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La Ley de Espionaje de 1917 es una ley federal de Estados Unidos aprobada el 15 de junio de 1917, poco después de la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial . Se ha modificado en numerosas ocasiones a lo largo de los años. Originalmente se encontraba en el Título 50 del Código de los EE. UU. (Guerra y Defensa Nacional), pero ahora se encuentra en el Título 18 (Crimen y Procedimiento Penal). Específicamente, es 18 USC ch. 37 ( 18 USC  § 792 et seq.)

Tenía la intención de prohibir la interferencia en las operaciones militares o el reclutamiento , evitar la insubordinación en el ejército y evitar el apoyo de los enemigos de los Estados Unidos durante la guerra. En 1919, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó por unanimidad a través de Schenck v. Estados Unidos que el acto no violaba la libertad de expresión de los condenados en virtud de sus disposiciones. La constitucionalidad de la ley, su relación con la libertad de expresión y el significado de su lenguaje han sido cuestionados en los tribunales desde entonces.

Entre los acusados ​​de delitos en virtud de la ley se encuentran el congresista socialista germano-estadounidense y editor de periódicos Victor L. Berger , el líder sindical y cinco veces candidato del Partido Socialista de América , Eugene V. Debs , los anarquistas Emma Goldman y Alexander Berkman , ex Watch Tower Bible & Tract Society, el presidente Joseph Franklin Rutherford , los comunistas Julius y Ethel Rosenberg , el denunciante de los Papeles del Pentágono Daniel Ellsberg , la denunciante de Cablegate Chelsea Manning , la fundadora de WikiLeaks Julian Assange , el empleado de la Agencia de Inteligencia de Defensa Henry Kyle Frese y el contratista y denunciante de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) Edward Snowden . La condena de Rutherford fue anulada en apelación. [1] Aunque las secciones más controvertidas de la Ley, un conjunto de enmiendas comúnmente llamadas Ley de Sedición de 1918 , fueron derogadas el 13 de diciembre de 1920, la Ley de Espionaje original se dejó intacta. [2]

Promulgación [ editar ]

La Ley de Espionaje de 1917 fue aprobada, junto con la Ley de Comercio con el Enemigo , justo después de que Estados Unidos entrara en la Primera Guerra Mundial en abril de 1917. Se basó en la Ley de Secretos de Defensa de 1911 , especialmente las nociones de obtener o entregar información relacionada a la "defensa nacional" a una persona que no "tenía derecho a tenerla". La ley de espionaje impuso penas mucho más severas que la ley de 1911, incluida la pena de muerte. [3]

El presidente Woodrow Wilson , en su discurso sobre el estado de la Unión del 7 de diciembre de 1915 , solicitó al Congreso la legislación: [4]

Hay ciudadanos de los Estados Unidos, me ruborizo ​​admitir, nacidos bajo otras banderas pero bienvenidos bajo nuestras generosas leyes de naturalización a la plena libertad y oportunidad de América, que han vertido el veneno de la deslealtad en las mismas arterias de nuestra vida nacional; que han tratado de despreciar la autoridad y el buen nombre de nuestro Gobierno, destruir nuestras industrias dondequiera que pensaran que era efectivo para sus propósitos vengativos atacarlas, y degradar nuestra política al uso de intrigas extranjeras ... que promulgue esas leyes lo antes posible y sienta que, al hacerlo, le exhorto a no hacer nada menos que salvar el honor y el respeto propio de la nación. Esas criaturas de pasión, deslealtad y anarquía deben ser aplastadas. No son muchos, pero son infinitamente malignos,y la mano de nuestro poder debería cerrarse sobre ellos de inmediato. Han formado complots para destruir la propiedad, han conspirado contra la neutralidad del Gobierno, han tratado de inmiscuirse en todas las transacciones confidenciales del Gobierno para servir intereses ajenos a los nuestros. Es posible lidiar con estas cosas de manera muy efectiva. No necesito sugerir los términos en los que pueden tratarse.

El Congreso se movió lentamente. Incluso después de que Estados Unidos rompió relaciones diplomáticas con Alemania, cuando el Senado aprobó una versión el 20 de febrero de 1917, la Cámara no votó antes de que terminara la sesión del Congreso en ese momento. Después de la declaración de guerra en abril de 1917, ambas cámaras debatieron versiones de los borradores de la administración de Wilson que incluían censura de prensa. [5] Esa disposición despertó oposición, y los críticos la acusaron de establecer un sistema de " restricción previa " y delegar poder ilimitado al presidente. [6] Después de semanas de debates intermitentes, el Senado eliminó la disposición de censura por un margen de un voto, votando 39 a 38. [7]Wilson todavía insistió en que era necesaria: "La autoridad para ejercer la censura sobre la prensa ... es absolutamente necesaria para la seguridad pública", pero firmó la ley sin las disposiciones de censura el 15 de junio de 1917, [8] después de que el Congreso aprobó la ley. En el mismo día. [9]

El fiscal general Thomas Watt Gregory apoyó la aprobación de la ley, pero la vio como un compromiso. Los rivales del Congreso del presidente proponían quitar la responsabilidad de monitorear la actividad pro-alemana, ya sea espionaje o alguna forma de deslealtad, del Departamento de Justicia al Departamento de Guerra y crear una forma de consejo de guerra de dudosa constitucionalidad. La ley resultante fue mucho más agresiva y restrictiva de lo que querían, pero silenció a los ciudadanos que se oponían a la guerra. [10]Los funcionarios del Departamento de Justicia que tenían poco entusiasmo por la ley, sin embargo, esperaban que, incluso sin generar muchos enjuiciamientos, ayudaría a silenciar los pedidos públicos de más acciones gubernamentales contra aquellos que se consideraban insuficientemente patrióticos. [11] A Wilson se le negó el lenguaje en la Ley que autorizaba al poder ejecutivo a censurar la prensa, pero el Congreso incluyó una disposición para bloquear la distribución de materiales impresos a través de la Oficina de Correos. [3]

Lo convirtió en un crimen:

  • Transmitir información con la intención de interferir con el funcionamiento o el éxito de las fuerzas armadas de los Estados Unidos o promover el éxito de sus enemigos. Esto se castigaba con la muerte o con prisión por no más de 30 años o ambas.
  • Transmitir informes falsos o declaraciones falsas con la intención de interferir con la operación o el éxito de las fuerzas militares o navales de los Estados Unidos o promover el éxito de sus enemigos cuando Estados Unidos está en guerra, para causar o intentar causar insubordinación, deslealtad, motín, rechazo del deber, en las fuerzas militares o navales de los Estados Unidos, o para obstruir deliberadamente el servicio de reclutamiento o alistamiento de los Estados Unidos. Esto se castigaba con una multa máxima de $ 10,000 o con prisión por no más de 20 años o ambos.

La ley también otorgó al Director General de Correos autoridad para incautar o negarse a enviar por correo publicaciones que él determinara que violaban sus prohibiciones. [12]

La Ley también prohíbe la transferencia de cualquier buque de guerra equipado para el combate a cualquier nación involucrada en un conflicto en el que Estados Unidos sea neutral. Aparentemente incontrovertible cuando se aprobó la Ley, esto más tarde se convirtió en un obstáculo legal para la administración de Franklin D. Roosevelt , cuando trató de proporcionar ayuda militar a Gran Bretaña antes de que Estados Unidos entrara en la Segunda Guerra Mundial . [13]

Enmiendas [ editar ]

La ley fue extendida el 16 de mayo de 1918 por la Ley de Sedición de 1918, en realidad un conjunto de enmiendas a la Ley de Espionaje, que prohibía muchas formas de expresión, incluido "cualquier lenguaje desleal, profano, difamatorio o abusivo sobre la forma de gobierno de los Estados Unidos ... o la bandera de los Estados Unidos, o el uniforme del Ejército o la Marina ". [10]

Debido a que la Ley de Sedición era un nombre informal, los casos judiciales se entablaron bajo el nombre de Ley de Espionaje, ya sea que los cargos se basaran en las disposiciones de la Ley de Espionaje o en las disposiciones de las enmiendas conocidas informalmente como Ley de Sedición.

El 3 de marzo de 1921, se derogaron las enmiendas a la Ley de Sedición, pero quedan muchas disposiciones de la Ley de Espionaje, codificadas en el Título 18 de la USC , Parte 1, Capítulo 37. [14]

En 1933, después de que el experto en inteligencia de señales Herbert Yardley publicara un libro popular sobre cómo descifrar los códigos japoneses, la Ley fue enmendada para prohibir la divulgación de código extranjero o cualquier cosa enviada en código. [15] La Ley fue enmendada en 1940 para aumentar las penas que imponía, y nuevamente en 1970. [16]

A finales de la década de 1940, el Código de los Estados Unidos se reorganizó y gran parte del Título 50 (Guerra) se trasladó al Título 18 (Crimen). La Ley de Seguridad Interna de McCarran agregó 18 USC  § 793 (e) en 1950 y 18 USC  § 798 se agregó el mismo año. [17]

En 1961, el congresista Richard Poff tuvo éxito después de varios intentos de eliminar el lenguaje que restringía la aplicación de la ley al territorio "dentro de la jurisdicción de los Estados Unidos, en alta mar y dentro de los Estados Unidos" 18 USC  § 791 . Dijo que la necesidad de que la ley se aplique en todas partes fue impulsada por Irvin C. Scarbeck , un funcionario del Departamento de Estado que fue acusado de ceder a las amenazas de chantaje en Polonia . [18]

Enmiendas propuestas [ editar ]

En 1989, el congresista James Traficant intentó enmendar el  artículo 794 del 18 USC para ampliar la aplicación de la pena de muerte. [19] El senador Arlen Specter propuso una expansión comparable del uso de la pena de muerte el mismo año. [20] En 1994, Robert K. Dornan propuso la pena de muerte por revelar la identidad de un agente estadounidense. [21]

Historia [ editar ]

Primera Guerra Mundial [ editar ]

Bienaventurados los pacificadores por George Bellows , The Masses 1917

Gran parte de la aplicación de la ley se dejó a la discreción de los fiscales locales de los Estados Unidos , por lo que la aplicación varió ampliamente. Por ejemplo, la socialista Kate Richards O'Hare pronunció el mismo discurso en varios estados, pero fue declarada culpable y sentenciada a cinco años de prisión por pronunciar su discurso en Dakota del Norte. La mayor parte de la actividad de aplicación de la ley se produjo en los estados occidentales donde estaba activo Industrial Workers of the World . [22] Finalmente, Gregory, unas semanas antes del final de la guerra, ordenó a los fiscales estadounidenses que no actuaran sin su aprobación.

Un año después de la aprobación de la ley, Eugene V. Debs , candidato presidencial del Partido Socialista en 1904, 1908 y 1912 fue arrestado y condenado a 10 años de prisión por pronunciar un discurso que "obstruía el reclutamiento". Se postuló nuevamente para presidente en 1920 desde la prisión. El presidente Warren G. Harding conmutó su sentencia en diciembre de 1921 cuando había cumplido casi cinco años. [23]

En Estados Unidos v. Motion Picture Film (1917), un tribunal federal confirmó la incautación por parte del gobierno de una película llamada The Spirit of '76 con el argumento de que su descripción de la crueldad por parte de los soldados británicos durante la Revolución Americana socavaría el apoyo a El aliado de Estados Unidos en tiempos de guerra. El productor, Robert Goldstein, un judío de origen alemán, fue procesado bajo el Título XI de la Ley y recibió una sentencia de diez años más una multa de $ 5000. La sentencia fue conmutada en apelación por tres años. [24]

El director general de correos Albert S. Burleson y los de su departamento desempeñaron un papel fundamental en la aplicación de la ley. Ocupó su cargo porque era un partidario del Partido Demócrata y cercano tanto al Presidente como al Fiscal General. En un momento en que el Departamento de Justicia contaba con docenas de investigadores, la Oficina de Correos contaba con una red nacional. El día después de que la ley se convirtió en ley, Burleson envió un memorando secreto a todos los administradores de correos ordenándoles que "vigilen de cerca ... los asuntos que se calculan para interferir con el éxito del ... gobierno en la conducción de la guerra". [25] Los administradores de correos en Savannah, Georgia y Tampa, Florida , se negaron a enviar el Jeffersonian , el portavoz deTom Watson , un populista sureño, opositor al reclutamiento, la guerra y los grupos minoritarios. Cuando Watson solicitó una orden judicial contra el administrador de correos, el juez federal que escuchó el caso calificó su publicación de "veneno" y denegó su solicitud. Los censores del gobierno se opusieron al titular "Civil Liberty Dead". [26] En la ciudad de Nueva York, el director de correos se negó a enviar The Masses , una publicación mensual socialista, citando el "tenor general" de la publicación. The Masses tuvo más éxito en los tribunales, donde el juez Learned Hand descubrió que la ley se aplicaba de manera tan vaga que amenazaba "la tradición de la libertad de habla inglesa".Los editores fueron luego procesados ​​por obstruir el borrador y la publicación se dobló cuando se les negó nuevamente el acceso a los correos.[27] Finalmente, la enérgica aplicación de Burleson se extralimitó cuando apuntó a partidarios de la administración. El presidente le advirtió que ejerciera "la máxima cautela" y la disputa supuso el fin de su amistad política. [28]

En mayo de 1918, se formularon cargos de sedición en virtud de la Ley de espionaje contra el presidente "Juez" de la Sociedad Watch Tower Bible and Tract, Joseph Rutherford, y otros siete directores y oficiales de la Watch Tower por declaraciones hechas en el libro de la sociedad, The Finished Mystery , publicado un año antes. Según el libro Preachers Present Armspor Ray H. Abrams, el pasaje que se consideró particularmente objetable dice: "En ninguna parte del Nuevo Testamento se alienta el patriotismo (un odio estrecho de miras hacia otros pueblos). En todas partes y siempre, el asesinato en todas sus formas está prohibido. Y, sin embargo, bajo el disfraz del patriotismo los gobiernos civiles de la tierra exigen de los hombres amantes de la paz el sacrificio de sí mismos y de sus seres queridos y la matanza de sus semejantes, y lo aclaman como un deber exigido por las leyes del cielo ". [29] Los oficiales de la Sociedad Watchtower fueron acusados ​​de intentar causar insubordinación, deslealtad, rehusarse al deber en las fuerzas armadas y obstruir el servicio de reclutamiento y alistamiento de los Estados Unidos mientras estaba en guerra. [30] El libro había sido prohibido en Canadá desde febrero de 1918 por lo queEl periódico Winnipeg describió como "declaraciones sediciosas y contra la guerra" [31] y el Fiscal General Gregory lo describió como propaganda peligrosa. [32] El 21 de junio, siete de los directores, incluido Rutherford, fueron condenados a una pena máxima de 20 años de prisión por cada uno de los cuatro cargos, que se cumplirán simultáneamente. Cumplieron nueve meses en la Penitenciaría de Atlanta antes de ser liberados bajo fianza por orden del juez de la Corte Suprema Louis Brandeis . En abril de 1919, un tribunal de apelación dictaminó que no habían tenido el "juicio intemperante e imparcial al que tenían derecho" y revocó su condena. [33] En mayo de 1920, el gobierno anunció que se habían retirado todos los cargos. [34]

Red Scare, Palmer Raids, arrestos masivos, deportaciones [ editar ]

La casa del Fiscal General Palmer después de ser bombardeada por anarquistas en 1919; Palmer no resultó herido, aunque su ama de llaves estaba

Durante el susto rojo de 1918-19, en respuesta a los atentados anarquistas de 1919 contra destacados funcionarios gubernamentales y empresarios, el fiscal general de los Estados Unidos A. Mitchell Palmer , apoyado por J. Edgar Hoover , entonces jefe de la Sección de Registro de Extranjeros Enemigos del Departamento de Justicia, procesó a varios cientos de activistas conocidos y sospechosos nacidos en el extranjero en los Estados Unidos en virtud de la Ley de Sedición de 1918 . Esto amplió la Ley de espionaje para cubrir una gama más amplia de delitos. Después de ser declarados culpables, personas como Emma Goldman y Alexander Berkman fueron deportadas a la Unión Soviética en un barco que la prensa llamó el " Arca Soviética ".[3] [35] [36]

Una versión de "Libertad de expresión en tiempos de guerra" de Chafee, el trabajo que ayudó a cambiar la opinión del juez Holmes.

Muchos de los encarcelados habían apelado sus condenas basadas en el derecho constitucional de Estados Unidos a la libertad de expresión. La Corte Suprema no estuvo de acuerdo. Los límites de la Ley de Espionaje a la libertad de expresión fueron declarados constitucionales en el caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos Schenck contra Estados Unidos (1919). [37] Schenck, un socialista pacifista, había sido condenado por violar la ley cuando envió panfletos contra el borrador a hombres elegibles para el borrador. Aunque el juez de la Corte Suprema Oliver Wendell Holmes se unió a la mayoría de la Corte para defender la condena de Schenck en 1919, también introdujo la teoría de que el castigo en tales casos debe limitarse a una expresión política que constituya un " peligro claro y presente"a la acción del gobierno en cuestión. La opinión de Holmes es el origen de la noción de que el discurso equivalente a" gritar falsamente fuego en un teatro lleno de gente "no está protegido por la Primera Enmienda.

El juez Holmes comenzó a dudar de su decisión debido a las críticas de los defensores de la libertad de expresión. También se reunió con el profesor de Derecho de Harvard, Zechariah Chafee, y habló sobre sus críticas a Schenck . [36] [38]

Más tarde, en 1919, en Abrams v. Estados Unidos , la Corte Suprema confirmó la condena de un hombre que distribuyó circulares en oposición a la intervención estadounidense en Rusia después de la Revolución Rusa . El concepto de mala tendencia se utilizó para justificar la restricción del habla. El acusado fue deportado. Los jueces Holmes y Brandeis, sin embargo, discreparon, con Holmes argumentando que "nadie puede suponer que la publicación subrepticia de un folleto tonto por un hombre desconocido, sin más, presentaría un peligro inmediato de que sus opiniones obstaculizarían el éxito de las armas gubernamentales o tienen alguna tendencia apreciable a hacerlo ". [36] [39]

En marzo de 1919, el presidente Wilson, a sugerencia del fiscal general Thomas Watt Gregory , indultó o conmutó las sentencias de unos 200 prisioneros condenados en virtud de la Ley de Espionaje o la Ley de Sedición. [40] A principios de 1921, el Red Scare se había desvanecido, Palmer dejó el gobierno y la Ley de Espionaje cayó en relativo desuso.

Segunda Guerra Mundial [ editar ]

Los enjuiciamientos bajo la Ley fueron mucho menos numerosos durante la Segunda Guerra Mundial que durante la Primera Guerra Mundial. El juez asociado Frank Murphy señaló en 1944 en Hartzel v. Estados Unidosque "Por primera vez durante el curso de la presente guerra, nos enfrentamos a un proceso judicial en virtud de la Ley de Espionaje de 1917". Hartzel, un veterano de la Primera Guerra Mundial, había distribuido panfletos contra la guerra a asociaciones y grupos empresariales. La mayoría de la corte determinó que sus materiales, aunque incluían "ataques viciosos e irracionales contra uno de nuestros aliados militares, llamamientos flagrantes a teorías raciales falsas y siniestras y graves calumnias del presidente", no instaban al motín ni a ninguna de las otras acciones específicas. detallado en la ley, y que había apuntado a moldeadores de la opinión pública, no a miembros de las fuerzas armadas o reclutas militares potenciales. El tribunal anuló su condena en una decisión de 5-4. Los cuatro jueces disidentes se negaron a "inmiscuirse en la función histórica del jurado".y habría confirmado la condena.[41] En Gorin v. Estados Unidos (principios de 1941), la Corte Suprema se pronunció sobre muchas cuestiones constitucionales relacionadas con la ley. [42]

La Ley se utilizó en 1942 para denegar un permiso de envío por correo al semanario Justicia Social del Padre Charles Coughlin , poniendo fin de manera efectiva a su distribución a los suscriptores. Fue parte del intento del Fiscal General Francis Biddle de cerrar lo que él llamó "publicaciones de alimañas". Coughlin había sido criticado por escritos virulentamente antisemitas. [43] [44] [45]

El mismo año, un artículo de primera plana de junio de Stanley Johnston en el Chicago Tribune , titulado "La Marina tenía un plan japonés para atacar el mar", insinuaba que los estadounidenses habían roto los códigos japoneses antes de la Batalla de Midway . La historia provocó que los japoneses cambiaran sus libros de códigos y sus sistemas de indicativos. Los editores de periódicos fueron llevados ante un gran jurado para una posible acusación, pero los procedimientos se detuvieron debido a la renuencia del gobierno a presentar al jurado la información altamente secreta necesaria para procesar a los editores, así como a la preocupación de que un juicio atraería más atención al caso. . [46] [47]

En 1945, seis asociados de la revista Amerasia , una revista de asuntos del Lejano Oriente, fueron sospechosos después de publicar artículos que tenían similitudes con los informes de la Oficina de Servicios Estratégicos . El gobierno propuso usar la Ley de Espionaje en su contra, pero luego suavizó su enfoque, cambiando los cargos a Malversación de Propiedad del Gobierno (ahora 18 USC  § 641 ). Un gran jurado absolvió a tres de los asociados, dos asociados pagaron pequeñas multas y se retiraron los cargos contra el sexto hombre. El senador Joseph McCarthy dijo que el hecho de no procesar agresivamente a los acusados ​​fue una conspiración comunista. Según Klehr y Radosh, el caso ayudó a construir su notoriedad posterior. [48]

Espías soviéticos de mediados del siglo XX [ editar ]

El empleado de la Marina, Hafis Salich, vendió al agente soviético Mihail Gorin información sobre las actividades japonesas a fines de la década de 1930. Gorin c. Estados Unidos (1941) fue citado en muchos casos posteriores de espionaje por su discusión del cargo de "vaguedad", un argumento en contra de la terminología utilizada en ciertas partes de la ley, como lo que constituye información de "defensa nacional".

Más tarde, en la década de 1940, varios incidentes llevaron al gobierno a aumentar sus investigaciones sobre el espionaje soviético. Estos incluyeron los descifrados del proyecto Venona , el caso de Elizabeth Bentley , los casos de espías atómicos , la primera prueba nuclear soviética de Lightning y otros. Muchos sospechosos fueron vigilados, pero nunca procesados. Estas investigaciones se abandonaron, como se puede ver en los archivos Silvermaster del FBI . También hubo muchos enjuiciamientos y condenas exitosos en virtud de la ley.

En agosto de 1950, Julius y Ethel Rosenberg fueron acusados ​​en virtud del Título 50, secciones 32a y 34, en relación con la entrega de secretos nucleares a la Unión Soviética. Anatoli Yakovlev también fue acusado. En 1951, Morton Sobell y David Greenglass fueron acusados. Después de un controvertido juicio en 1951, los Rosenberg fueron condenados a muerte. Fueron ejecutados en 1953, dejando huérfanos a sus dos hijos. Los niños fueron adoptados por otra familia. [49] [50] [51] A finales de la década de 1950, varios miembros de la red de espías Soble , incluidos Robert Soblen , Jack y Myra Soble, fueron procesados ​​por espionaje. A mediados de la década de 1960, la ley se usó contra James Mintkenbaugh y Robert Lee Johnson , quienes vendieron información a los soviéticos mientras trabajaban para el ejército estadounidense en Berlín. [52] [53]

Revisión de código de 1948 [ editar ]

En 1948, se reorganizaron algunas partes del Código de los Estados Unidos . Gran parte del Título 50 (Guerra y Defensa Nacional) se trasladó al Título 18 (Delitos y Procedimiento Penal). Así, el Capítulo 4 del Título 50, Espionaje, (Secciones 31–39), se convirtió en el Título 18, 794 y siguientes. Como resultado, algunos casos más antiguos, como el caso Rosenberg , ahora se enumeran en el Título 50, mientras que los casos más nuevos a menudo se enumeran en el Título 18. [49] [54]

1950 Ley de Seguridad Interna McCarran [ editar ]

En 1950, durante el Período McCarthy , el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Interna McCarran sobre el veto del presidente Harry S. Truman . Modificó un gran cuerpo de leyes, incluida la ley de espionaje. Una adición fue 793 (e) , que tenía casi exactamente el mismo lenguaje que 793 (d) . Según Edgar y Schmidt, la sección agregada potencialmente elimina el requisito de "intención" de dañar o ayudar y puede convertir la "mera retención" de información en un delito sin importar cuál sea la intención, cubriendo incluso a ex funcionarios del gobierno que escriben sus memorias. También describen a McCarran diciendo que esta parte estaba destinada directamente a responder al caso de Alger Hiss y los " Pumpkin Papers ".[17] [55] [56]

Revisión judicial, décadas de 1960 y 1970 [ editar ]

Brandeburgo [ editar ]

Las decisiones judiciales de esta época cambiaron el estándar para hacer cumplir algunas disposiciones de la Ley de Espionaje. Aunque no es un caso que involucre cargos bajo la Ley, Brandenburg v. Ohio (1969) cambió la prueba de "peligro claro y presente" derivada de Schenck por la prueba de " acción ilegal inminente ", una prueba considerablemente más estricta de la naturaleza inflamatoria del habla. [57]

Papeles del Pentágono [ editar ]

En junio de 1971, Daniel Ellsberg y Anthony Russo fueron acusados ​​de un delito grave en virtud de la Ley de Espionaje de 1917, porque carecían de autoridad legal para publicar documentos clasificados que llegaron a conocerse como los Papeles del Pentágono . [58] La Corte Suprema en New York Times Co. v. Estados Unidos encontró que el gobierno no había presentado un caso exitoso para la restricción previa de la libertad de expresión, pero la mayoría de los jueces dictaminó que el gobierno aún podía procesar al Times y al Correopor violar la Ley de Espionaje al publicar los documentos. Ellsberg y Russo no fueron absueltos de violar la Ley de Espionaje, pero fueron liberados debido a un juicio nulo basado en irregularidades en el caso del gobierno. [59]

La Corte Suprema dividida había rechazado la solicitud del gobierno de contener a la prensa. En sus opiniones, los magistrados expresaron diversos grados de apoyo a las afirmaciones de la prensa de la Primera Enmienda contra la "pesada carga de la prueba" del gobierno al establecer que el editor "tiene motivos para creer que" el material publicado "podría utilizarse en perjuicio de la Estados Unidos o en beneficio de cualquier nación extranjera ". [60]

El caso llevó a Harold Edgar y Benno C. Schmidt Jr. a escribir un artículo sobre la ley de espionaje en la Columbia Law Review de 1973 . Su artículo se tituló "Los estatutos de espionaje y publicación de información de defensa". Esencialmente, encontraron que la ley estaba mal redactada y era vaga, y algunas partes de ella probablemente eran inconstitucionales. Su artículo se citó ampliamente en libros y en futuros argumentos judiciales sobre casos de espionaje. [60]

Estados Unidos v. Dedeyan en 1978 fue el primer enjuiciamiento bajo 793 (f) (2) (Dedeyan 'no informó' que la información había sido revelada). Los tribunales se basaron en Gorin v. Estados Unidos (1941) como precedente. El fallo abordó varias cuestiones constitucionales, incluida la vaguedad de la ley y si la información estaba "relacionada con la defensa nacional". El acusado recibió una sentencia de 3 años. [61] [62]

En 1979-1980, Truong Dinh Hung (también conocido como David Truong ) y Ronald Louis Humphrey fueron condenados bajo 793 (a), (c) y (e), así como varias otras leyes. El fallo discutió varias cuestiones constitucionales con respecto a la ley de espionaje, "vaguedad", la diferencia entre información clasificada e "información de defensa nacional", escuchas telefónicas y la Cuarta Enmienda. También comentó que la noción de mala fe ( scienter ) es un requisito para la condena incluso en virtud de 793 (e); se dijo que un "error honesto" no era una violación. [62] [63]

Década de 1980 [ editar ]

Alfred Zehe , un científico de Alemania del Este , fue arrestado en Boston en 1983 después de ser atrapado en una operación encubierta dirigida por el gobierno en la que había revisado documentos clasificados del gobierno de Estados Unidos en México y Alemania del Este. Sus abogados sostuvieron sin éxito que la acusación no era válida, argumentando que la Ley de Espionaje no cubre las actividades de un ciudadano extranjero fuera de los Estados Unidos. [64] [65] Zehe luego se declaró culpable y fue sentenciado a 8 años de prisión. Fue puesto en libertad en junio de 1985 como parte de un intercambio de cuatro europeos del Este retenidos por Estados Unidos por 25 personas retenidas en Polonia y Alemania del Este, ninguno de ellos estadounidense. [66]

Uno de los abogados defensores de Zehe afirmó que su cliente fue procesado como parte de "la perpetuación del 'estado de seguridad nacional' al clasificar en exceso documentos que no hay razón para mantener en secreto, aparte de la devoción al culto del secreto por sí mismo. ". [67]

Los medios de comunicación apodaron 1985 " Año del espía ". El civil de la Marina estadounidense Jonathan Pollard fue acusado de 18 USC  § 794 (c) , por vender información clasificada a Israel. Su acuerdo con la fiscalía de 1986 no lo libró de una cadena perpetua, después de una 'declaración de impacto de víctima' que incluía una declaración de Caspar Weinberger . [68] Larry Wu-Tai Chin , de la CIA, fue acusado de 18 USC  § 794 (c) por vender información a China. [69] Ronald Pelton fue castigado por 18 USC  § 794 (a) , 794 (c) y 798 (a) , por venderse a los soviéticos y arruinarOperación Ivy Bells . [70] Edward Lee Howard era un ex-Peace Corps y ex-agente de la CIA acusado de 17 USC  § 794 (c) por supuestamente tratar con los soviéticos. El sitio web del FBI dice que la década de 1980 fue la "década del espía", con decenas de arrestos. [71]

Seymour Hersh escribió un artículo titulado "El traidor" argumentando en contra de la liberación de Pollard. [72]

Morison [ editar ]

Samuel Loring Morison era un analista de seguridad del gobierno que trabajaba para Jane's , una editorial británica sobre defensa y ejército. Fue arrestado el 1 de octubre de 1984, [73] aunque los investigadores nunca demostraron ninguna intención de proporcionar información a un servicio de inteligencia hostil. Morison dijo a los investigadores que envió fotografías satelitales clasificadas a Jane'sporque "el público debería estar al tanto de lo que estaba pasando en el otro lado", lo que significa que el nuevo portaaviones de propulsión nuclear de los soviéticos transformaría las capacidades militares de la URSS. Dijo que "si el pueblo estadounidense supiera lo que están haciendo los soviéticos, aumentarían el presupuesto de defensa". Las fuentes de inteligencia británicas pensaron que sus motivos eran patrióticos, pero los fiscales estadounidenses enfatizaron el beneficio económico personal de Morison y las quejas sobre su trabajo en el gobierno. [74]

El enjuiciamiento de Morison se utilizó como parte de una campaña más amplia contra las filtraciones de información como un "caso de prueba" para aplicar la Ley para cubrir la divulgación de información a la prensa. Un informe del gobierno de marzo de 1984 había señalado que "la publicación no autorizada de información clasificada es una ocurrencia diaria de rutina en los Estados Unidos", pero que la aplicabilidad de la Ley de Espionaje a tales divulgaciones "no está del todo clara". [75] Time dijo que la administración, si no lograba condenar a Morison, buscaría legislación adicional y describió el conflicto en curso: "El gobierno necesita proteger los secretos militares, el público necesita información para juzgar las políticas de defensa, y la línea entre los dos son sumamente difíciles de dibujar ". [75]

El 17 de octubre de 1985, Morison fue condenado en la Corte Federal por dos cargos de espionaje y dos cargos de robo de propiedad del gobierno. [75] Fue sentenciado a dos años de prisión el 4 de diciembre de 1985. [76] La Corte Suprema se negó a escuchar su apelación en 1988. [77] Morison se convirtió en "el único funcionario del gobierno [estadounidense] condenado por proporcionar información clasificada a la prensa "hasta ese momento. [78] Tras la apelación de 1998 del senador Daniel Patrick Moynihan para un indulto para Morison, el presidente Bill Clinton lo indultó el 20 de enero de 2001, el último día de su presidencia, [78] a pesar de la oposición de la CIA al indulto. [77]

El enjuiciamiento exitoso de Morison se utilizó para advertir contra la publicación de información filtrada. En mayo de 1986, el director de la CIA William J. Casey , sin citar violaciones específicas de la ley, amenazó con procesar a cinco organizaciones de noticias: The Washington Post , The Washington Times , The New York Times , Time y Newsweek . [79]

Espías soviéticos, finales del siglo XX [ editar ]

Christopher John Boyce de TRW , y su cómplice Andrew Daulton Lee , se vendieron a los soviéticos y fueron a prisión en la década de 1970. Sus actividades fueron el tema de la película El halcón y el muñeco de nieve .

En la década de 1980, varios miembros de la red de espías Walker fueron procesados ​​y condenados por espionaje para los soviéticos.

En 1980, David Henry Barnett fue el primer oficial activo de la CIA en ser condenado bajo la ley.

En 1994, el oficial de la CIA Aldrich Ames fue condenado bajo 18 USC  § 794 (c) por espiar para los soviéticos; Ames había revelado las identidades de varias fuentes estadounidenses en la URSS a la KGB, que luego fueron ejecutadas. [80]

El agente del FBI Earl Edwin Pitts fue arrestado en 1996 bajo 18 USC  § 794 (a) y 18 USC  § 794 (c) de espionaje para la Unión Soviética y luego para la Federación Rusa. [81] [82] [83] [84]

En 1997, el oficial superior de la CIA Harold James Nicholson fue declarado culpable de espionaje para los rusos.

En 1998, el contratista de la NSA David Sheldon Boone fue acusado de haber entregado un manual técnico de 600 páginas a los soviéticos. C. 1988-1991 ( 18 USC  § 794 (a) ).

En 2000, el agente del FBI Robert Hanssen fue condenado en virtud de la Ley de espionaje para los soviéticos en la década de 1980 y Rusia en la década de 1990.

Otros espías de la década de 1990 [ editar ]

Críticas de los noventa [ editar ]

En la década de 1990, el senador Daniel Patrick Moynihan deploró la "cultura del secreto" que hizo posible la Ley de Espionaje, y señaló la tendencia de las burocracias a ampliar sus poderes aumentando el alcance de lo que se mantiene "secreto". [86]

A finales de la década de 1990, Wen Ho Lee del Laboratorio Nacional de Los Alamos (LANL) fue acusado en virtud de la ley. Él y otros profesionales de la seguridad nacional dijeron más tarde que él era un "chivo expiatorio" en la búsqueda del gobierno para determinar si la información sobre la ojiva nuclear W88 había sido transferida a China. [87] Lee había hecho copias de seguridad en LANL de su código de simulación de armas nucleares para protegerlo en caso de una falla del sistema. El código estaba marcado PARD , sensible pero no clasificado. Como parte de un acuerdo con la fiscalía , se declaró culpable de un cargo bajo la Ley de Espionaje. El juez le pidió disculpas por haberle creído al gobierno. [88]Lee luego ganó más de un millón de dólares en una demanda contra el gobierno y varios periódicos por el maltrato que le dieron. [87]

Siglo XXI [ editar ]

En 2001, el coronel retirado de la Reserva del Ejército George Trofimoff , el oficial militar estadounidense de mayor rango acusado en virtud de la Ley, fue declarado culpable de realizar espionaje para los soviéticos en las décadas de 1970 y 1990. [89]

Kenneth Wayne Ford Jr.fue acusado bajo 18 USC  § 793 (e) por presuntamente tener una caja de documentos en su casa después de dejar su empleo en la NSA alrededor de 2004. Fue sentenciado a seis años de prisión en 2006. [90]

En 2005, el experto del Pentágono en Irán, Lawrence Franklin, junto con los cabilderos de AIPAC Rosen y Weissman fueron acusados ​​en virtud de la ley. Franklin se declaró culpable de conspiración para revelar información de defensa nacional a los cabilderos y a un funcionario del gobierno israelí. [91] Franklin fue sentenciado a más de 12 años de prisión, pero luego la sentencia se redujo a 10 meses de reclusión domiciliaria. [92]

Bajo las administraciones de Obama y Trump , al menos ocho enjuiciamientos de la Ley de Espionaje se han relacionado no con el espionaje tradicional sino con la retención de información o la comunicación con miembros de los medios de comunicación. De un total de once procesamientos bajo la Ley de Espionaje contra funcionarios del gobierno acusados ​​de proporcionar información clasificada a los medios, siete han ocurrido desde que Obama asumió el cargo. [93]"Las filtraciones relacionadas con la seguridad nacional pueden poner en riesgo a las personas", dijo el presidente en una conferencia de prensa en 2013. "Pueden poner en riesgo a hombres y mujeres con uniformes que envié al campo de batalla. No creo que los estadounidenses la gente esperaría que yo, como comandante en jefe, no me preocupara por información que pudiera comprometer sus misiones o hacer que los mataran ". [94]

  • Jeffrey Alexander Sterling , un exoficial de la CIA fue acusado en virtud de la Ley en enero de 2011 por supuesta divulgación no autorizada de información de defensa nacional a James Risen , un reportero de The New York Times , en 2003. Risen publicó el material filtrado en su libro de 2006 State of War , que reveló detalles sobre la guerra encubierta de espías de la CIA con Irán. Risen se negó a revelar la fuente de su información cuando fue citado dos veces por el Departamento de Justicia. La acusación declaró que el motivo de Sterling fue la venganza por la negativa de la CIA a permitirle publicar sus memorias y su negativa a resolver su demanda por discriminación racial contra la Agencia. [95]
  • Thomas Andrews Drake - En abril de 2010, Thomas Andrews Drake , un funcionario de la NSA, fue acusado bajo 18 USC  § 793 (e) por presunta retención intencional de información de defensa nacional. El caso surgió de investigaciones sobre sus comunicaciones con Siobhan Gorman de The Baltimore Sun y Diane Roark del Comité de Inteligencia de la Cámara de Representantes como parte de su intento de denunciar varios temas, incluido el proyecto Trailblazer de la NSA. [96] [97] [98] [99] [100] Considerando el procesamiento de Drake, periodista de investigación Jane Mayerescribió que "debido a que los reporteros a menudo conservan documentos de defensa no autorizados, la condena de Drake establecería un precedente legal que haría posible procesar a los periodistas como espías". [101]
  • Shamai Leibowitz - En mayo de 2010, Shamai K. Leibowitz, un traductor del FBI , admitió haber compartido información con un bloguero y se declaró culpable bajo 18 USC  § 798 (a) (3) de un cargo de divulgación de información clasificada. Como parte de un acuerdo con la fiscalía, fue sentenciado a 20 meses de prisión. [102] [103]
  • Stephen Jin-Woo Kim - En agosto de 2010, Stephen Jin-Woo Kim , un contratista del Departamento de Estado y especialista en proliferación nuclear, fue acusado en virtud de 18 USC  § 793 (d) por supuesta divulgación en junio de 2009 de información de defensa nacional a el reportero James Rosen de Fox News Channel , relacionado con los planes de Corea del Norte para probar un arma nuclear . [104] [105]
Chelsea Manning, soldado raso de primera clase del ejército de EE. UU. Condenada en julio de 2013 por seis cargos de violar la Ley de espionaje. [106]
  • Chelsea Manning - En 2010, Chelsea Manning , el soldado raso de primera clase del ejército de los Estados Unidos acusado de la mayor filtración de secretos de estado en la historia de los Estados Unidos, fue acusado en virtud del artículo 134 del Código Uniforme de Justicia Militar , que incorpora partes de la Ley de Espionaje 18 USC. § 793 (e) . En ese momento, a los críticos les preocupaba que el lenguaje amplio de la Ley pudiera hacer que las organizaciones de noticias y cualquiera que informara, imprimiera o difundiera información de WikiLeaks estuviese sujeto a enjuiciamiento, aunque los exfiscales rechazaron, citando el precedente de la Corte Suprema que amplía las protecciones de la Primera Enmienda. [107] El 30 de julio de 2013, luego de un juicio solo ante un juez en un consejo de guerra que duró ocho semanas, la jueza del Ejército, coronel Denise Lind, condenó a Manning por seis cargos de violar la Ley de Espionaje, entre otras infracciones. [106] Fue sentenciada a cumplir una sentencia de 35 años en el Cuartel Disciplinario de Estados Unidos de máxima seguridad en Fort Leavenworth. [108] [109] El 17 de enero de 2017, el presidente Barack Obama conmutó la sentencia de Manning por casi siete años de reclusión a partir de su arresto el 27 de mayo de 2010. [110] [111]
  • John Kiriakou - En enero de 2012, John Kiriakou , ex oficial de la CIA y más tarde miembro del personal demócrata en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, fue acusado en virtud de la ley de filtrar información a periodistas sobre la identidad de agentes encubiertos, incluido uno que supuestamente estuvo involucrado eninterrogatorios de submarinos. deljefe de logísticade al-Qaeda , Abu Zubaydah . [112] [113] Se alega que Kiriakou también reveló una técnica de investigación utilizada para capturar a Zubaydah en Pakistán en 2002. [114] Fue sentenciado a 30 meses de prisión el 25 de enero de 2013 y fue puesto en libertad en 2015.
  • Edward Snowden - En junio de 2013, Edward Snowden fue acusado bajo la Ley de Espionaje después de publicar documentos que exponen elPrograma de Vigilancia PRISM de la NSA . Específicamente, fue acusado de "comunicación no autorizada de información de defensa nacional" y "comunicación intencionada de inteligencia clasificada con una persona no autorizada". [115]
  • Reality Leigh Winner : en junio de 2017, Reality Leigh Winner fue arrestado y acusado de "retención intencional y transmisión de información de defensa nacional", un delito grave según la Ley de espionaje. [116] Su arresto fue anunciado el 5 de junio después de que The Intercept publicara un artículo que describía los intentos rusos de interferir en las elecciones presidenciales de 2016, basándose en documentos clasificados de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) que se les filtraron de forma anónima. [117] [118] El 8 de junio de 2017 se declaró inocente y se le negó la libertad bajo fianza. [116] El 21 de junio de 2018, Winner le pidió al tribunal que le permitiera cambiar su declaración de culpabilidad [119]y el 26 de junio se declaró culpable de un cargo de delito grave de transmisión de información de defensa nacional. [120] [121] El acuerdo de culpabilidad de Winner con los fiscales exigía que cumpliera cinco años y tres meses de prisión, seguidos de tres años de libertad supervisada. [122]
    El 23 de agosto de 2018, en un tribunal federal de Georgia, Winner fue sentenciado al período de tiempo acordado por violar la Ley de Espionaje. Los fiscales dijeron que su sentencia fue la más larga jamás impuesta en un tribunal federal por una divulgación no autorizada de información gubernamental a los medios de comunicación. [123]
  • Julian Assange - El 23 de mayo de 2019, el editor, editor y activista australianoJulian Assange fue acusado de violar la Ley de Espionaje al buscar información clasificada. [124] Se ha descrito que el caso tiene implicaciones importantes para la libertad de prensa y la Primera Enmienda . [124]
  • Daniel Hale : en 2019, el veterano de la Fuerza Aérea de EE. UU. Y contratista militar Daniel Hale fue acusado de tres cargos bajo la Ley de Espionaje por filtrar documentos clasificados sobre el programa de drones del ejército de EE. UU . A un periodista. El periodista no fue nombrado en la acusación, pero es probable que sea una referencia a Jeremy Scahill , un periodista de The Intercept , quien escribió Dirty Wars: The World Is a Battlefield y publicó los Drone Papers . [125]En abril de 2021, Hale se declaró culpable de un cargo, en virtud de la Ley de Espionaje, de retención ilegal y transmisión de "información de defensa nacional". La fiscalía pidió que se pospusiera el juicio por los cargos restantes hasta después de la sentencia. [126]

Crítica [ editar ]

Numerosas personas han criticado el uso de la Ley de Espionaje contra los filtradores de seguridad nacional. Un estudio de 2015 del PEN American Center encontró que casi todos los representantes no gubernamentales que entrevistaron, incluidos activistas, abogados, periodistas y denunciantes, "pensaron que la Ley de Espionaje se había utilizado de manera inapropiada en casos de filtraciones que tienen un componente de interés público". PEN escribió, "los expertos lo describieron como 'un instrumento demasiado contundente', 'agresivo, amplio y represivo', una 'herramienta de intimidación', 'paralización de la libertad de expresión' y un 'vehículo pobre para enjuiciar a los filtradores y denunciantes'". [127]

El denunciante de los Papeles del Pentágono, Daniel Ellsberg , dijo que "el estado actual de los enjuiciamientos por denuncia de irregularidades en virtud de la Ley de Espionaje hace que un juicio verdaderamente justo no esté disponible para un estadounidense que haya expuesto irregularidades clasificadas", y que "los académicos legales han argumentado enérgicamente que la Corte Suprema de EE. UU. nunca ha abordado la constitucionalidad de aplicar la Ley de Espionaje a las filtraciones al público estadounidense; debería considerar su uso excesivo e inconstitucional en ausencia de una defensa de interés público ". [128] Profesor de la Facultad de Derecho de Washington de la Universidad Americana y experto en leyes de seguridad nacional Stephen Vladeckha dicho que la ley "carece de los sellos distintivos de una restricción legal de expresión cuidadosamente definida y precisa". [127] Trevor Timm, director ejecutivo de la Freedom of the Press Foundation , dijo, “básicamente cualquier información que el denunciante o la fuente quieran traer en el juicio para demostrar que no son culpables de violar la Ley de Espionaje que el jurado nunca escucharía . Es casi seguro que debido a que la ley está redactada de manera tan amplia, serían condenados sin importar qué ". [127] Abogada y ex denunciante Jesselyn Radackseñala que la ley fue promulgada "35 años antes de que la palabra 'clasificación' entrara en el léxico del gobierno" y cree que "bajo la Ley de Espionaje, ningún enjuiciamiento de un no espía puede ser justo o equitativo". [129] Agregó que se estima que montar una defensa legal a la Ley de Espionaje "cuesta entre $ 1 millón y $ 3 millones". [129] En mayo de 2019, la junta editorial de Pittsburgh Post-Gazette publicó un artículo de opinión en el que se defendía una enmienda para permitir una defensa de interés público, ya que "el acto se ha convertido desde entonces en una herramienta de represión, utilizada para castigar a los denunciantes que exponen irregularidades gubernamentales y criminalidad ". [130]

En una entrevista con Fairness & Accuracy in Reporting , el periodista Chip Gibbons dijo que era "casi imposible, si no imposible, montar una defensa" contra los cargos bajo la Ley de Espionaje. Gibbons dijo que los acusados ​​no pueden usar el término "denunciante", mencionar la Primera Enmienda , plantear el problema de la clasificación excesiva de documentos o explicar las razones de sus acciones. [126]

Ver también [ editar ]

Temas generales
  • Espionaje industrial
  • Sedición , espionaje
  • Traición , mal encarcelamiento de la traición
Ley relacionada
  • Actos de extraterrestres y sedición (finales del siglo XVIII)
  • Ley de secretos de defensa de 1911 (precursora)
  • Inteligencia en la Guerra Revolucionaria Estadounidense
  • Proyecto Venona (problemas de evidencia)
  • Orden ejecutiva 9835 (presidente Truman)
  • Ley de seguridad interna de McCarran (1950)
  • Ley de protección de identidades de inteligencia
  • Ley de no detención (1971)
  • Ley de abuso y fraude informático de los años 80 (heredó algo de lenguaje)
  • Ley de espionaje económico de 1996
  • Comisión Moynihan sobre Secreto Gubernamental
Personas relacionadas
  • Asunto Dreyfus
  • Seymour Stedman
  • Lynne Stewart
  • Rose Pastor Stokes
Personas consideradas denunciantes y acusadas en virtud de la ley
  • Thomas Andrews Drake
  • Daniel Ellsberg
  • Stephen Jinwoo Kim
  • John Kiriakou
  • Shamai Leibowitz
  • Chelsea Manning
  • Samuel Loring Morison
  • Edward Snowden
  • Jeffrey Alexander Sterling
  • Ganador de la realidad

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Texto original de la ley
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  • Thomas, William H .: Oficina de Investigaciones , en: 1914-1918-online. Enciclopedia internacional de la Primera Guerra Mundial .
  • Biblioteca de secreto y seguridad , Federación de científicos estadounidenses
  • Extracto de la Ley de Espionaje de EE. UU. Original (1917)
  • Los Estados Unidos contra Rose Pastor Stokes (1918) [ enlace muerto permanente ]
  • Libertad de expresión , Zechariah Chafee , 1920 (libro electrónico de Google Books)