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Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración
Sello de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración.svg
Sello de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración
Descripción general de la agencia
Formado9 de enero de 1983
JurisdicciónGobierno federal de los Estados Unidos
SedeBailey's Crossroads, Virginia ( dirección postal de Falls Church )
Empleados3.161 (2020) [1]
Presupuesto anual$ 734 millones (año fiscal 2021) [2]
Ejecutivos de agencias
  • Jean King [3] , director interino
  • Carl C. Risch [4] , Director adjunto
Agencia matrizDepartamento de Justicia de los Estados Unidos
Agencia infantil
Sitio webOficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración

La Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración ( EOIR ) es una agencia secundaria del Departamento de Justicia de los Estados Unidos cuya función principal es llevar a cabo procedimientos de deportación en los tribunales de inmigración y resolver las apelaciones que surjan de los procedimientos. Estos procedimientos administrativos determinan la remoción y admisibilidad de individuos en los Estados Unidos. Al 20 de febrero de 2020 , había sesenta y nueve tribunales de inmigración en todo Estados Unidos. [5]

Historia y jurisdicción

Un procedimiento de inmigración realizado en el Departamento de Trabajo, 1926.

La EOIR fue creada en 1983 por el Departamento de Justicia (DOJ) como parte de una reorganización interna. [6] Antes de 1983, las funciones desempeñadas por la EOIR se dividían entre diferentes agencias. La primera versión de un servicio de inmigración especializado fue el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), creado en 1933, en el Departamento de Trabajo . [7] Siete años después, en 1940, el INS se trasladó del Labor a su ubicación actual en el Departamento de Justicia. Doce años después de mudarse al Departamento de Justicia, en 1952, la Ley de Inmigración y Nacionalidadorganizó todas las leyes de inmigración de Estados Unidos en un solo estatuto, y designó a "oficiales de investigación especiales", los predecesores de los jueces de inmigración, para decidir las cuestiones de deportación. [8]

EOIR adjudica casos bajo un mosaico de leyes y regulaciones de inmigración, que incluyen:

Además de estos estatutos, otros estatutos federales, regulaciones de agencias y órdenes ejecutivas, los tribunales federales también juegan un papel importante en la ley de inmigración. Debido a que los litigantes tienen derecho a apelar una decisión ante los tribunales de apelación federales , diferentes áreas de los Estados Unidos tienen efectivamente diferentes leyes de inmigración , a pesar de la revisión del Tribunal Supremo . Además, los estatutos federales que no están relacionados con la inmigración también pueden desempeñar un papel en la admisibilidad, incluidos los relacionados con los beneficios públicos .

Estructura

Dentro del Departamento de Justicia , la EOIR es una de varias oficinas que responde directamente al Fiscal General Adjunto . [9] La propia EOIR tiene dos miembros de su equipo de liderazgo: un director, que es designado por el Fiscal General , [10] y un subdirector que puede ejercer la autoridad total del director. [10] El director actual es Jean King, [11] y el director adjunto actual es Carl C. Risch. [12]

Componentes adjudicativos

Oficina del Juez Jefe de Inmigración

La Oficina del Juez Jefe de Inmigración ( OCIJ ) es la autoridad bajo la cual se ubican los jueces de inmigración de nivel de prueba . [13] Al igual que el director y el subdirector de la EOIR, el juez jefe de inmigración es designado por el fiscal general, aunque es supervisado directamente por el director de la EOIR. [13] La Oficina del Juez Jefe de Inmigración supervisa cerca de 500 jueces de inmigración, 60 tribunales de inmigración y 30 jueces adjuntos de inmigración en jefe (ACIJ) con sede en las diversas ciudades donde se encuentran los tribunales de inmigración de Estados Unidos. [14] Los jueces de inmigración adjudican audiencias bajo la Sección 240 de la INA . [15]

Los jueces de inmigración, a diferencia de los jueces del Artículo III , no tienen mandato vitalicio y no son nombrados por el Presidente ni confirmados por el Senado como lo requiere la Cláusula de Nombramientos en el Artículo II . En cambio, son funcionarios nombrados por el fiscal general. [15] El director de EOIR también puede designar jueces de inmigración temporales, quienes pueden servir por un período no mayor a seis meses. [15]

La adjudicación de inmigración no se ajusta a la separación de funciones prescrita por la Ley de procedimiento administrativo . En cambio, el Departamento de Seguridad Nacional inicia un proceso de deportación contra un litigante; el juez de inmigración es empleado de EOIR. En el proceso de deportación, el gobierno de los EE. UU. Está representado por un asistente del abogado principal, a menudo denominado "abogado del DHS" o "abogado litigante". [16] A diferencia de las sentencias penales en los tribunales del artículo III, los litigantes en procesos de deportación no tienen el derecho constitucional a un abogado , excepto en circunstancias limitadas. [17]

Junta de Apelaciones de Inmigración

La Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA) es el organismo ante el cual los litigantes pueden apelar sus decisiones de los jueces de inmigración. Compuesto por 21 miembros designados por el fiscal general, las decisiones de BIA generalmente se deciden por paneles de tres de sus miembros. [18] A diferencia de los tribunales de apelación de los sistemas estatal y federal, la BIA rara vez realiza argumentos orales sobre las apelaciones. [19] En cambio, la BIA lleva a cabo una "revisión en papel" de los materiales, antes de emitir una decisión por escrito. Aunque la BIA emite cientos de decisiones cada año, elige un pequeño número como "decisiones precedentes" [20].que buscan brindar orientación a los jueces de inmigración en todos los países sobre el estado de la ley de inmigración. Una vez que la BIA ha decidido un asunto, puede optar por emitir una decisión final, remitir al juez de inmigración para una consideración adicional o remitir el asunto al fiscal general. El fiscal general también puede remitirse el caso a sí mismo y decidir el caso independientemente de la decisión de la BIA. [21]

Oficina del Oficial Principal de Audiencias Administrativas

La Oficina del Oficial Principal de Audiencias Administrativas ( OCAHO ) supervisa a los jueces especializados en derecho administrativo de inmigración según lo dispuesto en la Ley de Reforma y Control de Inmigración de 1986 y la Ley de Inmigración de 1990 . [22] A diferencia de los jueces de inmigración de la Oficina del Juez Jefe de Inmigración, que escuchan los méritos de los reclamos de inmigración de los litigantes, los jueces de derecho administrativo del Oficial Principal de Audiencias Administrativas manejan asuntos relacionados con el empleo de no ciudadanos que residen ilegalmente en los Estados Unidos; otras prácticas laborales injustas; y fraude de documentación en busca de ayuda migratoria.

Componentes no adjudicativos

Consejero general

La Oficina del Asesor General (OGC) es el principal asesor legal de EOIR. [23] El abogado general proporciona principalmente orientación legal con respecto a las decisiones precedentes de la Junta de Apelaciones de Inmigración y las decisiones de los tribunales federales y difunde esa información a través de la EOIR. La Oficina del Asesor Jurídico también representa a EOIR en un tribunal federal y responde a las solicitudes de la Ley de Libertad de Información dirigidas a EOIR. La Oficina del Asesor Jurídico también es responsable de mantener el estándar para los abogados de inmigración en todo el país a través de su Programa de Disciplina de Abogados. [24]

Oficina de Políticas

La Oficina de Políticas (OP) de la EOIR, creada en 2017, es responsable de las comunicaciones, la recopilación de datos y la revisión regulatoria. [25] A diferencia de la Oficina del abogado general, la Oficina de Política no representa a la EOIR en los procedimientos legales; proporciona capacitación e instrucciones para llevar a cabo la política del director. [26]

Críticas y controversias

El uso de decisiones precedentes por parte del Fiscal General ha sido objeto de críticas. [27] Algunos comentaristas han argumentado que el uso del poder, en lugar de asentar la doctrina, se ha apartado de los procedimientos y prácticas de la agencia, ha adjudicado cuestiones que no son relevantes para un caso particular y ha interrumpido el desarrollo del derecho de circuito al adoptar el punto de vista minoritario. [27] [28]

La EOIR también ha sido criticada por la importante acumulación de casos de inmigración; A diciembre de 2020, hay más de 1.2 millones de casos pendientes en los tribunales de inmigración. [29] En 2018, el Departamento de Justicia instituyó cuotas de casos para los jueces de inmigración, requiriendo que cada uno complete 700 casos por año, una tasa que requiere que cada IJ cierre más de dos casos por día. [30] El presidente de la Asociación Nacional de Jueces de Inmigración , declaró que la política era un "acto sin precedentes que compromete la integridad de la corte". [31]

En enero de 2021, el San Francisco Chronicle informó que la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración no había podido prevenir o responder adecuadamente a múltiples instancias de acoso sexual por parte de jueces y supervisores. [32] Tal Kopan , el reportero que dio a conocer la historia, agregó más tarde en una entrevista que más acusaciones no incluidas en la historia indicaron que el problema era generalizado y no un hecho aislado. [33]

Un informe de noviembre de 2019 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia de los Estados Unidos encontró que los "altos directivos" involucrados en la contratación de jueces de inmigración habían utilizado un sistema de "palabras clave" para calificar "el atractivo" de las candidatas. [34] El informe también encontró que esta conducta "podría dar lugar a denuncias de acoso sexual o denuncias de prácticas de personal prohibidas". [35]

Ver también

  • Título 8 del Código de Regulaciones Federales
  • Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS)
  • Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP)
  • Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE)
  • Junta de Apelaciones de Inmigración

Referencias

  1. ^ "Presentación de presupuesto del Congreso para el año fiscal 2020" . Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  2. ^ "Ley Pública 116-260" . congress.gov . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 14 de febrero de 2021 .
  3. ^ Oficina ejecutiva de revisión de inmigración (30 de mayo de 2017). "Conoce al Director" . www.justice.gov . Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Consultado el 14 de febrero de 2021 .
  4. ^ Oficina ejecutiva de revisión de inmigración (21 de agosto de 2017). "Conozca al Director Adjunto" . www.justice.gov . Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
  5. ^ "Listado de la Corte de inmigración EOIR" . www.justice.gov . 2015-01-13 . Consultado el 29 de febrero de 2020 .
  6. ^ "48 Fed. Reg. 8038 (25 de febrero de 1983)" (PDF) . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 1983-02-25.
  7. ^ "Evolución del sistema de tribunales de inmigración de Estados Unidos: antes de 1983" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 30 de abril de 2015 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  8. ^ FHS (1956). "El oficial de investigación especial en los procedimientos de deportación". Revisión de la ley de Virginia . 42 (6): 803–830. doi : 10.2307 / 1070271 . JSTOR 1070271 . 
  9. ^ "Organigrama | DOJ | Departamento de Justicia" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  10. ^ a b "8 CFR § 1003.0 - Oficina ejecutiva para revisión de inmigración" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  11. ^ "El director de los tribunales de inmigración de la nación ha dimitido" . www.buzzfeednews.com . 2021-01-27 . Consultado el 27 de enero de 2020 .
  12. ^ "Conozca al subdirector" . www.justice.gov . 2020-12-22 . Consultado el 27 de enero de 2021 .
  13. ^ a b "8 CFR § 1003.9 - Oficina del juez principal de inmigración" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  14. ^ "Oficina del juez jefe de inmigración" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 2020-02-21 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  15. ^ a b c "8 CFR § 1003.10 - jueces de inmigración" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 22 de febrero de 2020 .
  16. ^ "Manual de práctica de la Corte de inmigración (glosario - 2, p. 235/267 de PDF)" . Departamento de Justicia, Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración . Diciembre de 2016.
  17. ^ Wolf, Leslie (invierno de 2014). "Después de Franco-González v. Holder: las implicaciones de ubicar un derecho a un abogado en virtud de la Ley de rehabilitación" (PDF) . Revisión de Derecho y Justicia Social . 23 : 329–65.
  18. ^ "8 CFR § 1003.1 - Organización, jurisdicción y poderes de la Junta de Apelaciones de Inmigración" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  19. ^ "Junta de apelaciones de inmigración" . www.justice.gov . 2015-01-13 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  20. ^ "8 CFR § 1003.1 (g) (2)" . LII / Instituto de Información Legal . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  21. ^ "Barr emite 2 fallos que limitan las formas en que los inmigrantes pueden luchar contra la deportación" . NBC News . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  22. ^ "Oficina del Oficial Principal de Audiencias Administrativas" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 2020-01-09 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  23. ^ "Oficina del Asesor Jurídico" . www.justice.gov . 2015-01-13 . Consultado el 30 de marzo de 2020 .
  24. ^ "EOIR: programa de disciplina de abogado" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 2019-06-12.
  25. ^ "Oficina de política" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . 21 de febrero de 2020 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  26. ^ "Organización de la Oficina Ejecutiva para la revisión de inmigración (84 Fed. Reg. 44.538)" (PDF) . Registro Federal . 26 de agosto de 2019 . Consultado el 21 de febrero de 2020 .
  27. ↑ a b Marouf, Fatma (enero de 2019). "2019" . Revisión de la ley de Tulane . 93 (4): 707, 741–42.
  28. ↑ Shah, Bijal (2017). "Poder de inmigración disruptiva del Fiscal General" . Revisión de la ley de Iowa . 102 : 129, 154.
  29. ^ "Herramienta de registro de la Corte de inmigración: casos pendientes y tiempo de espera en los tribunales de inmigración" . trac.syr.edu . Cámara de compensación de acceso a registros transaccionales . Consultado el 27 de enero de 2021 .
  30. ^ "Departamento de justicia implementa cuotas para jueces de inmigración" . NPR.org . Consultado el 30 de marzo de 2020 .
  31. ^ "Jefe del sindicato de jueces de inmigración de Estados Unidos denuncia plan de cuotas de Trump" . Reuters . 2018-09-21 . Consultado el 30 de marzo de 2020 .
  32. ^ "Mala conducta, 'bromas' lascivas - los jueces de inmigración permanecen en el banquillo" . Crónica de San Francisco . 2021-01-22 . Consultado el 27 de enero de 2021 .
  33. ^ "Nuevo informe arroja luz sobre el acoso sexual que se produce en el sistema judicial de inmigración" . Radio KCBS . 2021-01-24 . Consultado el 27 de enero de 2021 .
  34. ^ "Una investigación de presunta mala conducta" (PDF) . 2019-11-01 . Consultado el 27 de enero de 2021 .
  35. ^ "Una investigación de presunta mala conducta" (PDF) . 2019-11-01 . Consultado el 27 de enero de 2021 .

Enlaces externos

  • Sitio web oficial
  • Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración en el Registro Federal
  • Lista de tribunales de inmigración
  • Center for Immigration Studies Immigration Newsmaker: A Conversation with EOIR Director James McHenry 3 de mayo de 2018
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