La concesión, reserva o denegación del Consentimiento Real (en irlandés : Aontú an Rí [1] ) fue uno de los roles clave, y potencialmente uno de los poderes clave, que poseía el Gobernador General del Estado Libre de Irlanda . Hasta que fuera concedido, ningún proyecto de ley aprobado por el Oireachtas (compuesto por el Dáil y el Seanad ) podría completar su aprobación y convertirse en ley.
Orígenes del poder
El poder fue creado en el artículo 41 de la Ley de la Constitución del Estado Libre de Irlanda (Saorstát Éireann) de 1922 promulgada tanto por la tercera reunión del Dáil como asamblea constituyente como por el Parlamento del Reino Unido y puesta en vigor por una proclamación real del 6 de diciembre. 1922.
Tratado angloirlandés
El papel del Gobernador General en la promulgación legislativa se definió inicialmente en el Tratado angloirlandés firmado en 1921 entre los plenipotenciarios de la UDI República de Irlanda y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y que fue ratificado por tres órganos; el parlamento del Reino Unido, el Segundo Dáil y la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur en diciembre de 1921 - enero de 1922.
El motivo del asentimiento real
Toda la legislación promulgada por el Oireachtas de Saorstát Éireann requería que el Asentimiento Real se convirtiera en ley por tres razones.
- El artículo 12 establecía que el Oireachtas estaba formado "por el Rey y dos Cámaras, la Cámara de Diputados (..." Dáil Éireann ") y el Senado (..." Seanad Éireann ")" . Como resultado, el Rey, a través de su representante, el Gobernador General, participó plenamente en la elaboración de leyes.
- En caso de controversia, la firma del Gobernador General en la ley era prueba de que se había promulgado plena y válidamente. Esto podría resultar importante si en el futuro surgiera una disputa sobre si una ley en particular se había promulgado correctamente. Un ejemplo sería donde el Dáil se disolvió el mismo día en que el proyecto de ley completó su aprobación. Si no hubiera recibido el Consentimiento Real antes de la disolución, el proyecto de ley caería (es decir, moriría). La existencia de la firma del gobernador general actuaría como prueba de que el proyecto de ley había recibido su consentimiento real antes de la disolución, aunque solo fuera por un minuto.
- Todas las Actas del Oireachtas en el Estado Libre se tradujeron a los dos idiomas estatales, irlandés e inglés. Lo que el Gobernador General promulgara como ley recibiría primacía en caso de un conflicto en los textos. (Artículo 42)
Conceder, reservar o denegar el consentimiento real
Al igual que con el Rey y otros Gobernadores Generales en los otros Dominios , el Gobernador General del Estado Libre de Irlanda tenía tres opciones:
- La concesión de la aprobación real, lo que significa que un proyecto de ley se convierte en un acto;
- La reserva de la aprobación real "para el placer de su majestad", lo que significa que el proyecto de ley quedó en suspenso hasta que el Rey en Consejo lo aprobara en el plazo de un año a partir de la presentación del proyecto al Gobernador General. Si no se daba la aprobación en el plazo de un año, el proyecto de ley se consideraba vetado;
- La retención del Asentimiento Real, lo que significaba que el proyecto de ley estaba siendo vetado.
Entre 1922 y 1928, el gobernador general actuó como agente tanto del rey como del gobierno británico. Como resultado, podría actuar con el consejo de cualquiera de los dos, o por su propia iniciativa, reteniendo o negando el consentimiento. Tras la implementación de una decisión de una Conferencia de la Commonwealth, la relación del gobierno británico con todos los gobernadores generales de dominio se terminó, dejando a cada gobernador general como el representante virreinal exclusivo del rey (que había recibido el nuevo estilo Rey de Irlanda .
Desconocido para el Consejo Ejecutivo ( Gobierno de Su Majestad en el Estado Libre de Irlanda ), el primer Gobernador General, Timothy Michael Healy , recibió instrucciones de ejercer los poderes de retención y denegación por parte del Secretario de Estado del Reino Unido para los Dominios, en varios Areas especificas:
- La aprobación de un proyecto de ley que estaba en conflicto con el tratado angloirlandés ;
- La aprobación de una enmienda constitucional para abolir el Juramento de Lealtad al Estado Libre de Irlanda (que incluía como promesa subsidiaria de fidelidad al Rey).
Ninguno de estos escenarios ocurrió durante el mandato del gobernador general Healy. Para cuando su sucesor, James McNeill, asumió el cargo en 1928, el poder del gobierno británico para instruir al gobernador general había sido abolido. Aunque teóricamente podría haberlo hecho, el tercer gobernador general, Domhnall Ua Buachalla , decidió no vetar la Ley de la Constitución (Eliminación del Juramento) de 1933 promulgada en 1933.
Método de asentimiento real
Un proyecto de ley, debidamente aprobado o considerado aprobado, en el Dáil y el Seanad, sería presentado al Gobernador General (en la Logia Virreinal hasta 1932, en su residencia alquilada de 1932 a 1936), por el Presidente de el Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda . A diferencia del Reino Unido, no se invocó ninguna ceremonia parlamentaria para confirmar que se había otorgado el Asentimiento Real. En cambio, sus detalles se publicarían en Iris Oifigiúil (la gaceta estatal irlandesa).
Abolición de poderes de retención y reserva
A fines de 1933, el Oireachtas aprobó la Ley de la Constitución (Enmienda No. 21) de 1933 para abolir el poder del Gobernador General para reservar o retener el Asentimiento Real de los proyectos de ley.
El artículo 41 original se muestra a continuación, con la sección eliminada indicada.
- Tan pronto como cualquier Proyecto haya sido aprobado o considerado aprobado por ambas Cámaras, el Consejo Ejecutivo lo presentará al Representante de la Corona para que éste signifique, en nombre del Rey, el asentimiento del Rey,
y tal El Representante puede retener el asentimiento del Rey o reservar el Proyecto de ley para el significado del placer del Rey: Siempre que el Representante de la Corona, en la retención de tal asentimiento o reserva de cualquier Proyecto de ley, actuará de acuerdo con la ley, la práctica y uso constitucional que gobierna la suspensión de asentimiento o reserva similar en el Dominio de Canadá.
Un proyecto de ley reservado para el significado del placer del rey no tendrá ninguna fuerza a menos que y hasta dentro de un año a partir de la fecha en que fue presentado al Representante de la Corona para el Asentimiento del Rey, el Representante de la Corona significa mediante discurso o mensaje a cada una de las Casas del Oireachtas, o por proclamación, que ha recibido el Asentimiento del Rey en Consejo.
Se hará una entrada de cada discurso, mensaje o proclamación en el Diario de cada Cámara y se entregará un duplicado debidamente certificado al funcionario correspondiente para que se mantenga entre los Registros del Estado Libre de Irlanda (Saorstát Éireann).
El efecto del cambio fue tanto limitar drásticamente los poderes del Gobernador General como evitar cualquier papel del Rey en Consejo en la elaboración de leyes en el Estado Libre de Irlanda. El derecho de apelación ante el Comité Judicial del Consejo Privado también fue abolido en 1933 en la Ley de la Constitución (Enmienda No 22) de 1933, mientras que la Ley de la Constitución (Enmienda No. 20) de 1933 abolió el papel del Gobernador General en recomendar formalmente la apropiación de fondos al Dáil por mensaje. En cambio, esa función se asignó directamente al Consejo Ejecutivo.
La serie de tres enmiendas constitucionales en 1933 redujo drásticamente el papel del gobernador general del Estado Libre de Irlanda.
Domhnall Ua Buachalla
En 1933, los Consejeros de Estado, la Reina María , el Príncipe Eduardo, el Príncipe de Gales y el Príncipe Alberto, Duque de York (en representación del Rey Jorge V que estaba enfermo), por consejo del Presidente del Consejo Ejecutivo, Éamon de Valera, formalmente nombró a Domhnall Ua Buachalla (Donal Buckley), un ex TD anti-Tratado del Fianna Fáil , para convertirse en Gobernador General del Estado Libre de Irlanda. Aunque aconsejado por el Consejo Ejecutivo de De Valera de no llevar a cabo compromisos públicos, Ua Buachalla continuó desempeñando sus funciones estatales oficiales, incluida la concesión del Asentimiento Real.
Abolición del asentimiento real
El procedimiento de Asentimiento Real fue abolido por la Constitución (Enmienda No. 27) Ley de 1936 , que fue la última ley en recibir el Asentimiento Real. La nueva ley enmendó la Constitución para que el Ceann Comhairle (presidente del Dáil Éireann ) firmara proyectos de ley una vez aprobados por la Cámara. En virtud de la nueva Constitución de Irlanda de 1937 ( Bunreacht na hÉireann ), que entró en vigor casi exactamente un año después, se otorgó al presidente de Irlanda la función de promulgar proyectos de ley .
Referencias
- ^ http://www.acts.ie/framed/1923.act.029.00.frameset.html [ URL desnuda ]