Vivienda pública
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La vivienda pública , también conocida como vivienda social o vivienda subvencionada , es una forma de tenencia de la vivienda en la que la propiedad suele ser propiedad de una autoridad gubernamental , ya sea central o local.
Dichos términos, dependiendo del país, también podrían referirse a cualquier vivienda de alquiler que pueda ser propiedad del estado y administrada por él , por organizaciones sin fines de lucro o por una combinación de ambos, generalmente con el objetivo de proporcionar viviendas asequibles . La vivienda social es generalmente racionada por el gobierno mediante algún tipo de comprobación de recursos o mediante medidas administrativas de necesidad de vivienda. [1] Se puede considerar la vivienda social como un remedio potencial para la desigualdad en la vivienda .
Aunque el objetivo común de la vivienda pública es proporcionar vivienda asequible, los detalles, la terminología, las definiciones de pobreza y otros criterios para la asignación varían en diferentes contextos.
Historia
La vivienda social había existido esporádicamente antes de los desarrollos modernos. El más antiguo todavía en uso es el Fuggerei del siglo XVI en Augsburgo , Baviera .
Los orígenes de la vivienda municipal moderna se encuentran en el dramático aumento de la población urbana causado por la Revolución Industrial del siglo XIX. En las grandes ciudades de la época, muchos comentaristas sociales, como Octavia Hill y Charles Booth informaron sobre la miseria, la enfermedad y la inmoralidad que surgieron. Henry Mayhew , visitando a Bethnal Green , escribió en The Morning Chronicle :
... los caminos estaban deshechos, a menudo simples callejones, casas pequeñas y sin cimientos, subdivididas y, a menudo, alrededor de patios sin pavimentar. La falta casi total de drenaje y alcantarillado se vio agravada por los estanques formados por la excavación de ladrillos. Cerdos y vacas en los patios traseros, oficios nocivos como hervir callos, fundir sebo o preparar carne de gato, y mataderos, montones de polvo y "lagos de tierra nocturna putrefacta " añadidos a la suciedad. [2]
Algunos filántropos comenzaron a proporcionar viviendas en bloques de viviendas y algunos propietarios de fábricas construyeron pueblos enteros para sus trabajadores, como Saltaire en 1853 y Port Sunlight en 1888. Fue en 1885, después del informe de una Comisión Real en Inglaterra, que el estado primero se interesó. Esto llevó a la Ley de Vivienda para las Clases Trabajadoras de 1885 , que facultaba a las Juntas de Gobierno Local para cerrar propiedades insalubres y las alentaba a mejorar las viviendas en sus áreas.
La City of London Corporation construyó viviendas en Farringdon Road en 1865. [3] El primer proyecto de viviendas a gran escala del mundo [4] se construyó en Londres para reemplazar uno de los barrios marginales más notorios de la capital: el Old Nichol . [5] Casi 6.000 personas se apiñaron en las calles abarrotadas, donde uno de cada cuatro niños murió antes de su primer cumpleaños. Arthur Morrison escribió el influyente A Child of the Jago , un relato de la vida de un niño en el barrio pobre, que provocó una protesta pública. La construcción de la finca fronteriza se inició en 1890 por elMetropolitan Board of Works y completado por el entonces recientemente formado Consejo del Condado de Londres en 1900. [6]
El éxito de este proyecto impulsó a muchos ayuntamientos a embarcarse en proyectos de construcción similares a principios del siglo XX. El movimiento Arts and Crafts y Ebenezer Howard 's ideas de ciudad jardín llevado a la frondosa Consejo del Condado de Londres casa Estates como primer lugar Totterdown campos y más tarde Wormholt y el Viejo Roble . La Primera Guerra Mundial proporcionó indirectamente un nuevo impulso, cuando se notó con alarma la mala salud física y condición de muchos reclutas urbanos del ejército británico . En 1916, el 41% de los reclutas no estaban en condiciones de servir. Esto llevó a una campaña conocida como Hogares aptos para héroes.y en 1919, el Gobierno obligó por primera vez a los ayuntamientos a proporcionar viviendas, ayudándoles a hacerlo mediante la concesión de subsidios , en virtud de la Ley de Vivienda de 1919 . [7] Los proyectos de vivienda pública se probaron en algunos países europeos y en los Estados Unidos en la década de 1930, pero solo se generalizaron a nivel mundial después de la Segunda Guerra Mundial .
Américas
Brasil
Minha Casa Minha Vida ("Mi casa, mi vida"), el programa de vivienda social del gobierno federal brasileño , fue lanzado en marzo de 2009 con un presupuesto de R $ 36 mil millones (US $ 18 mil millones) para construir un millón de viviendas. [8] La segunda etapa del programa, incluida dentro del Programa de Aceleración del Crecimiento del gobierno (PAC, Programa de Aceleração do Crescimento ) se anunció en marzo de 2010. [9] Esta etapa preveía la construcción de otros dos millones de viviendas.
Todos los fondos para las propiedades de Minha Casa Minha Vida fueron proporcionados por el banco público brasileño, Caixa Econômica Federal . [10] El banco financió el desarrollo y proporcionó hipotecas para las familias que calificaban.
A septiembre de 2018 [actualizar]se construyeron y distribuyeron 4,5 millones de viviendas a la población. El proyecto ha sido criticado por su ubicación y calidad de las casas. [11] Las casas se construyen lejos del centro de la ciudad para reducir los costos de vivienda, lo que en consecuencia reduce el acceso al mercado laboral ; Un estudio de viviendas seleccionadas al azar del proyecto MCMV en Río de Janeiro mostró una probabilidad reducida de ser empleados formalmente en buscadores de empleo, pero los ingresos no se vieron afectados en aquellos que ya estaban empleados. [12]
Canadá
En Canadá, la vivienda pública suele ser un bloque de viviendas subsidiadas construidas expresamente y operado por una agencia gubernamental, a menudo denominado simplemente vivienda comunitaria, con casas adosadas más fáciles de administrar. Canadá, especialmente Toronto , todavía mantiene grandes desarrollos agrupados de gran altura en vecindarios de clase trabajadora, un sistema que ha caído en desgracia tanto en los Estados Unidos como en el Reino Unido. Sin embargo, Toronto Community Housing , la segunda agencia de vivienda pública más grande de América del Norte, tiene una variedad de edificios y comunidades que van desde casas individuales hasta comunidades de casas adosadas y apartamentos de altura media y alta en vecindarios de clase trabajadora y clase media que albergar a un número significativo de canadienses de bajos ingresos.
Tras la descentralización de la vivienda pública a los municipios locales, se creó la Corporación de Servicios de Vivienda Social (SHSC) en la provincia de Ontario en 2002 para proporcionar servicios grupales a los proveedores de vivienda social (vivienda pública, vivienda sin fines de lucro y vivienda cooperativa ). Es una corporación sin fines de lucro que brinda a los proveedores de vivienda y administradores de servicios de Ontario servicios de compras, seguros, inversiones e información a granel que agregan un valor significativo a sus operaciones.
Recientemente, [ ¿cuándo? ] ha habido un movimiento hacia la integración de la vivienda pública con la vivienda de mercado y otros usos. Planes de revitalización para propiedades como en el notorio Downtown Eastside de Vancouver y Regent Park , Lawrence Heights y Alexandra Parken Toronto, tienen como objetivo proporcionar mejores alojamientos para los residentes de bajos ingresos y conectarlos con la comunidad en general. En Toronto, por ejemplo, los objetivos de los planes de reconstrucción de Regent Park son integrarlo mejor en la trama tradicional de calles, mejorar el ocio y las comodidades culturales y expulsar a los pobres del centro de Toronto. Sin embargo, los residentes de estas comunidades han tenido poca participación efectiva en los planes y han tenido reacciones mixtas a la construcción.
En 2014, Vancouver , considerada durante mucho tiempo una de las ciudades menos asequibles del mundo, [13] cambió la definición de vivienda social para significar viviendas de alquiler en las que un mínimo del 30 por ciento de las unidades de vivienda están ocupadas por hogares que no pueden pagar alquileres de mercado. por falta de ingresos. [14]
México
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, enriquecido por las inversiones estadounidenses y un boom petrolero , México tuvo su primer boom demográfico, en el que el principal destino de los inmigrantes rurales fue la Ciudad de México . Mario Pani Darqui , un famoso arquitecto en ese momento, recibió el encargo de construir su primer proyecto de vivienda pública a gran escala. Construido para la Dirección de Pensiones Civiles y Retiro (la oficina Nacional de Pensiones, hoy ISSSTE), el Centro Urbano (o Multifamiliar ) Presidente Alemán (1947-1950) en la Colonia del Valle y el Centro Urbano (o Multifamiliar ) Benito Juárez (1951 –52) en elColonia Roma , introdujo ideas formales dela Ville Radieuse de Le Corbusier en el tejido urbano.
Su proyecto posterior, el Conjunto Urbano Tlatelolco Nonoalco construido en 1960-1965, tenía como objetivo desarrollar una de las zonas más pobres de la ciudad, Santiago Tlatelolco , que se estaba convirtiendo en un barrio marginal. Lamentablemente, después de un tiempo, en lugar de ceder las residencias a los anteriores vecinos de Tlatelolco , se produjo la corrupción y la mayoría de las viviendas fueron entregadas a empleados estatales.
Durante el terremoto de 1985 , tanto los complejos Benito Juárez como Nonoalco-Tlaltelolco sufrieron daños importantes, y algunos edificios colapsaron. Hoy se ha demolido la mayor parte del Multifamiliar Benito Juárez .
México ha tenido experiencia con proyectos de vivienda desde el régimen de Porfirio Díaz (1877–1880, 1884–1911). Uno de los que aún permanece y es el Barrio de Loreto en San Ángel , Álvaro Obregón en la Ciudad de México, que era un proyecto para los trabajadores de una fábrica de papel.
Estados Unidos
En el siglo XIX y principios del XX, la participación del gobierno en la vivienda para los pobres se centró principalmente en la introducción de normas de construcción . Atlanta, Georgia 's Techwood Casas , dedicada en 1935, fue el primer proyecto de vivienda pública de la nación. [15] La mayoría de las comunidades de viviendas se desarrollaron a partir de la década de 1930 y la vivienda pública inicial consistió en gran parte en la limpieza de barrios marginales , con el requisito de que los constructores privados insistieran en que por cada unidad de vivienda pública construida, se demolía una unidad de vivienda privada.
Esto también alivió las preocupaciones del establecimiento al eliminar o alterar los vecindarios comúnmente considerados una fuente de enfermedad, y reflejó las iniciativas de saneamiento de la era progresista . Además, la vivienda pública, junto con el Programa Federal de Carreteras , demolió las viviendas más antiguas y deficientes de las comunidades de color en todo Estados Unidos.
Sin embargo, la llegada de comunidades de tiendas de campaña improvisadas durante la Gran Depresión causó preocupación en la Administración. El programa federal de vivienda pública fue creado por la Ley de 1937, en la que las operaciones estaban "sustentadas principalmente por los alquileres de los inquilinos". [16] Como resultado, la vivienda pública en sus primeras décadas solía ser mucho más de clase trabajadora, clase media y blanca de lo que era en la década de 1970. Muchos estadounidenses asocian torres grandes de varios pisos con viviendas públicas, pero los primeros proyectos eran en realidad de poca altura, aunque las supermanzanas de Le Corbusier se popularizaron antes de la Segunda Guerra Mundial.
Una iniciativa de vivienda pública única en los Estados Unidos fue el desarrollo de viviendas subvencionadas para la clase media durante el final del New Deal (1940-42) bajo los auspicios de la División de Vivienda de Defensa de la Propiedad Mutua de la Agencia Federal de Obras bajo la dirección del coronel Lawrence Westbrook . Estos ocho proyectos fueron adquiridos por los residentes después de la Segunda Guerra Mundial y, a partir de 2009, siete de los proyectos continúan operando como corporaciones mutuas de vivienda propiedad de sus residentes. Estos proyectos se encuentran entre las pocas historias de éxito definitivas en la historia del esfuerzo de vivienda pública en los Estados Unidos.
La vivienda pública solo se construyó con la bendición del gobierno local, y los proyectos casi nunca se construyeron en terrenos no urbanos suburbanos , sino a través de la regeneración de vecindarios más antiguos. La destrucción de viviendas y el desalojo de sus residentes de bajos ingresos crearon constantemente problemas en los vecindarios cercanos con mercados inmobiliarios "blandos". Las casas, apartamentos u otras unidades residenciales suelen estar subvencionadas sobre la base de la renta adaptada a los ingresos (RGI). Algunas comunidades ahora han adoptado un ingreso mixto, con rentas tanto asistidas como de mercado, al asignar las viviendas a medida que están disponibles.
Un cambio significativo en el programa tuvo lugar en 1969, con la aprobación de la Enmienda Brooke. Los alquileres ahora se fijaron en el 25% de los ingresos de un inquilino con el resultado de que el programa comenzó a atender a los "inquilinos más pobres". [17]
El programa HOPE VI de 1993 del departamento federal de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) abordó las preocupaciones de propiedades en dificultades y supermanzanas arruinadas con proyectos de revitalización y financiación para la renovación de viviendas públicas para disminuir su densidad y permitir inquilinos con niveles de ingresos mixtos. [18] [19] Los proyectos continúan teniendo una reputación de violencia, uso de drogas y prostitución, especialmente en Nueva Orleans , Ciudad de Nueva York, Filadelfia , Los Ángeles, Chicago y Washington, DC, así como otros que llevaron a la aprobación de un federal de 1996 " un strike estás fuera"Ley, que permite el desalojo de inquilinos condenados por delitos, especialmente relacionados con las drogas, o simplemente por haber sido juzgados por algunos delitos [20].
Otros intentos de resolver estos problemas incluyen el Programa de Vivienda de la Sección 8 de 1974 [21] , que alienta al sector privado a construir viviendas asequibles y viviendas públicas subvencionadas. Esta asistencia puede ser "basada en proyectos", subsidiando propiedades, o "basada en inquilinos", que proporciona a los inquilinos un vale, aceptado por algunos propietarios.
Puerto Rico
Los vecindarios en Puerto Rico a menudo se dividen en tres tipos: barrio , urbanización (urbanización) y residencial público (vivienda pública). [22] Una urbanización es un tipo de vivienda donde la tierra se desarrolla en lotes, a menudo por un desarrollador privado, y donde se construyen viviendas unifamiliares. Más recientemente, se están construyendo unidades no unifamiliares, como condominios y casas adosadas, que también entran en esta categoría. [22] (En Puerto Rico, un condominio es una unidad de vivienda ubicada en un edificio de gran altura. Se le llama popularmente apartamento(Inglés: 'apartamento'), ya sea que su residente sea propietario o no de la unidad o la viva como inquilino.) La vivienda pública, por otro lado, son unidades de vivienda construidas con fondos del gobierno, principalmente a través de programas del Departamento de Vivienda de EE. UU. Y Desarrollo Urbano (HUD) y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA). [23] Estos han consistido tradicionalmente en viviendas multifamiliares en conjuntos habitacionales llamados Barriada o Caserío (y más recientemente Residencial Público ), y donde todos los terrenos exteriores consisten en áreas compartidas.
Sin embargo, cada vez más, se están construyendo desarrollos de vivienda pública que consisten en viviendas multifamiliares diferentes a las tradicionales, con todos los terrenos exteriores que consisten en áreas exteriores compartidas, por ejemplo, las viviendas públicas pueden consistir en unidades de apartamentos unifamiliares con jardín . Finalmente, se dice que una casa que no está ubicada ni en una urbanización ni en un desarrollo de vivienda pública está ubicada en (y es parte de) un barrio . [22] En Puerto Rico, un barrio también tiene un segundo significado oficial y muy diferente: el área geográfica en la que se divide un municipio para fines administrativos oficiales. En este sentido, urbanizacionesasí como los desarrollos de vivienda pública (así como uno o varios barrios en el sentido popular) pueden estar ubicados en una de estas 901 áreas geográficas oficiales. [24]
Asia
porcelana
El sistema de vivienda de propiedad pública se estableció cuando el Partido Comunista de China inició la economía planificada en la década de 1950 como parte de su Gran Salto Adelante . El sistema fue financiado por el presupuesto del gobierno central y fue administrado y distribuido por empresas estatales. Los ocupantes de la vivienda pública eran generalmente los empleados de las empresas y su familia, quienes estaban sujetos a pagar un alquiler a un precio muy bajo. El tamaño y el tipo de habitación que recibían los hogares dependían de su puesto de trabajo o nivel administrativo. Al gobierno central le resultó difícil mantener la vivienda pública debido al bajo alquiler que recibía; la política de distribución que pretendía ser " igualitarismo " era en realidad corrupta.[25]
El gobierno chino comercializó el mercado de la vivienda después de la reforma económica iniciada en 1978 por Deng Xiaoping . Las casas públicas que se construyeron antes de las reformas económicas se clasificaron como "Casas públicas antiguas" ( chino :老公 房). En principio, no se suponía que las "casas públicas antiguas" se vendieran en forma privada, pero el hogar podía venderlas después de comprar la propiedad del edificio (no la propiedad), y esas transacciones estaban sujetas a revisión por parte de las autoridades locales de vivienda y el Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado . [26] Sin embargo, un sistema de archivo informal y políticas poco claras dieron como resultado problemas de corrupción y disputas familiares.[27] [28]
En los últimos años, [ ¿cuándo? ] el gobierno proporciona viviendas públicas a través de diversas fuentes, como viviendas nuevas, propiedades abandonadas y pisos antiguos que se alquilan a bajo precio y se denominan "Lian Zu Fang" (literalmente, 'casa de bajo alquiler' o 'vivienda de bajo alquiler' , Chino :廉租 房). Se construyen viviendas adicionales proporcionando terrenos gratuitos y exención de tarifas a los promotores inmobiliarios. Las casas resultantes se denominan "Jing Ji Shi Yong Fang" (literalmente, "la vivienda económicamente aplicable", chino :经济 适用 房).
El concepto de vivienda de alquiler de bajo costo se remonta a una declaración de política de 1998, [ aclaración necesaria ] pero no despegó realmente hasta 2006 debido a problemas administrativos y de financiación limitados. La provisión de viviendas más asequibles es uno de los componentes clave del Duodécimo Plan Quinquenal de China , que tiene como objetivo la construcción de 36 millones de viviendas para 2015. Los costos de ese programa se dividirán entre el sector público y el privado y se estiman en cinco billones de yuanes. por China International Capital Corporation . [29]
Hong Kong
En Hong Kong, la vivienda pública es una de las principales políticas de vivienda del gobierno. Casi la mitad de los 7,5 millones de habitantes de Hong Kong vive en viviendas públicas. [30] Los dos principales proveedores de vivienda pública son la Autoridad de Vivienda y la Sociedad de Vivienda .
Los tipos más comunes de vivienda pública en Hong Kong son las viviendas públicas de alquiler (PRH) y los pisos de venta subvencionados producidos bajo el Esquema de Propiedad de Vivienda (HOS). En 2016, aproximadamente el 31 por ciento de los hogares de Hong Kong vivían en pisos de PRH, mientras que el 15 por ciento residía en pisos de venta subvencionada (de todo tipo). [31]
Indonesia
Indonesia ha emprendido el programa Un millón de casas para personas de bajos ingresos. El programa se ha estado implementando desde 2015 para lograr un ambicioso objetivo de construir 10 millones de viviendas. La proporción de la vivienda es del 70 por ciento para las personas de bajos ingresos y del 30 por ciento para las personas que no son de bajos ingresos. Este programa es un movimiento conjunto entre el Gobierno Central, los gobiernos regionales, los promotores inmobiliarios y la comunidad. El programa tiene como objetivo llegar a un millón de viviendas al año. [32] [33] En 2015, se construyeron alrededor de 700.000 viviendas, aumentando a aproximadamente 800.000 en 2016 y alrededor de 904.000 a finales de 2017. [34] [35]
Japón
Danchi (団 地, literalmente "tierra grupal" ) es la palabra japonesa para un gran grupo de edificios de apartamentos o casas de un estilo y diseño particular, típicamente construidos como viviendas públicas por las autoridades gubernamentales.
La Corporación de Vivienda de Japón (JHC), ahora conocida como la Agencia del Renacimiento Urbano (UR), fue fundada en 1955. Durante las décadas de 1950, 1960 y 1970, la JHC construyó muchos danchi en áreas suburbanas para compensar la creciente demanda de vivienda durante el período -Auge económico de la Segunda Guerra Mundial . [36] Introdujo al asalariado japonés a una vida en torno a la familia nuclear en contraste con los hogares multigeneracionales antes de la guerra. [37]
El pago del alquiler de un danchi es mucho más barato que el de un apartamento o una hipoteca, pero para un danchi público, el posible inquilino normalmente debe participar en una lotería para que se le asigne un apartamento abierto. Los residentes en UR danchi no tienen que pagar dinero clave o tarifas de renovación de contrato, lo que hace que las residencias sean más baratas que las viviendas comparables, incluso si los alquileres mensuales son equivalentes. [38]
Singapur
En Singapur, el programa de vivienda pública, en particular la planificación y el desarrollo de nuevas viviendas públicas y la asignación de unidades de alquiler y la reventa de unidades de propiedad existentes, es administrado por la Junta de Vivienda y Desarrollo , una junta estatutaria del gobierno de Singapur . Se conoce coloquialmente en el lenguaje local de Singlish como "pisos HDB" o "HDB", en alusión a la junta estatutaria que los construye, o "BTO", que es un acrónimo que significa Build-To-Order, refiriéndose al público construido más nuevo. urbanizaciones. [39]
Estos pisos están ubicados en urbanizaciones , que son ciudades satélite autónomas con escuelas , supermercados, centros comerciales, hospitales comunitarios, clínicas , centros de venta ambulante ( patio de comidas ) e instalaciones deportivas y recreativas bien mantenidas . Cada urbanización incluye estaciones de MRT y paradas de autobús que conectan a los residentes con otras partes de la ciudad-estado. Algunas fincas también se complementan con estaciones LRT más pequeñas que actúan como un servicio alimentador al MRT. La gestión diaria de las comunidades de vivienda pública se delega en los "ayuntamientos", que están encabezados por los miembros del parlamento local.(Parlamentarios), dependiendo de la ubicación de la circunscripción . [39]
En comparación con la mayor parte del mundo, la vivienda pública en Singapur no está condenada al ostracismo por una gran mayoría de la población y su gobierno, y actúa como una medida necesaria y vital para proporcionar viviendas inmaculadas y seguras rodeadas de servicios públicos a precios asequibles, especialmente durante su rápido desarrollo e industrialización en los primeros años de la independencia . [40] También está destinado a fomentar la cohesión social entre las clases sociales y razas de Singapur , y evitar que se desarrollen áreas o distritos abandonados y enclaves étnicos . Como tal, se considera una parte única de la cultura de Singapur.e identidad, que se asocia comúnmente con el país. [39] [41]
En 2018, casi el 80% de los singapurenses viven en desarrollos residenciales públicos, que van desde unidades de estudio hasta condominios ejecutivos proporcionados por HDB, lo que contribuye a un factor importante en Singapur, que tiene una de las tasas de propiedad de vivienda más altas, más del 90% de la población residente. en el mundo. [42]
Europa
unión Europea
Según un documento de debate de 2018 de la Comisión Europea , en 2015, el 11,3% de la población de la UE vivía en hogares que gastaban el 40% o más de sus ingresos disponibles en vivienda. [43] En enero de 2019, el ex presidente de la Comisión Europea , Romano Prodi , declaró que "la inversión pública en infraestructura social durante la eurocrisis alcanzó un mínimo de 20 años. La inversión actual en infraestructura social en la UE se estima en 170 000 millones de euros al año. . La brecha mínima de inversión en infraestructura en estos sectores se estima en 100 a 150 mil millones de euros, lo que representa una brecha total de al menos 1,5 billones de euros entre 2018 y 2030 ". [44]
Los proyectos de vivienda en Europa se pueden encontrar en áreas urbanas , así como en áreas suburbanas . Especialmente en Europa central y oriental .
La UE se estaba moviendo para apoyar viviendas más asequibles, energéticamente eficientes y accesibles con la contribución financiera del CEB y del BEI a través de su Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas . Se planificó que la financiación pública se dirigiera principalmente a viviendas asequibles y, en segundo lugar, a los sectores de educación y aprendizaje permanente, salud y cuidados a largo plazo. [44]
Austria
La vivienda pública fue un tema importante desde la fundación de la República de Alemania-Austria en 1918. La población se enfrentó a una gran incertidumbre, especialmente en lo que respecta a los alimentos y el combustible. Esto llevó a que un número significativo de personas menos pudientes se mudaran a la periferia de las ciudades, a menudo construyendo casas improvisadas para estar más cerca de donde podían cultivar alimentos. Fueron llamados Siedler ('colonos'). Cuando la situación política se estabilizó con la fundación de la Primera República de Austria en septiembre de 1919, el movimiento Siedler comenzó a crear organizaciones formales como la Asociación Austriaca de Asentamientos y Pequeños Jardines . [45] La victoria electoral delPartido Socialdemócrata de Austria en las elecciones para el Gemeinderat vienés (parlamento de la ciudad) dio lugar a la Viena Roja . Parte de su programa era la provisión de viviendas dignas para la clase trabajadora vienesa, que constituía el núcleo de sus partidarios. De ahí la palabra alemana Gemeindebau (plural: Gemeindebauten ) para "edificio municipal". En Austria, se refiere a los edificios residenciales erigidos por un municipio, generalmente para proporcionar viviendas públicas. Estos han sido una parte importante de la arquitectura y la cultura de Viena desde la década de 1920.
Bélgica
La vivienda social es una responsabilidad de las regiones de Bélgica. Las regiones no son dueñas directamente de las casas, son las corporaciones de vivienda social semiprivadas. El gobierno regula y financia principalmente estas corporaciones. Por debajo de cierto límite de ingresos, las personas son elegibles para viviendas sociales. Debido a que hay una gran escasez de viviendas sociales en Bélgica, a menudo se imponen otras condiciones prioritarias, como tener hijos que cuidar. [46] La vivienda social representa aproximadamente el 6,5% del mercado inmobiliario belga. Esto es mucho más bajo que en países vecinos como Holanda y Francia. A partir de 2018 Flandes , Valonia y Bruselasson responsables de 280.687 casas sociales, 212.794 personas están en lista de espera. Para las personas en lista de espera existen otras posibilidades como subvenciones y agencias de alquiler social en Flandes. [47]
Dinamarca
En Dinamarca, la vivienda pública se llama Almennyttigt Boligbyggeri y es propiedad y está administrada por aproximadamente 700 organizaciones autónomas, democráticas y sin fines de lucro por y para los propios inquilinos. Muchas de las organizaciones de vivienda pública en Dinamarca tienen sus raíces en la historia temprana de los sindicatos y actualmente forman alrededor del 20% del total de viviendas con alrededor de 7.500 departamentos en todo el país. Por lo general, se requiere una membresía de una organización de vivienda para obtener un alquiler y se otorgan con respecto a la duración de la membresía. [48] [49]
Aunque los edificios pertenecen y son administrados por organizaciones autónomas y económicamente independientes, el Estado de Dinamarca está regulando estrictamente la vivienda pública en el país. Por ley, los municipios tienen acceso al 25% de los alquileres, reservándolos habitualmente para los pobres, desempleados, discapacitados o enfermos mentales o cualquier otro colectivo dependiente de las prestaciones sociales del municipio. A lo largo de los años, estas regulaciones han creado muchas 'áreas residenciales especialmente vulnerables' - los llamados "guetos" - dentro del país. La vivienda pública danesa nunca ha tenido restricciones de ingresos, pero en los últimos años las nuevas regulaciones estatales han obligado a varios de ellos a favorecer a los inquilinos con empleo completo y desfavorecer a los desempleados o empleados a tiempo parcial.Este es un esfuerzo relativamente nuevo del estado para contrarrestar la guetización, que ahora es un problema oficialmente reconocido en todo el país.[48] [49]
Al igual que en Suecia, las políticas estatales y municipales llevadas a cabo a lo largo de la primera década del siglo XXI, han llevado a una mayor privatización de la vivienda pública. En muchas áreas, a los residentes se les ha ofrecido comprar sus propios pisos, cambiando así efectivamente el estado de la propiedad. La privatización de la vivienda pública se inició como parte de un programa ideológico de los gobiernos de derecha de principios del siglo XXI y se puso en marcha unos años después del cierre del antiguo Ministerio de Vivienda en 2001. [50] El antiguo ministerio fue re -abierto como Ministerio de Vivienda, Asuntos Urbanos y Rurales en octubre de 2011, cuando se formó un nuevo gobierno de coalición liderado por socialdemócratas . [51] [52]
Finlandia
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El primer proyecto de vivienda pública en Finlandia fue en Helsinki . En 1909, se construyeron cuatro casas de madera diseñadas por el arquitecto A. Nyberg en Kirstinkuja (antes Kristiinankatu ) para los trabajadores de la ciudad. Los residentes eran principalmente familias de clase trabajadora con varios hijos. Los apartamentos tenían un promedio de cinco personas por habitación, a veces hasta ocho. Los diminutos apartamentos estaban equipados con agua corriente, una despensa y un armario en el ático. Cada apartamento tenía su propio baño en el sótano. La iluminación eléctrica se instaló en 1918.
Los hogares y las vidas de las familias de trabajadores en Helsinki desde 1909 hasta 1985 se presentan en un museo cerca del parque de atracciones Linnanmäki .
Francia
Después de la Segunda Guerra Mundial , la población aumentó a un ritmo previamente desconocido, el éxodo rural aumentó, mientras que los daños de la guerra habían reducido el número de casas en muchas ciudades. Los precios de alquiler aumentaron drásticamente y el gobierno promulgó una ley en 1948 para bloquearlos, poniendo fin de manera efectiva a los beneficios económicos de la inversión en vivienda. Los alquileres se desregularon gradualmente hasta que el debate en la década de 1980 llevó a la actual ley de alquileres de 1989 que equilibraba teóricamente las relaciones entre propietarios e inquilinos. Sin embargo, hubo una gran crisis de personas sin hogar en el invierno de 1953-4 y las leyes necesarias se movilizaron gradualmente produciendo altos niveles de construcción casi continuamente desde la década de 1960. Los propietarios sociales fueron una fuente importante de experiencia, así como actores de la construcción con vínculos con organismos nacionales y locales. [53]La industria de la construcción era inadecuada en ese momento, por lo que se necesitaba apoyo político. [ cita requerida ]
Es incorrecto referirse a la vivienda social francesa como vivienda pública. Los orígenes de la vivienda social francesa se encuentran en el sector privado, con la primera ayuda estatal otorgada a las empresas con fines de lucro limitado por la loi Siegfried en 1793. La idea originalmente socialista fue promovida por algunos empleadores franceses en la segunda mitad del siglo XIX. Las empresas de vivienda pública siguieron antes de la Primera Guerra Mundial. [53] Todavía existen diferentes movimientos de vivienda social, públicos, privados y algunos cooperativos. Todas las organizaciones sociales de propietarios tienen una regulación similar y un acceso similar a los préstamos del gobierno, pero existen diferencias significativas. [54]
El gobierno lanzó una serie de importantes planes de construcción, incluida la creación de nuevas ciudades ( villes nouvelles ) y nuevos suburbios con HLM ( Habitation à Loyer Modéré , "viviendas de bajo alquiler"). El estado tenía los fondos y los medios legales para adquirir el terreno y podía brindar algunas ventajas a las empresas que luego construyeron sus enormes conjuntos habitacionales de cientos de departamentos. La calidad también fue regulada de manera efectiva, lo que resultó en viviendas decentes o incluso de alta calidad para el estándar de los años cincuenta y sesenta. La construcción de HLM estuvo sujeta a un gran debate político. Los desarrollos mucho más pequeños son ahora la norma. Esta vivienda ahora se conoce generalmente como l'habitat social, una esfera un poco más ancha que la vivienda.
Francia aún conserva este sistema, una ley reciente que obliga a todas las ciudades a tener al menos un 20% de HLM. Hoy en día, HLM representa aproximadamente la mitad del mercado de alquiler (46% en 2006). [55] La vivienda social no es solo para personas desfavorecidas, que son solo uno de los grupos destinatarios. Parte de la financiación puede ser proporcionada por grupos de empleadores y empleados para proporcionar vivienda a los empleados locales. El objetivo del 20% puede incluir viviendas intermedias para grupos más acomodados, aunque su objetivo es producir una mezcla social. [56] La gentrificación y la base misma de la asignación de viviendas sociales son cuestiones divisorias, así como el grado de control local de la vivienda. [57] Esta vivienda siempre ha sido una actividad de múltiples actores y la reciente reorganización del gobierno local continúa cambiando el panorama político.
Si bien lograron dar a las familias de menores ingresos un lugar para vivir en la campaña para proporcionar viviendas populares, este sistema también condujo a la creación de guetos suburbanos, con un problema de deterioro. Ha habido un problema a largo plazo de empobrecimiento gradual de los inquilinos sociales [58] Allí, los estratos desfavorecidos de la población, en su mayoría de origen inmigrante y que sufren un subempleo masivo, podrían haberse dejado en el pasado a fuego lento lejos de los más ricos. centros urbanos, a veces plagados de tensiones sociales y violencia. Esto afecta a una minoría de las viviendas sociales, pero tiene un perfil alto y aún genera una gran tensión.
Abordar este problema en sus raíces es casi simple, y las políticas de combinación social pueden dividir a las poblaciones consideradas difíciles por la reurbanización. Esto no ha tenido los resultados esperados. También se ha buscado resolver el problema del acceso al sistema por parte de las personas desfavorecidas mediante un nuevo sistema en el que determinados colectivos pueden solicitar ante los tribunales para ser alojados si se les niega, el "derecho a la vivienda". Esto tiende a intensificar la polémica sobre la asignación de viviendas sociales, a quién se debe alojar. [59] La tradición francesa de asignación de vivienda social «universal»: la vivienda para todos se ve cuestionada por la ley de competencia de la UE que restringe las subvenciones excepto para los desfavorecidos. En cualquier caso, el sistema es ciertamente eficaz en la producción de construcción, aunque no con los excesos observados en elcrisis crediticia reciente en otros lugares. [ cita requerida ]
Alemania
Entre 1925 y 1930, Alemania fue el escenario de proyectos de vivienda pública municipales innovadores y extensos, principalmente en Berlín , Hamburgo, Colonia y Frankfurt . Estas urbanizaciones ( Siedlungen ) se hicieron necesarias por las pésimas condiciones de vida de las viviendas urbanas de antes de la guerra. El derecho a una vivienda saludable se incluyó en la Constitución de Weimar de 1919 , pero se construyeron pocas casas hasta que la economía se estabilizó en 1925. [ cita requerida ]
Las nuevas urbanizaciones alemanas eran de poca altura, no más de cinco pisos, y estaban ubicadas en los suburbios. Se proporcionó a los residentes acceso a la luz, el aire y el sol. El tamaño, la forma, la orientación y el estilo arquitectónico de las viviendas públicas de Alemania fueron informados por la experiencia reciente de los vieneses, los holandeses, el movimiento anti-urbano Garden City en Gran Bretaña, las nuevas técnicas de construcción industrializadas de producción en masa y prefabricación, el uso novedoso del acero y el vidrio, y por las políticas progresistas-liberales de los socialdemócratas . [ cita requerida ]
En 1930, en la ciudad industrial de Dessau , el director de la Bauhaus , Hannes Meyer , diseñó las Laubenganghäuser ('Casas con acceso al balcón') para una cooperativa de viviendas que quería apartamentos que pudiera alquilar por no más de una cuarta parte de los ingresos del ocupante. Trabajar con un presupuesto ajustado inspiró innovaciones que ahorraban dinero y espacio, como el uso de pasarelas con balcones para acceder a los apartamentos en lugar de tener pasillos internos y un uso inteligente del espacio interno en los apartamentos de 47 m 2 (510 pies cuadrados). [60] [61]
Los arquitectos Martin Wagner , Bruno Taut y otros construyeron las urbanizaciones del modernismo de Berlín , ahora Patrimonio de la Humanidad , que consta de miles de viviendas construidas en Berlín y sus alrededores, incluida la finca Horseshoe (llamada así por su forma) y la finca del tío Tom's Cabin (llamada después de un restaurante local). [62] En Frankfurt, el arquitecto Ernst May dirigió el proyecto de vivienda pública New Frankfurt , en el que se construyeron más de 12.000 apartamentos entre 1925 y 1930. May dirigió su propia instalación de investigación considerable para investigar, por ejemplo, el flujo de aire en varias configuraciones de planos de planta, técnicas de construcción, etc. El arquitecto austriacoMargarete Schütte-Lihotzky aplicó los principios del taylorismo al espacio de trabajo de la cocina y desarrolló la cocina de Frankfurt mientras trabajaba para Ernst May . [63]
Más allá de la investigación técnica, May también publicó dos revistas y se embarcó en un importante proyecto de relaciones públicas, con películas, clases y exhibiciones públicas, para hacer que Neues Bauen fuera aceptable para el público. A finales de la década de 1920, los principios de igualdad de acceso a Licht, Luft und Sonne ('luz, aire y sol') y los efectos sociales de una Existenzminimum garantizada por el estado ('nivel mínimo de subsistencia') se convirtieron en un tema de vivo debate popular en todo el mundo. Alemania. Un resultado indirecto de esta publicidad fue el movimiento de vivienda estadounidense: una joven Catherine Bauer asistió a una de las conferencias de mayo en 1930 y escribió su influyente libro Modern Housing (1934) basado en una investigación realizada en Frankfurt y con el arquitecto holandésJJP Oud . [64]
La creciente presión de los nazis en ascenso puso fin a esta era en 1933. La mayoría de los expertos en vivienda pública alemanes tenían simpatías socialdemócratas o comunistas y se vieron obligados a abandonar el país. [ cita requerida ]
En Alemania Oriental , la administración comunista construyó bloques de apartamentos y fincas monolíticos de Plattenbau . La mayoría de los edificios residenciales nuevos a partir de la década de 1960 se construyeron con este estilo, ya que era una forma rápida y relativamente barata de resolver la grave escasez de viviendas en el país, que había sido causada por los bombardeos de guerra y la gran afluencia de refugiados alemanes de más al este . [ cita requerida ]
Hungría
Panelház (forma abreviada: panel ) es el nombre de un tipo de bloque de pisos ( edificios de paneles ) en Hungría . Fue el principal tipo de vivienda construida en la época socialista . De 1959 a 1990 se construyeron 788.000 pisos con paneles en Hungría. Aproximadamente 2 millones de personas, aproximadamente una quinta parte de la población total del país , viven en estos apartamentos. El gobierno húngaro y los municipios locales comenzaron un programa de renovación durante la década de 2000. En el programa han aislado estos edificios, han sustituido las antiguas puertas y ventanas por termovidrio multicapa, han renovado el sistema de calefacción y han coloreado los edificios de una forma más agradable. [sesenta y cinco]
Irlanda
En Irlanda, las viviendas públicas y los sitios de parada (sitios utilizados por comunidades de viajeros seminómadas ) han sido construidos por las autoridades locales y se conocen como alojamientos de autoridades locales . Dublin Corporation y el antiguo Consejo del Condado de Dublín proporcionaron la mayor parte de las viviendas de las autoridades locales irlandesas, con County Longfordteniendo la mayor proporción de autoridad local a vivienda privada en el estado. El gobierno ha promovido la compra de inquilinos en condiciones favorables, y muchas antiguas áreas de viviendas sociales ahora son total o casi completamente de propiedad privada. Las asociaciones de vivienda desempeñan ahora un papel importante en la provisión de viviendas sociales. A medida que disminuye la capacidad del estado irlandés para obtener préstamos, la política gubernamental favorece un mayor papel de la financiación privada de las asociaciones de vivienda en lugar de las subvenciones de capital para las autoridades locales. Irlanda se enfrenta actualmente a una grave escasez de viviendas sociales y municipales, y está experimentando una crisis de vivienda y personas sin hogar.
Países Bajos
En los Países Bajos , el alquiler de las viviendas de alquiler más baratas se mantiene bajo a través de la supervisión y la regulación gubernamentales. Este tipo de viviendas se conocen como sociale huurwoningen .
En la práctica, esto se logra mediante fundaciones o asociaciones de viviendas privadas sin fines de lucro ( toegelaten instellingen ). Debido a las frecuentes fusiones, el número de estas organizaciones se redujo a alrededor de 430 en 2009. Administran 2,4 millones de viviendas. La mayoría de los apartamentos de bajo alquiler en los Países Bajos son propiedad de estas organizaciones. Desde que cambió la política en 1995, las organizaciones de vivienda social se han vuelto financieramente independientes, centrándose en su papel como emprendedores sociales. En la mayoría de los municipios holandeses llegó a existir una cierta capacidad mínima de vivienda social a lo largo de las últimas décadas. En muchas ciudades como Ámsterdam , La Haya , Rotterdam y Utrechtel porcentaje de viviendas sociales se acerca o incluso supera el 50 por ciento. La supervisión pública (financiera) la realiza el fondo central para la vivienda ( Centraal Fonds Volkshuisvesting ).
La política de vivienda holandesa se basa en un concepto de acceso universal a viviendas asequibles para todos y la prevención de la segregación.
Rumania
El horizonte de muchas ciudades rumanas quedó dominado por bloques de apartamentos estandarizados bajo la política de construcción de bloques de torres del antiguo gobierno comunista. A partir de 1974, la sistematización consistió principalmente en la demolición y reconstrucción de aldeas, pueblos y ciudades existentes, total o parcialmente, con el objetivo declarado de convertir a Rumania en una "sociedad socialista desarrollada multilateralmente". En 2012, 2,7 millones de pisos datan del período comunista, lo que representa el 37% del total de viviendas en Rumania y aproximadamente el 70% en ciudades y pueblos. Después de la privatización poscomunista, la tasa de propiedad de vivienda en esta forma de vivienda alcanzó el 99,9%. [66]Las nuevas Asociaciones de Propietarios de Viviendas (HOA, por sus siglas en inglés) fueron desafiadas internamente por el efecto acumulativo de las contribuciones en mora, la falta de asequibilidad y la práctica establecida del servicio de residentes ocasionales en las HOA, que a menudo desencadenaban una mala administración. Por otro lado, las HOA fueron desafiadas desde el exterior por mecanismos no efectivos para abordar sus problemas internos, como los procedimientos judiciales rápidos inexistentes contra el incumplimiento, la asistencia financiera deficiente para los hogares socialmente desfavorecidos y un sector privado que no estaba preparado para asumir la administración de condominios. [67]
España
La renuencia de los españoles al alquiler de viviendas y los recortes del gasto público en la década de 1980 redujeron al mínimo la vivienda pública alquilada en España. Las casas públicas alquiladas eran relativamente comunes en la época de Franco (1939-1975). Con el advenimiento de la democracia y la Constitución de 1978 , la gestión de la vivienda social dependía mayoritariamente de las comunidades autónomas . Esto resultó en una amplia variedad de leyes, que hacen que el tema dependa en gran medida de la región.
A pesar de ello, se ha extendido un esquema de viviendas de protección oficial (VPO), consistente en ayuntamientos que permiten a los contratistas y promotores construir en terrenos públicos o con préstamos públicos a condición de que un determinado porcentaje de los pisos permanezcan subvencionados y bajo el control de las autoridades locales. Esto se conoce como VPO de promoción privada ('desarrollado de forma privada'), a diferencia de la VPO de promoción pública ('desarrollado públicamente'), en el que toda la propiedad es propiedad y está administrada por una autoridad gubernamental.
El gobierno de Rodríguez Zapatero presentó un nuevo plan ( Plan estatal español de vivienda y rehabilitación para el período 2009-2012 ) , con el objetivo de poner a disposición cerca de un millón de viviendas para vivienda pública, apoyándose tanto en nuevas construcciones como en la rehabilitación de viviendas en desuso.
Gran parte de las ciudades españolas se han expandido [ cita requerida ] en los últimos 20 años con proyectos fuertemente dependientes de proyectos de vivienda pública y colectiva, lo que ha subrayado su importancia dentro de las principales escuelas de arquitectura, que han respondido al desafío con el desarrollo de varios proyectos especializados. cursos y planes de formación, como el MCH combinado Madrid UPM - ETH Zurich Máster en Vivienda Colectiva. [68]
Suecia
La vivienda pública sueca se llama Allmännyttigt bostadsföretag y consiste principalmente en pisos propiedad del ayuntamiento. A diferencia de sus contrapartes en Gran Bretaña, por ejemplo, la Vivienda Pública Sueca nunca ha tenido restricciones de ingresos. En cambio, durante gran parte del período comprendido entre 1920 y 1990 (por ejemplo, durante la era del Million Program ), las empresas de vivienda pública como Svenska Bostäderfueron los principales operadores en proyectos de vivienda, así como en proyectos destinados a adquirir edificios antiguos y desgastados. Aunque no se han llevado a cabo proyectos de construcción ni adquisición de viviendas en los últimos tiempos, las políticas conducen a una presencia ubicua de edificios de propiedad pública en todas las ciudades de Suecia, incluidas áreas urbanas atractivas, con un rango de ingresos bastante amplio entre los inquilinos.
Las políticas llevadas a cabo en las ciudades suecas a lo largo de la primera década del siglo XXI han llevado a que los inquilinos de viviendas públicas hayan comprado los edificios de titularidad pública en los que viven, lo que a su vez ha provocado una disminución significativa de los edificios de titularidad pública en atractivos urbanos. áreas, lo que posteriormente conduce a un mayor desarrollo de los procesos relacionados con la gentrificación.
Eslovaquia
Las formas de proyectos de vivienda pueden variar en Eslovaquia . En la antigua Checoslovaquia (ahora República Checa y Eslovaquia ) durante la era comunista en Checoslovaquia, la construcción de grandes urbanizaciones ( eslovaco : sídlisko , checo : sídliště ) fue una parte importante de los planes de construcción en la antigua Checoslovaquia. El gobierno quería proporcionar grandes cantidades de viviendas rápidas y asequibles.y reducir los costos empleando diseños uniformes en todo el país. También buscaron fomentar una "naturaleza colectivista" en las personas. Las personas que viven en estos proyectos de vivienda generalmente pueden ser propietarios de sus apartamentos o alquilarlos, generalmente a través de un propietario privado. Por lo general, hay una mezcla de clases sociales en estos proyectos de vivienda. [69]
Reino Unido
En la vivienda pública Reino Unido se refiere a menudo por el público británico como " viviendas sociales " y "estados del consejo", basado en el papel histórico de los consejos de distrito y una ciudad en la gestión de la vivienda pública. La construcción de la casa del consejo de masas comenzó alrededor de 1920 con el fin de reemplazar las propiedades antiguas y en ruinas. [7] Esto siguió a la Ley "Addison" de 1919 y la disposición de los subsidios estatales centrales; alguna autoridad local o vivienda municipal se proporcionó antes de 1914. [70]
La vivienda fue un área de política importante bajo el gobierno laborista de Wilson , de 1964 a 1970, con un ritmo acelerado de construcción nueva, ya que todavía había una gran cantidad de viviendas no aptas que necesitaban reemplazo. Los bloques de pisos, construidos por primera vez en la década de 1950, ocuparon un lugar destacado en esta época. La proporción de viviendas municipales aumentó del 42% al 50% del total de viviendas del país, [71] mientras que el número de viviendas municipales construidas aumentó constantemente, de 119.000 en 1964 a 133.000 en 1965 y a 142.000 en 1966. [ cita requerida ]
Teniendo en cuenta las demoliciones, se construyeron 1,3 millones de nuevas viviendas entre 1965 y 1970. [72] Para fomentar la propiedad de la vivienda, el gobierno introdujo el Plan de Hipoteca Opcional (1968), que hizo que los compradores de viviendas de bajos ingresos pudieran recibir subsidios (equivalente a la desgravación fiscal sobre pagos de intereses hipotecarios ). [73] Este plan tuvo el efecto de reducir los costos de vivienda para los compradores de bajos ingresos. [74]
Desde la década de 1970, las asociaciones de vivienda sin fines de lucro han estado operando una parte cada vez mayor de las propiedades de vivienda social en el Reino Unido. Desde 1996 también se les conoce como propietarios sociales registrados (RSL), y la vivienda pública se ha denominado "vivienda social" para abarcar tanto los ayuntamientos como las RSL. A pesar de ser una organización sin fines de lucro, las RSL generalmente cobran alquileres más altos que los ayuntamientos. Sin embargo, el gobierno de Westminster introdujo una política de "reestructuración del alquiler" para las asociaciones de vivienda en Inglaterra en 2002, que tenía como objetivo armonizar los alquileres de los ayuntamientos y de la RSL en Inglaterra para 2012. [75] Los departamentos de planificación locales pueden exigir a los desarrolladores del sector privado que ofrecer "vivienda asequible"como condición para el permiso de obra ( acuerdo de la sección 106). Esto representa otros 700 millones de libras esterlinas de financiación gubernamental cada año para inquilinos en parte del Reino Unido. A partir de 2012, las asociaciones de vivienda ahora también se denominan "proveedores privados registrados de vivienda social" (PRP). [76]
Se ha desalentado a las autoridades locales de construir viviendas para el consejo desde 1979, luego de la elección de la líder conservadora Margaret Thatcher como primera ministra. El estándar Parker Morris fue abolido para aquellos que se construyeron, lo que resultó en salas de menor tamaño y menos instalaciones. Se introdujo el derecho a comprar , lo que resultó en el traslado de algunas de las mejores acciones de arrendamiento público a propiedad privada. [ cita requerida ]
Desde el año 2000, "alquileres basados en opciones" (CBL) [77]se han introducido para ayudar a garantizar que las viviendas sociales se ocupen rápidamente a medida que los inquilinos se mudan. Esto todavía puede favorecer al posible inquilino local sobre el no local. En varias áreas de la autoridad local, debido a la escasez de viviendas municipales, tres de cada cuatro propiedades pueden ser designadas para casos prioritarios (aquellos que viven en condiciones de hacinamiento pobres, con necesidades médicas o de bienestar, o que necesitan apoyo familiar) o solicitantes sin hogar en para cumplir con las obligaciones legales de los ayuntamientos de realojar a las personas necesitadas. El porcentaje de propiedades reservadas para grupos vulnerables variará dependiendo de la demanda de viviendas municipales en el área. Todas las autoridades locales tienen una estrategia de vivienda para garantizar que las viviendas del ayuntamiento se alquilan de manera justa y cumplen con las obligaciones legales del ayuntamiento; tratar con personas necesitadas;y contribuir a la sostenibilidad de las urbanizaciones, la regeneración de barrios y la inclusión social.[78]
El gobierno laborista de 1997-2010 deseaba trasladar las viviendas municipales de la administración de las autoridades locales. Al principio, esto fue a través de Transferencias Voluntarias a Gran Escala (LSVT) de acciones de los ayuntamientos a las Asociaciones de Vivienda (HA). No toda la propiedad del ayuntamiento se pudo transferir, ya que en algunas autoridades locales, su parque de viviendas estaba en malas condiciones y tenía un valor de capital menor que las deudas restantes de los costos de construcción; en efecto, el valor del parque del ayuntamiento tenía un valor neto negativo. [79] En algunas áreas de la autoridad local, los inquilinos rechazaron la opción de transferencia. [80]
El gobierno laborista introdujo una "tercera vía": la Organización de Gestión de Longitud de Armas (ALMO), donde el parque de viviendas permanece en la Autoridad Local pero es administrado por una organización sin fines de lucro en condiciones de plena competencia de la Autoridad Local. También introdujo el programa Decent Homes , un fondo de capital para llevar la vivienda social a un estándar físico moderno. Para utilizar este fondo, el administrador, ya sea ALMO o HA, tenía que obtener una calificación de 2 o 3 estrellas de su inspección por parte de la Comisión de Auditoría . [81] Esto tenía la intención de impulsar los estándares de gestión. Los propietarios del ayuntamiento no pueden acceder a esta financiación, otro incentivo para transferir la gestión de las viviendas del ayuntamiento a una ALMO o HA.
Desde principios del decenio de 1990, los gobiernos también han fomentado la " tenencia mixta " en las zonas de regeneración y en las urbanizaciones de "nueva construcción", ofreciendo una gama de opciones de propiedad y alquiler, con miras a diseñar la armonía social mediante la inclusión de "viviendas sociales" y " viviendas asequibles ". opciones de vivienda . Un informe de investigación reciente [82] ha argumentado que la base de pruebas para la mezcla de tenencia sigue siendo escasa. Los ocupantes de viviendas sociales pueden ser estigmatizados y obligados a usar una puerta deficiente, separada y menos conveniente que la puerta que usan los ocupantes no subsidiados y la vivienda social puede estar ubicada en una ubicación menos deseable. [83]
Después de la adopción de políticas de austeridad en 2010, el modelo tradicional de "red de seguridad" fue mantenido por administraciones descentralizadas como el Parlamento de Escocia y las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte. [84]
La mayoría de los inquilinos de viviendas sociales del Reino Unido tienen derecho a intercambiar casas con otro inquilino incluso si sus propietarios son diferentes. A esto se le llama " intercambio mutuo ". [85] A partir de 2017, en Inglaterra, las autoridades locales pueden destinar a hogares sin hogar en arrendamientos locales, mientras que en Escocia la vivienda social siguió siendo la primera política elegida. [86] Según el Museo de las Personas sin Hogar , en 2020 el Reino Unido registró al menos 976 muertes entre personas sin hogar. [87] En 2019, Inglaterra y Gales estimaron 778 muertes con un aumento del 7,2% con respecto al año anterior. [88]
Antigua Unión Soviética
En la Unión Soviética , la mayoría de las casas construidas después de la Segunda Guerra Mundial generalmente tenían entre 3 y 5 pisos de altura, con pequeños apartamentos. En estos distritos, el objetivo era ahorrar espacio y crear tantos apartamentos como fuera posible. La construcción que comenzó en la década de 1970 favoreció las viviendas municipales de paneles de concreto de 9 y 16 pisos en las principales ciudades, y de 7 a 12 pisos en áreas urbanas más pequeñas. Estos proyectos de vivienda todavía se utilizan en algunos países, especialmente en países de Europa central y oriental , y la mayoría de ellos se están renovando lentamente.
Oceanía
Australia
La vivienda pública en Australia es proporcionada por departamentos de gobiernos estatales, con financiación proporcionada tanto por el gobierno estatal como federal. Hay más de 300.000 viviendas públicas en Australia, que consisten en viviendas de baja densidad en propiedades planificadas maestras ubicadas en áreas suburbanas, y también apartamentos de gran altura en el centro de la ciudad en Melbourne y Sydney.
En las últimas décadas, se han privatizado las viviendas de alojamiento y socorro para las personas sin hogar, y en los últimos años estas viviendas se han vendido para evitar costos de mantenimiento y capitalizar las ventas en un mercado inmobiliario en auge. En Melbourne, las existencias de viviendas públicas han estado en declive durante algún tiempo, lo que provocó la reciente campaña de viviendas en las calles de Bendigo en la que las personas sin hogar están siendo alojadas por la campaña comunitaria en casas que el gobierno estatal dejó vacías.
Australi y Oceanía se caracterizan por tener pocos estándares mínimos exigidos para las propiedades de alquiler en el sector privado. [89] Los alquileres limitados y los contratos de arrendamiento más estrictos dentro de la vivienda social pueden beneficiar el resultado mental de las personas que viven bajo un régimen de vivienda social. [89]
Nueva Zelanda
Las empresas privadas (como la Compañía de Nueva Zelanda ) que fomentaron el asentamiento europeo organizado temprano en Nueva Zelanda construyeron cuarteles de inmigración para servir como alojamiento temporal para sus recién llegados. [90]
La Ley de viviendas para trabajadores de 1905 dio como resultado que el Gobierno de Nueva Zelanda encargara la construcción de 646 casas. [91]
En 1937, el Primer Gobierno Laborista puso en marcha un importante sistema de viviendas públicas, que se conoció como "viviendas estatales", para ciudadanos que no podían pagar alquileres privados. La mayoría de las viviendas estatales construidas entre 1937 y mediados de la década de 1950 consistían en casas unifamiliares estilo cabaña de dos a tres dormitorios; sólo el 1,5% de las casas estatales en 1949 formaban parte de bloques de apartamentos, todos ellos en Auckland o en el área metropolitana de Wellington . Después de la Segunda Guerra Mundial terminó en 1945, la mayoría de [ Cuantificar ] autoridades locales también comenzaron a proporcionar viviendas sociales, sobre todo para las personas mayores de bajos ingresos.
Ver también
- Fuggerei : el complejo de viviendas sociales más antiguo del mundo todavía en uso
- Derecho a la vivienda
- Urbanización
- Sídlisko
- Vivienda asequible
- Vivienda subsidiada
- Vivienda subsidiada en los Estados Unidos
- Sección 8
- Bienestar Social
- Estado de bienestar
- Tavros
Referencias
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[...] sólo se construyeron 646 casas bajo la ley, muy por debajo del objetivo inicial de 5000 [...].
enlaces externos
- Medios relacionados con la vivienda pública en Wikimedia Commons
- Vivienda pública
- Tipos de casas
- Programas sociales
- Renovación urbana
- Programas de ayuda del gobierno
