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Una monarquía constitucional , una monarquía parlamentaria o una monarquía democrática es una forma de monarquía en la que el monarca ejerce la autoridad de acuerdo con una constitución escrita o no escrita . [1] Las monarquías constitucionales difieren de las monarquías absolutas (en las que un monarca tiene el poder absoluto como jefe de estado y jefe de gobierno ) en que están obligadas a ejercer poderes y autoridades dentro de los límites prescritos por un marco legal establecido. Las monarquías constitucionales van desde países como Liechtenstein , Mónaco, Marruecos , Jordania , Kuwait y Bahrein , donde la constitución otorga poderes discrecionales sustanciales al soberano, a países como el Reino Unido , los Países Bajos , España , Bélgica , Suecia , Malasia y Japón , donde el monarca retiene significativamente menos discreción personal en el ejercicio de su autoridad.
La monarquía constitucional puede referirse a un sistema en el que el monarca actúa como un jefe de estado político no partidario según la constitución , ya sea por escrito o no . [2] Si bien la mayoría de los monarcas pueden tener autoridad formal y el gobierno puede operar legalmente en nombre del monarca, en la forma típica en Europa, el monarca ya no establece personalmente las políticas públicas ni elige a los líderes políticos. El politólogo Vernon Bogdanor , parafraseando a Thomas Macaulay , ha definido a un monarca constitucional como "Un soberano que reina pero no gobierna". [3]
Además de actuar como un símbolo visible de la unidad nacional , un monarca constitucional puede tener poderes formales como disolver el parlamento o dar el consentimiento real a la legislación. Sin embargo, el ejercicio de tales poderes puede ser ejercido en gran medida estrictamente de acuerdo con principios constitucionales escritos o convenciones constitucionales no escritas, en lugar de cualquier preferencia política personal impuesta por el soberano. En la Constitución inglesa , el teórico político británico Walter Bagehotidentificó tres derechos políticos principales que un monarca constitucional puede ejercer libremente: el derecho a ser consultado, el derecho a alentar y el derecho a advertir. Sin embargo, muchas monarquías constitucionales aún conservan autoridades importantes o influencia política, por ejemplo, a través de ciertos poderes de reserva y que también pueden desempeñar un papel político importante.
El Reino Unido y los demás reinos de la Commonwealth son monarquías constitucionales en el sistema de gobierno constitucional de Westminster . Dos monarquías constitucionales, Malasia y Camboya , son monarquías electivas , en las que el gobernante es seleccionado periódicamente por un pequeño colegio electoral .
Las monarquías constitucionales fuertemente limitadas han sido denominadas repúblicas coronadas por los escritores HG Wells y Glenn Patmore. [4] [5]
El concepto de monarca semiconstitucional identifica las monarquías constitucionales donde el monarca retiene poderes sustanciales, a la par con un presidente en el sistema semipresidencialista . [6] Como resultado, las monarquías constitucionales en las que el monarca tiene un papel principalmente ceremonial también pueden denominarse " monarquías parlamentarias " para diferenciarlas de las monarquías semiconstitucionales. [7]
La monarquía constitucional más antigua que se remonta a la antigüedad fue la de los hititas . Eran un antiguo pueblo de Anatolia que vivió durante la Edad del Bronce, cuyo rey o reina tenía que compartir su autoridad con una asamblea, denominada Panku , que era el equivalente a una asamblea deliberativa o legislatura actual. Los miembros del Panku provenían de familias nobles dispersas que trabajaban como representantes de sus súbditos en un paisaje de tipo federal adjunto o subalterno. [8] [9]
En el Reino de Inglaterra , la Revolución Gloriosa de 1688 condujo a una monarquía constitucional restringida por leyes como la Declaración de Derechos de 1689 y la Ley de Asentamiento de 1701 , aunque los límites al poder del monarca ("una monarquía limitada") son mucho más antiguo que eso (ver Carta Magna ). Al mismo tiempo, en Escocia , la Convención de Estados promulgó la Ley de Reclamación de Derechos de 1689 , que imponía límites similares a la monarquía escocesa.
Aunque la reina Ana fue la última monarca en vetar una ley del Parlamento cuando, el 11 de marzo de 1708, bloqueó el proyecto de ley de la milicia escocesa , los monarcas de Hannover continuaron dictando selectivamente las políticas gubernamentales. Por ejemplo, el rey Jorge III bloqueó constantemente la emancipación católica , lo que finalmente precipitó la renuncia de William Pitt el Joven como primer ministro en 1801. [10] La influencia del soberano en la elección del primer ministro disminuyó gradualmente durante este período, siendo el rey Guillermo IV el último monarca para destituir a un primer ministro, cuando en 1834 destituyó a Lord Melbourne como resultado de la elección de Melbourne deLord John Russell como líder de la Cámara de los Comunes. [11] [12] La reina Victoria fue la última monarca en ejercer un poder personal real, pero este disminuyó a lo largo de su reinado. En 1839, se convirtió en la última soberana en mantener a un primer ministro en el poder contra la voluntad del Parlamento cuando la crisis de la alcoba resultó en la retención de la administración de Lord Melbourne. [13] Al final de su reinado, sin embargo, no pudo hacer nada para bloquear los inaceptables (para ella) cargos de primer ministro de William Gladstone , aunque todavía ejercía el poder en los nombramientos para el gabinete, por ejemplo en 1886, impidiendo que Gladstone eligiera a Hugh Childers. como Secretario de Guerra a favor deSir Henry Campbell-Bannerman . [14]
Hoy en día, el papel del monarca británico es, por convención, efectivamente ceremonial. [15] En cambio, el Parlamento y el Gobierno británicos , principalmente en la oficina del Primer Ministro del Reino Unido , ejercen sus poderes bajo la "Prerrogativa Real (o de la Corona)" : en nombre del monarca y a través de los poderes que aún posee formalmente el Monarca. [16] [17]
Nadie puede aceptar un cargo público significativo sin jurar lealtad a la Reina . [18] Con pocas excepciones, el monarca está obligado por la convención constitucional a actuar siguiendo el consejo del Gobierno.
Polonia desarrolló la primera constitución para una monarquía en Europa continental, con la Constitución del 3 de mayo de 1791 ; fue la segunda constitución de un solo documento en el mundo justo después de la primera constitución republicana de los Estados Unidos . La monarquía constitucional también ocurrió brevemente en los primeros años de la Revolución Francesa , pero mucho más después. Napoleón Bonaparte es considerado el primer monarca que se proclama a sí mismo como una encarnación de la nación, más que como un gobernante designado por Dios; esta interpretación de la monarquía es pertinente a las monarquías constitucionales continentales. El filósofo alemán Georg Wilhelm Friedrich Hegel , en su obra Elementos de la filosofía del derecho(1820), le dio al concepto una justificación filosófica que coincidía con la teoría política contemporánea en evolución y la visión cristiana protestante de la ley natural. [19] El pronóstico de Hegel de un monarca constitucional con poderes muy limitados cuya función es encarnar el carácter nacional y proporcionar continuidad constitucional en tiempos de emergencia se reflejó en el desarrollo de monarquías constitucionales en Europa y Japón. [19]
Existen al menos dos tipos diferentes de monarquías constitucionales en el mundo moderno: ejecutivas y ceremoniales. En las monarquías ejecutivas, el monarca ejerce un poder significativo (aunque no absoluto). La monarquía bajo este sistema de gobierno es una poderosa institución política (y social). Por el contrario, en las monarquías ceremoniales, el monarca tiene poco o ningún poder real o influencia política directa, aunque con frecuencia tienen una gran influencia social y cultural.
Monarquías constitucionales ejecutivas: Bután , Bahréin , Jordania , Kuwait , Liechtenstein , Mónaco , Marruecos y Tonga .
Monarquías constitucionales ceremoniales (informalmente denominadas repúblicas coronadas ): Andorra , Antigua y Barbuda , Australia , Las Bahamas , Barbados , Bélgica , Belice , Camboya , Canadá , Dinamarca , Granada , Jamaica , Japón , Lesotho , Luxemburgo , Malasia , Países Bajos , Nueva Zelanda , Noruega , Papua Nueva Guinea, Saint Kitts y Nevis , Santa Lucía , San Vicente y las Granadinas , Islas Salomón , España , Suecia , Tailandia , Tuvalu y Reino Unido .
Monarquía ceremonial y ejecutiva, no debe confundirse con sistemas monárquicos democráticos y no democráticos. Por ejemplo, en Liechtenstein y Mónaco, los monarcas gobernantes ejercen un poder ejecutivo significativo. Sin embargo, son no monarcas absolutos, y estos países son generalmente contados como democracias.
Tal como se concibió originalmente, un monarca constitucional era el jefe del poder ejecutivo y una figura bastante poderosa a pesar de que su poder estaba limitado por la constitución y el parlamento electo. Algunos de los redactores de la Constitución de los Estados Unidos pueden haber imaginado al presidente como un monarca constitucional electo, como se entendía entonces el término, siguiendo el relato de Montesquieu sobre la separación de poderes. [20]
El concepto actual de una monarquía constitucional se desarrolló en el Reino Unido, donde los parlamentos elegidos democráticamente y su líder, el primer ministro , ejercen el poder, y los monarcas han cedido el poder y permanecen como un cargo titular. En muchos casos, los monarcas, aunque todavía estaban en la cima de la jerarquía política y social, recibieron el estatus de "servidores del pueblo" para reflejar la nueva posición igualitaria. En el transcurso de la monarquía de julio de Francia , Luis Felipe I fue denominado "Rey de los franceses" en lugar de "Rey de Francia".
Tras la unificación de Alemania , Otto von Bismarck rechazó el modelo británico. En la monarquía constitucional establecida bajo la Constitución del Imperio Alemán que inspiró Bismarck, el Kaiser retuvo un poder ejecutivo real considerable, mientras que el Canciller Imperial no necesitó un voto de confianza parlamentario y gobernó únicamente por el mandato imperial. Sin embargo, este modelo de monarquía constitucional fue desacreditado y abolido tras la derrota de Alemania en la Primera Guerra Mundial . Más tarde, la Italia fascista también podría considerarse una monarquía constitucional, ya que había un reycomo jefe de estado titular, mientras que Benito Mussolini ostentaba el poder en virtud de una constitución. Esto eventualmente desacreditó a la monarquía italiana y condujo a su abolición en 1946. Después de la Segunda Guerra Mundial , las monarquías europeas sobrevivientes adoptaron casi invariablemente alguna variante del modelo de monarquía constitucional originalmente desarrollado en Gran Bretaña.
Hoy en día, se considera que una democracia parlamentaria que es una monarquía constitucional difiere de una que es una república solo en detalle y no en sustancia. En ambos casos, el jefe de estado titular —monarca o presidente— cumple la función tradicional de encarnar y representar a la nación, mientras que el gobierno lo ejerce un gabinete compuesto predominantemente por miembros electos del Parlamento .
Sin embargo, tres factores importantes distinguen a monarquías como el Reino Unido de sistemas en los que, de otro modo, un mayor poder recaería en el Parlamento . Estos son: la prerrogativa real bajo la cual el monarca puede ejercer el poder bajo ciertas circunstancias muy limitadas; Inmunidad soberana bajo la cual el monarca no puede hacer nada malo bajo la ley porque, en cambio, se considera que el gobierno responsable rinde cuentas; y el monarca puede no estar sujeto a los mismos impuestos o restricciones de uso de la propiedad que la mayoría de los ciudadanos. Otros privilegios pueden ser nominales o ceremoniales (por ejemplo, cuando el ejecutivo, el poder judicial, la policía o las fuerzas armadas actúan bajo la autoridad de o deben lealtad a la Corona).
Hoy en día, algo más de una cuarta parte de las monarquías constitucionales son países de Europa occidental , incluidos el Reino Unido , España , los Países Bajos , Bélgica , Noruega , Dinamarca , Luxemburgo , Mónaco , Liechtenstein y Suecia . Sin embargo, las dos monarquías constitucionales más pobladas del mundo se encuentran en Asia: Japón y Tailandia . En estos países, el primer ministroostenta los poderes diarios de gobierno, mientras que el monarca retiene poderes residuales (pero no siempre insignificantes). Los poderes del monarca difieren entre países. En Dinamarca y Bélgica, por ejemplo, el Monarca nombra formalmente a un representante para presidir la creación de un gobierno de coalición después de una elección parlamentaria, mientras que en Noruega el Rey preside las reuniones especiales del gabinete .
En casi todos los casos, el monarca sigue siendo el director ejecutivo nominal, pero está obligado por la convención a actuar siguiendo el consejo del gabinete. Solo unas pocas monarquías (sobre todo Japón y Suecia ) han enmendado sus constituciones para que el monarca ya no sea ni siquiera el jefe ejecutivo nominal.
Hay dieciséis monarquías constitucionales bajo la reina Isabel II , que se conocen como reinos de la Commonwealth . [21] A diferencia de algunas de sus contrapartes de Europa continental, la Monarca y sus Gobernadores Generales en los reinos de la Commonwealth tienen importantes poderes de "reserva" o "prerrogativa", que deben ser ejercidos en tiempos de emergencia extrema o crisis constitucionales, generalmente para defender el gobierno parlamentario. . Un caso de un gobernador general que ejercía tal poder ocurrió durante la crisis constitucional australiana de 1975 , cuando el primer ministro australiano, Gough Whitlam , fue destituido por el gobernador general. El Senado australiano había amenazado con bloquear el presupuesto del Gobierno.negándose a aprobar los proyectos de ley de apropiación necesarios. El 11 de noviembre de 1975, Whitlam tenía la intención de convocar a elecciones a medio Senado en un intento de romper el estancamiento. Cuando buscó la aprobación de la elección por parte del gobernador general, el gobernador general lo destituyó como primer ministro. Poco después se instaló en su lugar al líder de la oposición Malcolm Fraser . Actuando rápidamente antes de que todos los parlamentarios se dieran cuenta del cambio de gobierno, Fraser y sus aliados aseguraron la aprobación de los proyectos de ley de apropiación, y el Gobernador General disolvió el Parlamento para una doble disolución.elección. Fraser y su gobierno fueron devueltos con una mayoría masiva. Esto llevó a mucha especulación entre los partidarios de Whitlam sobre si este uso de los poderes de reserva del gobernador general era apropiado y si Australia debería convertirse en una república . Sin embargo, entre los partidarios de la monarquía constitucional, la experiencia confirmó el valor de la monarquía como fuente de frenos y contrapesos contra los políticos electos que podrían buscar poderes superiores a los conferidos por la constitución y, en última instancia, como salvaguardia contra la dictadura.
En la monarquía constitucional de Tailandia, el monarca es reconocido como Jefe de Estado, Jefe de las Fuerzas Armadas, Defensor de la religión budista y Defensor de la fe. El ex rey inmediato, Bhumibol Adulyadej , fue el monarca que reinó más tiempo en el mundo y en toda la historia de Tailandia, antes de fallecer el 13 de octubre de 2016. [22] Bhumibol reinó a través de varios cambios políticos en el gobierno tailandés. Jugó un papel influyente en cada incidente, a menudo actuando como mediador entre oponentes políticos en disputa. (Véase el papel de Bhumibol en la política tailandesa ). Entre los poderes retenidos por el monarca tailandés en virtud de la constitución, lèse majestéprotege la imagen del monarca y le permite desempeñar un papel en la política. Lleva sanciones penales estrictas para los infractores. Generalmente, los tailandeses eran reverentes a Bhumibol. Gran parte de su influencia social surgió de esta reverencia y de los esfuerzos de mejora socioeconómica emprendidos por la familia real.
En el Reino Unido, un debate frecuente se centra en cuándo es apropiado que actúe un monarca británico. Cuando un monarca actúa, a menudo puede surgir una controversia política, en parte porque se considera que la neutralidad de la corona está comprometida a favor de un objetivo partidista , mientras que algunos científicos políticos defienden la idea de un "monarca intervencionista" como un freno contra posibles ilegales. acción de los políticos. Por ejemplo, el monarca del Reino Unido teóricamente puede ejercer un veto absoluto sobre la legislación al negar el consentimiento real. Sin embargo, ningún monarca lo ha hecho desde 1708, y se cree ampliamente que este y muchos de los otros poderes políticos del monarca son poderes caducados .
Actualmente hay 43 monarquías en todo el mundo.
Esta sección no cita ninguna fuente . ( Diciembre de 2015 ) |