La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales de 2010 ( la Ley THR ) es una ley promulgada por el Parlamento del Estado de Victoria , Australia , y es el estatuto principal que regula las actividades de los operadores ferroviarios turísticos y patrimoniales en el estado. La Ley cubre la mayor parte de los ferrocarriles turísticos y patrimoniales operativos de Victoria, incluidas muchas operaciones de trenes ligeros y pesados y tranvías , predominantemente en áreas regionales de Victoria .
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La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales y los reglamentos de apoyo fueron desarrollados por la Revisión de la Legislación de Transporte realizada por el Departamento de Transporte . La Ley fue el primer estatuto específico en Victoria para el sector ferroviario turístico y patrimonial (el sector THR) y también es el único estatuto principal dedicado al sector THR en Australia . La Ley se aprobó a finales de 2010 y entró en vigor el 1 de octubre de 2011. Reemplazó las disposiciones que regulan el sector de THR en la Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983 . [3]
La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales forma parte de la política de transporte y el marco legislativo de Victoria encabezada por la Ley de Integración del Transporte . [4]
Esquema
El propósito general de la Ley es "... promover la viabilidad a largo plazo del sector ferroviario turístico y patrimonial y promover una mejora en las operaciones de ese sector como parte de un sistema de transporte integrado y sostenible ...". [5]
La Ley establece un esquema regulatorio con los siguientes elementos clave:
- desarrollo de un registro de activos para los activos turísticos y patrimoniales, incluidos los activos de propiedad estatal [6]
- disposición para nuevos contratos de arrendamiento de los activos ferroviarios estatales utilizados por los operadores turísticos y patrimoniales [7]
- creación de un sistema de registro voluntario [8]
- establecimiento de un comité asesor y de registro de ferrocarriles turísticos y patrimoniales . [9]
Antecedentes de la industria
La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales y los antecedentes de su desarrollo y aprobación fueron resumidos por Ian Shepherd, Kate Williams y Jenny Gabriele en un artículo de la Railway Gazette International. [10] Los autores señalaron que "Con alrededor de 60 ferrocarriles o tranvías turísticos y patrimoniales, Australia tiene más líneas per cápita que Europa o los EE. UU. Un tercio de ellas se encuentran en Victoria, donde el movimiento de preservación ferroviaria de Australia comenzó con la formación de Puffing Billy Preservation Society en 1955 ". [10] El sector ferroviario turístico y patrimonial de Victoria está formado actualmente por organizaciones que operan, restauran y preservan ferrocarriles y tranvías turísticos y patrimoniales . Se estima que alrededor de 3.500 victorianos participan activamente en la industria. [11] Al 1 de enero de 2011, había alrededor de 22 organizaciones en todo el estado, aunque se espera que solo 17 estén sujetas al nuevo estatuto . Las organizaciones de THR operan en varios lugares de Victoria , principalmente en áreas regionales. Los ferrocarriles atraen el turismo y brindan beneficios económicos a las áreas regionales donde operan con aproximadamente medio millón de personas que visitan los ferrocarriles cada año. [11]
Partes
La ley se divide en siete partes:
- Preliminar
- Administración
- Registro de Activos Ferroviarios Turísticos y Patrimoniales
- Contratos de arrendamiento
- Esquema de acreditación voluntaria
- General
- Ahorros y modificaciones consiguientes
Cobertura
La ley regula la mayoría de los ferrocarriles turísticos y patrimoniales operativos en Victoria . Para estar cubierto por la Ley, un operador ferroviario turístico y patrimonial debe ser una organización sin fines de lucro que brinde servicios ferroviarios históricos y relacionados con el patrimonio principalmente para turistas y principalmente en Victoria . [12] Los siguientes ferrocarriles están cubiertos por la Ley:
- Museo Alexandra Timber and Tramway
- Museo del tranvía de Ballarat
- Ferrocarril Bellarine
- Tranvías de Bendigo
- Ferrocarril rural de Daylesford Spa
- Asociación de Conservación de Motores Ferroviarios Eléctricos Diésel de Victoria
- Sociedad de conservación de tranvías de Melbourne
- Sociedad de preservación del ferrocarril de Mornington
- Teleférico de Portland
- Operaciones R707
- Ferrocarril de vapor Red Cliffs
- Centro del patrimonio ferroviario de Seymour
- Ferrocarril del sur de Gippsland
- Steamrail Victoria
- Ferrocarril victoriano de Goldfields
- Ferrocarril de Walhalla Goldfields
- Ferrocarril del valle de Yarra .
La ley no se aplica al ferrocarril turístico y patrimonial más popular de Victoria, Puffing Billy . En cambio, el Puffing Billy Railway está regulado por su propio estatuto , el Emerald Tourist Railway Act 1977 . La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales tampoco se extiende a exhibiciones ferroviarias estáticas como el Museo Ferroviario de Williamstown .
Reguladores
El principal regulador del sector ferroviario turístico y patrimonial en Victoria es el Director de Seguridad del Transporte o Seguridad del Transporte de Victoria (TSV). Los principales reguladores del sector ferroviario turístico y patrimonial en Victoria son VicTrack y la Autoridad de Desarrollo del Transporte Público (que se comercializa como Transporte Público Victoria).
VicTrack posee todos los terrenos, infraestructura y activos ferroviarios de propiedad estatal. VicTrack arrienda activos a operadores ferroviarios turísticos y patrimoniales cuando no son necesarios para las operaciones de transporte principales y, por lo tanto, no están operativos. Public Transport Victoria proporciona coordinación general y apoyo al sector THR y es un regulador bajo la ley.
VicTrack
VicTrack se establece en virtud de la Ley de Integración del Transporte [13] y está obligada en virtud de esa Ley a "... proporcionar o permitir el acceso a la tierra, la infraestructura o los activos no operativos relacionados con el transporte cuando esto respalde el sistema de transporte ...". VicTrack está encargado de considerar la posibilidad de proporcionar este acceso por una variedad de razones, entre las que se incluyen "... operaciones ferroviarias turísticas y patrimoniales ...". y "... mediante el otorgamiento de arrendamientos para fines comerciales o comunitarios...". [14] Como parte de esta función, VicTrack debe colaborar con el Secretario del Departamento de Transporte, o más particularmente con Transporte Público Victoria, en la protección de la tierra, la infraestructura y los activos que están registrados en el Registro del Patrimonio de Victoria. VicTrack debe hacer esto "... asegurando al mismo tiempo que se proporcione un acceso razonable para el disfrute público y la apreciación histórica y que se brinde apoyo a los operadores turísticos y patrimoniales ...". [15]
El registrador
La parte 2 de la ley establece que el Director debe nombrar a una persona para que sea el Registrador de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales. [16] El Registrador es el administrador clave a los efectos de la ley. La función del Registrar es compilar y mantener un registro patrimonial del sector, un registro de los contratos de arrendamiento otorgados por VicTrack y un registro de grupo para los grupos ferroviarios THR. [17]
Comite de prevencion
La Ley permite a Public Transport Victoria establecer un comité asesor para brindar asesoramiento a PTV sobre:
- el esquema de registro voluntario para operadores T y H; y
- otros asuntos relacionados con la prestación de servicios ferroviarios relacionados con el patrimonio histórico. [18]
El número de miembros y la composición del comité asesor se establece en los reglamentos elaborados en virtud de la ley.
Registro de activos ferroviarios
La parte 3 de la Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales prevé el establecimiento y funcionamiento de un registro de activos ferroviarios turísticos y patrimoniales. El propósito general de la Parte es recopilar y mantener información precisa sobre los activos de THR. El registro debe ser establecido por Public Transport Victoria y dividido en tres divisiones que enumeran los activos propiedad del Estado, los activos propiedad de los custodios y los activos propiedad de personas distintas del Estado o el custodio que el propietario ha decidido incluir en el registro. [19] El resto de las disposiciones regulan la información que debe incluirse en el registro, la forma del registro y el acceso, la vigencia y exactitud de la información, la inspección de los activos y la relación del registro con el Registro del Patrimonio de Victoria separado establecido en virtud del Ley de Patrimonio de 1995 . [20]
Contratos de arrendamiento
La parte 4 de la ley establece un esquema para facilitar el arrendamiento de terrenos y activos por VicTrack con fines ferroviarios turísticos y patrimoniales. La Ley otorga poder a VicTrack para otorgar arrendamientos de terrenos que deben incluir una variedad de asuntos que incluyen una descripción del terreno y los accesorios , el plazo del arrendamiento, el monto del alquiler (si es pagadero), arreglos de mantenimiento y seguro , derechos de subarrendamiento o restricciones, derechos de reclamación y otros asuntos. [21] Se establece una provisión similar para el arrendamiento de activos y éstos también requieren que el arrendamiento incluya ciertas condiciones mínimas. [22] La Parte también impone a VicTrack la obligación de proporcionar copias de los arrendamientos al Registrador, quien debe mantener un registro de los acuerdos y los detalles sobre la duración y la renovación. [23]
Esquema de acreditación voluntaria
La parte 5 de la ley prevé un sistema de acreditación voluntario para los operadores ferroviarios turísticos y patrimoniales. Transporte público Victoria debe establecer el plan y un registro conocido como Registro del Grupo Ferroviario Turístico y Patrimonial. [24] El objetivo del sistema es permitir que los operadores que cumplan determinados criterios se registren para demostrar su compromiso con las mejores prácticas comerciales y la mejora continua y acceder a programas e iniciativas disponibles en el marco del sistema. [25]
Las demás disposiciones de la Parte regulan los asuntos que deben inscribirse en el registro, las solicitudes de registro, el registro en sí, los cambios de detalles, la eliminación del registro y los derechos de revisión ante el Tribunal Civil y Administrativo de Victoria en relación con las decisiones tomadas por el Registrador. [26]
Otras provisiones notables
La Ley contiene dos disposiciones generales en la Parte 6. La primera disposición confirma que los operadores de THR no están obligados a cercar los ferrocarriles o contribuir a los costos de cercado y que los operadores no son responsables de ningún daño que pueda ser causado por el ferrocarril que no esté cercado. [27] La disposición restante y final de la Ley [28] confiere facultades al Gobernador en Consejo para dictar reglamentos en apoyo de la Ley, incluso en relación con el registro de activos, los criterios para el registro en el registro de grupo, las tarifas de registro, la seguridad en conexión con los ferrocarriles de TH, poderes de los operadores de THR, requisitos de conducta, traspaso e interferencia con equipos, accesorios y otras cosas.
Desarrollo
El desarrollo de la propuesta para la Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales fue gestionado por el Departamento de Transporte de Victoria como parte de su proyecto de Revisión de la Legislación de Transporte . [10]
El Departamento inició el proceso con la celebración de un taller entre agencias gubernamentales en junio de 2008, seguido de talleres con el sector de THR en agosto de ese año. Esto fue seguido por un período de investigación y desarrollo de políticas que condujo a más talleres y consultas de objetivos con la industria en abril de 2010, donde se describieron en detalle nuevos conceptos regulatorios. En última instancia, la propuesta de un nuevo sistema reglamentario para el sector ferroviario turístico y patrimonial se presentó al Parlamento de Victoria como legislación propuesta a finales de julio de 2010. [29]
Aprobación parlamentaria
Introducción
La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales se introdujo en la cámara alta del Parlamento de Victoria , el Consejo Legislativo , como el Proyecto de Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales 2010. El ministro responsable de la propuesta fue el Ministro de Transporte Público, Hon Martin Pakula MLC . El Honorable Justin Madden MLC , Ministro de Planificación, presentó la segunda lectura del proyecto de ley el 27 de julio de 2010 en nombre del Ministro de Transporte Público.
Discurso de segunda lectura
El Ministro estableció el contexto para el proyecto de ley en su discurso de segunda lectura en apoyo del proyecto de ley de la siguiente manera:
- "El proyecto de ley está alineado con la nueva visión y los objetivos compartidos de la Ley de Integración del Transporte para el transporte en Victoria . Esta visión es la de un sistema de transporte integrado y sostenible . Un sistema de transporte sostenible trabaja para asegurar beneficios económicos, sociales y ambientales continuos para el estado. Debe promover resultados sociales y prosperidad económica. El sistema de transporte también debe apoyar la salud y el bienestar de las personas y las comunidades.
- El sector ferroviario turístico y patrimonial realiza contribuciones vitales y significativas en estos ámbitos. Los ferrocarriles turísticos y patrimoniales de Victoria contribuyen positivamente al espíritu comunitario y conservan el patrimonio de Victoria para las generaciones futuras. Los grupos proporcionan una base para la participación de la comunidad local y regional y hacen contribuciones importantes, tanto directa como indirectamente, al bienestar de la comunidad. Los ferrocarriles también atraen el turismo local, regional e internacional , lo que beneficia a las empresas y el empleo locales .
- El proyecto de ley renueva y moderniza la legislación que se aplica al sector ferroviario turístico y patrimonial para garantizar que el sector esté equipado para hacer estas contribuciones sociales y económicas tanto ahora como en el futuro. Los grupos que componen el sector son diversos, pero todos los grupos dentro del alcance de este proyecto de ley comparten características comunes. Son operadores ferroviarios activos con fuertes objetivos patrimoniales y atraen el patrocinio de turistas y visitantes. De hecho, los ferrocarriles turísticos y patrimoniales atraen a más de medio millón de visitantes cada año, aportando un claro valor económico al Estado. Sus operaciones se ejecutan bajo estructuras organizativas sin fines de lucro y los ingresos de los visitantes son de suma importancia. Por lo general, los grupos se basan en gran medida en voluntarios . También dependen de donaciones , subvenciones gubernamentales y financiación externa para proyectos de capital, así como para las actividades del día a día.
- Los operadores ferroviarios turísticos y patrimoniales restauran, preservan y explotan el patrimonio y otros tipos únicos de trenes y tranvías. Aproximadamente 3500 personas participan activamente en actividades operativas de preservación de trenes y tranvías en Victoria, como empleados , miembros y voluntarios. La historia del sector, en conjunto, es de éxito. Los victorianos pueden estar orgullosos de sus ferrocarriles turísticos y patrimoniales y de los beneficios sociales, económicos y culturales que aportan al estado.
- "Este proyecto de ley apoya a estos importantes grupos sin fines de lucro para promover su viabilidad continua. Las entidades que operan servicios de trenes y tranvías históricos o relacionados con el patrimonio principalmente como una actividad turística reciben nuevos escenarios en el marco del proyecto de ley. Esto incluye mejores arreglos relacionados con la tierra y uso de activos , y acceso a un esquema de registro voluntario que promoverá un mejor desempeño y prácticas comerciales ". [11]
Debate y pasaje
El proyecto de ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales recibió un fuerte apoyo de los partidos de la oposición y otros miembros durante su aprobación por el parlamento victoriano .
Casa alta
El orador principal del Partido Liberal en la primera cámara de aprobación del Consejo Legislativo , David Koch MLC, observó que:
- Este es un proyecto de ley de sentido común que corrige y ata muchos cabos sueltos para estas pequeñas operaciones ferroviarias, que ahora tendrán su propio grupo asesor y un gran apoyo del Departamento de Transporte para emprender lo que creo que se considera colectivamente como una parte importante de la industria del turismo y de preservar nuestra historia. [31]
El proyecto de ley fue aprobado por el Consejo Legislativo el 12 de agosto de 2010 después de un breve debate y presentado en la cámara baja , la Asamblea Legislativa , el mismo día.
Casa inferior
El apoyo de los partidos de oposición al proyecto de ley fue igualmente fuerte en la Asamblea Legislativa . El orador principal de la Asamblea Legislativa , el entonces Ministro de Transporte en la Sombra y ahora Ministro de Transporte Público en el gobierno de Victoria , Terry Mulder MP , comentó que:
- “El proyecto de ley surge como resultado de los operadores ferroviarios turísticos y patrimoniales , la forma en que funcionaban sus organizaciones y el hecho de que buscaban un nivel significativo de apoyo en términos de viabilidad y funcionamiento continuo para sus visitantes. un gran atractivo turístico aquí en Victoria para promover el patrimonio de nuestras redes ferroviarias , y es encomiable que el Gobierno haya recogido este tema y haya decidido dar su apoyo a estas organizaciones, muchas de las cuales están dirigidas por voluntarios y personas absolutamente apasionado por los trenes y particularmente apasionado por algunos de los trenes más antiguos que estaban en las vías transportando pasajeros en nuestra red ferroviaria en los primeros años.
- El nivel de apoyo a este proyecto de ley, y tengo correos electrónicos de apoyo de un par de operadores, me indica que las negociaciones que los operadores han tenido con el gobierno se han llevado a cabo con un espíritu bastante bueno. . . ". [32]
Aprobación, asentimiento y comienzo
Después de varias demoras en los procedimientos, el Parlamento de Victoria aprobó el proyecto de ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales el 7 de octubre de 2010. [33] El proyecto de ley recibió la aprobación real el 19 de octubre de 2010 para convertirse en la Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010 . [34]
Normativas
La Ley de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales se proclamó para comenzar el 1 de octubre de 2011. El Reglamento de Ferrocarriles Turísticos y Patrimoniales de 2011 se hizo para apoyar el funcionamiento de la Ley después de haber sido desarrollado por el Departamento de Transporte y comenzó el mismo día. Fueron puestos en libertad para comentarios públicos y luego aprobados por el Ministro y presentados al Gobernador en Consejo para su realización y comienzo.
Regulación de seguridad
Legislación
El cumplimiento de la seguridad de la mayoría del transporte ferroviario en Victoria está regulado por la Ley de Seguridad Ferroviaria de 2006 . [35] Los principales ferrocarriles regulados incluyen el sistema de trenes pesados de Melbourne , la red de tranvías y trenes ligeros de Melbourne , las redes ferroviarias regionales estándar y de vía ancha de Victoria y los ferrocarriles regionales turísticos y patrimoniales. Los operadores están sujetos a obligaciones de seguridad, un requisito para estar acreditado y una serie de sanciones de cumplimiento . Los ferrocarriles excluidos de la cobertura de la Ley incluyen ferrocarriles en minas, ferrocarriles y varaderos para parques de atracciones y temáticos . [36]
Regulador
El regulador de seguridad para la aplicación y cumplimiento de la Ley de seguridad ferroviaria de 2006 y, por lo tanto, la supervisión del desempeño de la seguridad del sector ferroviario turístico y patrimonial en Victoria es el Director de Seguridad del Transporte . [37] El Director opera con el nombre comercial Transport Safety Victoria . La oficina del Director se establece en virtud de la Ley de Integración del Transporte de 2010 y es independiente del Departamento de Transporte y de los Ministros responsables [38], excepto en circunstancias limitadas. [39]
Ver también
- Transporte ferroviario en Victoria
- Ferrocarriles patrimoniales
- Ferrocarriles en Melbourne
- Tranvías en Melbourne
- Revisión de la legislación sobre transporte
- Ley de integración del transporte
- Director de Transporte Público
- Autoridad de Desarrollo del Transporte Público
- Director, Seguridad del Transporte
- Director, Seguridad del Transporte Público
- VicTrack
- Seguridad
Referencias
- ^ Sitio web de Seymour Railway Heritage Centre
- ^ "ASOCIACIÓN DE FERROCARRILES TURÍSTICOS: Presentación de temas patrimoniales por el Sr. M. Ryan del Departamento de Infraestructura - 29 y 30 de mayo de 2004" . Archivado desde el original el 8 de febrero de 2007 . Consultado el 12 de febrero de 2011 .
- ^ Esta ley se conocía como la Ley de Transporte de 1983 antes de que su título fuera cambiado desde el 1 de julio de 2010 por la Ley de Integración del Transporte de 2010 .
- ^ Ley de integración del transporte de 2010 - véase el párrafo (m) en la definición de "legislación de transporte" en la sección 3.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 1.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, parte 3.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, parte 4.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, parte 5.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, parte 2.
- ^ a b c Ian Shepherd, Kate Williams y Jenny Gabriele, Supporting Victoria's Railway Heritage, Railway Gazette International, mayo de 2012, página 59.
- ^ a b c Parlamento de Victoria , Hansard , Asamblea Legislativa , 27 de julio de 2010.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 3.
- ^ Ley de integración del transporte de 2010 , consulte la sección 116. Consulte, en general, la División 1 de la Parte 6 de la Ley para conocer las disposiciones relativas a VicTrack .
- ^ Ley de integración del transporte de 2010 , sección 120 (1) (c).
- ^ Ley de integración del transporte de 2010 , sección 120 (1) (f).
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 6.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 7.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 8.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 9.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, secciones 10 a 18.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 19.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 20.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 21.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 22 (1).
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 22 (2).
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, secciones 23 a 29.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 30.
- ^ Ley de ferrocarriles turísticos y patrimoniales de 2010, sección 31.
- ^ Ian Shepherd, Kate Williams y Jenny Gabriele, Supporting Victoria's Railway Heritage, Railway Gazette International, mayo de 2012, páginas 59 - 60.
- ^ "Steamrail Victoria - Acerca de nosotros" . www.steamrail.com.au. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2008 . Consultado el 2 de junio de 2008 .
- ^ Parlamento de Victoria , Hansard , Consejo Legislativo , 12 de agosto de 2010.
- ^ Parlamento de Victoria , Hansard , Asamblea Legislativa , 5 de octubre de 2010.
- ^ Parlamento de Victoria , Hansard , Asamblea Legislativa y Consejo Legislativo , 7 de octubre de 2010.
- ^ Ver www.legislation.vic.gov.au, Documentos parlamentarios, archivo de los proyectos de ley de 2010 del Parlamento de Victoria .
- ^ Ley de seguridad ferroviaria de 2006 , consulte la definición de "ferrocarril" en la sección 3.
- ^ Ley de seguridad ferroviaria de 2006 , sección 6.
- ^ La antigua oficina del Director de Seguridad del Transporte Público se incorporó a una oficina de seguridad del transporte más amplia, el Director de Seguridad del Transporte , el 1 de julio de 2010 por aplicación de las disposiciones de la Ley de Integración del Transporte de 2010 . Ver, por ejemplo, la sección 171.
- ^ Ley de integración del transporte de 2010 , sección 194.
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 191 (el Ministro puede obligar al Director a investigar un asunto en particular) y 193 (2).
enlaces externos
- Departamento de transporte
- Seguridad en el transporte Victoria