipo de donaciones pueden provenir de particulares, así como de grupos como sindicatos y corporaciones con fines de lucro . Las tácticas para recaudar fondos pueden incluir solicitudes por correo directo , intentos de alentar a los partidarios a contribuir a través de Internet , solicitudes directas del candidato y eventos específicamente con el propósito de recaudar fondos u otras actividades.

La recaudación de fondos de donantes privados es a menudo una actividad importante para el personal de la campaña y el candidato, especialmente en campañas más grandes y prominentes. Por ejemplo, una encuesta en los Estados Unidos encontró que el 23% de los candidatos a cargos estatales encuestados dicen que dedicaron más de la mitad de su tiempo programado a recaudar dinero. Más de la mitad de todos los candidatos encuestados dedicaron al menos 1/4 de su tiempo a la recaudación de fondos. [6]

Los partidarios de los sistemas de financiamiento privado creen que, además de evitar las limitaciones del gobierno al discurso, el financiamiento privado fomenta la participación cívica, asegura que se escuche una diversidad de puntos de vista y evita que el gobierno incline la balanza para favorecer a quienes están en el poder o con influencia política. Los críticos del financiamiento de campañas privadas afirman que conduce a la "compra" de votos y produce grandes brechas entre los diferentes partidos en el dinero que tienen para hacer campaña. Un estudio encuentra que las donaciones políticas brindan a los donantes un acceso significativamente mayor a los formuladores de políticas. [7]La mayoría de los países que dependen de donaciones privadas para financiar campañas requieren una amplia divulgación de las contribuciones, que a menudo incluye información como el nombre, el empleador y la dirección de los donantes. Esto está destinado a permitir la vigilancia de la influencia indebida de los donantes por parte de otras campañas o de buenos grupos gubernamentales , al tiempo que se preservan la mayoría de los beneficios de la financiación privada, incluido el derecho a hacer donaciones y a gastar dinero en discursos políticos, lo que ahorra al gobierno los gastos de financiación de las campañas. y evitar que el gobierno financie el discurso partidista que algunos ciudadanos pueden encontrar odiosos. [8] Sin embargo, en países como Estados Unidos, " el dinero oscuro"gastado en campañas políticas está exento de divulgación, y el gasto de dinero oscuro se ha multiplicado en los últimos años en las elecciones estatales y federales de EE. UU., lo que asciende a cientos de millones de dólares en cada elección presidencial de EE. UU. [9]

Financiamiento publico

Artículo principal: Subvenciones a partidos

Otros países optan por utilizar fondos gubernamentales para realizar campañas. Las campañas de financiación con cargo al presupuesto del gobierno están muy extendidas en América del Sur y Europa . [10] Los mecanismos para esto pueden ser bastante variados, desde el subsidio directo de los partidos políticosa fondos de contrapartida del gobierno para ciertos tipos de donaciones privadas (a menudo pequeñas donaciones) a la exención de tarifas de servicios gubernamentales (por ejemplo, franqueo postal) y muchos otros sistemas también. Los partidarios del financiamiento gubernamental generalmente creen que el sistema disminuye la corrupción; Además, muchos proponentes creen que el financiamiento gubernamental promueve otros valores, como la participación cívica o una mayor fe en el proceso político. No todos los subsidios gubernamentales toman la forma de dinero; algunos sistemas requieren que los materiales de la campaña (a menudo en la televisión) se proporcionen a los candidatos a precios muy bajos. Los críticos a veces se quejan del gasto de los sistemas de financiación del gobierno. Los críticos conservadores y libertarios del sistema argumentan que el gobierno no debería subsidiar el discurso político. [[cita requerida ]Otros críticos argumentan que el financiamiento del gobierno, con su énfasis en igualar los recursos monetarios, simplemente exagera las diferencias en los recursos no monetarios.

En muchos países, como Alemania y Estados Unidos, las campañas pueden financiarse con una combinación de dinero público y privado.

En algunos sistemas electorales, los candidatos que ganan una elección o obtienen un número mínimo de votos pueden solicitar un reembolso al gobierno. El candidato presenta un informe auditado de los gastos de campaña y el gobierno emite un reembolso al candidato, sujeto a algunos límites, como el número de votos emitidos para el candidato o un límite general. Por ejemplo, en las elecciones de 2008, los candidatos al Consejo Legislativo de Hong Kong tenían derecho a un reembolso de hasta 11 dólares de Hong Kong por voto.

Regulación

El concepto de financiamiento político puede afectar a varias partes de las instituciones de una sociedad que apoyan el éxito gubernamental y social. [11] El manejo correcto del financiamiento político impacta la capacidad de un país para mantener efectivamente elecciones libres y justas , gobernabilidad efectiva , gobierno democrático y regulación de la corrupción . [11] La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción , reconociendo esto, alentó a sus miembros a "mejorar la transparencia en la financiación de las candidaturas para cargos públicos electos y, cuando proceda, la financiación de los partidos políticos". [12]En un estudio sobre Regulación del financiamiento político global realizado por la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES), los investigadores Magnus Öhman, Hani Zainulbhai, Jack Santucci y Marcin Welecki identificaron varios entendimientos comunes sobre lo que la sociedad internacional ha determinado como parte integral de la regulación del financiamiento político: [13]

  1. El dinero es necesario para la política democrática y los partidos políticos deben tener acceso a fondos para desempeñar su papel en el proceso político. La regulación no debe frenar una competencia sana.
  2. El dinero nunca es una parte libre de problemas del sistema político y la regulación es deseable.
  3. El contexto y la cultura política deben tenerse en cuenta al diseñar estrategias para controlar el dinero en la política.
  4. La regulación y la divulgación efectivas pueden ayudar a controlar los efectos adversos del papel del dinero en la política, pero solo si están bien concebidos e implementados.
  5. La supervisión eficaz depende de las actividades en interacción de varios interesados ​​(como los reguladores, la sociedad civil y los medios de comunicación) y se basa en la transparencia.

Su estudio también reafirmó la perspectiva establecida por el Consejo de Europa, al debatir el concepto de regulación efectiva de la financiación de campañas: "[Estamos] convencidos de que sensibilizar a la opinión pública sobre las cuestiones de prevención y lucha contra la corrupción en el ámbito de la financiación de los partidos políticos es fundamental para el buen funcionamiento de las instituciones democráticas ". [11]

Ver también

  • Reforma del financiamiento de campañas en los Estados Unidos
  • Elecciones limpias
  • Donaciones políticas corporativas
  • Bono de democracia
  • Teoría de la inversión
  • Teoría de la inversión de la competencia entre partidos
  • Financiamiento de partidos políticos

Referencias

Notas

  1. ^ Holtz-Bacha, Christina (2008). Enciclopedia de la comunicación política . Publicaciones SAGE. pag. 3. ISBN 978-1412917995.
  2. ^ Pastine, Ivan; Pastine, Tuvana (noviembre de 2013). "Dinero blando y reforma financiera de campañas" (PDF) . Revista económica internacional . 54 (4): 1117-1131. doi : 10.1111 / iere.12030 . S2CID 51763898 .  
  3. ↑ Ansolabehere, Stephen; John de Figueiredo; James M. Snyder, Jr. (2003). "¿Por qué hay tan poco dinero en la política estadounidense?". Revista de perspectivas económicas . 17 (1): 105-30. CiteSeerX 10.1.1.455.6486 . doi : 10.1257 / 089533003321164976 . 
  4. ^ Gill, David; Lipsmeyer, Christine (2005). Dinero blando y decisiones difíciles: por qué los partidos políticos podrían legislar contra las donaciones de dinero blando . Elección pública. SSRN 1422616 . 
  5. ^ Levinson, Jessica (1 de diciembre de 2020). "Divulgación completa: la próxima frontera en la ley de financiación de campañas" . Revisión de la ley de Denver . 93 (2): 431.
  6. ^ "Pidiendo dinero" . Campañas y Elecciones . Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2004 . Consultado el 12 de marzo de 2007 .
  7. ↑ Kalla, Joshua L .; Broockman, David E. (julio de 2016). "Contribuciones de campaña facilitan el acceso a funcionarios del Congreso: un experimento de campo aleatorio" . Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 60 (3): 545–558. doi : 10.1111 / ajps.12180 .
  8. ^ Will, George F. (11 de diciembre de 2005). " ' No preguntes, no digas' hipocresía" , a través de washingtonpost.com.
  9. ^ Centro Brennan para la justicia, Facultad de derecho de la Universidad de Nueva York, 26 de junio de 2016, "Gastos secretos en los Estados"
  10. ^ Smilov, Daniel; Jurij Toplak (2007). Finanzas políticas y corrupción en Europa del Este . Ashgate Press. ISBN 978-0-7546-7046-9.
  11. ^ a b c Öhman, Magnus; Zainulbhai, Hani. Regulación financiera política: la experiencia global (PDF) . Washington, DC: Fundación Internacional para Sistemas Electorales. ISBN  978-1-931459-42-6.
  12. ^ "CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN" (PDF) .
  13. ^ Ohman y Zainulbhai. Regulación financiera política: la experiencia global (PDF) . págs. 13-14.

Fuentes

  • Escuchado, Alexander (1960). Los costos de la democracia . Chapel Hill, NC: Prensa de la Universidad de Carolina del Norte .
  • Ohman, Magnus; Zainulbhai, Hani (2009). Regulación del financiamiento político: la experiencia global (PDF) . Washington, DC: Fundación Internacional para Sistemas Electorales . ISBN 978-1-931459-42-6. Archivado desde el original (PDF) el 16 de junio de 2011 . Consultado el 20 de noviembre de 2009 .
  • Will, George (11 de diciembre de 2005). " ' No preguntes, no digas' hipocresía" . The Washington Post . Washington, DC . Consultado el 12 de marzo de 2007 .

Otras lecturas

  • Abramoff, Jack (7 de noviembre de 2011). Castigo del Capitolio: La dura verdad sobre la corrupción en Washington del cabildero más notorio de Estados Unidos . Libros WND. ISBN 978-1-936488-44-5.
  • Ackerman, Bruce; Ian Ayres (10 de febrero de 2004). Votar con dólares . Prensa de la Universidad de Yale. ISBN 978-0-300-10149-2.
  • Alexander, Herbert E. "Financiamiento de campañas en perspectiva internacional" en Michael J. Malbin, ed. (1980). Partes Grupos de interés y leyes de financiación de campañas . Instituto Americano de Empresas. ISBN 978-0-8447-2167-5.CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace )
  • Birnbaum, Jeffrey (6 de junio de 2000). Los hombres del dinero: la verdadera historia de la influencia de la recaudación de fondos en el poder político en Estados Unidos . Corona. ISBN 978-0-8129-3119-8.
  • Bicicleta, William S. (2012). Campañas políticas ganadoras: una guía completa para el éxito electoral . Comunicaciones de Central Park. ISBN 978-1-452499-82-6.
  • Clawson, Dan; Alan Neustadtl; Mark Weller (mayo de 1998). Dólares y votos: cómo las contribuciones de las campañas empresariales subvierten la democracia . Prensa de la Universidad de Temple. ISBN 978-1-56639-626-4.
  • Coate, Steven (2004). Pareto Mejorando la Política de Financiamiento de Campañas . American Economic Review.
  • Fouirnaies, Alexander (mayo de 2021). "¿Cómo afectan los límites de gasto de campaña a las elecciones? Evidencia del Reino Unido 1885-2019" . Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 115 (2): 395–411. doi : 10.1017 / S0003055420001008 . S2CID  232422426 .
  • Gill, David; Lipsmeyer, Christine (2005). Dinero blando y decisiones difíciles: por qué los partidos políticos podrían legislar contra las donaciones de dinero blando . Elección pública. SSRN  1422616 .
  • Green, Mark (2004). Vender: cómo el dinero de las grandes corporaciones compra elecciones, engaña a través de la legislación y traiciona nuestra democracia . Libros Regan. ISBN 978-0-06-073582-1. Candidato a la alcaldía de Nueva York que perdió ante Bloomberg.
  • Malbin, Michael J. (marzo de 2006). La elección después de la reforma: dinero, política y la ley de reforma de la campaña bipartidista . Rowman & Littlefield Publishers, Inc. ISBN 978-0-7425-3870-2.
  • Muestras, John (2006). La falacia de la reforma del financiamiento de campañas . Prensa de la Universidad de Chicago. ISBN 978-0-226-73450-7.
  • Smilov, Daniel; Jurij Toplak (2007). Finanzas políticas y corrupción en Europa del Este . Ashgate Press. ISBN 978-0-7546-7046-9.
  • Smith, Bradley A. (1 de marzo de 2001). Discurso Unfree: La locura de la reforma financiera de campañas . Prensa de la Universidad de Princeton. ISBN 978-0-691-07045-2.
  • Ward, Gene. Transparencia en el dinero en la política: una comparación de los Estados Unidos y Canadá (PDF) . PDF

enlaces externos

  • Problemas de financiación de campañas de Estados Unidos en Curlie
  • Financiamiento de campañas de las bibliotecas de UCB GovPubs
  • Centro de Política Competitiva
  • Más sobre la ley de campañas de Estados Unidos
  • Instituto de Finanzas de Campañas
  • PolíticoDineroLínea
  • OpenSecrets
  • Búsqueda de dinero de campaña
  • El Instituto Nacional del Dinero en la Política de Estado
  • Talbot, Stephen (1992). La mejor campaña que el dinero puede comprar . Frontline (serie de televisión). Estados Unidos: PBS Video; Centro de Reportajes de Investigación.
  • Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre normas comunes contra la corrupción en la financiación de partidos políticos y campañas electorales
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