Presidencias de Grover Cleveland
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| Presidencias de Grover Cleveland | |
| Partido | Democrático |
|---|---|
| Asiento | casa Blanca |
Primer mandato 4 de marzo de 1885 - 4 de marzo de 1889 | |
| Gabinete | Ver lista |
| Elección | 1884 |
Segundo mandato 4 de marzo de 1893 - 4 de marzo de 1897 | |
| Gabinete | Ver lista |
| Elección | 1892 |
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28 ° gobernador de Nueva York 22 y 24 presidente de los Estados Unidos Primer periodo
Segundo período
Campañas presidenciales
Post-presidencia
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Grover Cleveland fue el presidente de los Estados Unidos primero del 4 de marzo de 1885 al 4 de marzo de 1889, y luego del 4 de marzo de 1893 al 4 de marzo de 1897. El primer demócrata elegido después de la Guerra Civil , Cleveland es el único presidente de los EE. UU. dejar el cargo después de un período y luego regresar para un segundo período. Sus presidencias fueron las 22 y 24 de la nación . [a] Cleveland derrotó a James G. Blaine de Maine en 1884 , perdió ante Benjamin Harrison de Indiana en 1888 y luego derrotó al presidente Harrison en 1892 .
Cleveland ganó las elecciones de 1884 con el apoyo de un grupo reformista de republicanos conocidos como Mugwumps , y amplió el número de puestos gubernamentales que estaban protegidos por la Ley de Reforma del Servicio Civil de Pendleton . También vetó varios proyectos de ley diseñados para proporcionar pensiones y otros beneficios a varias regiones e individuos. En respuesta a las prácticas anticompetitivas de los ferrocarriles, Cleveland firmó la Ley de Comercio Interestatal de 1887 , que estableció la primera agencia federal independiente. Durante su primer mandato, buscó sin éxito la derogación de la Ley Bland-Allison y una rebaja de las tarifas . La crisis de Samoafue el evento de política exterior más importante del primer mandato de Cleveland, y esa crisis terminó con un protectorado tripartito en las islas de Samoa .
Cuando comenzó su segunda presidencia, el desastre golpeó a la nación cuando el Pánico de 1893 produjo una grave depresión nacional. Cleveland presidió la derogación de la Ley de Compra de Plata Sherman , dando un golpe contra el movimiento de la Plata Libre , y también redujo las tarifas al permitir que la Ley de Tarifas Wilson-Gorman se convirtiera en ley. También ordenó a los soldados federales aplastar el Pullman Strike y promovió los esfuerzos para hacer retroceder las protecciones federales de los derechos civiles de los afroamericanos. En política exterior, Cleveland resistió la anexión de Hawai y una intervención estadounidense en Cuba . También trató de defender la Doctrina Monroe y obligó a los británicosacordar arbitrar una disputa fronteriza con Venezuela . En las elecciones de mitad de período de 1894 , el Partido Demócrata de Cleveland sufrió una derrota masiva que abrió el camino para la toma agraria y plateada del Partido Demócrata.
La Convención Nacional Demócrata de 1896 repudió a Cleveland y nominó a William Jennings Bryan plateado , pero Bryan fue derrotado por el republicano William McKinley en las elecciones presidenciales de 1896 . Cleveland dejó el cargo de manera extremadamente impopular, pero su reputación fue finalmente rehabilitada en la década de 1930 por académicos dirigidos por Allan Nevins . Historiadores y biógrafos más recientes han adoptado una visión más ambivalente de Cleveland, pero muchos señalan el papel de Cleveland en reafirmar el poder de la presidencia. En las clasificaciones de presidentes estadounidenses por historiadores y científicos políticos , Cleveland generalmente se clasifica como un presidente promedio o superior al promedio.
Elección de 1884
Cleveland había saltado a la fama como defensor de la reforma del servicio civil , y fue ampliamente visto como un contendiente presidencial después de su victoria en las elecciones para gobernador de Nueva York de 1882 . [1] Samuel J. Tilden , el candidato del partido en 1876, fue el favorito inicial, pero se negó a postularse debido a su mala salud. [2] Cleveland, Thomas F. Bayard de Delaware , Allen G. Thurman de Ohio , Samuel Freeman Miller de Iowa y Benjamin Butler de Massachusetts tuvieron seguidores considerables que ingresaron al1884 Convención Nacional Demócrata . [2] Cada uno de los otros candidatos tuvo obstáculos para su nominación: Bayard se había pronunciado a favor de la secesión en 1861, lo que lo hacía inaceptable para los norteños; Butler, por el contrario, fue vilipendiado en todo el sur por sus acciones durante la Guerra Civil ; Thurman era muy querido en general, pero estaba envejeciendo y debilitándose, y sus opiniones sobre la cuestión plateada eran inciertas. [3]
Cleveland también tenía detractores —la maquinaria política de Tammany Hall se oponía a él—, pero la naturaleza de sus enemigos le hizo aún más amigos. [4] También se benefició del respaldo del líder del partido estatal Daniel Manning , quien posicionó a Cleveland como el heredero natural de Tilden y enfatizó la importancia de los votos electorales de Nueva York en cualquier victoria presidencial demócrata. [5] Cleveland lideró en la primera votación de la convención y aseguró la nominación en la segunda votación. [6] Thomas A. Hendricks de Indiana fue seleccionado como su compañero de fórmula. [6] La Convención Nacional Republicana de 1884nominó al ex presidente de la Cámara de Representantes James G. Blaine de Maine para presidente; La nominación de Blaine alienó a muchos republicanos que veían a Blaine como ambicioso e inmoral. [7]
Blaine hizo campaña para implementar una tarifa protectora, aumentar el comercio internacional e invertir en proyectos de infraestructura, mientras que la campaña demócrata se centró en la ética de Blaine. [8] En general, Cleveland acató el precedente de minimizar los viajes de campaña presidencial y los discursos; Blaine se convirtió en uno de los primeros en romper con esa tradición. [9] La corrupción en la política se convirtió en el tema central en 1884, y Blaine había estado involucrado a lo largo de su carrera en varios acuerdos cuestionables. [10] La reputación de Cleveland como oponente de la corrupción demostró ser el activo más fuerte de los demócratas. [11] Republicanos reformistas llamados " Mugwumps ", incluidos hombres como Carl Schurz yHenry Ward Beecher , denunció a Blaine como corrupto y acudió en masa a Cleveland. [12] Al mismo tiempo que los demócratas ganaron el apoyo de los Mugwumps, perdieron algunos obreros en el partido Greenback-Labor , dirigido por Benjamin Butler. [13]
Como era de esperar, Cleveland llevó al Solid South , mientras que Blaine llevó la mayor parte de Nueva Inglaterra y el Medio Oeste . Los votos electorales de Nueva York, Nueva Jersey , Indiana y Connecticut muy disputados determinaron la elección. [14] Después de que se contaron los votos, Cleveland ganó por un estrecho margen los cuatro estados indecisos ; él ganó su estado natal de Nueva York por un margen de 0,1%, que ascendió a sólo 1.200 votos. [15] Cleveland ganó el voto popular a nivel nacional por un cuarto de un por ciento, mientras que ganó el voto electoral por una mayoría de 219-182. [15]La victoria de Cleveland lo convirtió en el primer candidato presidencial demócrata exitoso desde el comienzo de la Guerra Civil . A pesar de la exitosa candidatura de Cleveland, los republicanos retuvieron el control del Senado .
Primera transición presidencial
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Transiciones
Transiciones planificadas
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Antes de que pudiera asumir el cargo, hubo un período de transición de casi cuatro meses antes de su investidura .
En diciembre de 1884, la administración Arthur del pato cojo negoció el tratado Frelinghuysen-Zavala, que habría permitido a Estados Unidos construir un canal en Nicaragua que conectara el Océano Atlántico y el Océano Pacífico . [16] Aunque la prensa le preguntó durante su transición que diera su postura sobre si el tratado debería ser ratificado, Cleveland se negó a comentar al respecto en ese momento. [17]
Si bien se asumió en general que a Thomas F. Bayard se le ofrecería el puesto de secretario de estado , los otros puestos en el gabinete de Cleveland fueron motivo de gran especulación. [18] Para el 27 de febrero de 1885, se informó que Cleveland había elegido a todos los funcionarios para su gabinete . [19] Sin embargo, Daniel S. Lamont , el secretario privado de Cleveland, negó inmediatamente los informes de que Cleveland se había decidido por sus elecciones de gabinete y que había anunciado sus elecciones a otros. [20]
Primera presidencia (1885-1889)
Administración
Equipo
| El primer gabinete de Cleveland | ||
|---|---|---|
| Oficina | Nombre | Término |
| presidente | Grover Cleveland | 1885–1889 |
| Vicepresidente | Thomas A. Hendricks | 1885 |
| ninguno | 1885–1889 | |
| secretario de Estado | Thomas F. Bayard | 1885–1889 |
| secretario del Tesoro | Daniel Manning | 1885–1887 |
| Charles S. Fairchild | 1887–1889 | |
| Secretario de guerra | William Crowninshield Endicott | 1885–1889 |
| Fiscal General | Guirnalda de Augustus Hill | 1885–1889 |
| Director general de Correos | William Freeman Vilas | 1885–1888 |
| Donald M. Dickinson | 1888–1889 | |
| Secretario de Marina | William Collins Whitney | 1885–1889 |
| Secretaria de Gobernación | Lucius Quintus Cincinnatus Lamar | 1885–1888 |
| William Freeman Vilas | 1888–1889 | |
| Secretario de Agricultura | Norman Jay Coleman | 1889 |
Primera fila, de izquierda a derecha: Thomas F. Bayard , Cleveland , Daniel Manning , Lucius QC Lamar
Fila trasera, de izquierda a derecha: William F. Vilas , William C. Whitney , William C. Endicott , Augustus H. Garland
Cleveland enfrentó el desafío de armar el primer gabinete demócrata desde la década de 1850, y ninguna de las personas que nombró para su gabinete había servido en el gabinete de otra administración. El senador Bayard, el rival más fuerte de Cleveland para la nominación de 1884, aceptó el cargo de Secretario de Estado. Daniel Manning, un asesor clave de Cleveland en Nueva York y un aliado cercano de Samuel Tilden, se convirtió en Secretario del Tesoro. Otro neoyorquino, el destacado financiero William C. Whitney , fue nombrado secretario de la Marina. Para el puesto de Secretario de Guerra, Cleveland nombró a William C. Endicott , un destacado juez de Massachusetts con vínculos con los Mugwump. Cleveland eligió a dos sureños para su gabinete: Lucius QC Lamarde Mississippi como Secretario del Interior y Augustus H. Garland de Arkansas como Fiscal General. El Director General de Correos William F. Vilas de Wisconsin fue el único occidental en el gabinete. Daniel S. Lamont se desempeñó como secretario privado de Cleveland, convirtiéndose en una de las personas más importantes de la administración. [21]
Matrimonio e hijos
Cleveland ingresó a la Casa Blanca como soltero, y su hermana Rose Cleveland actuó como anfitriona durante los dos primeros años de su administración. [22] El 2 de junio de 1886, Cleveland se casó con Frances Folsom en el Salón Azul de la Casa Blanca. [23] Fue el segundo presidente en casarse mientras estaba en el cargo, después de John Tyler . Aunque Cleveland había supervisado la educación de Frances después de la muerte de su padre, el público no hizo ninguna excepción al partido. [24] A los 21 años, Frances Folsom Cleveland era la Primera Dama más joven de la historia, y el público pronto se entusiasmó con su belleza y cálida personalidad. [25]
Reformas y servicio civil
Poco después de asumir el cargo, Cleveland se enfrentó a la tarea de cubrir todos los puestos gubernamentales para los que el presidente tenía el poder de nombramiento. Estos trabajos generalmente se cubrían bajo el sistema de botín , pero Cleveland anunció que no despediría a ningún republicano que estuviera haciendo bien su trabajo y que no nombraría a nadie únicamente sobre la base del servicio del partido. [26] Más adelante en su mandato, mientras sus compañeros demócratas se irritaban por ser excluidos del botín, Cleveland comenzó a reemplazar a más funcionarios republicanos partidarios por demócratas; [27] Este fue especialmente el caso de las posiciones de formulación de políticas. [28]Si bien algunas de sus decisiones estuvieron influenciadas por preocupaciones del partido, la mayoría de los nombramientos de Cleveland se decidieron solo por méritos que en las administraciones de sus predecesores. [29] Durante su primer mandato, Cleveland también amplió el número de puestos federales sujetos al sistema de méritos (según los términos de la Ley de Reforma del Servicio Civil Pendleton recientemente aprobada ) de 16.000 a 27.000. Debido a los esfuerzos de Cleveland y Harrison, entre 1885 y 1897, el porcentaje de empleados federales protegidos por la Ley Pendleton aumentó del doce por ciento al cuarenta por ciento. No obstante, muchos Mugwumps se sintieron decepcionados por la falta de voluntad de Cleveland para promover un servicio civil verdaderamente no partidista. [30]
Cleveland fue el primer presidente demócrata sujeto a la Ley de Tenencia de la Oficina , que se originó en 1867; la ley pretendía requerir que el Senado aprobara la destitución de cualquier designado presidencial que originalmente estuviera sujeto a su consejo y consentimiento. [31] Cleveland resistió los intentos del Senado de hacer cumplir la ley e invocó el privilegio ejecutivo al negarse a entregar documentos relacionados con nombramientos. A pesar de las críticas de reformadores como Carl Schurz, la postura de Cleveland resultó popular entre el público. El senador republicano George Frisbie Hoar propuso un proyecto de ley para derogar la Ley de Tenencia en el cargo, y Cleveland firmó la derogación como ley en marzo de 1887. [32] [b]
En 1889, Cleveland promulgó un proyecto de ley que elevó al Departamento de Agricultura al nivel de gabinete, y Norman Jay Coleman se convirtió en el primer Secretario de Agricultura de los Estados Unidos . [33] Cleveland enfureció a los inversores ferroviarios al ordenar una investigación de las tierras occidentales que poseían gracias a una subvención del gobierno. [34] El secretario de Gobernación Lamar denunció que los derechos de paso de estos terrenos deben ser devueltos al público porque los ferrocarriles no extendieron sus líneas de acuerdo con los acuerdos. [34] Las tierras fueron confiscadas, lo que resultó en la devolución de aproximadamente 81.000.000 de acres (330.000 km 2 ). [34]
Ley de comercio interestatal
Durante la década de 1880, el apoyo público a la regulación de los ferrocarriles creció debido a la ira por las prácticas ferroviarias anticompetitivas como la "discriminación", en las que los ferrocarriles cobraban tarifas diferentes a diferentes clientes. [35] Aunque a menudo criticaba las prácticas comerciales de magnates ferroviarios como Jay Gould , Cleveland en general se mostraba reacio a involucrar al gobierno federal en asuntos regulatorios. A pesar de esta reticencia, después de la decisión de la Corte Suprema en el caso de Wabash de 1886 , St. Louis & Pacific Railway Co. v. Illinois limitaron severamente el poder de los estados para regular el comercio interestatal, Cleveland aceptó la legislación que establece la supervisión federal de los ferrocarriles. En 1887, firmó la Ley de Comercio Interestatal de 1887., que creó la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), una comisión de cinco miembros encargada de investigar las prácticas ferroviarias. La CPI fue encargada de ayudar a garantizar que los ferrocarriles cobraran tarifas justas, pero el poder de determinar si las tarifas eran justas se asignó a los tribunales. [36] Además de crear la ICC, la Ley de Comercio Interestatal de 1887 requería que los ferrocarriles publicaran tarifas e ilegalizaba la práctica de la agrupación de ferrocarriles . [35] La ley fue la primera ley federal para regular la industria privada en los Estados Unidos, [37] y la CPI fue la primera agencia independiente del gobierno federal. [38]La Ley de Comercio Interestatal tuvo solo un efecto modesto en las prácticas ferroviarias, ya que los abogados ferroviarios talentosos y un poder judicial conservador limitaron el impacto de las diversas disposiciones de la ley. [39]
Vetos
Cleveland utilizó el veto con mucha más frecuencia que cualquier presidente hasta ese momento. [40] Vetó cientos de proyectos de ley de pensiones privadas para veteranos de la Guerra Civil, creyendo que si sus solicitudes de pensiones ya habían sido rechazadas por la Oficina de Pensiones , el Congreso no debería intentar anular esa decisión. [41] Cuando el Congreso, presionado por el Gran Ejército de la República , aprobó un proyecto de ley que otorgaba pensiones por incapacidades no causadas por el servicio militar, Cleveland también lo vetó. [42] En 1887, Cleveland emitió su veto más conocido, el Texas Seed Bill . [43]Una sequía severa había devastado a muchos en Texas, y algunos números sugieren que el 85% del ganado murió en la parte occidental del estado. Muchos agricultores mismos estaban al borde de la hambruna como resultado de la crisis. [44] El Congreso, en respuesta, asignó $ 10,000 para comprar semillas de granos para los agricultores allí. [43] Cleveland vetó el gasto. En su mensaje de veto, defendió una teoría de gobierno limitado:
No puedo encontrar ninguna orden para tal apropiación en la Constitución., y no creo que el poder y el deber del gobierno general deban extenderse al alivio del sufrimiento individual que de ninguna manera está relacionado adecuadamente con el servicio o beneficio público. Creo que debería resistirse con firmeza una tendencia predominante a ignorar la misión limitada de este poder y este deber, hasta el fin de que se aprenda constantemente la lección de que, aunque el pueblo apoya al gobierno, el gobierno no debe apoyar al pueblo. Siempre se puede confiar en la amabilidad y caridad de nuestros compatriotas para aliviar a sus conciudadanos en la desgracia. Esto se ha demostrado repetida y recientemente. La ayuda federal en tales casos fomenta la expectativa del cuidado paterno por parte del gobierno y debilita la solidez de nuestro carácter nacional.al mismo tiempo que impide la indulgencia entre nuestro pueblo de ese sentimiento y conducta bondadosos que fortalecen los lazos de una fraternidad común.[45]
La política monetaria
Uno de los problemas más volátiles de la década de 1880 fue si la moneda debería estar respaldada por oro y plata , o solo por oro . [46] El tema atravesó las líneas partidistas, con los republicanos occidentales y los demócratas del sur uniéndose en el llamado a la libre acuñación de plata , y los representantes de ambos partidos en el noreste favoreciendo el patrón oro. [47] Debido a que la plata valía menos que su equivalente legal en oro, los contribuyentes pagaban sus cuentas gubernamentales en plata, mientras que los acreedores internacionales exigían el pago en oro, lo que resultaba en un agotamiento del suministro de oro de la nación. [47]El bimetalismo tendía a generar inflación, lo que a su vez facilitaba a los deudores el pago de sus préstamos y aumentaba los precios agrícolas. Por lo tanto, fue popular en muchos estados agrarios. [48]
Cleveland vio la política monetaria como una cuestión tanto económica como moral; pensaba que la adherencia al patrón oro aseguraría una moneda estable, y también consideró que aquellos que habían otorgado préstamos no deberían ser penalizados por el aumento de la inflación. [48] Cleveland y el secretario del Tesoro Manning intentaron reducir la cantidad de plata que el gobierno debía acuñar bajo la Ley Bland-Allison de 1878. [49] Cleveland también apeló sin éxito al Congreso para derogar esta ley antes de su investidura. [50] En respuesta, uno de los principales silverites, Richard P. Bland , presentó un billete en 1886 que requeriría que el gobierno acuñara cantidades ilimitadas de plata, inflando la moneda que entonces se desinflaba. [51]Si bien el proyecto de ley de Bland fue rechazado, también lo fue un proyecto de ley que la administración favoreció y que derogaría cualquier requisito de acuñación de plata. [51] El resultado fue la conservación del statu quo y el aplazamiento de la resolución de la cuestión de la plata libre. [52]
Tarifas
| Cuando consideramos que la teoría de nuestras instituciones garantiza a todo ciudadano el goce pleno de todos los frutos de su industria y empresa, con sólo la deducción que le corresponda para el mantenimiento cuidadoso y económico del Gobierno que lo protege, es Es evidente que la exacción de más que esto es una extorsión indefendible y una traición culpable de la equidad y la justicia estadounidenses ... El Tesoro público, que solo debería existir como un conducto para transmitir el tributo del pueblo a sus objetos legítimos de gasto, se convierte en un lugar de acaparamiento para dinero innecesariamente retirado del comercio y del uso del pueblo, paralizando así nuestras energías nacionales, suspendiendo el desarrollo de nuestro país, impidiendo la inversión en empresas productivas, amenazando con perturbaciones financieras e invitando a esquemas de saqueo público. |
| - Tercer mensaje anual de Cleveland al Congreso, 6 de diciembre de 1887. [53] |
Los tipos arancelarios estadounidenses habían aumentado drásticamente durante la Guerra Civil, y en la década de 1880 el arancel generaba tantos ingresos que el gobierno tenía un superávit. [54] Cleveland no había hecho campaña sobre el arancel en las elecciones de 1884, pero su gabinete, como la mayoría de los demócratas, simpatizaba con los pedidos de aranceles más bajos. [55] La oposición de Cleveland a los aranceles protectores se basaba en su creencia de que beneficiaban injustamente a ciertas industrias y gravaban injustamente a los consumidores al aumentar los precios. [56] Los republicanos, por el contrario, generalmente favorecían un arancel alto para proteger a las industrias estadounidenses de los competidores extranjeros. [57]Cleveland recomendó una reducción de la tarifa como parte de sus dos primeros mensajes anuales al Congreso, y dedicó la totalidad de su mensaje anual de 1887 a la reducción de tarifas. [58] Cleveland advirtió que los superávits presupuestarios causados por los altos aranceles conducirían a una crisis financiera. [59]
A pesar de la defensa de Cleveland, no se aprobó ningún proyecto de ley de aranceles importante durante la primera presidencia de Cleveland. En 1886, un proyecto de ley para reducir los aranceles fue rechazado por un estrecho margen en la Cámara. [60] Los republicanos, así como los proteccionistas demócratas del norte como Samuel J. Randall , creían que las industrias estadounidenses fracasarían sin aranceles altos y continuaron luchando contra los esfuerzos para reducir los aranceles. [61] Roger Q. Mills , presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, propuso un proyecto de ley para reducir el arancel de aproximadamente un 47% a aproximadamente un 40%. [62] Después de esfuerzos significativos por parte de Cleveland y sus aliados, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara. [62] Los republicanos del Senado respondieron al presentar el BlairProyecto de Ley de Educación, que habría otorgado ayuda educativa federal a los estados en base a las tasas de analfabetismo. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con el apoyo de muchos demócratas del sur, cuyos electores se beneficiaron de manera desproporcionada con el proyecto de ley. El Senado se negó a aprobar la Tarifa Mills, mientras que la Cámara se negó a aprobar el Proyecto de Ley de Educación de Blair. [63] El debate sobre el arancel persistió hasta las elecciones presidenciales de 1888. [64]
Política exterior, 1885-1889
Cleveland era un no intervencionista comprometido que había hecho campaña en contra de la expansión y el imperialismo. Se negó a promover el tratado del canal de Nicaragua de la administración anterior y, en general, fue menos expansionista en las relaciones exteriores que sus predecesores republicanos. [65] Sin embargo, sí vio la Doctrina Monroe como un pilar importante de la política exterior, y buscó proteger la hegemonía estadounidense en el hemisferio occidental . [66] El secretario de Estado Bayard negoció con Joseph Chamberlain del Reino Unido los derechos de pesca en las aguas de Canadá y adoptó una nota conciliadora, a pesar de la oposición de los senadores republicanos de Nueva Inglaterra. [67]Cleveland también retiró de la consideración del Senado el tratado de la Conferencia de Berlín que garantizaba una puerta abierta para los intereses estadounidenses en el Congo . [68]
La presidencia de Cleveland vio el comienzo de la crisis de Samoa entre los EE. UU., Alemania y el Reino Unido. [69] Cada una de esas naciones había firmado un tratado con Samoa en virtud del cual se les permitía comerciar y mantener una base naval, pero Cleveland temía que los alemanes buscaran anexar Samoa después de que los alemanes intentaran eliminar a Malietoa Laupepa como monarca de Samoa a favor de Tuiātua Tupua Tamasese Titimaea . Estados Unidos alentó a otro aspirante al trono, Mata'afa Iosefo , a rebelarse contra Malietoa, y al hacerlo, las fuerzas de Mata'afa mataron a un contingente de guardias navales alemanes. Canciller alemán Otto Von Bismarckamenazó con una guerra de represalia, pero Alemania retrocedió ante la resistencia estadounidense y británica. En una conferencia posterior que tuvo lugar poco después de que Cleveland dejara el cargo, Estados Unidos, Alemania y Gran Bretaña acordaron hacer de Samoa un protectorado conjunto . [70]
Política militar, 1885-1889
La política militar de Cleveland enfatizó la autodefensa y la modernización. En 1885, Cleveland estableció la Junta de Fortificaciones bajo el secretario de Guerra Endicott para recomendar un nuevo sistema de fortificación costera para los Estados Unidos. [71] [72] No se habían realizado mejoras a las defensas costeras de Estados Unidos desde finales de la década de 1870. [73] [74] El informe de 1886 de la junta recomendó un programa de construcción masivo de $ 127 millones en 29 puertos y estuarios de ríos , para incluir nuevos cañones estriados de retrocarga, morteros y campos de minas navales . La mayoría de las recomendaciones de la junta se implementaron y, para 1910, más de 70 fuertes defendían 27 ubicaciones. [75] [76]
El secretario de Marina Whitney impulsó la modernización de la Marina, aunque no se construyeron barcos que pudieran igualar a los mejores buques de guerra europeos. La construcción de cuatro buques de guerra con casco de acero que habían comenzado bajo la administración de Arthur se retrasó debido a una investigación de corrupción y la consiguiente quiebra de su patio de construcción, pero estos barcos se completaron de manera oportuna una vez que terminó la investigación. [77] A fines de 1888 se encargaron dieciséis buques de guerra adicionales con casco de acero; estos barcos más tarde demostraron ser vitales en la Guerra Hispanoamericana de 1898, y muchos sirvieron en la Primera Guerra Mundial . Estos barcos incluían los "acorazados de segunda clase" Maine y Texas., que fueron diseñados para combinar con los barcos blindados modernos adquiridos recientemente por países sudamericanos de Europa. También se ordenaron once cruceros protegidos (incluido el Olympia ), un crucero blindado y un monitor , junto con el crucero experimental Vesuvius . [78]
Derechos civiles e inmigración
Cleveland, como un número creciente de norteños (y casi todos los sureños blancos), creía que la reconstrucción había sido un experimento fallido. No estaba dispuesto a utilizar el poder federal para hacer cumplir la Decimoquinta Enmienda , que garantizaba los derechos de voto a los afroamericanos . [79] Aunque Cleveland no nombró a estadounidenses negros para trabajos de patrocinio, permitió que Frederick Douglass continuara en su puesto como registrador de escrituras en Washington, DC y nombró a otro hombre negro para reemplazar a Douglass tras su renuncia. [79]
Cleveland generalmente no abrazó el nativismo o las restricciones de inmigración, pero creía que el propósito de la inmigración era atraer inmigrantes que se asimilaran a la sociedad estadounidense. Al principio de su mandato, Cleveland condenó los "ultrajes" contra los inmigrantes chinos, pero finalmente llegó a creer que la profunda animosidad hacia los inmigrantes chinos en Estados Unidos impediría su asimilación. El secretario de Estado Bayard negoció una extensión de la Ley de Exclusión China y Cleveland presionó al Congreso para que aprobara la Ley Scott , escrita por el congresista William Lawrence Scott., que impidió el regreso de inmigrantes chinos que salieron de Estados Unidos. La Ley Scott fue aprobada fácilmente por ambas cámaras del Congreso y Cleveland la convirtió en ley en octubre de 1888. [80]
Política india
Aproximadamente 250.000 nativos americanos vivían en los Estados Unidos cuando Cleveland asumió el cargo, un declive dramático con respecto a décadas anteriores. [81] Cleveland vio a los nativos americanos como pupilos del estado , y dijo en su primer discurso inaugural que "[l] a tutela implica, de nuestra parte, esfuerzos para mejorar su condición y hacer cumplir sus derechos". [82] Cleveland alentó la idea de la asimilación cultural , impulsando la aprobación de la Ley Dawes , que preveía la distribución de tierras indígenas a miembros individuales de las tribus, en lugar de que el gobierno federal las mantuviera en fideicomiso para las tribus. . [82]Si bien una conferencia de líderes nativos aprobó la ley, en la práctica la mayoría de los nativos americanos la desaprobaron. [83] Cleveland creía que la Ley Dawes sacaría a los nativos americanos de la pobreza y alentaría su asimilación a la sociedad blanca, pero finalmente debilitó a los gobiernos tribales porque permitía a los indios vender tierras tribales y quedarse con el dinero para sí mismos. [82] Entre 1881 y 1900, la tierra total en manos de los nativos americanos se redujo de 155 millones de acres a 77 millones de acres. [84]
En el mes anterior a la toma de posesión de Cleveland en 1885, el presidente Arthur abrió cuatro millones de acres de tierras indígenas de Winnebago y Crow Creek en el territorio de Dakota al asentamiento blanco por orden ejecutiva. [85] Decenas de miles de colonos se reunieron en la frontera de estas tierras y se prepararon para tomar posesión de ellas. [85] Cleveland creyó que la orden de Arturo violaba los tratados con las tribus y la rescindió el 17 de abril de ese año, ordenando a los colonos que abandonaran el territorio. [85] Cleveland envió dieciocho compañías de tropas del ejército para hacer cumplir los tratados y ordenó al general Philip Sheridan, en ese momento Comandante General del Ejército de los Estados Unidos, para investigar el asunto. [85]
Nombramientos judiciales
Durante su primer mandato, Cleveland nominó con éxito a dos jueces para la Corte Suprema de los Estados Unidos . Después de la muerte del juez asociado William Burnham Woods , Cleveland nominó al secretario del Interior Lucius QC Lamar a la Corte Suprema a fines de 1887. Si bien Lamar había sido muy querido como senador, su servicio bajo la Confederación dos décadas antes hizo que muchos republicanos votaran en su contra. La nominación de Lamar fue confirmada por el estrecho margen de 32 a 28. [86]
El presidente del Tribunal Supremo Morrison Waite murió en marzo de 1888 y Cleveland nominó a Melville Fuller para ocupar su puesto. Aunque Fuller había rechazado previamente la nominación de Cleveland a la Comisión de Servicio Civil , aceptó la nominación a la Corte Suprema. El Comité Judicial del Senado pasó varios meses examinando al nominado poco conocido, antes de que el Senado confirmara la nominación 41 a 20. [87] [88] Fuller se desempeñó como Presidente del Tribunal Supremo hasta 1910, presidiendo un tribunal que inauguró la era Lochner . [89]
Elección de 1888
Con poca oposición, Cleveland ganó una nueva nominación en la Convención Nacional Demócrata de 1888 , lo que lo convirtió en el primer presidente demócrata en ganar una nueva nominación desde Martin Van Buren en 1840 . Después de la muerte del vicepresidente Hendricks en 1885, los demócratas eligieron a Allen G. Thurman de Ohio para ser el nuevo compañero de fórmula de Cleveland. [90] El ex senador Benjamin Harrison de Indiana derrotó a John Sherman y varios otros candidatos para ganar la nominación presidencial de la Convención Nacional Republicana de 1888 . [91]Los republicanos hicieron una fuerte campaña sobre el tema de los aranceles, lo que resultó en votantes proteccionistas en los importantes estados industriales del Norte. [92] Los demócratas en el crucial estado de Nueva York estaban divididos sobre la candidatura a gobernador de David B. Hill , lo que debilitó el apoyo de Cleveland. [93] Los republicanos tomaron la delantera en la campaña, ya que la campaña de Cleveland fue mal administrada por Calvin S. Brice y William H. Barnum , mientras que Harrison había contratado a recaudadores de fondos y tácticos más agresivos en Matt Quay y John Wanamaker . [94]La campaña de Cleveland se vio aún más dañada por la deserción de muchos Mugwumps, que estaban decepcionados por la falta de reformas de gran alcance en la administración pública. [95]
Como en 1884, la elección se centró en los estados indecisos de Nueva York, Nueva Jersey, Connecticut e Indiana. Cleveland ganó todos los estados que había ganado en 1884, excepto Indiana y su estado natal de Nueva York, los cuales fueron ganados por un estrecho margen por Harrison. [96] Aunque Cleveland ganó el voto popular a nivel nacional por un margen del 0,8%, la pérdida de los 36 votos electorales de su estado natal le negó la reelección. [97] Los republicanos también ganaron el control de la Cámara de Representantes, dando al partido el control de ambas cámaras del Congreso por primera vez desde 1875. [98] La pérdida de Cleveland lo convirtió en el primer presidente en ejercicio desde Van Buren en ser derrotado en las elecciones generales. .
Elección de 1892
Después de su derrota en las elecciones de 1888, Cleveland regresó a Nueva York, donde reanudó su carrera legal. [99] Cleveland se estableció como un contendiente para la nominación de 1892 con su "Carta de Plata" de febrero de 1891, en la que deploró la creciente fuerza del movimiento Plata Libre en el Partido Demócrata. [100] El principal oponente de Cleveland para la nominación fue David B. Hill, ahora senador por Nueva York. [101] Hill unió a los elementos anti-Cleveland del partido demócrata — silverites, proteccionistas y Tammany Hall — pero no pudo crear una coalición lo suficientemente grande como para negarle a Cleveland la nominación, y Cleveland fue nominado en la primera votación de la convención . [102] [101]Para vicepresidente, los demócratas optaron por equilibrar el boleto con Adlai Stevenson I de Illinois, un silverite. [103] Aunque las fuerzas de Cleveland prefirieron a Isaac P. Gray de Indiana como vicepresidente, aceptaron al favorito de la convención. [104] Como partidario de los billetes verdes y la plata libre para inflar la moneda y aliviar la angustia económica en los distritos rurales, Stevenson equilibró el billete de oro , que de otro modo sería el dinero fuerte encabezado por Cleveland. [105] Los republicanos volvieron a nominar al presidente Harrison, por lo que la elección de 1892 fue una revancha de la de cuatro años antes.
El tema del arancel funcionó a favor de los republicanos en 1888, pero las revisiones legislativas de los últimos cuatro años habían encarecido tanto los productos importados que muchos votantes estaban a favor de la reforma arancelaria y se mostraban escépticos ante las grandes empresas. [106] Muchos occidentales, tradicionalmente votantes republicanos, desertaron a James Weaver , el candidato del nuevo Partido Populista . Weaver prometió Free Silver, generosas pensiones para veteranos y una jornada laboral de ocho horas . [107] Al final de la campaña, muchos populistas y partidarios laborales respaldaron a Cleveland después de un intento de Carnegie Corporation de romper el sindicato durante la huelga de Homestead en Pittsburgh.y después de un conflicto similar entre las grandes empresas y los trabajadores en Tennessee Coal and Iron Co. [108] Los demócratas de Tammany Hall, mientras tanto, se adhirieron a la boleta nacional, permitiendo que un Partido Demócrata unido dominara a Nueva York. [109]
Cleveland ganó el 46% del voto popular y el 62,4% del voto electoral, convirtiéndose en la primera (y hasta ahora única) persona en ganar mandatos presidenciales no consecutivos. Harrison ganó el 43% del voto popular y el 32,7% del voto electoral, mientras que Weaver ganó el 8,5% del voto popular y los votos de varios electores presidenciales de los estados occidentales. [110] Cleveland barrió el Solid South, ganó los estados oscilantes de Nueva York, Nueva Jersey, Indiana y Connecticut, y sorprendió a muchos observadores al tomar también Illinois, Wisconsin e Indiana. [111] En las elecciones al Congreso concurrentes , los demócratas retuvieron el control de la Cámara y ganaron el control del Senado, lo que le dio al partido un control unificado .del Congreso y la presidencia por primera vez desde la Guerra Civil. [112] La victoria de Cleveland lo convirtió en el segundo individuo en ganar el voto popular en tres elecciones presidenciales, junto a Andrew Jackson . [113] [c]
Segunda transición presidencial
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Transiciones
Transiciones planificadas
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Antes de que Cleveland pudiera asumir el cargo, hubo un período de transición de aproximadamente cuatro meses antes de su inauguración .
Durante la transición, el presidente saliente Harrison desestimó al Congreso de los Estados Unidos las señales de que había una crisis económica pendiente. [114] También ignoró la insistencia de personas como JP Morgan a tomar medidas para tranquilizar a los inversores. [115] Uno de los primeros signos claros de crisis financiera se produjo el 20 de febrero de 1893, doce días antes de la inauguración de Cleveland, cuando se designaron receptores para el ferrocarril de Filadelfia y Reading , que se había extendido mucho. [116] [117] El presidente Harrison y el secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Charles Fosterno tomó medidas, en cambio dejó la crisis financiera a los pies de Cleveland. En lugar de abordar la crisis económica, Foster pasó sus últimos días como secretario posando para su retrato oficial. Los republicanos finalmente culparían a Cleveland de causar la recesión económica que, en realidad, había heredado del republicano Harrison. [118]
Durante su período de pato cojo , el presidente saliente, Benjamin Harrison, tomó una serie de acciones importantes. La administración de Harrison apoyó el derrocamiento del Reino de Hawai. Harrison buscó obtener apoyo en los Estados Unidos para el tratado de anexión del 14 de febrero de 1893, que anexaría Hawai. El Senado lo rechazó y Cleveland retiraría el tratado en su primer día en el cargo. [119] El 23 de enero falleció el Juez Asociado de la Corte Suprema de Estados Unidos Lucius Quintus Cincinnatus Lamar . Harrison nominó a Howell Edmunds Jackson para reemplazarlo, y el Senado republicano del pato cojo lo confirmó ante la Corte Suprema el 18 de febrero. [119] [120]
Segunda presidencia (1893-1897)
Administración
Equipo
Primera fila, de izquierda a derecha: Daniel S. Lamont , Richard Olney , Cleveland, John G. Carlisle , Judson Harmon
Fila trasera, de izquierda a derecha: David R. Francis , William L. Wilson , Hilary A. Herbert , Julius S. Morton
| El segundo gabinete de Cleveland | ||
|---|---|---|
| Oficina | Nombre | Término |
| presidente | Grover Cleveland | 1893–1897 |
| Vicepresidente | Adlai Stevenson I | 1893–1897 |
| secretario de Estado | Walter Q. Gresham | 1893–1895 |
| Richard Olney | 1895–1897 | |
| secretario del Tesoro | John G. Carlisle | 1893–1897 |
| Secretario de guerra | Daniel S. Lamont | 1893–1897 |
| Fiscal General | Richard Olney | 1893–1895 |
| Judson Harmon | 1895–1897 | |
| Director general de Correos | Wilson S. Bissell | 1893–1895 |
| William Lyne Wilson | 1895–1897 | |
| Secretario de Marina | Hilary A. Herbert | 1893–1897 |
| Secretaria de Gobernación | M. Hoke Smith | 1893–1896 |
| David R. Francis | 1896–1897 | |
| Secretario de Agricultura | Julius Sterling Morton | 1893–1897 |
Al reunir su segundo gabinete, Cleveland evitó volver a nombrar a los miembros del gabinete de su primer mandato. Dos leales a Cleveland desde hace mucho tiempo, Daniel S. Lamont y Wilson S. Bissell , se unieron al gabinete como Secretario de Guerra y Director General de Correos, respectivamente. Walter Q. Gresham , un ex republicano que había servido en el gabinete del presidente Arthur, se convirtió en secretario de Estado. Richard Olney de Massachusetts fue nombrado Fiscal General y sucedió a Gresham como Secretario de Estado tras la muerte de este último. El ex presidente de la Cámara de Representantes, John G. Carlisle de Kentucky, se convirtió en Secretario del Tesoro. [121]
Cáncer
En 1893, Cleveland se sometió a una cirugía oral para extirpar un tumor. Cleveland decidió operarse en secreto, para evitar un mayor pánico que podría empeorar la depresión financiera. [122] La cirugía ocurrió el 1 de julio, para que Cleveland tuviera tiempo de recuperarse por completo a tiempo para la próxima sesión del Congreso. [123] Los cirujanos operaron a bordo del Oneida , un yate propiedad del amigo de Cleveland, EC Benedict , mientras navegaba frente a Long Island . [124] La cirugía se realizó a través de la boca del presidente, para evitar cicatrices u otros signos de cirugía. [125] El tamaño del tumor y la extensión de la operación dejaron la boca de Cleveland desfigurada. [126]Durante otra cirugía, a Cleveland se le colocó una prótesis dental de goma dura que corrigió su habla y le devolvió la apariencia. [126] Una historia de tapadera sobre la extracción de dos dientes defectuosos mantuvo calmada a la prensa sospechosa. [127] La operación de Cleveland no se revelaría al público hasta 1917. [128]
El pánico económico y la cuestión de la plata
Poco después de que comenzara el segundo mandato de Cleveland, el pánico de 1893 golpeó el mercado de valores y la administración de Cleveland enfrentó una aguda depresión económica . [129] El pánico fue provocado por el colapso del sobre apalancado Filadelfia y Reading Railroad , pero varios problemas subyacentes contribuyeron al inicio de una grave crisis económica. El crédito europeo jugó un papel importante en la economía estadounidense durante la Edad Dorada , y los inversores europeos a menudo inyectaban efectivo en la economía. Sin embargo, la confianza de los inversores internacionales se había visto dañada por una crisis financiera en Argentina , que casi provocó el colapso del Barings Bank, con sede en Londres.. Combinada con las malas condiciones económicas en Europa, la crisis financiera argentina llevó a muchos inversores europeos a liquidar sus inversiones estadounidenses. La escasa cosecha de algodón en los EE. UU. En 1892 exacerbó aún más la economía , ya que la exportación de algodón a menudo infundió a la economía de EE. UU. Con dinero y crédito europeos. Estos factores se combinaron para dejar al sistema financiero estadounidense con recursos financieros insuficientes y, como Estados Unidos carecía de un sistema bancario central , el gobierno federal tenía poco control sobre la oferta monetaria. A medida que se extendía el pánico tras el colapso del ferrocarril de Filadelfia y Reading, una corrida bancaria en mayo de 1893 en todo el país dejó al sistema financiero con aún menos recursos. [130]
Cleveland creía que el bimetalismo fomentaba el acaparamiento de oro [129] y desalentaba la inversión de los financieros europeos. [131] Argumentó que la adopción del patrón oro aliviaría la crisis económica al proporcionar una moneda fuerte . [129] Buscando derogar la Sherman Silver Purchase Act y poner fin a la acuñación de moneda basada en plata, Cleveland convocó una sesión especial del Congreso, para comenzar en agosto de 1893. [48] Los silverites reunieron a sus seguidores en una convención en Chicago, y la Cámara de Representantes debatió durante quince semanas antes de aprobar la derogación por un margen considerable. [132]En el Senado, la derogación de las monedas de plata fue igualmente polémica. Cleveland, obligado en contra de su buen juicio a presionar al Congreso para que se derogue, engatusó a varios demócratas del Senado para que apoyaran la derogación. [133] Muchos senadores demócratas favorecieron un camino intermedio entre los silverites y Cleveland, pero Cleveland aplastó sus intentos de producir un proyecto de ley de compromiso. [48] Una combinación de demócratas y republicanos del este finalmente apoyó la derogación de la Ley de Compra de Plata de Sherman, y el proyecto de ley de derogación fue aprobado por el Senado por una mayoría de 48 a 37. [133] Continuó el agotamiento de las reservas de oro del Tesoro, a un ritmo menor, pero las emisiones de bonos posteriores reabastecieron los suministros de oro. [134]En ese momento, la derogación parecía un revés menor para los silverites, pero marcó el comienzo del fin de la plata como base para la moneda estadounidense. [135]
Contrariamente a las afirmaciones de la administración durante el debate sobre el proyecto de ley de derogación, la derogación no logró restaurar la confianza de los inversores. [136] Cientos de bancos y otras empresas quebraron, y el 25 por ciento de los ferrocarriles del país estaban en quiebra en 1895. [137] Las tasas de desempleo aumentaron por encima del 20 por ciento en gran parte del país, mientras que aquellos que pudieron permanecer empleados experimentaron un salario significativo. cortes. [138] El pánico económico también provocó una reducción drástica de los ingresos públicos. En 1894, con el gobierno en peligro de no poder cubrir sus gastos, Cleveland convenció a un grupo liderado por el financiero JP Morganpara comprar sesenta millones de dólares en bonos estadounidenses. El acuerdo resultó en una infusión de oro en la economía, lo que permitió la continuación del patrón oro, pero Cleveland fue ampliamente criticada por depender de los banqueros de Wall Street para mantener al gobierno en funcionamiento. [139] Las malas condiciones económicas persistieron durante el segundo mandato de Cleveland, y los niveles de desempleo aumentaron a finales de 1895 y 1896. [134]
Conflictividad laboral
Ejército de Coxey
El pánico de 1893 dañó las condiciones laborales en los Estados Unidos y la victoria de la legislación contra la plata empeoró el estado de ánimo de los trabajadores occidentales. [140] Un grupo de trabajadores liderados por Jacob S. Coxey comenzó a marchar hacia el este hacia Washington, DC para protestar contra las políticas de Cleveland. [140] Este grupo, conocido como el Ejército de Coxey , se movilizó a favor de un programa nacional de construcción de carreteras para dar trabajo a los trabajadores y una moneda bimetalista para ayudar a los agricultores a pagar sus deudas. [140]La marcha comenzó con solo 122 participantes, pero, en una muestra de su prominencia nacional, fue cubierta por 44 reporteros asignados. Numerosas personas se unieron al ejército de Coxey a lo largo de su ruta, y muchos que intentaron unirse a la marcha secuestraron ferrocarriles. Al llegar a Washington, los manifestantes fueron dispersados por el Ejército de los Estados Unidos y luego procesados por manifestarse frente al Capitolio de los Estados Unidos . El propio Coxey regresó a Ohio para postularse sin éxito al Congreso como miembro del Partido Populista en las elecciones de 1894. [141] Aunque el ejército de Coxey no representó una amenaza seria para el gobierno, señaló una creciente insatisfacción en Occidente con las políticas monetarias orientales. [142]
Huelga de pullman
A medida que los ferrocarriles sufrieron la disminución de las ganancias, recortaron los salarios de los trabajadores; en abril de 1894, el salario promedio de los trabajadores ferroviarios había disminuido en más del 25 por ciento desde el comienzo de 1893. Liderada por Eugene V. Debs , la American Railway Union (ARU) organizó huelgas contra Northern Pacific Railway y Union Pacific Railroad . Las huelgas pronto se extendieron a otras industrias, incluida Pullman Company . Después de que George Pullman se negó a negociar con la ARU y despidió a los trabajadores involucrados con el sindicato, la ARU se negó a dar servicio a cualquier vagón de ferrocarril construido por la Pullman Company, comenzando la huelga Pullman . [143]Para junio de 1894, 125.000 trabajadores ferroviarios estaban en huelga, paralizando el comercio de la nación. [144] Debido a que los ferrocarriles transportaban el correo , y debido a que varias de las líneas afectadas estaban en quiebra federal , Cleveland creía que una solución federal era apropiada. [145] El Procurador General Olney, un ex abogado ferroviario que trabajó con intereses ferroviarios para destruir la ARU, lo instó a actuar. [146]
Cleveland obtuvo una orden judicial en un tribunal federal y, cuando los huelguistas se negaron a obedecerla, envió tropas federales a Chicago y otros 20 centros ferroviarios. [147] "Si se necesita todo el ejército y la marina de los Estados Unidos para entregar una postal en Chicago", proclamó, "esa tarjeta será entregada". [148] El gobernador John P. Altgeld de Illinois protestó airadamente por el despliegue de tropas de Cleveland, argumentando que Cleveland había usurpado el poder policial de los gobiernos estatales. [149] Aunque Rutherford B. Hayes había sentado un precedente para el uso de soldados federales en disputas laborales, Cleveland fue el primer presidente en desplegar soldados en una disputa laboral sin la invitación de un gobernador estatal.[149] Los principales periódicos de ambos partidos aplaudieron las acciones de Cleveland, pero el uso de tropas endureció la actitud del trabajo organizado hacia su administración. [150] Las acciones de Cleveland serían confirmadas por la Corte Suprema en el caso de In re Debs , que sancionó el derecho del presidente a intervenir en disputas laborales que afectaran el comercio interestatal. [151] El resultado de la huelga Pullman, combinado con la débil persecución antimonopolio de la administracióncontra la American Sugar Refining Company , hizo que muchos creyeran que Cleveland era una herramienta para los grandes negocios. [152]
Frustraciones arancelarias
El arancel McKinley fue la pieza central de la política republicana, pero los demócratas lo atacaron por aumentar los precios al consumidor. [153] Los demócratas creían que su victoria en las elecciones de 1892 les dio un mandato para reducir las tasas arancelarias, y los líderes demócratas hicieron de la reducción arancelaria una prioridad clave después de que el Congreso derogara la Ley Sherman Silver. [154] El representante de West Virginia, William L. Wilson, presentó un proyecto de ley de reducción arancelaria, coescrito con la administración de Cleveland, en diciembre de 1893. [155] El proyecto de ley proponía revisiones moderadas a la baja en el arancel, especialmente en materias primas. [156] El déficit de ingresos se compensaría con un impuesto sobre la renta del dos por ciento sobre los ingresos superiores a 4.000 dólares,[156] equivalente a 115.000 dólares en la actualidad [157] . Las ganancias corporativas, las donaciones y las herencias también se gravarían con una tasa del dos por ciento. [158] El proyecto de ley restablecería el impuesto sobre la renta federal por primera vez desde la década de 1870; Los partidarios del impuesto sobre la renta creían que ayudaría a reducir la desigualdad de ingresos y trasladaría la carga de los impuestos a los ricos. [159] Wilson y la administración de Cleveland eran ambivalentes sobre el impuesto sobre la renta, pero se incluyó en el proyecto de ley debido a los esfuerzos de los congresistas William Jennings Bryan y Benton McMillin . [160] Después de un largo debate, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara por un margen considerable. [161]
El proyecto de ley fue luego considerado en el Senado, donde enfrentó una oposición más fuerte de demócratas clave liderados por Arthur Pue Gorman de Maryland, quien insistió en una mayor protección para las industrias de sus estados de lo que permitía el proyecto de ley Wilson. [162] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con más de 600 enmiendas adjuntas que anularon la mayoría de las reformas. El Sugar Trust, en particular, presionó por cambios que lo favorecieran a expensas del consumidor. [163] A pesar de la fuerte oposición conservadora al impuesto sobre la renta, se mantuvo en el proyecto de ley, en parte porque muchos senadores creían que la Corte Suprema eventualmente declararía que el impuesto era inconstitucional. [164]Después de un extenso debate, el Senado aprobó el proyecto de ley de tarifas Wilson-Gorman en julio de 1894 en una votación de 39 a 34. [165] Wilson y Cleveland intentaron restaurar algunas de las tasas más bajas del proyecto de ley original de la Cámara, pero la Cámara votó para promulgar la versión del Senado del proyecto en agosto de 1894. [166] El proyecto de ley final redujo las tasas arancelarias promedio del 49 por ciento al 42 por ciento. [165] Cleveland se indignó con el proyecto de ley final y lo denunció como un producto vergonzoso del control del Senado por fideicomisos e intereses comerciales. Su principal problema quedó así arruinado. Aun así, creía que la Ley de Tarifas Wilson-Gorman era una mejora con respecto a la tarifa McKinley y permitía que se convirtiera en ley sin su firma. [167]El impuesto sobre la renta personal incluido en la tarifa fue anulado por la Corte Suprema en el caso de 1895, Pollock v. Farmers 'Loan & Trust Co. [168]
Derechos civiles
En 1892, Cleveland había hecho campaña contra el Lodge Bill , [170] que habría reforzado la protección del derecho al voto mediante el nombramiento de supervisores federales de las elecciones del Congreso a petición de los ciudadanos de cualquier distrito. Una vez en el cargo, continuó oponiéndose a cualquier esfuerzo federal para proteger los derechos de voto. La Ley de Aplicación de 1871 preveía una supervisión federal detallada del proceso electoral, desde el registro hasta la certificación de declaraciones, pero en 1894 Cleveland firmó una derogación de esta ley. [171] Cleveland aprobó la decisión de la Corte Suprema de 1896 de Plessy v. Ferguson , que reconoció la constitucionalidad de la segregación racial.bajo la doctrina de " separados pero iguales ". [172] [d] Dado que la Corte Suprema y el gobierno federal no estaban dispuestos a intervenir para proteger el sufragio de los afroamericanos, los estados del sur continuaron aprobando numerosas leyes Jim Crow , negando efectivamente el sufragio a muchos afroamericanos a través de una combinación de impuestos electorales. , pruebas de alfabetización y comprensión, y requisitos de residencia y mantenimiento de registros. [173] [172]
Elecciones de 1894
Justo antes de las elecciones de 1894 , Francis Lynde Stetson, un asesor, advirtió a Cleveland:
Estamos en vísperas de [una] noche muy oscura, a menos que un retorno de la prosperidad comercial alivie el descontento popular con lo que creen que [es] la incompetencia democrática para hacer leyes y, en consecuencia, el [descontento] con las administraciones democráticas en cualquier lugar y en todas partes. [174]
La advertencia fue apropiada, ya que en las elecciones del Congreso, los republicanos obtuvieron su mayor aplastante en décadas, tomando el control total de la Cámara. Los demócratas experimentaron pérdidas en todas partes fuera del sur, donde el partido se defendió del desafío populista a su dominio. Los populistas aumentaron su participación en el voto nacional, pero perdieron el control de los estados occidentales como Kansas y Colorado ante los republicanos. [175]Los enemigos de las facciones de Cleveland obtuvieron el control del Partido Demócrata en un estado tras otro, incluido el control total en Illinois y Michigan, y lograron importantes avances en Ohio, Indiana, Iowa y otros estados. Wisconsin y Massachusetts fueron dos de los pocos estados que permanecieron bajo el control de los aliados de Cleveland. La oposición demócrata estuvo cerca de controlar dos tercios de los votos en la convención nacional de 1896, que necesitaban para nominar a su propio candidato. [176] Durante los dos últimos años de su mandato, Cleveland se enfrentó a un Congreso controlado por los republicanos, y los demócratas restantes en el Congreso consistieron en gran parte en sureños de orientación agraria que tenían poca lealtad a Cleveland. [177]
Política exterior, 1893-1897
| Supongo que el derecho y la justicia deben determinar el camino a seguir en el tratamiento de este tema. Si la honestidad nacional debe ser ignorada y el deseo de expansión territorial o el descontento con una forma de gobierno que no es la nuestra debiera regular nuestra conducta, he entendido completamente mal la misión y el carácter de nuestro gobierno y el comportamiento que exige la conciencia del pueblo. de sus servidores públicos. |
| - Mensaje de Cleveland al Congreso sobre la cuestión de Hawai, 18 de diciembre de 1893 . [178] |
Cuando Cleveland asumió el cargo, se enfrentó a la cuestión de la anexión de Hawai . En su primer mandato, apoyó el libre comercio con Hawai'i y aceptó una enmienda que le dio a los Estados Unidos una estación de carbón y naval en Pearl Harbor . [68] En los cuatro años intermedios, empresarios de Honolulu de ascendencia europea y estadounidense habían denunciado a la reina Liliuokalani como una tirano que rechazaba el gobierno constitucional. A principios de 1893 la derrocaron , establecieron un gobierno republicano bajo Sanford B. Dole y buscaron unirse a los Estados Unidos. [179]La administración de Harrison había acordado rápidamente con los representantes del nuevo gobierno un tratado de anexión y lo había presentado al Senado para su aprobación. [179] Cinco días después de asumir el cargo el 9 de marzo de 1893, Cleveland retiró el tratado del Senado. Su biógrafo Alyn Brodsky sostiene que fue una oposición profundamente personal por parte de Cleveland a lo que él vio como una acción inmoral contra un pequeño reino:
- Así como defendió a las islas de Samoa contra Alemania porque se opuso a la conquista de un estado menor por uno más grande, también defendió a las islas hawaianas contra su propia nación. Pudo haber dejado que la anexión de Hawái avanzara inexorablemente hacia su inevitable culminación. Pero optó por la confrontación, que odiaba, ya que para él era la única forma en que un pueblo débil e indefenso podía conservar su independencia. Grover Cleveland no se opuso a la idea de la anexión, sino a la idea de la anexión como pretexto para la adquisición territorial ilícita. [180]
Cleveland envió al ex congresista James Henderson Blount a Hawai'i para investigar las condiciones allí. Blount, líder del movimiento de supremacía blanca en Georgia, había denunciado durante mucho tiempo al imperialismo. Algunos observadores especularon que apoyaría la anexión sobre la base de la incapacidad de los asiáticos para gobernarse a sí mismos. En cambio, Blount propuso que las fuerzas armadas estadounidenses restauren a la Reina por la fuerza y argumentó que se debería permitir a los nativos hawaianos continuar con sus "costumbres asiáticas". [181]Cleveland decidió restaurar a la reina, pero ella se negó a conceder la amnistía como condición para su reintegro, diciendo que ejecutaría o desterraría al gobierno actual en Honolulu y se apoderaría de todas sus propiedades. El gobierno de Dole se negó a ceder su posición y pocos estadounidenses querían usar la fuerza armada para derrocar a un gobierno republicano con el fin de instalar un monarca absoluto. En diciembre de 1893, Cleveland remitió el asunto al Congreso; alentó la continuación de la tradición estadounidense de no intervención. Dole tenía más apoyo en el Congreso que la reina. [182]Los republicanos advirtieron que un Hawai completamente independiente no podría sobrevivir mucho tiempo a la lucha por las colonias. La mayoría de los observadores pensaron que Japón pronto se haría cargo y, de hecho, la población de Hawai ya era más del 20 por ciento japonesa. El avance japonés fue preocupante especialmente en la Costa Oeste. [183] El Senado, bajo control demócrata pero opuesto a Cleveland, encargó el Informe Morgan , que contradecía los hallazgos de Blount y encontró que el derrocamiento fue un asunto completamente interno. [184] Cleveland abandonó toda conversación sobre la reinstalación de la reina y pasó a reconocer y mantener relaciones diplomáticas con la nueva República de Hawai . En 1898, después de que Cleveland dejó el cargo, Estados Unidos anexó Hawái.[185]
Más cerca de casa, Cleveland adoptó una interpretación amplia de la Doctrina Monroe que no solo prohibía nuevas colonias europeas, sino que también declaraba un interés nacional estadounidense en cualquier asunto sustancial dentro del hemisferio occidental. [186] Cuando Gran Bretaña y Venezuela discreparon sobre el límite entre Venezuela y la colonia de la Guayana Británica , Cleveland y el secretario de Estado Olney protestaron. [187] Los británicos rechazaron inicialmente la demanda estadounidense de un arbitraje de la disputa fronteriza y rechazaron la validez y relevancia de la Doctrina Monroe. [188] En última instancia, el primer ministro británico Lord Salisburydecidió que la disputa sobre la frontera con Venezuela no valía la pena antagonizar con los Estados Unidos, y los británicos consintieron en el arbitraje. [189] Un tribunal se reunió en París en 1898 para decidir el asunto, y en 1899 otorgó la mayor parte del territorio en disputa a la Guayana Británica. [190] Buscando extender el arbitraje a todas las disputas entre los dos países, Estados Unidos y Gran Bretaña acordaron el Tratado Olney-Pauncefote en 1897, pero el tratado se quedó a tres votos de la ratificación en el Senado. [191]
La Guerra de Independencia de Cuba comenzó a fines de 1895 cuando los rebeldes cubanos intentaron liberarse del dominio español. Estados Unidos y Cuba disfrutaban de estrechas relaciones comerciales, y las preocupaciones humanitarias llevaron a muchos estadounidenses a exigir una intervención del lado de los rebeldes. Cleveland no simpatizaba con la causa rebelde y temía que una Cuba independiente finalmente cayera en manos de otra potencia europea. Emitió una proclamación de neutralidad en junio de 1895 y advirtió que detendría cualquier intento de intervención de los aventureros estadounidenses. [192]
Política militar, 1893–1897
La segunda administración de Cleveland estaba tan comprometida con la modernización militar como la primera, y ordenó los primeros barcos de una armada capaces de realizar acciones ofensivas. La construcción continuó en el programa Endicott de fortificaciones costeras que comenzó bajo la primera administración de Cleveland. [71] [72] Se finalizó la adopción del rifle Krag-Jørgensen , el primer rifle de repetición de cerrojo del Ejército de Estados Unidos. [193] [194] En 1895-1896, la secretaria de Marina Hilary A. Herbert , habiendo adoptado recientemente la agresiva estrategia naval defendida por el capitán Alfred Thayer Mahan , propuso con éxito encargar cinco acorazados (elClases de Kearsarge e Illinois ) y dieciséis torpederos . [195] [196] La finalización de estos barcos casi duplicó los acorazados de la Armada y creó una nueva fuerza de torpederos, que anteriormente solo tenía dos barcos. Sin embargo, los acorazados y siete de los torpederos no se completaron hasta 1899-1901, después de la Guerra Hispanoamericana. [197]
Nombramientos judiciales
Los problemas de Cleveland con el Senado obstaculizaron el éxito de sus nominaciones a la Corte Suprema en su segundo mandato. En 1893, después de la muerte de Samuel Blatchford , Cleveland nominó a William B. Hornblower a la Corte. [198] Se pensaba que Hornblower, el director de un bufete de abogados de la ciudad de Nueva York, era un designado calificado, pero su campaña contra un político de Nueva York había convertido al senador David B. Hill en su enemigo. [198] Además, Cleveland no había consultado a los senadores antes de nombrar a su designado, dejando a muchos que ya se oponían a Cleveland por otros motivos aún más agraviados. [198] El Senado rechazó la nominación de Hornblower el 15 de enero de 1894, por una votación de 30 a 24. [198]
Cleveland continuó desafiando al Senado al nominar a continuación a Wheeler Hazard Peckham , otro abogado de Nueva York que se había opuesto a la máquina de Hill. [199] Hill usó toda su influencia para bloquear la confirmación de Peckham, y el 16 de febrero de 1894, el Senado rechazó la nominación por una votación de 32 a 41. [199] Los reformadores instaron a Cleveland a continuar la lucha contra Hill y nominar a Frederic. R. Coudert , pero Cleveland accedió a una elección inofensiva, la del senador Edward Douglass White de Louisiana , cuya nominación fue aceptada por unanimidad. [199]Más tarde, en 1896, otra vacante en la Corte llevó a Cleveland a considerar a Hornblower nuevamente, pero se negó a ser nominado. [200] En cambio, Cleveland nominó a Rufus Wheeler Peckham , el hermano de Wheeler Hazard Peckham, y el Senado confirmó fácilmente al segundo Peckham. [200]
Elección de 1896
Cleveland intentó contrarrestar la creciente fuerza del movimiento Plata Libre, pero los demócratas del sur se unieron a sus aliados occidentales para rechazar las políticas económicas de Cleveland. [201] El pánico de 1893 había destruido la popularidad de Cleveland, incluso dentro de su propio partido. [202] Aunque Cleveland nunca anunció públicamente que no buscaría la reelección, no tenía intención de postularse para un tercer mandato. El silencio de Cleveland sobre un sucesor potencial fue perjudicial para su facción del partido, ya que los aliados conservadores de Cleveland no pudieron unirse detrás de un candidato. [203] Los enemigos agrarios y plateados de Cleveland ganaron el control de la Convención Nacional Demócrata , repudiaron la administración de Cleveland y el patrón oro,y nominadoWilliam Jennings Bryan en una plataforma plateada . [204] [205] Cleveland apoyó silenciosamente el boleto de terceros de los Gold Demócratas que prometía defender el patrón oro, limitar el gobierno y oponerse a los aranceles altos, pero rechazó la oferta del grupo disidente de postularse para un tercer mandato. [206]
La Convención Nacional Republicana de 1896 nominó al ex gobernador William McKinley de Ohio. Con la ayuda del director de campaña Mark Hanna , McKinley había emergido como el favorito para la nominación mucho antes de la convención al conseguir el apoyo de los líderes republicanos en todo el país. [207] En las elecciones generales, McKinley esperaba complacer tanto a los agricultores como a los intereses comerciales al no adoptar una posición clara sobre cuestiones monetarias. [208] Concentró su campaña en atacar el manejo de la economía por parte de la administración de Cleveland y argumentó que aranceles más altos restaurarían la prosperidad. [209]Muchos líderes populistas querían nominar a Eugene Debs y hacer campaña sobre la gama completa de reformas propuestas por el partido, pero la convención populista de 1896 nominó a Bryan. [210] Los republicanos retrataron a Bryan y los populistas como revolucionarios sociales comprometidos en una guerra de clases, mientras que Bryan atacó a McKinley como una herramienta de los ricos. [211]
En las elecciones presidenciales de 1896 , McKinley obtuvo una victoria decisiva sobre Bryan, obteniendo el 51% del voto popular y el 60,6% del voto electoral. Aunque Bryan había hecho una fuerte campaña en el Medio Oeste, las divisiones demócratas y la fuerza tradicional de los republicanos en el área ayudaron a McKinley a ganar la mayoría de los estados de la región. McKinley también barrió el noreste, mientras que Bryan barrió el sur sólido. [212] John Palmer , el candidato de los Gold Demócratas, obtuvo poco menos del uno por ciento del voto popular. [213] A pesar de la derrota de Palmer, Cleveland estaba satisfecho con el resultado de las elecciones, ya que prefería a McKinley a Bryan y veía la victoria del primero como una reivindicación del patrón oro. [214]
Estados admitidos en la Unión
Durante el período 1877-1888, el Congreso rechazó sistemáticamente las solicitudes de los territorios del oeste para obtener la condición de estado . La negación de la estadidad se debió en gran parte a la preocupación de que la falta de una conexión ferroviaria transcontinental en el norte impediría una gobernanza eficaz, y una vacilación en perturbar el delicado equilibrio de demócratas y republicanos en el Senado. Finalmente, en las últimas semanas del primer mandato de Cleveland (22 de febrero de 1889), el Congreso aprobó un estatuto que permitió a Dakota del Norte , Dakota del Sur , Montana y Washingtonredactar constituciones y formar gobiernos estatales y solicitar la admisión a la Unión. Los cuatro lo hicieron, y cada uno se convirtió oficialmente en estados en noviembre de 1889, durante el primer año de la administración de Benjamin Harrison . [215] [216]
A mitad de su segundo mandato, el 16 de julio de 1894, el 53º Congreso de los Estados Unidos aprobó una ley que permitió a Utah formar una constitución y un gobierno estatal, y solicitar la condición de estado. [217] El 4 de enero de 1896, Cleveland proclamó Utah como un estado en pie de igualdad con los demás estados de la Unión. [218]
Reputación histórica
Según el historiador Henry Graff, Cleveland reafirmó el poder del poder ejecutivo, pero su falta de una visión clara del país marcó su presidencia como premoderna. Graff también señala que Cleveland ayudó a establecer el dominio demócrata en el Sur Sólido a través de políticas de reconciliación y, al mismo tiempo, revitalizó su partido en el Norte al abrazar la reforma del servicio civil. [219] El historiador Richard White describe a Cleveland como el " Andrew Johnson " de la década de 1890, en el sentido de que el temperamento y las políticas conservadoras de Cleveland no se adaptaban a la crisis que enfrentaba la nación. [220] El historiador Richard Welch sostiene que Cleveland logró reafirmar el poder de la presidencia, pero carecía de una visión amplia del país.[221]
Cleveland era una de las figuras públicas menos populares del país cuando dejó el cargo en 1897, pero su reputación se había recuperado sustancialmente en el momento de su muerte en 1908. [222] En A Study in Courage , una biografía de 1933 del historiador de Cleveland Allan Nevins retrató a Cleveland como un reformador valiente. Historiadores como Henry Steele Commager y Richard Hofstadter se hicieron eco de esta opinión, y Hofstadter escribió que Cleveland era "el único facsímil razonable de un presidente importante entre Lincoln y Theodore Roosevelt.. "Los historiadores posteriores, sin embargo, enfatizaron los fracasos de Cleveland y su favoritismo hacia las grandes empresas. En una encuesta de historiadores de 1948, Cleveland fue clasificado como el octavo presidente más grande en la historia de Estados Unidos, pero su posición en las encuestas de historiadores y politólogos ha disminuido desde 1948 . [223] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Cleveland como el 24º mejor presidente. [224] Una encuesta de historiadores de C-Span de 2017 clasificó a Cleveland como el 23º mejor presidente. [225]
Notas
- ^ Una presidencia se define como un período ininterrumpido de tiempo en el cargo servido por una persona. Por ejemplo, los dos mandatos consecutivos de George Washington constituyen una presidencia y se le cuenta como el primer presidente (no como el primero y el segundo). Los dos mandatos no consecutivos de Grover Cleveland constituyen presidencias independientes, y se le cuenta como el 22º presidente y el 24º presidente.
- ↑ En 1926, los principios de la Ley de Tenencia en el cargo se declararon inconstitucionales en el caso de la Corte Suprema de Myers contra Estados Unidos , ya que la Corte Suprema sostuvo que el presidente podía destituir unilateralmente a los funcionarios del poder ejecutivo.
- ↑ Franklin D. Roosevelt luego ganaría el voto popular en cuatro elecciones presidenciales.
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enlaces externos
Medios de Wikimedia Commons- Citas de Wikiquote
- Textos de Wikisource
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Oficial
- Biografía de la Casa Blanca
Cartas y discursos
- Texto de varios discursos de Cleveland en el Miller Center of Public Affairs
- Finding Aid to the Grover Cleveland Manuscripts, 1867-1908 en la Biblioteca del Estado de Nueva York , consultado el 11 de mayo de 2016
- Diez cartas escritas por Grover Cleveland en 1884-1886
Cobertura mediática
- "Las presidencias de Grover Cleveland recopilaron noticias y comentarios" . The New York Times .
Otro
- Grover Cleveland: una guía de recursos , Biblioteca del Congreso
- Grover Cleveland : una bibliografía del Museo de Historia de Buffalo
- Sitios de Grover Cleveland en Buffalo, Nueva York : un mapa de Google desarrollado por el Museo de Historia de Buffalo
- Índice de los papeles de Grover Cleveland en la Biblioteca del Congreso
- Ensayo sobre Cleveland y cada miembro de su gabinete y la Primera Dama , Centro Miller de Asuntos Públicos
- "Life Portrait of Grover Cleveland" , de C-SPAN 's American Presidents: Life Portraits , 13 de agosto de 1999
- Entrevista con H. Paul Jeffers sobre Un presidente honesto: La vida y las presidencias de Grover Cleveland , Booknotes (2000)
- Obras de Grover Cleveland en Project Gutenberg
- Obras de Grover Cleveland o sobre ellas en Internet Archive
- Presidencias de Grover Cleveland
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